各县(区)人民政府、市直各单位：
7月20日下午，在市政府全体(扩大)会议上，薛荣哲书记就我市当前改革开放和经济工作作了重要讲话。现交薛荣哲书记的讲话印发给你们，望认真贯彻落实。
薛荣哲书记在市政府全体(扩大)会议上的讲话
一九九二年七月二十日
(根据记录整理)
同志们：
今天，市政府召开全体(扩大)会议。树珍同志谈了到南方考察的一些情况，对我们启发很大；霍卿同志对全市上半年的经济形势作了全面的总结分析，对下半年的工作作了具体的安排部署。我完全同意。从总的情况来看，前半年全市经济发展势头不错，工业生产保持了较快的发展速度，全市累计完成工业产值23.11亿元，比上年同期增长18.51%，这个速度基本为全国的平均速度，略高于全省的平均速度。农业和农村工作上半年主要狠抓了农业的“八大工程”和“小康村”建设，增加对农业的投入，推动了农村经济的全面发展。夏粮生产由于遭受严重旱灾，减产幅度较大，小麦比上年减产51%。大秋作物现在看长势不错，只要我们加强田间管理，认真搞好中耕、除草、追肥和病虫害的防治工作，以秋补夏，全年粮食有望达到12—13亿斤。市场建设步伐正在加快，上半年，我们按照年初确定的市场建设的目标和重点，各级政府和有关部门集中精力狠抓了各类市场的培育和建设，初步抓出了成效。最近新建、改建、扩建的各类市场已陆续投入使用。下面，我就当前全市经济形势和今后工作，着重讲三个方面的意见：
一、解放思想，开动脑筋。近几年来，中央一再强调要解放思想，大胆改革。从我们晋城的情况来看，思想解放得还远远不够，要解放思想，首先必须研究商品经济，科学地认识社会主义。社会主义的经济就是要比资本主义发展得更快更好。以前以阶级斗争为纲时期照搬国外高度集中，统收统支的经济模式等等，实际上这些东西并不是真正的社会主义。商品经济不是资本主义特有的，商品经济是社会主义不可逾越的必然阶段。商品经济是社会主义和资本主义共有的特征。其次要研究市场，搞好市场与商品经济的有机结合。社会主义的市场经济体制就是改革过去的高度集中的计划体制，主要靠市场来调节经济运行。对这个问题，首先一条就是从对“姓资姓社”的争论中解放出来。小平同志提出不争论。深圳特区的建设刚开始时多少人反对，但必须走这条路，现在不是走出来了吗？如果还停留在争论上，那就什么也干不成了。从现在晋城的情况看，发展速度比沿海要慢得多，如果不认识这点，仍然按照就班，慢慢腾腾，就可能使我们同先进地区的差距拉得更大。因此，企业要立足于开辟市场，加强灵活应变能力，要依托主导产品，占领市场，研究市场，不能老是停留在原来的规模和档次上，必须有超前意识和赶超意识。在市场中去竞争，从市场中求效益。有些企业不注重研究市场，领导同志忙于要项目、要资金、要条件。当然这些是必要的。但也要弄清，开拓市场比其它工作更重要，产品质量不过关，市场竞争能力不强，缺乏灵活的适应市场能力，即使一时给了各方面的支持，企业效益也不会好。特别是对一些现在效益比较好的企业，更需要两眼紧盯市场，不能局限于眼前利益，盲目乐观，满足于现有的市场，一旦人家熟悉市场，了解市场了，在规模和档次上稍一改进，我们的市场就会很快被别人占领，企业很快就会被挤跨。农业也一样，也必须走开发、高产、优质、高效的路子，不能停留在传统的种植结构上，那样不行。随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，人们的膳食结构将会不断改善，如果我们不重视对农业的开发，增加对农业的科技投入和引进新品种，我们晋城的农业也会落在人家后头。所以，走优质、高产、高效的路子是农业今后发展的方向，必须花大力气抓紧抓好。另外，我们在商贸上也必须加快发展速度，树立生产和流通并重的思想，把培养和发展留集贸市场作为一门产业来对待，从实际出发，采取多种形式，多方兴建，宜大则大，宜小则小，尽快使晋城成为商贸城市，充分发挥我们地处中原腹地这个有利地势，依托主导产业和拳头产品，发展一批规模较大的综合批发市场和专业市场，把晋城建设成为中原地区有名的商贸城市。
