发文单位：黄石市人民政府办公室
文 号：黄政办发[2004]117号
发布日期：2005-11-29
执行日期：2005-11-29
生效日期：1900-1-1
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
根据《市人民政府办公室关于印发〈黄石市安全生产工作责任目标考核办法〉的通知》（黄政办发[2004]117号）有关要求，现就做好2005年度全市安全生产责任目标考核工作通知如下：
一、考核对象
各县（市）区人民政府、开发区管委会；
市发改委、市经委、市建管委、市教育局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市国土资源局、市交通局、市农业局、市水利水产局、市商务局、市文化局、市卫生局、市国资委、市规划局、市环保局、市林业局、市粮食局、市外侨局、市广电局、市房产局、市气象局、市供销合作社。
二、考核内容
《二00五年度黄石市安全生产工作责任状》确定的安全生产工作目标和事故控制目标完成情况；国务院和省、市政府针对今年安全生产形势和特点部署的任务，如打好煤矿安全监管"两个攻坚战"、开展安全生产"四个一"活动、"风险抵押金制度"、"安全事故一票否决制度"等工作的落实情况。
三、考核时间及方法
（一）考核时间。对各县（市）区、市安委会成员单位的考核于2005年12月上旬开始，具体时间由市安委会另行通知。请各单位根据《黄石市安全生产工作责任目标考核办法》和本通知下发的《2005年度黄石市安全生产工作责任目标考核评分细则（各县市区、市开发区）》（见附件1），《2005年度黄石市安全生产工作责任目标考核评分细则（市安委会成员单位）》（见附件2），抓紧做好本单位考核工作，并于12月5日前将年度总结、考核情况（文字材料）及自评分数报市安委会办公室，其中，事故控制指标完成情况以年终实际数结帐。
（二）考核方法。考核按照《黄石市安全生产工作责任目标考核办法》规定的方法进行。评分时，需要扣分的，扣完该项分为止。考虑实际情况，打好煤矿安全监管"两个攻坚战"项目为加分项目，只针对产煤县（市）区，其中，关闭非法煤矿子项落实"应关尽关"要求的加3分；建立煤矿数字化瓦斯远程监控系统子项只针对高瓦斯产煤县（市）区，落实"应建尽建"要求的加2分。考核采取听汇报、问情况、查资料、看现场的形式进行，各县（市）区政府、市安委会成员单位安全生产第一责任人参加汇报。
四、考核组织领导
市政府成立考核工作领导小组，朱中华副市长为组长，乔昌禄副秘书长、市安监局局长陈启咏、党组书记陈新胜为副组长，考核工作人员从市安委会成员单位抽调，具体工作由市安委会办公室组织（联系电话：6359512，联系人：孙学斌）。
附件1：《2005年度黄石市安全生产工作责任目标考核评分细则（各县市区、市开发区）》
附件2：《2005年度黄石市安全生产工作责任目标考核评分细则（市安委会成员单位）》
二ＯＯ五年十一月二十九日
附件1：2005年度黄石市安全生产工作责任目标考核评分细则〈各县（市）区、市开发区〉
考 核 目 标
工 作 要 求
标准分
考核及评分方法
扣分
实得分
工
作
考
核
贯彻法律、法规及会议精神
（8分）
①掌握国家有关法律、法规，主动获取国家、行业有关标准，并贯彻执行。
政府安全生产第一责任人高度重视安全生产工作，亲自主持召开政府专题会议研究安全生产工作；帮助解决疑难问题，积极参加市政府部署的安全生产重点工作
2
查是否收集并汇编最新版本的法律、法规、标准文本，未收集扣全分；抽查贯彻情况，凡发现一例不熟悉或工作中未执行的扣1分。
政府安全生产第一责任人从未主持政府专题会议研究安全生产工作或未参加市政府部署并要求第一责任人参加的安全生产重点工作，扣5分。
②贯彻全省、全市安全生产会议精神。
2
查全省、全市安全生产会议的贯彻情况，要求针对本地区实际，提出具体的措施意见，少一次扣1分；未提出贯彻意见，缺一次扣1分。
③积极向市安委会报送安全生产信息。
2
查向市安委会报送信息情况及被市安委会采用的信息情况，每报送一条得0.1分，每采用一条得0.5分，最高不超过2分。
④政府每季度召开一次专题会议研究安全生产工作。
2
查是否每季度召开一次专题会议，并形成纪要，缺一次扣1分，未进行督办落实缺一次扣1分。
建章立制
（5分）
①根据国家、省颁发的法律、法规和市有关文件，制定了本地区相关规定、办法和实施细则。
2
查相关规定、办法、实施细则及制度的制定情况，未制定不得分；按法律法规要求，缺一项扣0.5分。
②制定本地区重特大事故应急救援预案。
2
查预案制定情况，未制定的不得分。
③积极推行安全生产一票否决等制度。
1
查制度文本，未制定或未推行的不得分。
机构与队伍
建设
（6分）
①县（市）区安监部门为政府直属工作机构，人员按编制配备到位，工作经费能够保证。
