泸州市人民政府关于印发泸州市2002年迎复查保金牌工作意见的通知

各区人民政府，市级各部门，有关企事业单位：
　　根据《国家卫生城市考核命名及管理办法》的规定，全国爱卫会、省爱卫会将于今年10月组团对我市国家卫生城市进行复查。为了做好今年我市迎接国家卫生城市复查的各项工作，现将市政府常务会议审议通过的《泸州市2002年迎复查保金牌工作意见》印发给你们。
　　各区人民政府、市级各部门、有关企事业单位，要高度重视此次保金牌迎复查工作，切实加强领导，按照《工作意见》确定的指导思想、工作目标、职责分工、任务计划、逐项落实，认真组织落实，坚决保住我市“国家卫生城市”金牌。
附件：泸州市2002年迎复查保金牌工作进程表
                                                                                                                            二○○二年八月二日


泸州市2002年迎复查保金牌工作意见
　　根据全国爱卫会关于《国家卫生城市考核命名及管理办法》的规定，每3年内不定期对国家卫生城市进行复查。因此，全国爱卫会、省爱卫会将于今年10月组团，严格按照国家卫生城标准，对我市国家卫生城市进行全面的复查。此次复查规模大，范围广，要求严，检查结果将决定我市国家卫生城市金牌能否保留。市委、市政府对此次复查工作高度重视，殷切希望市、区各级各部门负责同志清醒地认识到创金牌的艰辛、保金牌的重要、失金牌的后果；要求全市加强巩固国卫成果工作的力度，坚决保住国家卫生城市金牌。为此，根据市政府要求，市爱卫会特制定迎国卫复查的如下工作意见。
　　一、指导思想和工作目标
　　以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持爱国卫生工作的基本方针，下定金牌必保的决心，增强标准意识，强化时间观念，提高科学的组织管理水平，实现市民卫生意识行为化，市政环卫设施配套化、市容环境洁美化，逐步实现城市的净化、绿化、美化、亮化，推进我市西部化工城建设步伐，全面开创我市爱国卫生工作的新局面，以崭新的城市容貌，一流的整体卫生水平，顺利通过国家卫生城市复查，再度保持“国家卫生城市”荣誉称号。

　　二、工作职责分工
　　这次迎检工作，在市政府的统一领导下，成立迎接国卫复查指挥部，指挥部及其办公室成员与市市容环境卫生综合整治领导小组成员和办公室成员一套人马两块牌子。市爱卫会负责统筹协调，检查督促。实行行政区域责任制和部门责任制，三区政府负责辖区内国卫受检的全面工作，三区爱卫会具体组织实施，做到“以块为主，条块结合”；市政府各有关部门按照“三定”规定和市、区事权划分的职能与国家卫生城市标准的内容、项目相结合履行职责，并负责本系统的国卫复查工作。在坚持“谁主管谁负责”、“谁的问题谁解决”原则的同时，对涉及到原因多方面，职责一时难于分清以及部门之间相互交叉的问题，各相关部门要以大局为重，团结协作，及时加以解决。

　　三、工作任务与实施计划
　　迎复检保金牌的主要工作任务是抓好“三个方面”工作，即全民健康教育，受检现场和软件资料，开展“五项整治”活动，即市容环境卫生专项整治，集贸市场专项整治，城乡结合部专项整治，交通秩序专项整治及卫生防病和除四害专项整治。同时，着重抓好城市卫生日常管理和垃圾、粪便处理场、污水处理厂的正常运转。
　　(一)抓好“三个方面”工作
