发文单位：上海市福利彩票发行中心

发布日期：2006-1-5

执行日期：2006-1-5

生效日期：1900-1-1

　　2005年，上海市福利彩票发行工作围绕12亿元销售目标，把握“扬善播爱、寓捐于乐”的主旋律，上下齐心、迎难而上，在彩票品种、发行方式和网点管理等方面取得了突破性进展，全年发行总量12.35亿元（筹集公益金4.32亿元），突破了多年来销量徘徊在10亿元的局面，创了历史新高。

　　一、遵循市场规律，抓好主流票种。

　　根据上海彩票市场发展形势，遵循规律，进行调研，调整战略，为完成任务奠定了基础。

　　1、乐透型彩票结构调整。着力打造“双色球”品牌，主打全国联销的“双色球”玩法，使销量大幅上升，已销售6.93亿，比去年增长59.36％。次攻六省联销的“东方大乐透”，稳住其销量。本市销售的“幸运35”销量虽有下降，但为“双色球”的发展让出了市场空间。通过结构调整，乐透型彩票同比增加 1.93亿元，增长26％。

　　2、数字型彩票稳步发展。全国联销的3D上市后，其他省市销售火爆。上海在稳住3D销量的同时，根据实际，开发了“时时乐”前对后对的投注方式，使销量同比增长23.81％。

　　3、电话投注增长明显。电话投注系统完成了系统升级和扩容，建成农行、东方网、星空龙彩网三个委托投注系统，使电话投注系统销量翻一番。今年共计销售3500万元，同比增长50％。

　　二、调动各方力量，开拓套票市场。

　　套装彩票尽管在全年总销量中占的比例不大，但“上海风采”的品牌家喻户晓，我们认为“抓大也不能放小”，因此努力争取社会各界的支持，在抓好传统套票的同时，小套票的发行工作有了新的突破。今年，普陀、闸北、长宁、卢湾、杨浦、浦东、青浦、松江等8个区县积极响应，推出了相应的区县小套票。同时，又与市计生委共同策划，推出“13亿人口宣传日”主题小套票；与市小动物保护协会合作，推出了狗年生肖套票、珍藏册和贺卡，使得“上海风采”品牌有了新的发展。

　　三、新增彩票品种，奠定发展基础。

　　为保障福利彩票发行工作可持续性发展，在抓好当前销售的同时，积极争取中彩中心和市民政局领导的支持，利用自身的发展优势，不断推陈出新，为尽快做大上海彩票市场作出了不懈努力。

　　一是推出“在线即开票”。上海首个“在线销售厅”形象店、旗舰店设置在澳门路，于5月底开张，周销售保持在4万元左右，为今后在面上铺开起了到示范作用。

　　二是“基诺”彩票试点。6月28日，“基诺”开始试销，其主要特点是开奖快、销售时间长，目前本市已设置了174个站点，销售1000多万元，不仅为今年完成12亿元补了缺口，还为今后创造更高年销量打下了基础。

　　三是“网点即开票”站点清理。从今年5月起，将该玩法从50%的返奖率调整到65%，给销售带来了机遇。因此，9月份推出“趣味麻将”等6个新票种以后，对“网点即开票”站点实行优胜劣汰，由去年250个站点缩水到60个，为今后稳健推进此项工作重整了市场。

　　四、加大宣传力度，树立公益形象。

　　上海市福利彩票发行中心始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，高举“福善”旗帜，弘扬社会新风，拓宽宣传渠道。

　　一是改版《喜从天降》节目。增加“点亮彩民心愿”小品栏目，全年制作50期，接待彩民4600人次，发放奖金432万元，为彩民服务制作节目光盘335张。目前，《喜从天降》已成为上海彩民喜闻乐见的节目。

　　二是做好“爱心飞扬天天彩”摇奖节目。每周末在公园社区等人群密集的地方开展投掷纸飞机比赛，拍摄成市民参与的慈善互动电视节目，扩大了彩票宗旨的宣传。

　　三是扩建新闻媒体平台。开辟彩票宣传的专业数字频道“幸福彩”，创办SCA调频副载播彩票专业频率，开办《公益时报――中华彩票》上海专版，突出35％公益金用途的宣传，促进了福利彩票销售。

