各省辖市国家税务局：
为保证网上申报纳税一体化的顺利试点和推行，省局制定了《河南省国家税务局网上申报纳税一体化试点及推行工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年四月二十七日
河南省国家税务局网上申报纳税一体化试点及推行工作方案
为贯彻落实2009年全省国税工作会议精神，切实提升纳税服务质量和税收征管信息化水平，降低税收征纳成本，确保税款及时足额入库，省局在郑州市金水区和惠济区、郑东新区分别试点网上抄报税和财税库银横向联网电子缴税系统成功的基础上，决定在全省范围内扩大试点并逐步推行，全面构建网上申报纳税一体化。为保证网上申报纳税一体化的顺利试点和推行，特制定本方案。
一、推行目标、内容和范围
（一）推行目标。通过在全省各省辖市试点推行网上抄报税、财税库银横向联网电子缴税系统，实现企业纳税人无论在任何一家银行开户，均可做到足不出户在网上办理各项申报纳税事宜，实现网上申报纳税一体化，并力争2010年底前在全省所有县（市、区）推行到位。
（二）推行内容。在成功推行企业纳税人网上申报、增值税一般纳税人进项发票、运费发票网上认证基础上，推行财税库银横向联网电子缴税系统和增值税一般纳税人销项发票网上抄报税系统，同时实现增值税一般纳税人网上“一窗式”自动比对和海关进口专用缴款书网上稽核比对。
（三）推行范围。包括全省实行网上申报的增值税一般纳税人、小规模纳税人和只缴纳所得税纳税人。但“一窗式” 自动比对不能通过的辅导期一般纳税人、出口退税企业 ，暂不推行网上抄报税和网上扣税。
二、工作原则
（一）积极稳妥，先试点后推行。通过试点积累经验，再逐步扩大到其他市区和县（市）。
（二）正面引导，企业自愿。加强网上申报纳税的宣传，充分尊重纳税人的自行意愿，不断提高纳税人网上办税的积极性。
三、组织机构
（一）成立机构
为确保网上申报纳税一体化顺利推行，省局决定成立网上申报纳税一体化试点推行工作领导小组。
组长：魏正武
成员：征管处、计统处、流转税处、所得税处、国际税处、进出口税处、信息中心负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在征管处。
（二）明确职责
网上申报纳税涉及申报、认证、抄报税、扣税等多个软件，而且还涉及财政、人行和各商业银行等相关单位，国税系统各部门应各负其责，加强上下级、平级部门以及与外部门的协调与沟通，发现问题对口上报及时解决，重大问题协商解决，各相关部门职责如下：
征管部门负责制订实施方案及整体推行工作的组织协调；
计统部门负责与财政、人行和各商业银行的协调，负责财税库银横向联网电子缴税系统有关业务问题的处理；
流转税、所得税、国际税等部门负责网上申报软件相关政策解释，流转税部门同时负责一般纳税人网上认证、网上抄报税、网上“一窗式”自动比对和海关进口专用缴款书网上稽核比对等相关内容的解释；
信息中心负责开发环境、模拟环境和相关硬件配置准备，负责软件支持和运维。
四、工作步骤
（一）制定方案
省局制定全省网上申报纳税一体化试点及推行方案，拟定试点及推行工作时间表（见附件一）。
（二）做好环境准备
配置必要的硬件和软件，搭建开发环境、模拟环境。
（三）进行联网测试，逐步扩大合作银行范围
一是与已经测试成功的工行、农行、建行、交行、浦发行、广发行等六家商业银行进行联网扣税；
二是与有合作意愿的其他商业银行进行联网测试；
三是根据我省各地城市商业银行合作意愿，由银行方按人民银行提供的接口开发软件，进行联网测试。
（四）召开动员大会
4月15日，省局与财政厅、省人行及各商业银行等部门一起召开推行网上申报纳税一体化动员会议，参加人员为各省辖市财政、人行、国税等部门，各商业银行相关部门负责人一同参加。
