厦门市工程咨询业管理暂行办法

各县、区人民政府，市直各委、办、局：
　　《厦门市工程咨询业管理暂行办法》已经市政府同意，现予颁布，请遵照执行。

    第一条   为贯彻执行建设项目“先评估，后立项；先咨询，后决策”的方针，促进工程咨询业的发展，根据国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》，结合厦门市的实际情况，制定本办法。

    关联法规：    

    第二条   凡在本市行政区域内开展工程咨询业务的单位和个人，均适用本办法。


    第三条   厦门市计划委员会负责工程咨询业的归口管理，其主要职责是：
　　(一)制定工程咨询业的发展计划和措施，并组织落实；
　　(二)指导和帮助工程咨询业务的开展；
　　(三)协调和处理咨询单位与建设单位有关工程咨询活动的纠纷；
　　(四)依照国家有关规定，对工程咨询单位资格进行初审或审定；
　　(五)管理和监督工程咨询活动。
　　工程咨询行业管理的具体工作，厦门市计划委员会委托厦门市工程咨询协会承担。


    第四条   凡属本办法第 七条规定的建设项目，建设单位应遵守国家有关法规和本办法，委托有资格的工程咨询单位咨询，其它建设项目由建设单位根据需要委托有资格的工程咨询单位咨询。


    第五条   工程咨询单位可以承办下列工程咨询业务：
　　(一)为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济发展提供规划和政策咨询或专题咨询；
　　(二)为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；
　　(三)为现有企业的技术改造和管理提供咨询；
　　(四)为国内外客户提供投资机会、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。


    第六条   工程项目的全过程咨询包括：
　　(一)投资前期阶段的咨询：市场调查、投资机会分析、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估论证等；
　　(二)建设准备阶段的咨询：工程勘察、工程设计、概预算编制、招标评标咨询等；
　　(三)实施阶段的咨询：施工监理、施工管理、竣工验收、人员培训、合同管理、设备材料采购咨询等；
　　(四)生产阶段的咨询：建设项目的后评价、技术咨询、企业诊断和资产评估等。


    第七条   下列建设项目，必须进行工程咨询：
　　(一)厦门市及区、县的经济建设和社会发展规划、资源规划、行业规划、产业规划；
　　(二)厦门市及区、县政府投资建设的基础性项目和公益性项目；
　　(三)厦门市及区、县政府重点工程的基建、技改和企业的搬迁改造项目；
　　(四)需进行行业归口、产业政策限制发展项目，污染严重及消耗能源、资源量大的项目；
　　(五)利用外国政府和国际金融机构贷款建设项目、在境外投资的建设项目、大中型外商投资建设项目等涉外工程建设项目；
　　(六)需上报国家审批的工程建设项目。
　　前款规定必须进行工程咨询的建设项目，根据建设项目的实际情况和建设单位的要求，可以进行阶段性咨询。
　　违反前两款规定而未经过咨询、评估论证的项目，有关部门可以不予立项；给国家、集体的利益造成损失的，有关责任人员应当承担相应的法律责任。


    第八条   从事工程咨询的单位，必须持有工程咨询单位资格等级证书，所承接的工程咨询任务应与其资格等级相适应。
　　工程咨询单位资格认定和不同资格等级咨询单位所承接的业务范围，按国家计划委员会颁发的《工程咨询单位资格认定暂行办法》执行。


    关联法规：    

    第九条   工程咨询单位开展咨询业务，必须遵守国家法律、法规和政策，恪守职业道德，遵循科学、公正、可靠的原则。


    第十条   工程咨询单位承接工程咨询任务后，应依法与建设单位签订咨询合同，明确合同双方的权利和义务。


    第十一条   工程咨询单位承接工程咨询业务后，应对下列事项进行评估和论证：
　　(一)建设项目是否符合我国的法律、法规、政策规定和标准规范要求；
　　(二)建设项目是否符合国家和厦门市宏观经济发展的要求；
　　(三)建设项目是否符合国家和厦门市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、行业规划以及近期经济政策和产业政策；
　　(四)建设项目在技术上是否先进可靠，经济上是否合理，工程上是否可行；
　　(五)建设项目的环境效益和社会效益是否良好；
　　(六)建设单位要求咨询、评估的其他事项。


    第十二条   工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。


    第十三条   工程咨询单位的收费，按厦门市物价局、财政局规定的标准执行。


    第十四条   工程咨询单位应根据相应的资格等级参加全国、省及市的工程咨询协会，接受协会的指导和监督。


    第十五条   工程咨询单位，应开展公平竞争、加强合作、优势互补，共同拓展工程咨询市场。


    第十六条   工程咨询单位有下列行为之一的，由厦门市计划委员会责令其改正，并根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、停业整顿、降低等级、吊销《工程咨询单位资格等级证书》的处罚：
　　(一)无资格等级证书从事工程咨询业务；
　　(二)超越认定的业务范围从事工程咨询活动；
　　(三)伪造、涂改、出租、出借、出卖《工程咨询单位资格等级证书》；
　　(四)故意出具虚假的咨询、评估论证文件或报告；
　　(五)违背工程咨询业的职业道德，进行不正当竞争。


    第十七条   本办法对工程咨询业管理未作规定的，按国家计划委员会颁发的《工程咨询业管理暂行办法》执行。

    关联法规：    

    第十八条   本办法由厦门市计划委员会负责解释。


    第十九条   本办法自颁布之日起施行。