发文单位：全国控办

文　　号：[91]控购24号

发布日期：1991-12-11

执行日期：1992-1-1

失效日期：19970908 　　　

　　为进一步强化控购指标管理，突出管理重点，把控购指标管理工作真正抓深管实，经研究决定，自1992年1月1日起，对社会集团购买力支出控制指标按指令性、指导性划分进行分类管理。现就有关问题通知如下：

　　一、将现行的专项控制商品、非生产机动车辆用油、劳动防护用品、其他一般商品四类作为指令性指标管理；将药品和医疗器械，饮水、洗澡、取暖用燃料两类作为指导性指标管理。

　　二、对指令性指标，仍然按照过去的管理办法和有关规定，每年根据国民经济计划和宏观管理的要求，以及上年度社会集团购买力实际支出水平，结合事业发展等因素，确定全年支出限额，下达各地区、各部门执行。各地区、各部门根据本地区、本部门的实际情况，把国家分配的指令性指标，层层分解到每一个独立核算的社会集团单位。对指令性指标的执行，必须加强核算，严格掌握，不得擅自突破。

　　对指导性指标，根据各地区、各部门上年度实际支出基数和下年度计划建议数核定下达，不作硬性指标考核，只作统计数字反映。但各地区、各部门、各单位要加强财务管理，严格按照公费医疗、取暖等有关规定和标准执行，并将实际支出数列控购支出报表一并上报，如因物价上涨等客观因素超过控购指标，应及时分析原因、说明情况，以便及时反馈给主管部门和财政部门研究解决，同时也便于控购机关向政府领导报告总指标执行情况时说明原因。

　　三、全国控办每年给各地区、各部门下达控购指标将列明总额多少，其中指令性多少，指导性多少。各地区、各部门在上报执行情况报表时，在报表要求、格式没有新的规定前，仍按现行划分的六类具体填报。对指令性和指导性指标无论在向下分配或向上汇总上报，均不得互相挤占、混列。

　　四、控购指标实行分类管理，1992年刚刚开始，希望各地区、各部门在执行中认真总结经验，发现问题及时上报，以便研究改进。