市老城环境整治指挥部办公室拟定的《2003年老城环境整治实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，希认真遵照执行。二○○三年二月二十四日2003年老城环境整治实施方案(市老城环境整治指挥部办公室 2003年2月)
　　一、指导思想
   以党的“十六大”精神和“三个代表”的重要思想为指导，以全面建设小康社会为总目标，以市委十一届五次会议“富民强市、加快发展”为方向，根据四年老城环境整治工作的总体要求，坚持以人为本，量力而行，突出古都历史文化特色，改善市民生活环境质量，促进经济社会繁荣发展，提升城市综合竞争力，使新一轮的老城环境整治工作再上新台阶。

　　二、总体思路
   在继续深化完善“7721”工程的基础上，2003年重点实施“2231”工程，即整治两河水环境，打造两个中心区，建设三个历史景区，拓宽、整治一百条街巷和亮化一百幢楼宇。加大整治力度，提高建设水平，强化经营理念，将整治重心向街巷延伸，向河道延伸，向历史文化街区延伸，向现代化商业中心延伸，整治一片，收获一片，成效一片，让老百姓共享老城整治成果，让全市人民更加热爱自己的家园。

　　三、主要内容
   (一)整治两河水环境
   (1)外秦淮河
   外秦淮河综合整治主要从水源、流域方面着手，系统考虑分期实施相关工程。重点是解决水源，提升水位，改善水质；搬迁污染企业，控制排放，建成污水收集、处理系统，绿化、美化两岸景观，通过水利、环保、安居、景观、路网五大工程的建设、整合，使之形成水清可游、岸绿可闲、街繁可贸的生态长廊。2003年将重点整治三汊河—雨花桥段全长10公里的水环境，围绕草场门—三汊河、清凉门桥—石城桥、汉中门—水西门、水西门—凤台桥，东西干长巷五个区段全面展开，并建成石头城、中华门两个滨河公园，为使之成为一条流动的河、美丽的河、繁华的河奠定良好基础。
   (2)金川河
   金川河是我市城北地区的主要水系，近年来，河道污染和违章搭建日趋严重，沿线居民生活环境很差，迫切要求加快环境综合整治步伐。2003年将结合城北污水处理收集系统的建设，对金川河、西北护城河、南十里长沟等总长度约27公里的河流两岸7米范围内进行全面整治，共需要拆除各类建筑及附属物约12.5万平方米，涉及工企单位244家，居民996户；同步截流污水、护砌堤岸、清除淤泥，并在两岸建设景观带，使金川河、十里长沟从此告别“脏、乱、差”，成为穿越老城北部的一条秀丽风景线。
   (二)打造两个中心区
   (1)鼓楼
   北极阁景区——从景观与生态的角度出发，按山体分区、道路分段对北极阁山体林相进行改造，并建成广场地上、地下工程。通过延续古城历史、激扬都市活力、融合多元空间、共筑山水城林，形成历史文化、人文景观、市民休闲、商业购物、娱乐艺术五大功能特色，塑造新的旅游品牌，成为游客必到之地。
   西北角片区——完成项目招商和房屋拆迁工作，拓展鼓楼广场地上地下空间，实现鼓楼与大钟亭视觉空间和活动线路上的有机联系，形成晨钟暮鼓、遥相呼应的盛世景象；建设商业服务旗舰工程，重现鼓楼地区繁荣的商业景象。
   (2)新街口
   新街口中心区的改造和整治主要在环路内50公顷范围及周边地段展开。2003年着重进行整合建筑空间形态、完善道路交通系统、改造街道环境设施、强化灯光照明艺术等四大方面工作，通过2—3年的改造和整治，将使新街口地区形成空间布局合理、交通便捷、设施一流、环境宜人，具有国内领先水平的现代化商业、商务中心。
   中山路——中山路的整治以美化中山路，亮化中山路，繁荣中山路为目标，以建筑立面出新为重点，以橱窗展示和店堂亮化为内容，全面提升民国轴线和现代城市轴线核心路段的景观品质，使之成为两大中心区共展辉煌的纽带。中山路北段将拆除一批影响景观的简屋；南段近期立足立面出新改造，展现民国建筑风采，远期则积极推动沿线地块的改造开发。
   长江路——西起中山路，东至内秦淮河的长江路全长1.97公里，沿线分布着毗庐寺、梅园新村、总统府、中山广场、南京图书馆、江宁织造府、江苏美术馆、人民大会堂、金陵图书馆、文化艺术中心等十大文化景观设施，是规划中的文化特色街。这里既有古代近代文化建筑的遗韵，也有现代文化建筑的明快。系统地整合文化资源，进一步改善空间环境，形成内涵丰富、特色鲜明的文化街区，展示南京多元的文化脉络，是本次整治的中心立意。整治工程着重围绕凸显十大文化景点设施、改善道路交通条件、结合地块开发改造沿街景观三大方面进行，着力打造出一条文化的长江路、活力的长江路、现代的长江路，并与整治后的中山东路西段、新街口核心区共同形成市中心高品质的街区。
   (三)建设三个历史景区
   (1)小桃园——北连阅江楼景区，南接外秦淮河风光带，展现古城文化遗存，延伸城河蜿蜒其间，建设城廓山环水绕，桃红柳绿梅黄，百姓安居乐业的桃园美景。
   (2)静海寺——天妃宫
   因郑和航海而建的静海寺和天妃宫始建于600年前，它依狮子山西侧的明城墙而建，是狮子山景区乃至明城墙风光带的一部分，建成后将与阅江楼、小桃园等景区相连，成为集商贸、旅游、文化、休闲、观光为一体的历史景区。2005年是郑和航海600周年，为此，围绕扩建静海寺、修建天妃宫的目标，按照“总体规划，分步实施”的原则，2003年重点完成招商及房屋拆迁工作，并力争部分项目开工建设，为2005总体目标的实现奠定良好的基础。
   (3)夫子庙——2003年夫子庙景区整治的核心任务是拓宽平江府路南北节点，增设标志，强化出入口的特征，以完善平江府路作为进入夫子庙核心篇章的重要序曲作用；加强管理，整治沿线违章、店招，恢复“粉墙、黛瓦、红柱”的仿古建筑街景原貌；改造平江府路至桃叶渡、白鹭洲公园沿线地段，打通夫子庙核心区与吴敬梓故居、白鹭洲公园的联系，从而充分挖掘夫子庙景区的历史文化内涵，展示秦淮文化的独特魅力。整治工程将拆除影响景观的建筑约10000平方米，增加绿地约3500平方米，出新建筑约40余幢。
   (四)改造百条街巷、亮化百幢楼宇
   在去年整治主干道的基础上，今年整治工作目标向街巷延伸。目前，老城区内的一些次干道和小街小巷，还存在路不平，道不宽，景不美等与城市整体环境不协调，与道路系统不相配的现象，给老百姓出行带来不便，对老百姓的生活居住环境影响较大。根据道路交通功能和布局的需求，道路环境景观美化的需求，以及老百姓出行方便的需求，2003年将拓宽改造50条街巷、整治出新46条街巷，进一步提高老城路网的通行能力，美化净化道路空间，方便市民出行，改善百姓生活居住环境。
   2003年的城市夜景灯光建设继续以楼宇亮化为主，同时向河道、景区整体环境延伸。亮化工作要突出文化特色，强化规划设计，采用先进技术，进一步提高亮化集中度，构成点、线、面结合，高、中、低协调的多层次全方位城市夜间亮化景观体系。亮化新竣工高层建筑，突出长江路、中山路、中山北路、丹凤街等一批重要街区，凸显河道和树木亮化特色，做好住宅楼顶部亮化，配合实施三个历史景区灯光建设，打造南京城市夜景品牌。