现在，全国都在抓住机遇，发展自己，我们更要进一步解放思想，在各个方面有突破，有创新，拿出新办法，使出新招数。改革开放是手段，发展经济是目的。而要发展经济。关键在人，只要我们思想解放了，就能够突破陈旧过时的观念，拓宽思路，放开手脚，在工作中勇于大胆地想，大胆地干。这样晋城的经济发展就会大大加快，今后，凡是符合“三个有利于”的事，我们就要理直气壮地干，而且要真干、实干、早干，不能错过机遇。纪检部门也要积极配合，大力支持，千方百计保护改革和改革者，只要是为了经济发展，我们就支持。在这一点上，如果有些人无中生有，不干工作，乱告状，那我们就查他，抓几个典型就地处理，我们的原则就是要保证支持干，查处捣乱的，用党的政策，用法律、党纪、政纪来对付那些歪门邪道。保证改革开放的顺利进行，促进晋城经济更快更好地发展。
二、学习经济，掌握规律。以经济建设为中心，要求我们每个同志尤其是领导同志，必须学习经济、熟悉经济，掌握经济规律。要用系统论的观点研究经济规律，站在全市大局的高度来考虑和研究经济问题，自觉运用和按照经济规律解决经济发展中存在的难题，指导我们的工作。各级、各部门都要把自己放到全市经济的大环境里，从整体和全局利益出发。不能只考虑本部门、本单位的利益，自打“小算盘”，这样不利于我们晋城经济的全面发展。其次要注重对软科学的研究，注重科学决策。如财政收入，对市财政来说，当然越多越好，政府也可用于发展经济。但也要学会放水养鱼，筑巢引凤，要学会算大帐。如果一味追求财政收入，不注意给企业“放水”和“筑巢”工作，企业发展的潜力就会受损，甚至会抑制经济的健康发展，到头来只能是捉小鱼，丢大鱼，图了眼前利益，失去长远和全局利益。所以，我们必须时时从长远考虑，尊重群众意愿，有利于群众致富。县长、书记都要懂财政，懂金融，学会聚财发财。
要敢于借债经营，不敢借债搞经营说到底还是思想不解放的表现。从国外来讲，财政主要服务于公共事业，企业的发展主要靠银行。如果我们仍然靠小打小闹，不敢借款，这也怕，那也不能搞，遇到困难找政府，那就不会有发展，迟早会跨台，现在我们的生产企业往往生产出产品才去搞销售，只注重生产，不研究市场，不开拓市场，资金周转慢，产品积压严重，缺乏敢闯、敢干的精神，这样不行。就是我们的社会治安、环境卫生，园林花圃等都还是靠行政管理，而在沿海发达地区早已实行了社会化管理，如深圳，擦玻璃、打扫卫生、绿化美化都由相应的公司承担。所以，要加强各方面的管理，就要注重对软科学的研究。
三、转变职能，搞好服务。各部门各单位都要根据自己的职能范围搞好服务，对经济活动和企业行为做好宏观引导和监督服务，为各类企业创造平等竞争的环境。不应进行不必要的干预或是研究如何“卡”住，而要研究如何搞活。政府管理经济职能的转变最大障碍是权力和利益的调整，各级、各部门都必须打破条块割据和部门之见，从有利于发展商品经济，有利于建立全市统一的大市场出发去思考问题，作出决策，管理经济。这样，一着活则全盘活，晋城的经济就大有希望。今后对提高效率，审批资金、项目，市政府是否可心采取投诉的办法，做到互相监督。权力都要受约束，绝对的权力产生绝对腐败，对滥用职权的要用法律的、纪律的手段加以制止。搞服务就是要放下“官架子”，转变工作作风，把思想观念转变过来，牢固树立全心全意为人民服务的思想，凡是利用自己职权卡企业，以权谋私，以权换利的人，纪检监督部门都要严肃查处。经济的发展，是靠实干干出来，只有研究经济，研究市场，善于捕捉时机，按照经济规律搞好服务，才能发展经济，也只有摘好监督、廉洁清政，才能够得到广大群众的支持，保证我们改革开放事业的顺利进行。