　　1.抓好全民健康教育。一是各区、各部门要采取集中培训，举办讲座，印发宣传资料，知识问卷测试，知识竞赛活动等多种形式，广泛开展健康卫生科普知识，创卫知识及相关制度法规的宣传教育，提高全民的卫生素质，掌握“应知应会”的内容，养成良好的健康行为，尤其是要加强对国家公务员、城市居民、中小学生、行业从业人员的“应知应会”的教育培训。二是再掀我市创卫高潮，各新闻媒体要充分发挥舆论优势，加大宣传的力度和密度，在报刊、电视、电台开辟专题栏目，刊播刊登创卫标语、口号，宣传报道我市巩固国卫成果，迎接国卫复查的工作，各区、各部门要上街设点宣传，举办图片展览，出动宣传车，书写标语，更换健教宣传栏，开展我市迎复查保金牌的宣传周活动，增强全社会的创卫氛围。宣传周活动由市委宣传部牵头，三区政府具体组织实施。三是组织发动广大干部、职工、群众开展干干净净迎国庆的卫生整治活动，增强其参与意识和自觉性。国庆前的环境卫生整治活动由市城管局牵头，三区政府具体组织实施。四是加强社区健康教育试范点的建设，丰富其内容，提高其档次。
　　2.抓好受检现场。受检现场(单位)是根据国家卫生城市检查标准的内容或项目确定的。受检现场要求作好全方位的准备，它包括组织管理、环境卫生、卫生设施、绿化美化、食品卫生、公共场所卫生、除四害等主要内容外，还要突出行业特点。这些单个的受检现场的集合将反映出我市国家卫生城市的整体水平。因此，是迎检工作的重中之重。(责任单位为受检现场的主管部门或单位)。城市市容环境的现场准备按市政府加强城市市容环境卫生综合整治实施方案(泸市府发(2002)77号)进行。
　　3.抓好软件资料。软件资料的重要性在于它在国家卫生城市检查中占有分值，它是创卫工作的动态反映和科学记录。资料的内容涉及到标准的各个方面，尤其是本底资料及各种监测资料十分重要。资料的形式以文字资料为主，辅以图片、音像等。资料的要求是有效、齐全、规范。各区、各部门要在9月底前做好资料的收集、整理归档工作，以备专家调阅检查。市爱卫办、市城管局、市卫生局、市环保局、三区爱卫办要按照标准要求写出专项简要报告，备专家调阅检查。
　　(二)开展“五项整治”活动
　　1.开展市容环境卫生专项整治活动
　　整治内容
　　以宣传贯彻《四川省城市市容和环境卫生管理条例》为基本内容，以撤除影响城市观瞻的乱搭乱建，以取缔各类违法违章的占道经营(作业)行为、清理卫生死角和城市“牛皮癣”为重点，实施市容环境卫生的专项整治。
　　整治标准
　　(1)城区范围内机关、企事业单位、经营性店铺等“门前三包”责任及夜景工程落实、检查考核合格率达100%。
　　(2)市区无违章占道，无乱摆摊点和乱停放车辆，无乱搭乱挖乱建，无烟草广告；户外广告管理规范，整洁卫生，无破损，无错别字，无掉字，清除取缔“牛皮癣”，城区内切实做到无乱张乱贴广告现象。
　　(3)城区生活垃圾做到日产日清，清运率达100%；市区街巷无积存垃圾(含“立体垃圾”)和卫生死角；街道清扫做到“四定”(定人、定责、定段、定时)作业，清扫保洁率达100%；公厕管理达到“七无七净”的要求；环卫设施完善，完好率达98%以上。
　　(4)建筑工地(含旧城撤迁工地、市政工程施工)做到文明施工，打围作业，不乱堆乱倒建筑材料及渣土；施工车辆无沿途撒漏；工地内外环境卫生良好，达到标准要求。
　　(5)主要街巷及进出通道路面平整，无污水凼，无废弃物堆积，主次干道人行护栏、交通隔离桩清洁，无损坏；园林设施及绿地、绿带内无乱挖乱占，无乱停乱放乱挂，保持洁美。
　　(6)河滩经营场地，经营设施整洁美观，秩序井然，卫生整洁，无暴露垃圾，无积水；生活经营垃圾日产日清。
　　(牵头单位：市城管局；配合单位：市规建局、市工商局、市公安局、市交通局等)
　　2.开展集贸市场专项整治活动
　　整治内容
