关于建设农口综合信息平台的意见

市农口各局，有关事业单位：
　　为适应首都信息化建设迅速发展的新形势，充分利用现代信息技术为郊区经济结构调整、郊区农民增收致富和农口各项管理工作服务，根据《首都信息化1998一2010年发展规划(纲要)》(京办发(1999)35号)和《北京市农口信息化2000一2010年发展规划(纲要)》(京农发(2000)19号)的规划部署，现提出市农口综合信息平台(以下简称农口平台)建设意见如下。 　　一、建设农口平台的意义
　　在市委、市政府的正确领导下，经过市农口各单位的共同努力，农口信息化建设步伐不断加快。信息化在促进郊区经济发展、社会进步中所起的作用越来越显著。但是农口信息化在不断发展的同时，也表现出建设分散、资源共享度不高的不足，制约着农口信息化整体水平的提高。按照国家和首都信息化的建设原则，以及市农口信息化规划的要求，应该通过综合信息平台建设，进行适当统筹和协调。
　　通过农口平台建设形成农口平台与各单位信息化建设之间的统筹协调、互相促进、共同发展的机制，符合农口信息化建设的实际。首先，农口各单位加强各自的信息化建设，是合理的和必要的，这是各单位的机关办公自动化和从中央到基层的行业信息化的发展要求;其次，农口各单位信息化建设构成了整个农口信息化建设的基础，各单位信息化水平的提高将促进农口信息化整体水平的提高;第三，分工是工业时代财富的基础，融合是信息时代财富的基础。农口信息化建设水平的进一步提高要求农口各单位按照统筹规划、资源共享的原则，重点建设与本单位、本行业、本地区密切相关的信息化工程，突出特色才能有所创新、有所发展。
　　(一)农口综合平台建设是完善和改进政府管理方式的积极举措
　　按照北京市电子政务工作会议的精神，结合市农口实际，建设包括政务公开在内的农口平台，可以有效提高整个农口的政务运行效率和信息化水平。
　　(二)农口综合平台建设是促进郊区发展、富裕农民的迫切要求
　　通过专门为农业、农村和农民服务的综合信息平台建设，一方面起到利用现代信息技术和手段提升传统农业产销方式的作用，让郊区企业和农民与信息高速公路接轨，另一方面，在为基层提供丰富的具有针对性信息内容的同时，可以促进现代信息技术在农业领域的普及和提高，有利于通过信息化带动产业化、朝着实现跨越式发展的方向努力。
　　(三)建设农口综合平台是提高农业和农村现代化水平的有效途径
　　目前农村经济正在形成大生产、大流通、产业相互交织的新格局，我国进入WTO又进一步加速这一状况的形成和发展。原有的农业产销模式面临挑战，加快率先基本实现农业现代化的步伐是客观要求。现代农业将不但具有先进的生产技术和管理模式，而且应有先进的产品交流、技术交流、物资交流手段。建设农口综合信息平台，以政府搭台、企业唱戏、农民参与的形式，通过信息网络，可以建立起首都农业的新形象，建立起企业、农民联系国际、国内市场的桥梁。
　　(四)农口综合平台是宣传北京农业和农村工作的重要窗口
　　北京是首都，应该在农业现代化建设上走在全国的前列，在建立'数字农业'、'数字京郊'方面进行积极的探索和努力。农口平台的建立，有着比举办宣传周、开招商会、办展览更为广泛和持久的宣传效果，可以成为郊区永不落幕的形象展台和博览会。随着时间的推移和信息高速公路的发展，农口平台的地位和作用将更加明显，可以起到一个龙头带动和窗口示范作用。
　　二、农口平台的功能定位和建设原则
　　农口平台是根据首都信息化的总体要求，在农口各单位信息化建设的基础之上，通过信息网络互通互联、信息资源共建共享而形成的为农口各项工作服务的综合统一的信息网络系统;具有政务公开、信息查询、信息发布、远程教育等总体功能;是农口通过网络及时传达中央和市委、市政府有关指示精神，实现市委农工委、市农委以及农口有关部门的行政领导、组织协调、综合服务职能，反映农村经济社会发展情况，为各界重点是为郊区企业和农民提供全方位信息服务的网上窗口;是农口信息化建设的基础和重要组成部分。
　　农口平台建设必须坚持以下基本原则：
　　(一)整体性
　　根据首都信息化建设和郊区经济发展的实际需要，对农口局、相关单位以及区县的信息资源进行整合，充分发挥农口信息资源的总体效益。各局、相关单位发挥优势，分工负责，共同搭建这一能够充分反映农口全貌的综合统一的信息平台。各局、各相关单位在农口平台上拥有相应的登录通道，其网上政务公开、信息发布和公共服务，都通过该窗口进行。实现农民、企业进入农口平台，就能总揽农口全局情况，得到全方位服务的目标。
　　(二)权威性
　　农口平台发布的政务信息、服务信息等，必须经过严格把关，确保准确、可靠;所提供的市场信息、科技信息等，应该经过认真筛选和深度分析，确保较高的准确度和导向性。
　　(三)先进性
　　农口平台必须充分运用先进的技术手段，以首都公用信息平台为依托，充分利用其宽带、高速、安全、大容量的技术优势。同时，农口平台自身要采用性能优良的软件技术、硬件设备和领先的信息处理方式。
　　三、农口平台的建设内容和基本目标
