各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：
随着我国经济的发展和对外开放的深化，嘉年华等游乐活动蓬勃发展。该项活动的成功举办，促进了中外文化交流，丰富了人民群众的文化娱乐生活，但是在此类活动中也发生一些问题，需引起有关方面的重视。在2003年上海环球嘉年华活动中，因管理不严和操作人员失误，发生了两起工作人员重伤事故。为促进嘉年华等游乐活动的健康发展，保障人民群众生命和财产安全，各地质量技术监督部门应当依据《特种设备安全监察条例》，加强对嘉年华等游乐活动中大型游乐设施的安全监察工作，督促各有关单位认真落实安全法规和安全技术规范的要求，加强安全管理。具体要求如下：
一、加强设计文件鉴定、型式试验和监督检验工作。
游乐活动承办单位必须在活动举办前6个月将有关活动计划书面告知国家质检总局特种设备安全监察机构，并按照《大型游乐设施设计文件鉴定规则》的要求，将有关技术资料报国家质检总局核准的检验检测机构进行设计文件鉴定。告知内容包括：活动名称、举办时间和地点、有关部门批复情况、承办单位名称、地址、负责人及联系方式、大型游乐设施清单（应包括设备名称、制造单位、制造日期、检验情况等）。未经设计文件鉴定合格的设备，不得在中国境内安装使用。
在中国境内使用的首台（套）大型游乐设施必须按照有关安全技术规范要求进行型式试验和安装监督检验。型式试验和安装监督检验由国家质检总局核准的检验检测机构一并进行，未经型式试验和安装监督检验合格的设备，不得在中国境内使用。承办单位应当在型式试验和安装监督检验前，向检验检测机构出具设备质量证明书等资料。移地重新安装的大型游乐设施也必须按照有关安全技术规范要求进行安装监督检验。
大型游乐设施必须按照有关安全技术规范要求进行定期检验，未经安装监督检验或定期检验合格的设备，不得使用。
二、强化安装告知及作业人员培训考核工作，严格实施特种设备注册登记制度。
承办单位应当对大型游乐设施的安装过程严格控制，并对大型游乐设施安装安全质量及施工安全负责。承办单位应当在大型游乐设施安装前将有关情况告知使用所在地区的地、市级以上质量技术监督部门，告知时应当提供以下资料：特种设备安装改造维修告知书、大型游乐设施设计文件鉴定报告、基础承载能力的报告、设备平面布置图、活动计划、紧急救援预案等。
承办单位应当加强大型游乐设施作业人员的岗前培训和管理。对从事大型游乐设施作业的外籍人员，承办单位出具证明其具备相应设备操作和管理能力的材料后，可免于考核；其他作业人员应当取得特种设备作业人员证书，持证上岗。承办单位应当设置安全管理机构，配备具有技术知识及管理能力的专职人员进行安全管理。
承办单位应当加强大型游乐设施作业人员的岗前培训和管理。对从事大型游乐设施作业的外籍人员，承办单位出具证明其具备相应设备操作和管理能力的材料后，可免于考核；其他作业人员应当取得特种设备作业人员证书，持证上岗。承办单位应当明确安全管理职责，配备具有技术知识及管理能力的专职人员进行安全管理。
承办单位应当按照有关规定向使用所在地区的地、市级以上特种设备安全监察机构进行注册登记；设备撤离使用地时，应当到原注册登记机构注销登记，注册机构应出具注销登记的文件。注册登记时应当提供以下资料：特种设备注册登记表、国家质检总局核准检验机构的安装监督检验报告（不需要拆卸安装的大型游乐设施可提供在有效期内的定期检验报告和《安全检验合格》标志）、作业人员名单及相关资格证明材料、前一使用地注销登记的文件等。
三、加强安全管理，切实落实安全管理规章制度。
大型游乐设施使用场所应有保证设备正常运行的空间，涉及安全的区域应当封闭，应设置安全护栏、行走和安全疏散通道，并在醒目位置设置安全警示标志。场地应当平整并满足承载设备的要求，以保证设备不发生塌陷。设备应当按照国家有关要求做好电气保护接地和防雷措施。
承办单位应当对大型游乐设施的使用安全负责，建立且严格执行作业服务人员守则、安全操作规程、设备安全检查制度、维修保养制度等规章制度，并应有应急救援预案，且经过演练。
游乐活动举办地质监部门应当加强日常安全监察，对不符合规定的设备要坚决封停，对违反法律法规的行为要严肃处理。发生事故的，承办单位和质监部门应按照国家质检总局有关规定及时报告和处理。
各地质监部门应及时向当地政府汇报游乐活动中大型游乐设施安全监察工作。各地在安全监察工作中遇到的问题，应及时报告总局特种设备安全监察局。
二00四年二月二十四日