　　依照城市管理和集贸市场管理的有关法规，对城区内现有的集贸市场秩序乱、卫生条件差、设施陈旧简陋、管理不规范等问题进行全面的清理整治；对城区街巷(三区的主街道)、居民小区、城乡结合部、进出口路边等未经批准自发形成的各类市场进行全面清理，坚决予以取缔；对城区内影响道路交通、市容环境卫生的各类占道经营全部予以纠正。
　　整治标准
　　按照管理规范、设施规范、经营规范、卫生达标的原则，要求达到以下整治标准：
　　(1)市场秩序：市场内实行划行归市、划线定位、亮证经营、明码标价，坚决取缔出摊占道和场外交易；市场界牌外10米作禁区，不准摆摊设点，严禁冒口经营；市场车辆进出有序，严禁乱停乱放；场内商品上台、上架、进盆、进池、进笼，严禁流动叫卖，杜绝地摊现象；严禁场内乱拉电线照明和搭炉生火。
　　(2)环境卫生：建立一支相对稳定的保洁队伍，做到随脏随扫，全天保洁；配备足够的果皮箱、垃圾桶，并确定专人管理，确保果屑、垃圾不满溢，垃圾日产日清；市场门前、摊前“三包”责任落实；严禁在市场内宰杀家禽(剖鱼)和拔毛加工；坚持经常性除四害消杀工作，每个市场应配备专兼职消杀人员，做到日有小规范消杀，周有1一2次集中消杀，确保市场四害密度达到国家规定的标准。
　　(3)食品卫生：饮食行业必须严格按照《食品卫生法》的要求经营，对从业人员先体检、后上岗，先培训、后从业，体检、培训率达100%；先办理“三证”，后入场经营；饮食业必须容器清洁，食品新鲜，三防设施齐备，生熟分开，工具售货，并逐步增设冷藏设备；各市场配备兼职食品卫生监督员，加强对食品卫生的日常监督管理。
　　(4)市场设施：对市场内原有的棚、架、池、台、亭等服务设施普遍进行一次维修，保持完好状态；场内路面平整，上下水道畅通；市场设施要有专人管理，把维护设施的责任落实到经营户。
　　(责任单位：市工商局；配合单位：三区政府，市卫生局，市城管局等)
　　3.开展城乡结合部专项整治活动
　　整治内容
　　主要针对城乡结合部的违法违章占道、乱停乱放、乱搭乱建、乱设摊点、乱倒垃圾、乱堆乱放杂物、撒漏渣土、河边倾倒弃土、门前三包管理、道路清扫保洁、垃圾日产日清、市场管理、环境卫生等问题进行专项整治。同时对进出口道路出现的裂缝、沉陷、坑凼进行修复，对小区道路进行硬化，对破坏缺损的绿化进行补栽补种等。
　　整治标准
　　彻底改变城乡结合部的市容和环境卫生面貌。入城标牌醒目规范；沿街、道路、河边、庭院、小区达到“七无”单位标准；店铺“门前三包”责任履约率达98%；清扫保洁制度落实，保洁人员实行“四定”，清扫保洁率达98%以上，出入城道路及河边无乱倒垃圾、乱搭棚架现象；废物、废塘填埋平整；居民区及农舍无暴露粪坑，旱厕改造率50%以上；市郊自来水普及率和卫生厕所普及率达60%以上。
　　(责任单位：三区政府；配合单位：市规建局、市交通局、市工商局、市城管局)
　　4.开展交通秩序专项整治活动
　　整治内容
　　强化城区交通环境整治，依法治理城区交通秩序、车辆噪声和尾气排放，严格执行机动车在城区部分路段禁止鸣号的规定，依法重处违章；禁止柴油车(城市建设维护工程车除外)在城区内行驶，严格控制汽车尾气排放，继续将机动车污染排放标准列入年检项目；加强对城区大山坪、江城、大什字、回龙湾、沱二桥引道、安富等重点路口的交通秩序管理；取缔摩托车、人力三轮车、板架车的违章行驶停放和非法营运；清理违章占道，取缔乱停乱放，对违章停放的车辆实行强制拖车，及时清除路障；对主次干道和繁华地段机动车停车场和自行车、板车等非机动车停放点进行定点、划线或设栏，严禁超面积占道停车，禁止机动车上人行道，严禁违章洗车、修车，实行规范化管理；加强路段交通巡逻，及时排除交通堵塞；对交通干线、城乡结合部道路和易堵路口、路段，随时掌握情况，积极预防，提前介入，快速反应，及时排堵，以保证交通安全畅通。
