河南省中小企业服务局关于加快推进中小企业公共技术服务平台建设的意见

各省辖市中小企业服务局、企业服务局、工业经济发展局、民营企业局:
　  为贯彻实施国家"中小企业成长工程"，推进中小企业公共服务平台体系建设，提高我省中小企业的整体技术水平，特提出以下指导意见。
　  一、公共技术服务平台建设的基本原则和目标
　  1、坚持统筹规划、以科学发展观为指导。以中小企业聚集的产业集群、区域集群和园区为重点，骨干或龙头企业为主要依托，统筹本地区中小企业产业发展与社会发展规划的总体目标，布局公共服务平台建设。
　  2、坚持利用现有资源，降低公共服务平台建设成本。充分发挥骨干、龙头企业技术研究中心的作用，利用他们现有的技术力量、基础设施和设备，本着"有效整合产业人才、技术资源、有利于机构自身发展"的原则。立足于提升行业整体水平和提高行业的技术创新能力。
　  3、坚持政府引导、市场化运作。积极争取各级财政的支持，加大引导和带动社会资金投资建设公共服务平台，要把承担政府政策性、公益性目标与公共服务的市场化运作结合起来，既要讲求社会效益又要讲求经济效益，实现良性循环，增强可持续发展能力。
　  4、从实际出发，注重实效。公共服务平台建设，各地应结合各自实际，从产业、行业和企业的实际出发，克服盲目性、注重实效性，重点推进有需求、有条件、有前景的平台建设。平台自身要加强与中小企业的联系，了解企业的技术需求，始终贯彻按需服务的指导思想，最大限度地发挥好服务功能。
　  总体目标：通过3-5年的努力，围绕机械制造、食品、冶金、建材、医药化工、纺织服装、电子信息等重点产业，在全省建成50个功能齐全、服务高效、成效明显的公共技术服务平台。
　  二、公共技术服务平台建设的主要模式
　  一是政府出资统管模式；二是龙头企业改建模式；三是园区与企业合作模式；四是管理部门自办模式；五是行业协会主办模式；六是政府出资园区管理模式；七是部门与企业合作模式；八是骨干企业联合兴办模式。
　  各市还可以在实践中可不断创新适合本地企业需求的建设模式。
　  三、公共技术服务平台应具备的基本条件和主要功能
　  基本条件：
　  1、设立技术服务平台的行业必须是当地的优势产业，或已具备较大产业规模的产业集群、区域集群。
　  2、按有关规定办理工商登记，具有独立的企业或事业法人资格；实行企业化运作，全开放市场化服务。财务独立核算，效益自负盈亏并合理开展服务收费；向属地中小企业工作部门登记有关信息资料并接受监督管理；中高级职称以上的专业技术人员比例不低于50%，具有组织技术服务资源的能力。
　  3、具有与服务内容相应的服务场地和设施，具备某种或多种公共服务功能，技术服务收入占营业额的比例不低于50%，可实现收支平衡，具有可持续发展能力。
　  4、热心为中小企业提供良好服务，每个公共技术服务平台覆盖企业不少于80-120家，每年服务中小企业的数量不少于100家。
　  主要功能：
　  1、研究、开发市场前景好的新技术、新产品、新工艺、新材料，为所属产业集群寻找新的经济增长点，提高产业集群整体技术水平，为推动所属产业集群的发展提供技术支撑。
　  2、对所属产业集群引进的技术进行消化、吸收和再创新，开发具有行业特点和自有知识产权的技术和产品。
　  3、组织和运用国内外的技术和智力资源，广泛开展多种形式的技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发。
　  4、与国内外高校、科研机构及企业建立合作关系，研究开发能推动所属产业集群发展，提高整体技术水平的公共技术和关键技术。
　  5、收集分析与所属产业集群相关的国际国内技术和市场信息，研究行业发展动态，为所属产业集群的技术发展和产品开发提供咨询和建议。
　  6、利用国内外高校和市场资源，开展技术、管理、营销等多方面、多层次的人才培训，为所属产业集群企业的发展培养各类高素质的人才。
　  7、开展技术交流和服务，对科技成果进行技术、经济评估，促进科技成果、新技术、新工艺、新材料在所属产业集群内的推广应用。
　  8、对所属产业集群内的企业技术研究开发工作进行指导并提供服务，为企业提供信息交流、咨询诊断、市场开拓、设计、加工、检测及相关的技术服务等。
　  四、推进公共服务平台建设的措施
　  1、各级中小企业工作部门要高度重视，加强领导，积极推进公共技术服务平台建设，为中小企业公共服务平台建设营造良好的社会环境。
　  2、积极争取各职能部门的支持和社会的力量，共同搞好中小企业服务平台建设，提倡与其他部门、单位和企业联合建设，发挥各自优势，共同管理。
　  3、充分利用各种新闻媒体，宣传公共服务平台，为公共服务平台的健康发展营造良好舆论氛围。
　  4、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家发展和改革委员会（2006）288号文件的要求，争取地方财政在专项资金中拿出一部分用于中小企业公共技术服务平台建设的资金补贴。省局将对全省公共服务平台现状进行调查摸底，规划出国家、省、市培育支持的重点，对符合条件的要进行认定，并予以命名和挂牌，争取各方面对公共服务平台的支持。