　　农口综合信息平台由互联网、政府专网和内部局域网三个网络构成，功能平台以基于互联网的农口平台政务版(即首都之窗市农委网站)、基于互联网的农口平台服务版和基于政府专网的农口数据资源中心三个部分为主，同时，农口各单位的信息网站和信息资源也是农口平台的重要基础和组成部分。从总体上看，农口平台的建设内容和基本目标包括以下几个主要方面。
　　(一)主要建设内容
　　农口平台的建设内容包括物理平台建设和功能平台开发等，任务量大，建设内容丰富，是一个长期的建设过程。主要的建设内容包括：
　　1.建设统一的农口信息网络
　　以正在建设并不断完善的首都信息网络体系为依托，建设综合统一的农口应用信息网络体系。农口应用信息网络体系包括局域网、政府专网和国际互联网三个部分，每个网络都有自己相应的应用功能。各单位内部局域网主要为各单位的办公自动化服务，以规范行政和业务管理工作流程、提高工作效率为基本目标;政府部门在国际互联网上的网站，是面向公众进行权威和公益信息发布、开展网上办公的专门窗口，是适应市场经济形势、提高社会效率的重要举措;政府专网是市政府各职能部门和各郊区县政府的专用信息网络，是介于国际互联网与各单位局域网之间的城域网，以职能部门之间的信息资源共享和电子政务为基本目标。
　　根据市政府要求，除少数行业的特殊应用之外，其他职能部门原则上不再单独向下建设专门网络，其行业应用需求主要通过从市政府公用信息平台到各区县政府综合信息平合之间的宽带网络实现。
　　2.建设运行基于互联网的农口平台
　　基于国际互联网的农口平台，是市农委和农口职能部门在互联网上的窗口和形象，包括市农委和市农林系统各单位在首都之窗的互联网网站，以及各郊区县政府的互联网网站。其中，以市农委网站的政务版(网址：www.bjnw.gov.cn)和服务版(网址：www.bjaginfo.gov.cn)为集中代表。
　　3.建设运行基于政府专网的农口数据资源中心
　　以市农口的统计数据、业务资料和其它各类经济信息的采集、传输、存贮、交换和分析利用为基础，向三维可视化界面和数据仓库相结合的方向迈进，通过3S技术、数据仓库、视频点播、在线洽 谈、视频会议的应用，为郊区经济发展和农口的宏观调控提供强有 力的知识和技术支持。
　　(二)基本建设目标
　　农口平台建设所要达到的基本目标包括：
　　第一，作为政府专网中农口虚拟子网的网络中心，支持农口政务信息化的运行，满足农口内部各单位对各种信息的存贮、交换、查询和分析利用的需要。支持农口与各涉农综合部门之间的数据交换的需求，满足市财政局、市计委、市科委等市政府综合职能部门对农口信息和相关信息的采集、交换、存贮、查询和分析利用的需要。
　　第二，作为农口的数据资源中心，开展农口各种数据资源的海量存贮和管理工作，支持不同物理网络之间的数据的安全交换，满足国际互联网、政府专网和内部局域网之间有需要的数据交换需求。
　　第三，作为面向基层企业和郊区农民的农口综合信息服务平台，重点为郊区工商企业、产业化龙头、专业合作组织、农民专业大户查询和发布科技、市场信息服务。满足国际、国内对北京郊区各类信息的查询需要。
　　(三)2002年的建设重点
　　2002年是整合信息资源，实现网络互联互通、资源共建共享的关键年份，在各单位做好自身信息化工作的同时，建设农口平台的主要工作任务包括以下三个方面：
　　1.农口综合信息平台基础建设
　　包括农口信息平台中心机房建设、平台硬件和基础软件购置以及农口各单位与首都公用信息平台之间的宽带接入等工程。
　　2.开发业务数据库，启动农口信息资源整合工程
　　近期农口数据库开发的重点，也括郊区农业精品、产业化龙头企业、旅游观光休闲农业、招商引资项目、京郊城镇建设、农口重点企业、农口政策法规、农产品市场和科技信息等数据库，农口各局、各相关单位要根据自身业务特点。分工合作建设，成果有效共享。随着首都信息化建设和郊区经济的发展，农口数据库要坚持良好的运行维护并不断进行深度开发，实现农口数据资源开发建设的有效和有序发展。
　　3.农口政务信息化建设
　　第一，根据市政府电子政务工作会议的具体要求，进一步完善农委和农口各职能局在首都之窗电子政务网站的系统结构，丰富栏目，充实内容，力争在今年全市政府网站评比中取得较好成绩。
　　第二，根据市政府关于电子政务的工作要求，建设相应的应用信息系统，实现农口各职能部门之间及其与政府综合管理部门之间的数据存贮电子化、信息管理数据库化和政务运行网络化，提高农口经济管理和政务运行的规范化水平与运行效率。
　　四、农口平台的建设管理与运行维护
　　农口信息化建设应该按照市政府信息化工作办公室的总体安排和工作部署进行。农口平台是首都公用信息平台的组成部分和延伸，由市委农工委和市农委主办和建设，并负责平台建设维护的组织和领导工作。
　　市委农工委、市农委办公室是农口信息化建设管理的主管处室。市城乡经济信息中心为农口平台的专业主管部门，负责农口平台的具体建设和运行维护，并负责有关农口平台运行的技术组织和协调工作。
　　市农口局、各相关单位应确定一名领导同志主管信息化工作，并明确具体工作部门和专门工作人员，负责农口平台相应栏目的信息采集、分析、发送、更新和运行维护等工作。