发文单位：通辽市人民政府办公厅

文　　号：通政办发[2005]5号

发布日期：2005-5-8

执行日期：2005-5-8

生效日期：1900-1-1

各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府有关委办局：

草原既是畜牧业生产的资源，又是改善生态环境的重要因素。加强对草原的保护和管理，意义重大，各级人民政府必须引起高度重视。

近期，由于我市普降小到中雨，土壤墒情较好，个别地区出现了滥垦草牧场的苗头。同时，有的地区也放松了禁牧休牧工作，偷牧、乱牧的情况时有发生。因此，特发紧急通知，要求各地严禁滥垦乱牧行为。

一、必须坚决查处滥垦草原的行为。要严格执行《草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》的规定，严禁开垦草原。各级人民政府和草原管理部门，必须认真负起责任，对滥垦草原的案件，要发现一起处理一起，除予以必要的行政处罚外，对情节严重的，要追究其刑事责任。

二、进一步完善和落实草原的管护责任制。各级人民政府是草原管护的第一责任人，要切实履行责任人的职责。对出现严重滥垦乱牧现象的地区，严肃追究当地政府领导的责任。各级草原管理部门必须经常深入到重点地区进行巡查，把管护的关口前移，加强防范。要充分发挥新闻媒体的作用，对滥垦草原的典型案例在媒体上曝光，起到教育广大农牧民的作用。

三、坚持禁牧休牧政策毫不动摇。要严格依法办事，对偷牧等违反禁牧休牧政策的，必须严肃处理，以巩固禁牧休牧得来不易的成果。

四、继续做好落实草牧场“双权一制”工作。实践证明，只有把草原承包到户，才能充分调动广大农牧民管护草原的积极性，才能从根本上防范滥垦草原案件的发生。各地要在去年落实完善草牧场“双权一制”工作的基础上，今年还要采取“回头看”的办法，进一步完善。要按通党办字[2004]46号、47号文件的要求，认真执行责任追究制度，确保认真负责，不走过场。

二00五年五月八日