《西安市新网工程实施方案》已经市政府2006年11月23日第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2006年12月13日
西安市新网工程实施方案
为了改善我市农村居民消费环境，加快农村流通现代化步伐，发展农村生产力，推进社会主义新农村建设，根据国务院会议纪要（国阅〔2006〕52号）精神和中华全国供销总社《关于贯彻落实国务院会议纪要精神加快实施“新网工程”的通知》（供销经字〔2006〕39号），结合我市实际，在全市范围实施新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”），特制定本实施方案。
一、总体思路及目标
实施新网工程以我市商业发展规划为指导，按照“政府引导、市场运作、企业承办”的原则，以供销合作社为依托，充分利用现有社会资源，调动社会各方面积极性，走改造与新建并举，以改造现有经营网点为主的道路，加快发展以农村居民为主要服务对象的连锁经营和物流配送，全面提升为农服务功能，推进社会主义新农村建设，促进城乡经济又快又好发展。
从今年起，经过3―5年的努力，在“十一五”期间，实现连锁超市、农资供应、绿色回收和农副产品订单进农村，明显改善农村的生产生活条件，促进农业生产发展，促进农民增加收入。
二、实施内容
（一）建设日用消费品现代经营网络。在临潼区新丰镇分三年（2006―2008年）建设大型物流配送中心1座，在县城和中心集镇建设具有配送功能的直营中心店或区域配送中心10个，通过中心店的配送、培训和示范，带动其周边乡村经营门点入网加盟，建成连锁经营网点1200个，其中标准超市100个，村级农家店1100个，在全市乡镇和行政村普及日用消费品放心连锁店。
（二）建设农业生产资料现代经营服务网络。在市区建设大型农资配送中心1座，在区县及大的乡镇建设农资超市（中心店）30个，把现有的农资经营网点改造成600个加盟连锁店或直营连锁店，建成电脑信息网络管理系统，形成全市范围的农业生产资料现代连锁配送体系。
（三）建设再生资源回收利用网络。对我市现有的再生资源回收网点进行整合改造，建成一批规范的回收站点；加快再生资源交易市场和综合利用加工处理中心的建设步伐，形成回收站点、集散交易市场和加工处理中心三位一体的再生资源回收利用网络体系。
（四）建设农副产品市场购销网络。在市区建设年交易额超过3亿元的西北农副产品中心批发市场，在各区县建设当地主导优势农副产品产地批发市场，形成功能完善、辐射力强的农副产品批发市场体系；依托西北农副产品中心批发市场和西安果品冷库，建成具有较强加工能力的农副产品配送中心，面向超市、社区开展直供，对大专院校、机关团体、大型厂矿食堂实行点对点配送，让城市居民购买和消费安全放心的农副产品；建成农副产品信息系统，开展电子商务和信息交流，为经销商提供全方位的优质服务。
（五）培育龙头企业。在支持陕西新合作西果连锁超市有限公司、西安金谷农资连锁有限公司、西安市物资回收利用总公司等现有龙头企业尽快做大做强的同时，采取面向社会公开征召的方式，选定符合条件的承办企业。通过龙头企业，带动我市“新网工程”有力、有序、有效地实施。
三、组织实施
“新网工程”是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和为社会主义新农村建设的实事。实施“新网工程”涉及面广，工作任务重，需要各级政府加强领导，相关部门密切配合。为此，市政府成立西安市“新网工程”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市供销合作联社。领导小组负责全市“新网工程”实施工作，制定西安市“新网工程”规划、政策、措施并组织监督检查。领导小组办公室负责召集各成员单位联合办公，协调有关部门解决“新网工程”实施过程中存在的问题；市供销合作联社负责制定全市“新网工程”年度计划和龙头企业管理办法；领导小组各成员单位按照各自职能做好监管和服务工作，积极帮助解决“新网工程”实施中的有关问题。各有关区县政府负责辖区内的“新网工程”组织实施工作。
四、扶持政策
为了加快“新网工程”建设步伐，市政府决定对“新网工程”给予必要的扶持：将日用消费品现代经营网络建设纳入“万村千乡市场工程”范围，按照中央、省级扶持政策，优先给予扶持；将农业生产资料现代经营服务网络、再生资源回收利用网络和农副产品市场购销网络建设，纳入西安市现代服务业发展专项资金支持范围，并给予重点支持。各区县人民政府也应结合当地实际，制定辖区“新网工程”的扶持政策。