2
查是否为直属工作机构，不是直属机构的扣1分；人员按编制是否全部到位，少一人扣0.5分；工作经费是否纳入财政预算，未纳入财政预算或未足额拨付的扣1分。
2005年度黄石市安全生产工作责任目标考核评分细则〈各县（市）区、市开发区〉
考 核 目 标
工 作 要 求
标准分
考核及评分方法
扣分
实得分
工
作
考
核
机构与队伍
建设
②乡镇应有专（兼）职人员管理安全生产工作，能正常开展安全生产管理工作，矿山或乡镇船舶多的乡镇应做到机构、人员、经费"三落实"。
2
查乡镇是否有人管理安全生产工作，无人管或安全管理工作不能正常开展的扣全分；矿山或乡镇船舶较多的乡镇，未做到"三落实"的扣全分。
③县（市）、区安全监管机构应配备工作必备的车辆、微机、传真机、摄像机等办公设施。
2
查办公设施配备情况，缺一种扣1分。
安全检查及
隐患整改
（8分）
①政府每季度组织一次综合或专业安全检查，并督促隐患整改。
1
查布置检查的文件，少一次扣0.5分；对重大的隐患未建立台帐或未督促整改的扣全分。
②政府主要领导每年不少于二次深入到危险因素较多的生产经营单位现场办公。
1
查领导现场办公纪要、简报，少一次扣0.5分；未研究或解决安全生产中存在的突出问题，少一次扣0.5分。
③对辖区内重大隐患进行了普查、登记，建档。
2
查普查记录及建档资料，未进行普查和建档的扣全分；档卡资料不全，少一项扣0.2分。
④制定了重大隐患整改计划，并督促整改。
2
查整改计划的实施情况，要求整改合格率达到100%，达不到的扣全分。
⑤开展了危险路段和事故多发点段的排查和整治、整改合格率达95%。积极开展超限载整治活动，杜绝"三无"船舶从事营运。
2
查排查和整治的文件、记录和效果，未开展排查和整治的不得分；危险路点整治合格率每少1%扣0.5分；每发现一起"三无"船舶从事营运的扣1分。
2005年度黄石市安全生产工作责任目标考核评分细则〈各县（市）区、市开发区〉
考 核 目 标
工 作 要 求
标准分
考核及评分方法
扣分
实得分
工
作
考
核
重大
危险源监控
（7分）
①对辖区内重大危险源进行了普查、建档。
2
查重大危险源的普查和建档资料，未普查和建档的扣全分；档卡资料不全的少一项扣0.5分。
②对重大危险源进行了认证和分级管理。
1
查对重大危险源的专家认证资料，未组织专家认证的每少一项扣0.5分。
③对重大危险源进行了有效的监控。
2
随机抽查各级监控的重大危险源是否从管理上、技术上采取了有效的监控措施，无措施或效果差的扣全分。
④对重大危险源制定了应急救援预案，并组织了演练。
2
查纳入本级管理的不同类型的重大危险源是否逐一制定了应急救援预案并组织了演练，缺一项扣0.5分；未组织演练的扣1分。
许可证工作
（3分）
按规定积极负责地配合搞好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工企业的安全生产许可证申报发证工作。
3
宣传、培训、审查、申报工作不积极、不主动的扣1分。
开展"四个一活动"
（3分）
有领导机构、工作方案、工作台账、检查考核标准。
3
查有无领导机构，未设领导机构的扣0.5分；查县（市）区工作方案，未制定方案的扣0.5分；查工作台账（企业安全基础达标、合格乡镇、先进社区），是否落实市安委会下达的指标，未落实的扣0.5分；未制定检查考核标准的扣0.5分。
安全质量
标准化
（1分）
完成市下达指标（见黄安[2005]15号）。
1
按进度给分。
落实风险
抵押金制度
（5分）
全面推行安全生产风险抵押金制度，积极缴纳风险抵押金。
5
查实施方案文本，未制定的扣1分；以应收额为基数，每差20%扣1分，以此类推，扣完为止。
2005年度黄石市安全生产工作责任目标考核评分细则〈各县（市）区、市开发区〉
考 核 目 标
工 作 要 求
标准分
考核及评分方法
扣分
实得分
工
作
考
核
"三同时"
工作
（6分）
①按市有关管理部门下达的新、改、扩项目，100%建立了台帐。
3
查有关部门下达的项目计划文本以及建立的台帐，无计划文本或台帐的扣全分。
②按下达的建设项目，督促企业100%进行了"三同时"。
3
查"三同时"评审结果，每少1%扣0.1分。
安全宣传教育
与培训
（6分）
①制定了安全宣传、培训、教育计划，并认真组织实施。
3
查计划文本及实施情况，未制定计划的扣全分，未按计划实施的每一项扣1分。
②积极参加市安委会组织的全市性安全宣传、教育活动。
3
查参加市组织的安全月活动情况及全员安全教育情况，未参加的扣全分，未按要求参加的缺一项扣1分。
事故调查处理
（7分）
①对发生的生产安全事故建档建卡。
1
查档卡资料，未建档扣全分，档卡资料不全的，缺一项扣0.5分。
②发生生产安全事故后，按"四不放过"原则进行处理。
