关于对饮食、娱乐业实行“定额发票、以票管税”的管理办法，市局已以成地税发[1997]5号文件下发有关各局，为做好实施前的准备工作，现对有关具体问题提出如下要求，请抓紧落实。
一、切实加强领导、大力开展宣传工作。饮食、娱乐业实行“定额发票、以票管税”，在我市尚属首次，涉及面广、工作量和难度较大。对此，各局必须高度重视，切实加强领导。成立以分管局长牵头，征管、税收、稽查等科室、分局负责人参加的领导小组，统筹、协调、研究解决“以票管税”工作中的具体问题。充分利用报纸、电视、广播、印发宣传品等多种方式向社会进行深入广泛地宣传，使之家喻户晓，进一步增强经营者和市民正确使用发票的意识，懂得正确使用发票的方法，把“以票管税”工作落到实处。
二、按照分类管理的要求，认真做好征前的确认工作。各单位要在二月底前对所征管的饮食、娱乐行业纳税人的基本情况逐一地进行摸底排队，在此基础上，于三月上旬前，由主管税务机关根据成地税发[1997]5号文件规定，统一确定每一户实行“以票管税”的具体征收办法。
三、征收办法确定后，原则上一个季度调整确认一次，但确因情况特殊，申报纳税和发票使用异常的也可按月调整。
四、组织好定额发票的配售工作。各单位要选派工作认真、责任心强的同志从事定额发票的发售工作，并认真负责地填好《准购证》，做好登记备查工作。已使用微机征管的单位，应尽可能利用微机处理售票工作；不能采用微机售票的，也应注意建好手工登记的分户台帐。市局将在三月上旬将定额发票调拨各局，各局必须在三月三十一日前，将定额发票发售到每一个纳税人手中，确保四月一日正式启用。
五、制定工作程度，搞好相互衔接。各单位都要根据各自机构职责分工的实际，制定周密的“以票管税”操作流程，使审核、售票、征管、比例调整、检查各环节工作有机衔接。
六、定额发票正式使用后，纳税人原来使用的填开式发票必须如数缴回核销。四月份要组织力量统一对纳税人使用定额发票的情况进行检查，凡不按规定使用发票的，都要按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定进行处罚。对有意隐匿收入偷逃国家税收的要坚持依照税收有关法规严肃处理。