吉林省人民政府办公厅2006年决策咨询工作安排意见

各市(州)、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构,各决策咨询机构: 
　　2006年是"十一五"发展的开局之年,也是振兴吉林老工业基地的关键一年。围绕实现更快更好发展,省政府决策咨询工作要认真贯彻王珉省长1月6日在省政府决策咨询座谈会上的讲话要求,紧紧围绕今年全省经济社会发展的重点任务、重要工作和重大决策,积极提出咨询建议,充分发挥咨询委员(法律顾问)的"智囊"和"参谋"作用,推动吉林老工业基地振兴取得新的进展,促进全省经济社会更快更好地发展。 
　　一、对改革发展重大问题进行咨询研究。根据王珉省长在全省经济工作会议上的部署和省十届人大四次会议上的《政府工作报告》,围绕投资拉动、招商引资、社会主义新农村建设、改制企业发展壮大以及调整优化结构、转变经济增长方式、提高发展的质量和效益等,提出今年省政府决策咨询10个方面的重点研究课题,并落实到有关决策咨询机构和具体咨询委员(法律顾问),年内形成一批具有较强针对性和操作性的专题决策咨询研究报告(并进行汇编),为省政府重大决策提供咨询服务。 
　　二、为市(州)、县(市)和企业提供专家咨询服务。认真落实王珉省长关于深入基层、深入企业帮助解决具体问题的指示,按照省政府有关工作部署,结合服务型政府建设,组织有关咨询委员(法律顾问)组成专家咨询服务组,根据市(州)、县(市)和企业发展需要,就"十一五"发展规划、工业集中区建设、社会主义新农村建设、重大项目建设等提供高层次的专家咨询论证服务。 
　　三、认真完成省政府交办的咨询工作。继续坚持省政府决策咨询委员(法律顾问)参加省政府全体会议、常务会议以及有关专题会议制度,根据会议议题确定有关咨询委员(法律顾问)参加,认真研究提出咨询意见。继续落实《政府工作报告》等省政府重要文件规定、重大决策和法规草案、行政规章的咨询委员(法律顾问)论证制度。按时、按要求完成省政府交办的各项决策咨询、方案论证和法律服务等工作。 
　　四、进一步加强和改进省政府决策咨询工作。继续办好《专家建议》,及时把咨询委员(法律顾问)的重要建议报告省政府领导参阅。密切与咨询委员(法律顾问)的联系,把省委、省政府重要会议精神、重要工作部署等及时提供给咨询委员(法律顾问),以便更好地进行咨询服务。加强与决策咨询机构的沟通联系,定期召开决策咨询机构秘书处联席会议,通报情况,研究工作,改进服务。今年拟组织到有关省市进行考察,学习借鉴先进经验,推动我省决策咨询工作。 
　　五、做好决策咨询委员(法律顾问)的考核工作。《省政府决策咨询工作规则》(吉政发〔2005〕5号)规定,各决策咨询机构要对咨询委员(法律顾问)的工作情况进行量化考核;省政府办公厅要对各决策咨询机构工作进行考评;对咨询委员(法律顾问)的考核情况作为下届调整续聘的重要依据。为调动咨询委员(法律顾问)的积极性,今年要建立完善有关考核、考评办法和机制,加强督促,确保落实,并将考核、考评结果上报省政府。 
　　六、组织开展专项咨询活动和优秀咨询成果评选。为推动决策咨询工作,结合上半年经济运行情况以及年底《政府工作报告》征求意见,年中和年底(或明年初)各召开一次省政府决策咨询委员(法律顾问)座谈会,就改革发展等重大问题,省政府领导专门听取专家建议。同时,组织有关专家就"服务型政府建设规划"等开展专题咨询论证。按照《省政府决策咨询工作规则》,组织对优秀咨询成果进行评选,在年底(或明年初)召开的省政府决策咨询座谈会上进行表彰。 
　　附件:2006年重点咨询研究课题 
 