（五）举办税务人员和企业操作培训
4月21-22日，省局举办网上抄报税和财税库银横向联网电子缴税系统师资培训班。各省辖市局针对不同的软件，组织对税务人员和纳税人进行软件操作培训。
（六）扩大推行网上申报纳税一体化
郑州市在惠济区和郑东新区以外，扩大网上申报纳税一体化试点；
其他省辖市酌情安排试点单位，至少在市区选择一个单位进行网上申报纳税一体化试点；
各地在试点成功的基础上，逐步扩大到其他区、县（市）。
五、工作要求
（一）提高思想认识。推行网上申报纳税一体化是落实全省国税工作会议精神和开展“纳税服务年”活动的一项重要措施，是进一步提高税款入库效率、减轻办税服务厅压力、改进征管手段、提高税收征管信息化水平、降低征纳成本和提升纳税服务质量的主要途径。各地要高度重视此项工作，切实加强领导，确保网上申报纳税一体化试点及推行工作顺利进行。
（二）加强宣传培训。实践证明，宣传、培训是做好推行工作的重要前提。各地要结合税收宣传月活动及当地实际，采用电视、网络、报纸、印制宣传册或其它行之有效的措施广泛地向纳税人进行宣传动员，使网上申报纳税深入人心。同时，由于网上申报纳税涉及申报、认证、抄报税、扣税等多个软件，特别是网上抄报税、财税库银横向联网网上扣税系统经过试点运行，尚存在一些需要规范的问题；海关进口专用缴款书网上稽核比对系统只是经过测试，有一个逐步成熟的过程。因此，各地要针对不同的软件，加强12366热线咨询人员的培训，便于解答纳税人提出的问题；加强内部相关人员业务及操作培训，便于对纳税人具体辅导；组织软件公司对纳税人进行软件操作培训，确保培训质量，提高网上申报纳税成功率。
（三）加强工作协调。建立健全高效的协调机制是推行网上申报纳税工作的重要保障。2009年3月，省级主要成员单位在省国税局召开了财税库银横向联网电子缴税系统座谈会，并形成了会议纪要，对系统操作规范和运行维护机制及下一步推行计划达成了共识。各级国税机关要成立由征管、计统、税政、信息中心等部门参加的组织机构，各部门各负其责，加强上下级、平级部门协调与沟通，建立内部工作协调机制。同时也要积极向当地党委政府做好汇报，主动与当地财政、人行、各商业银行联系，根据《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于建立财税库银税收收入电子缴库横向联网工作协调机制的通知》（财库[2009]17号）（见附件二）要求，建立外部门的协调沟通机制。
（四）加强运维支持。各地要充分运用省局多元化报税管理平台软件，定期监控软件运行情况，在软件运行中发现的问题要对口上报及时解决，重大问题协商解决。鉴于网上申报、网上认证、网上抄报税、网上比对等系统系省局委托河南航天金穗公司开发，因此仍由其对纳税人提供操作运维支持服务，服务电话为400－811－0006.各地在对该公司加强监督和指导的同时，也要熟悉掌握软件功能，认真解答纳税人咨询的税收政策和填报口径等问题，树立税务机关良好形象。
（五）加强基础工作准备。对于财税库银横向联网电子缴税系统，省局已在后台进行了参数初始化，并在综合征管软件中将“银税协议维护”模块调整到“文书受理”角色，同时将注销登记信息按季通知纳税人开户银行，保证税银双方数据的一致性。各地要与网上申报企业重新签定《委托扣款协议书》（见附件三），进行系统参数和基础数据维护，进行三方协议维护和验证，进行联网银行扣款功能测试，主动与未联网银行进行联系沟通。同时结合实际，认真制定本地切实可行的实施方案，并上报省局领导小组办公室备案，省局将根据各地的推行情况不定期进行通报。
附件：1.上申报纳税一体化试点及推行工作时间表
2.关于建立财税库银税收收入电子缴库横向联网工作协调机制的通知（略）
3.委托扣款协议书