关于加强奖金管理严格控制奖金发放的通知 [失效]
1982年07月29日劳动人事部 国家计划委员会 国家经济委员会 财政部

  *注:本篇法规已被《劳动部关于废止部分劳动规章及其他规范性文件的通知》(发布日期:1994年11月11日 实施日期:1994年11月11日)废止(原因:适应当时情况,自行失效)

  今年以来,工业生产全面增长,经济发展形势是好的。但是,奖金增长过快,超过了生产的增长速度。有些企业单位,今年头几个月生产增长幅度大,经济效益好,多发了一部分奖金,而许多单位由于增人过多或者核定的奖金水平较高,也多发了奖金,还有的单位至今仍在违反规定乱发奖金。这种情况如果任其发展下去,必然会造成今年奖金总额的大量增加,影响财政收支的基本平衡和市场物价的基本稳定,不利于国民经济的调整和经济效益的提高。各地区、各部门、各单位对此必须引起高度重视,切实加强奖金的管理,严格控制奖金的发放。现根据国务院有关文件的规定,作如下通知:

  一、从今年起,对各省、市、自治区和国务院各部门下达奖金总额的控制数,逐步实行奖金的计划管理。今年的控制数,根据国发[1982]75号文的有关规定精神,暂按一九八一年各地区、各部门奖金总额的统计数下达。这次下达的控制数,包括企业单位的经常性生产奖、特定原材料、燃料节约奖和其他节约奖、劳动竞赛奖,以及机关、事业单位的增收节支奖等在内。 各地区、 各部门今年新增职工和某些企业由于生产增长幅度很大、经济效益很好而必须增加的奖金,原则上在本地区、本部门某些单位应核减的多发乱发的奖金,以及压缩计划外用工所节减的奖金中调剂解决。未经劳动人事部和国家计委同意,不得超过下达的奖金总额控制数。

  今年奖金总额的控制数, 由省、 市、自治区和国务院各部门按隶属关系分别进行管理。国务院各部门按本通知附件二所发一九八二年奖金控制指标进行管理;各省、市、自治区按本通知附件一所发一九八二年地方单位奖金控制指标进行管理。 江苏、 浙江、内蒙、福建、湖北、广东、云南、西藏等省、自治区,因一九八一年发放奖金的统计数字没有分开中央单位和地方单位,因此,请上述八个省、自治区在本通知下达的中央单位和地方单位总的控制数字范围内,划分开中央单位和地方单位的奖金控制数额,于八月底以前报劳动人事部审查核定。

  二、各省、 市、 自治区和国务院各部门, 应在下达的奖金总额控制数内, 根据国发[1981]10号、94号、159号、166号文件的有关规定,认真核定所属企业的奖金发放限额和水平。对已经核定的奖金发放限额要逐级进行审查。已经核定的奖金发放限额,基本上符合上述要求的,可以不再重新核定;不符合上述要求的,应予以调整。

  在逐级核定奖金的发放限额后,应经常对所属单位奖金的实际发放情况进行检查,目前应着重检查今年上半年奖金的发放情况。同时,还应根据所属单位今年生产经营情况的好坏和经济效益的高低等情况,对奖金的发放限额作必要的调整。生产经营情况和经济效益次于去年的,奖金的发放水平必须低于去年;完成计划差经济效益差的,奖金限额必须相应核减,直至不发奖金;违反规定多发乱发奖金的,多发乱发的部分必须核减和清退;去年奖金发放水平偏低,而今年的生产经营情况和经济效益又好于去年的,可由主管部门在不超过本系统的核定奖金限额内适当提高其奖金水平。

  实行经济责任制的企业,提取的奖励基金超过核定的奖金限额的,仍应按照核定的限额发放,多余部分可用于集体福利事业或结转到明年使用;提取的奖励基金少于核定的奖金限额的,应该按照实际提取的数额发放奖金,不得超过,如果去年的奖金有节余的,可以在不超过核定的限额内,调剂使用一部分。

  机关、事业单位发放增收节支等奖金,也应按照国务院有关部门的规定,予以控制,不得超过。

  三、进一步整顿奖励制度,贯彻按劳分配原则,坚决克服平均主义,使奖金真正起到奖励超额劳动,促进企业改善经营管理,提高经济效益的作用。要结合企业的整顿和不断完善经济责任制, 对奖金的发放, 要坚持按照平均先进定额,坚持严格考核,坚持有奖有惩。企业内部合定奖金要同企业内部层层落实经济责任制、考核经济效益结合起来。

  实行特定燃料、原材料节约奖的企业,凡是消耗定额落后,计量、记录、检查、核算等制度不健全的,以及平均发放奖金的,也应进行整顿。整顿好了,经主管部门和劳动部门、财政部门、物资部门批准后再实行。各级劳动人事部门要会同有关部门把整顿节约奖的工作认真抓起来,搞好物质消耗定额的制定和财务核算等工作。

  实行计件工资制(包括提成制和包工制)的企业,要严格按照国务院一九八一年十月二日电报通知和国发[1981]166号文件的有关规定进行整顿。实行计件工资的范围暂不扩大,劳动定额要保持平均先进水平,超额工资要按照规定进行控制。

  四、各级劳动人事部门、计委、经委、财政部门要会同银行、统计等有关部门建立和健全奖金发放的管理办法,并加强监督检查。有关奖励政策的规定,由劳动人事部门会同上述有关部门根据上级的规定研究提出,报经各级人民政府批准实行。各省、市、自治区,国务院各部门,以及企业主管部门有关奖励政策的规定,均不得与国务院的规定相违背,更不得超出国务院的规定自行下达增发奖金的文件。凡是违反规定多发乱发奖金的,银行有权拒付。

  五、各级领导都要坚持思想领先的原则,把思想政治工作同物质鼓励结合起来。既要注意发挥奖金对生产的促进作用,又要重视做好思想政治工作,不能单纯依靠发放奖金去刺激职工完成生产任务。要把奖金看成超额劳动的报酬,坚持多超多奖、少超少奖、不超不奖的原则,不能把发放奖金当做改善职工生活的措施,不问有无贡献和贡献大小普遍发放奖金。要对职工进行共产主义、集体主义的教育,鼓励职工以主人翁的态度对待自己的劳动,为“四化”建设多做贡献。在处理国家、企业、职工个人三者利益的时候,既要坚持三兼顾的原则,又要教育职工树立局部利益服从整体利益、 眼前利益服从长远利益的思想,首先是国家多收,然后才能是企业多留、个人多得。职工生活的改善只能在发展生产和提高劳动生产效率的基础上逐步实现,不能只从眼前利益出发。

  今年已经过去六个月了,希望各省、市、自治区和国务院各部门在下半年内,结合企业整顿认真抓一下奖励工作,务使今年的奖金总额不要超过去年的水平,把奖励方面的管理工作做好。