各区、县人民政府，市政府各局、委、办:
《2007年全市招商引资工作的安排意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。?
?
西宁市人民政府
二○○六年十二月二十五日?
2007年全市招商引资工作的安排意见
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，各地区、各部门解放思想、创新思路，紧紧围绕“十一五”规划确定的发展目标，抓住项目建设和招商引资工作不放松，加大工作力度，多层次、多形式、宽领域的开展招商引资工作，取得了显著成效，为“十一五”开好局起好步奠定了坚实基础。为进一步加强全市招商引资工作，推动全市经济社会快速健康协调发展，根据市委、市政府对招商引资工作的要求，就2007年的全市招商引资工作提出如下意见。
一、总体要求
认真贯彻中央经济工作会议精神和市第十二次党代会、市十四届人大一次会议精神，全面落实科学发展观，着眼于完善城市功能、提高城市品位、强化产业支撑，坚持招商引资“一把手工程”责任制，以扩大招商引资规模、改善引资质量为核心，以围绕延伸产业链、提升产业发展层次、大力发展资源精深加工利用为招商重点，以做深做实做细项目前期工作为基础，以“青洽会”、“郁金香”节等省内外经贸洽谈活动为平台，加强与社会团体、中介组织和骨干企业的联系与沟通，加大东西部交流合作的力度。继续开展投资环境的治理活动，不断解放思想，转变观念，创新模式，确保实际利用国外、市域外资金额每年都有较大幅度的增长。
二、工作目标
按照市委、市政府对“十一五”期间全市招商引资工作的总体要求，确定2007年全市招商引资工作目标是：
(一)全市总体目标
全市引进市域外到位资金达到130亿元以上。
(二)各区县人民政府及城南新区管委会招商到位资金考核目标
大通县：20亿元；湟中县：5亿元；湟源县：7亿元；城东区：9亿元；城中区：7亿元；城西区：9亿元；城北区：8亿元；城南新区：5亿元。
(三)市政府各局、委、办招商到位资金考核目标
发改委：0.3亿元；经委：10亿元；教育局：0.5亿元；科技局：0.5亿元；民宗局：0.1亿元；公安局：0.2亿元；民政局：0.5亿元；司法局：0.1亿元；财政局：0.3亿元；人事局：0.05亿元；劳动保障局：0.2亿元；国土资源局：2亿元；规划建设局：3亿元；房产局：8亿元；交通局：1.5亿元；城管局：0.8亿元；农牧局：1.5亿元；水务局：1.5亿元；林业局：1.5亿元；商务局：6亿元；文广局：1亿元；卫生局：0.3亿元；计生委：0.1亿元；环保局：1.2亿元；审计局：?0.05?亿元；统计局：0.1亿元；旅游局：3亿元；体育局：0.5亿元；招商局：10亿元；行政服务中心：0.2亿元；供销联社：0.2亿元；人防办：0.05亿元；工商局：3亿元；质监局：0.1亿元；药监局：0.1亿元；残联：0.05亿元。
三、主要任务
做好2007年的招商引资工作，对全面实现“十一五”经济发展目标至关重要。2007年要围绕全市经济建设的关键环节积极开展工作：
(一)依托支柱产业、优势产业招商引资，加快推进工业化进程。利用我省特色资源，遵循优化产业结构、可循环利用的原则，积极引进盐湖化工、石油天然气、生物资源开发等产业项目；着眼于有色金属加工、硅材料、新型建材和高原动植物资源精深加工进行招商引资。加快机械、纺织建材、冶金等行业的技术改造和升级。
(二)继续推进园区招商，强化产业链招商，提高产业关联度。根据我市支柱产业的产业链延伸方向，按照园区的功能定位与产业特色，推进产业链及配套项目的招商，通过对产业环节的分解，衍生出一批具有分工与协作关系的关联企业。将重点项目的生产领域向上下游企业、产品延伸，通过纵向需求配套及横向服务拓展，增强支柱产业的竞争优势，做大做强产业集群。
(三)重视第三产业、社会事业领域的招商引资。重视以现代流通业、旅游、商贸、房地产为重点的第三产业的招商引资工作，积极推进教育、科技、文化、卫生、社区服务等社会事业领域的招商引资工作。