 
二○○六年二月十六日 
 
 
2006年重点咨询研究课题 
 
　　根据省政府"十一五"发展规划和今年工作安排,提出以下重点咨询研究课题: 
　　一、全面落实科学发展观,切实转变增长方式,提高发展的质量和效益,把经济社会发展纳入与全面、协调、可持续发展相结合的轨道,努力实现更快更好地发展。 
　　二、扎实推进社会主义新农村建设,认真解决好"三农"问题。 
　　发展现代农业,提高农业生产力水平;大力推进农业产业化经营,加快发展农产品加工;深入实施"粮变肉"工程,做强做大畜牧业。 
　　启动社会主义新农村试点,加强农村基础设施建设,支持农村公益事业发展,完善农村社会服务体系,积极发展农村各类合作经济组织。 
　　把培育新农民与转移农村劳动力结合起来,加强组织培训,建立农民收入持续稳定增长机制,促进农民增收致富。 
　　深入推进县域突破战略,加快县域经济发展,重点搞好县(市)工业集中区建设。 
　　三、坚持走新型工业化道路,壮大提升产业综合竞争力。推动体制创新、产业创新和技术创新,实现老工业基地向新型工业基础的转变。 
　　坚持以提高增长质量和效益为核心,加快结构调整,进一步发展壮大支柱、优势和特色产业。培育一批名牌产品,著名商标和原产地标识。 
　　加快发展服务业,扩大消费需求,促进消费增长。 
　　大力发展循环经济和节约型产业,抓好节能降耗,加强新形势下的企业管理。 
　　四、加大固定资产投资,加强重大项目建设。围绕提升重点产业水平和基础设施承载能力,进一步加大固定资产投资,重点加强工业项目、技术改造、高新技术和基础产业、基础设施投资。 
　　充分发挥政府的推动作用,强化企业的投资主体地位,广泛吸引社会资本,切实加强建设管理。 
　　五、深入实施科教兴省和人才兴业战略,着力提高自主创新能力。实施一批重大基础科学研究,前沿技术、产业技术攻关和科技基础设施建设,推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 
　　深化科技改革、整合科技资源、完善服务体系,加快科技成果向现实生产力转化。 
　　提高教育为振兴吉林老工业基地服务的能力,加强人才资源开发和人才能力建设。 
　　六、继续深化国有企业改革,支持非公有制经济加快发展。加快国有经济布局和结构的战略性调整。把改革和发展更好地结合起来,着力抓好引资重组、技术改造和加强管理,推动改制企业进一步发展壮大。 
　　深入推动全民创业,大力发展非公有制经济和中小企业,做强企业、做大总量,抢占新一轮发展的制高点。 
　　七、加强招商引资,扩大对外开放。深入实施开放带动战略,进一步扩大对外开放水平。 
　　大力开展招商引资,更加积极有效地利用外资和引进内资。加强国内外经济技术交流与合作。 
　　加强各级各类开发区建设,增强产业集聚和资本吸纳能力。 
　　实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略,积极发展对外贸易。 
　　搞好对外通道建设,大力发展口岸经济。 
　　八、加强精神文明建设,协调发展各项社会事业。 
　　大力发展文化事业和文化产业,繁荣各项新闻出版、广播电视和文学艺术事业。 
　　加强医疗卫生服务体系建设,扎实推进农村新型合作医疗试点,认真研究解决群众看病难、看病贵的问题。 
　　推进民族团结进步,保障妇女儿童权益。加强环境保护,推进生态省建设。 
　　九、关心群众生活,构建和谐社会。把推进就业摆在经济社会发展的更加突出位置,增加就业岗位,加强就业培训,落实就业政策,统筹城乡就业。 
　　进一步完善养老、失业、医疗、工伤、生育等保险制度,加强城乡社会救助体系建设。 
　　加强安全生产工作,强化食品、药品卫生监管,确保人民群众生命、财产和健康安全。正确处理人民内部矛盾,解决损害群众利益的突出问题,做好信访工作。 
　　加强社会治安综合治理,建设平安吉林。建立完善突发事件的预警和应急机制,健全预案的执行、保障和运行体系。 
　　十、加强政府自身建设,建设服务型政府、责任政府和法治政府。坚持依法行政,依法办事。转变政府职能,创新管理方式,提高行政效能。进一步改善发展软环境,继续减少和规范行政审批,深化政务公开,推进项目"代建制"。 
　　大力改进政风,求真务实,埋头苦干,精简会议和文件,为基层、企业和群众提供优质高效服务。 
　　深入开展反腐败斗争。推进科学民主决策。