　　五、加强市场管理，探索管理机制。

　　为落实中国福利彩票发行管理中心“决胜终端”的战略，以“服务站点、规范管理”为指导，在虹口、杨浦、闸北等三个区试行设置物流配送站，探索市场管理的新机制。试点以来，不仅做到物料及时配送、资金当场结算和管理落到实处的作用，而且开辟了一条站点管理的新路，既理顺了工作关系，又得到了站点的欢迎。在日常工作中，管理部门重视销售员上岗培训工作（约计1200人次），做好高温慰问工作，对符合条件的500个站点进行了迁址，确保销售正常进行。

　　六、严格工作规程，确保安全运行。

　　彩票发行中，玩法是生命，安全是保障，因此在狠抓销量的同时，做到“安全第一”。

　　一是技术上严格把关，确保系统安全。对全市约2000台终端机做了现场例行保养，接听保修电话4511次，现场维修2254次。中心不仅担负着本市电脑福利彩票安全运行，而且确保西藏电脑福利彩票开奖和系统的安全。

　　二是规范摇奖程序，确保安全无事故。全年累计摇奖9615次（其中“天天彩”摇奖960次，“幸运35”摇奖104次，“东方大乐透”摇奖156次，“时时乐”摇奖8395次），严格摇奖程序，无事故发生。

　　三是重视兑奖工作，稳定彩民情绪。兑奖处是福利彩票文明窗口，由于工作中严格按照规程办事，制定了服务公约，因此在兑出奖金2.66亿元，兑奖人数20333人次（电脑福利彩票1500元以上中奖者）的情况下，无一差错。

　　七、围绕发行目标，创新工作理念。

　　根据2004年工作中存在的问题，上海市福利彩票发行中心党政领导班子统一思想，提高认识，加强了组织建设、队伍建设和文明创建等工作，激励员工以饱满的热情、昂扬的斗志，战胜困难，迎接挑战，努力完成销售任务。

　　一是以先进性教育为契机，推进党政工团和队伍建设。先进性教育是今年的重点工作之一。通过民主生活会、中层干部专题研讨会、群众监督评议、年度考核测评等活动，加强了党员干部队伍建设。党支部还不失时机地从组织发展、思想作风、规章制度等方面加强建设，树立先进榜样，推进党政工团和队伍建设等工作全面开展。

　　二是以文明创建工作为平台，提高发行队伍素质。在两次获得市民政系统和市综合系统文明单位的基础上，倡导“无私奉献、规范服务、团结协作、廉洁自律”的职业道德，认真对照2005年新版《上海市文明单位标准》，结合彩票发行工作实际，制定2005－2006年度创建《规划》，建立了创建领导机构，提高全员的创建意识，形成人人参与的良好局面。通过“层面负责制和定期行风检查”等方式，内强素质、外树形象，使整体面貌有了明显提高。

　　三是以制度建设为抓手，完善内部管理制度。福彩中心各部门积极开展规章制度的完善和修订工作，制定《合同管理制度》、《即开型彩票兑奖票管理的暂行规定》、《财务付款暂行规定补充说明》、完善《员工手册》等，并狠抓落实，严格按制度办事，规范各项工作。

　　四是以凝聚力工程为依托，营造积极向上的氛围。在党组织的领导下，工会、团支部积极开展各项文体活动，组织退休职工外出休闲旅游，关心在职员工的身心健康，以人为本、营造亲情空间，密切党群之间、员工之间的关系，促进单位和谐发展。

　　2006年，上海福利彩票发行工作将按照“抓规模效应、品牌效应、覆盖率效应”的策略，力争完成15亿元销售目标，并且将在上级部门领导下，振奋精神、开拓创新，扎扎实实推进福利彩票发行的各项工作，为“十一五”开好局、起好步，打下坚实基础，再创本市福利彩票新的辉煌。

　　上海市福利彩票发行中心
2006年1月5日