(四)扩大民营经济参与开发建设的范围。引导民营资本以参股、控股等形式参与资源、市场设施、重点基础设施、社会事业等各个领域的开发建设。
(五)强化项目前期工作，夯实招商引资的基础。要围绕项目所具有的资源优势、政策优势、产业配套优势、成本优势和市场前景等方面做深做实做细各项前期工作，增强项目的可谈性，要着眼于产业关联度强、附加值高、带动作用明显、符合环保要求的大中型项目，以及为大企业配套服务的中小项目的招商引资工作。
(六)本着优势互补的原则，坚持“走出去，请进来”开展招商。以“郁金香节”、“青洽会”这一平台继续面向东部沿海和经济发达地区进行项目推介和招商引资，以资金、技术、人才、管理、市场等生产要素为纽带，进一步加强与友好城市(区)的经济合作交流。
(七)充分发挥企业招商引资的主体作用。坚持“企业唱主角，政府作指导，部门搞服务”的招商引资工作原则，把政府的组织、协调、引导和服务作用同企业招商引资的主体作用结合起来，引导企业加强与招商部门、中介机构的沟通衔接。真正形成企业主体、政府推动、市场运作的招商引资格局。
(八)全面推进“信用西宁”、“平安西宁”的投资软环境建设。要努力营造和优化各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境，形成亲商、富商、安商的良好氛围。
四、工作措施
为圆满完成2007年的招商引资工作目标，针对以上主要任务，要加强以下几方面的工作措施：
(一)严格落实目标责任制
各地区、各部门要把加强招商引资工作摆到经济工作的中心位置，切实增强紧迫感和责任感。主要负责同志要切实履行招商引资第一责任人的责任，对本地区、本部门的招商引资工作负总责，亲自部署、亲自协调、亲自督促。对具有牵动和支撑作用的大项目，一把手要亲自抓招商，分管领导要全力以赴，尽心尽责，抓出成效。2007年将全市招商引资工作的目标任务继续列入市政府对各地区、各部门的目标考核范围，做到层层进行分解，层层抓好落实。
(二)强化招商引资协调机制
各地区、各部门要根据各自的特点和优势，切实履行在招商引资工作中的职责，主动到位，积极配合。牢固树立全市“一盘棋”的思想，强化合作精神，形成整体合力，步调一致地开展好各项招商引资活动。市招商引资工作领导小组办公室要对招商引资中涉及多个部门的问题，及时召开专题会议予以协调解决，同时要加强对各地区、各部门招商引资工作的指导、协调和服务，做到抓重点、抓扶持、抓落实。
(三)面向重点地区开展招商引资
市经济技术协作部门和西宁经济开发区工业园区要与省外的经济协作部门和工业园区建立稳定的招商引资关系，逐步完善合作机制，畅通信息渠道，主动承接国内发达地区的产业转移，把其他地区的资金、技术、人才、市场优势与我省的资源、劳动力等优势结合起来，实现优势互补，共同发展。
(四)不断调整和创新招商方式
面对各地招商引资竞争日趋激烈的形势，要采取切实有效措施不断调整招商思路，创新招商方式，以适应形势的需要。要把对内招商和对外招商结合起来，逐步实现从“粗放招商”向“集约招商”转变，从“笼统招商”向“产业链招商”转变，从“政策招商”向“环境招商”转变。在坚持网上招商、会展招商、小分队招商的基础上，积极探索实施委托招商、中介招商、预约招商、驻点招商等策略。
(五)切实做好项目的引进和跟踪服务工作
建立“重点项目跟踪服务制度”，从项目洽谈直至项目落地实施全程跟踪服务。注重改变以往重引进、轻管理的做法，积极为投资者排忧解难，提供良好的服务，让投资者安心、舒心、放心。
(六)不断深化投资环境治理活动
要从优化政策环境、提高办事效率、增强服务意识、营造信用体系、建立监督激励机制入手，多层次、全方位地开展治理工作。由市招商局牵头，成立由市监察、政府法制、督查等部门组成的投资环境综合治理机构，负责制定投资环境治理规划，拟定办法和措施，受理企业投诉，对投资环境实行有效监督。
(七)加强招商引资队伍的培养和建设
加快全市招商引资人员的培训工作，努力造就一支具有良好的政治素质和较强的工作责任心，具有良好的政策水平和业务素质，能“吃苦耐劳、热爱招商、精于招商、勤于招商”的过硬的招商队伍。