2
查事故调查处理情况，每发现一起未按"四不放过"原则处理的扣1分。
③对重复发生的生产安全事故，从完善和执行制度上进行了控制。
2
查控制事故重复发生的措施及效果，未采取措施或效果不好的扣全分。
④按在规定期限内结案。
2
查事故在规定期限内结案率是否为100%，每发现一起未按期结案的扣1分。
事故指标考核
事故指标控制
（35分）
①按市下达的事故控制指标，进行了分解，采取了确保不突破控制指标的措施。
2
查文本资料，未分解和未采取措施的不得分。
②每月或每季度对事故控制指标完成情况进行分析，并有针对性地采取措施。
3
查控制指标分析资料以及采取的措施及措施的有效性，无文字资料，或采取的措施效果不明显的扣全分。
③实现市下达的事故控制指标。
30
查事故指标完成情况，各类死亡事故人数超过控制指标扣10分，发生一起特大事故扣20分，发生一起重大事故扣15分，发生一起无证矿山死亡事故扣15分；其它指标每超过1%扣2分。
加分项目
打好煤矿两个攻坚战
（5分）
按规定建立煤矿瓦斯远程监控系统。
2
建立煤矿数字化瓦斯远程监控系统，应建尽建的加2分。发现一处未建的不加分。
按规定取缔关闭不合法矿井。
3
关闭取缔非法矿井，应关尽关的加3分。发现一处应关未关的不加分。
附件2：2005年度黄石市安全生产工作责任目标考核评分细则（市安委会成员单位）
目 标
考 核 内 容
标准分
考核及评分方法
扣分
实得分
认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法律和技术标准。制定本部门（行业）安全生产年度工作计划。（15分）
①每季度至少召开一次安全生产专题会议。
部门安全生产第一责任人高度重视安全生产工作，亲自主持部门专题会议研究安全生产工作，帮助解决疑难问题，积极参加市政府部署的安全生产重点工作。
15
①查会议记录，每少开一次会议的扣2分。
部门安全生产第一责任人从未主持部门专题会议研究安全生产工作或未参加市政府部署并要求第一责任人参加的安全生产重点工作，扣10分。
②每季度安排一次安全生产大检查（本部门）
②查检查记录，每少检查一次的扣2分。
③制定本部门安全生产事故应急预案，并适时组织演练。
③查资料，未制定预案的扣2分，未组织演练的扣2分。
建立安全生产责任网络，层层签订安全生产工作责任状。（8分）
①层层签订安全生产工作目标责任状。
8
①查责任状签订情况，每少签1个单位扣1分。
②积极推行安全生产一票否决和企业安全生产风险抵押金等制度。
②查文本，上述制度未推行，每项扣1分。
切实做好事故隐患的整改和监控工作。（15分）
①重大隐患应建立档案。
15
重大隐患未建立档案1处扣1分。
②重大隐患整改率达100%。
重大隐患整改率未达到100%，每少一个百分点扣0.5分。
③督促整改重大隐患不力，未整改到位的。
督促整改重大隐患1处未到位扣5分。
认真组织开展安全生产宣传教育培训工作。（8分）
①积极开展"安全生产月"、"119"消防日、"道路交通安全宣传周"活动。
8
查记录，上述活动未开展每项扣1分。
②特种工种人员必须持证上岗。
特种作业人员未持证上岗，抽查出1人扣3分。
严格执行"三同时"规定。（5分）
本部门实施或管理的新、改、扩工程必须报经有关部门审核。
5
新、改、扩工程未报审1处扣5分。
加强安全生产管理机构建设。（5分）
本部门的安全生产工作必须明确有具体职能科室管理和专（兼）管理人员。
5
①查文件，安全生产工作未明确专门科室管理的扣3分；②未配备专（兼）职安全生产工作管理人员的扣3分。
认真做好本单位的日常安全生产检查和管理工作。（14分）
①在本部门开展日常安全生产检查工作。
14
①查检查记录，本单位日常安全生产工作未检查的扣5分。
②积极向市安委会报送信息。
②全年未向市安委会报送任何安全生产信息或半年、全年总结的扣2分。
③本单位无各类死亡、设备和火灾事故。
③发生一起死亡、设备和火灾事故的扣3分。
严肃查处各类事故，坚持事故统计上报制度。（5分）
①发生事故应及时上报。
5
①发生事故未及时上报的扣3分。
②对事故的责任者进行了严肃处理，并按期结案。
①事故的责任者未处理的扣3分；②未按期结案的扣3分。
事故指标控制。（25分）
①按市下达的事故控制指标，进行了分解，确保不突破控制指标的措施。
25
查文本资料，未分解和未采取措施的扣10分。
②每月或每季度对事故控制指标完成情况进行分析，并有针对性地采取措施。
查控制指标分析资料以及采取的措施及措施的有效性，每季度最少分析一次，无文字资料每次扣3分；采取的措施效果不明显的扣4分。
③实现市下达的事故控制指标。
查事故指标完成情况，各类事故死亡人数超过控制指标扣10分，发生一起特大事故扣20分，发生一起重大事故扣10分，其它指标每超过1%扣2分。