　　四、工作方法
   (一)坚持“三个先行”
   ——规划先行。以高起点规划为先导，超前科学决策，确保整治有序。坚持规划公示制度，保证规划的透明度、群众的参与度和征求意见的广泛度。
   ——舆论先行。通过多种媒体和各种社会宣传渠道，公开政策方案，报道成果成效，把握舆论导向，广泛宣传发动，凝聚人心，鼓舞士气，争取最广泛的理解与支持，为老城环境整治工作平稳、扎实、顺利进行，营造良好氛围。
   ——政府先行。政府在环境整治中应发挥表率作用，要按照先政府、后单位、再个人的原则推进各项整治工作，确保2003年任务顺利完成。
   (二)强调“三不原则”
   树立诚信政府形象，严格按政策办事，做到不高压、不失信、不推诿。
   (三)提供“三个支撑”
   市里实行统一指挥、统一协调，积极为各区提供组织支撑、政策支撑、方案支撑。
   (四)发挥“三个作用”
   区级政府是环境整治具体实施的组织者，是整治工作的重心，要充分发挥主战、实战和督战作用，进一步提高组织水平、运作水平和管理水平。
   (五)注重“三个衔接”
   ——拆违拆迁与规划设计、规划设计与施工之间紧密衔接；
   ——各专业(部门)之间紧密衔接；
   ——市与区之间紧密衔接。
   (六)做到“三个加强”
   ——加强设计把关，提高建筑出新、园林绿化、小品、亮化等环境设计水平。
   ——加强施工监督，确保工程质量，力争多出精品。
   ——加强后期管养，对整治完工的工程，要建立责任制，确保维护管理落到实处。

　　五、主要进度安排
   (一)准备阶段
   2002年12月—2003年3月全面准备，2002年12月先行开工外秦淮河、金川河环境综合整
   治；至2003年2月底前，完成2003年工作方案、计划、动员等准备；3月底前完成部分规划设计及拆除工作。
   (二)实施阶段
   2003年4月—11月进入全面实施，其中北极阁、小桃园景区9月底前全面建成开放，亮化年度任务全面完成；11月底前基本完成所有项目的整治任务。
   (三)巩固验收阶段
   2003年11月—12月全面组织工程收尾、检查验收和移交管理。

附：《2003年老城环境整治“2231”工程分项任务及工作进度表》(略)