　　整治标准
　　(1)城区道路交通秩序良好，交通违章逐月减少。
　　(2)城区干道噪声不超过70分贝，汽车尾气排放合格率达85%以上。
　　(3)在城区主要路口和交通干道，无违章占道、乱停乱放。
　　(4)城区交通干线交通拥挤或堵塞15分钟以上的日发生率不超过5次。
　　(5)机动车和非机动车停放场(点)划线、设栏、管理规范。
　　(6)交通标志设施完善、整洁，逐步实现交通标志电子化。
　　(7)收容遣送沿街乞讨的盲流人员，净化街道，遏制不文明的丑陋现象。
　　(责任单位：市公安局；配合单位：市交通局、市规建局、市环保局、市民政局、市城管局)
　　5.开展卫生防病及除四害专项整治活动
　　整治内容及标准
　　爱国卫生“门前达标”，单位环境整洁，无四害孳生场所，垃圾日产日清，厕所卫生管理好，无蝇蛆、无臭味，各项设施齐备完好；除四害有年度工作计划，有专兼职人员，消杀制度措施健全落实，坚持环境治理和化学防治并重的综合防制措施；接受国检前全市性除四害消杀灭活动分别开展两次；特殊行业做到常年灭鼠，防鼠设施完善，灭蝇灭蟑坚持每周一次药物消杀，使四害密度控制在国家标准以内。食品卫生、饮水卫生、公共场所卫生、窗口单位卫生和传染病防治工作，针对其制度不落实，经营条件不具备，设施不完善，操作不规范，手续不齐备，管理无力度等问题，实行全面整顿，对不合格者责令其停业或转行经营；严格执行先办理卫生许可证，再办工商执照的管理程序；统一制作并普及使用食品柜和电子消毒柜；全市普遍开展一次对食品卫生、公共场所、饮用水和窗口单位的从业人员卫生知识的培训，确保有效卫生许可证和有效健康证办证率、卫生知识培训率、传染病“五病”调离率、食物中毒发生率、食品抽检合格率、餐具消毒抽检合格率、行业卫生状况达标率、饮用水指标达标率等达到国家卫生城市检查标准的要求。各级各类医疗卫生单位要健全门诊日志，设立肠道传染病专科门诊，专科门诊应有诊疗室、药房及专用厕所，备有抢救药品和消毒药械，严格工作制度和隔离消毒制度；对重点人群有计划进行预防接种，传染病防治各项指示达到国标要求，努力降低传染病发病率。
　　(卫生防病整治活动牵头单位：市、区卫生局；配合单位：有关部门；除四害责任单位：三区政府；配合单位：有关部门)

　　四、工作保障措施
　　(一)舆论保障
　　1.各新闻媒介、各单位部门要以各种形式强化对巩固国卫成果意义的宣传，要使广大干部群众认识到抓爱卫就是抓经济，抓爱卫就是抓发展，抓爱卫就是抓开放，抓爱卫就是抓稳定，使每一个市民都充分认识到爱卫工作的重要性。
　　2.抓好以健康教育知晓、行为养成为目的主体教育，通过各种广播、专栏、板报等手段宣传食品卫生法、城市管理法规、健康教育等知识，做到家喻户晓，全民普及，促进人们自觉遵纪守法，养成良好的卫生习惯。
　　3.召开各种形式的动员会、点评会，对存在的不卫生、不文明的陈规陋习及卫生死角随时予以曝光，限期整改，充分发挥舆论监督作用。
　　(二)组织保障
　　1.领导到位。此次迎国卫复检工作要求市爱卫会、各区、各部门主要领导亲自出征，做到“五亲自”即工作亲自部署动员，关键时刻亲自指挥，棘手问题亲自解决，薄弱环节亲自检查，全市性活动亲自参与。
　　2.组织人事部门将领导干部在迎复检保金牌工作中的表现和实绩作为干部考核的重要内容。纪检监察部门，以党纪政纪确保政令畅通，对政令不畅，贻误工作，给迎复检保金牌工作造成重大影响的领导干部，按组织程序给以党纪政纪处分。
　　(三)经费保障
　　以迎国卫复检保金牌为工作目标，各部门、单位必须挖掘自身潜力，确保迎复查的工作经费。市、区财政要安排一定的迎复检专项经费，并及时划拨到位，保证工作按计划正常进行。