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各县市人民政府，州政府各委办局： 为进一步加强招商引资工作，促进我州经济社会发展，经州政府第二次常务会议研究同意，现就2008年全州招商引资工作提出如下意见。 一、明确指导思想和具体目标 指导思想：以科学发展观为统领，以互利双赢、共同发展为目标，以优势互补、资源互换为手段，以项目建设为重点，明确招商引资思路，创新招商引资方法，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，全方位、宽领域、高层次推进对内对外开放，促进全州经济全面协调可持续发展。 具体目标：2008年，计划实现103．8亿元。其中利用外资实际到位资金实现11100万美元（外商直接投资4600万美元，间接利用外资6500万美元），同比增长25％；吸引国内投资到位资金实现95．6亿元（其中省外投资到位资金67．6亿元），同比增长40％。力争初步实现各县市都有3个至5个超亿元的大项目开工投产，充分发挥项目辐射、带动、示范效应。全州至少有5个定向招商项目取得实质性进展。 二、切实加强组织领导 州及各县市都要建立健全招商引资工作领导小组，形成党政一把手负总责，分管领导具体抓，职能部门分工负责的工作格局。成立州招商专业小组，明确任务，落实责任。动员社会力量成立招商专业公司，面向社会招聘一批“能人”，开展项目招商、专业咨询、有偿服务等业务。要重视招商引资方面人才的使用、引进和培养。在政府机关工作人员中选拔一批素质较好的中层干部派往先进地区同级政府部门或知名企业挂职，边学习、边招商。对在招商引资工作中取得突出成效的政府公务人员给予奖励和重用。 三、进一步明确招商引资工作重点 一是在招商区域方面。利用外资以韩国、日本为主，兼顾香港、台湾。引进内资以珠三角、长三角、环渤海经济圈和东北地区为主，同时加大吸引省内资金力度。与国内外大企业、大集团建立长期、稳定的联系，把握承接资本、产业转移的机遇。二是在招商项目方面。以能源矿产、食品加工、旅游、林产品、农副产品加工、医药等支柱产业和优势产业项目为主，突出重大特色项目，突出资源节约和能源综合利用项目，集中向外强力推介。三是在招商方法方面。重点是定向招商，从我州的地域和人文特点、政策和资源优势出发，围绕一批优势项目，按项目规模分层次推进，集中人力、精力和财力，向有实力的投资区域和投资商进行专门推介，确保重点项目取得实质性突破。 四、继续抓好招商引资项目的建设 立足区位、资源优势，以全州工业企业改制、改造、改组为契机，以形成和延长产业链为目标，把招商引资项目的开发、整理和策划、包装、储备工作落到实处。2008年，全州项目储备规模要超过100项，包装超亿元项目要达到50项。项目开发要以深入、全面的调查研究为基础，以州直部门和县市政府为主体，以科研院所和高校为辅助力量，以国家鼓励类产业目录为导向，开发出一批前瞻性强、科技含量高、产业链长、附加值大的招商项目。项目整理和策划要结合实际，从我州产业方向和产业布局出发，有针对性地整理出一批比较优势大、投资者感兴趣、操作性强的项目，搞好科学评估论证。项目包装要以市场前景好、发展潜力大、经济效益高的项目和重点项目为核心，参照国际标准格式，按照国际通行惯例，以适应市场需求、成功率高为标准进行包装。项目储备要以长期经济发展战略为依托，以形成良好的循环经济格局为目标，建立科学、规范、完备的招商引资项目储备库，专人管理，适时更新替换。州直相关部门和各县市政府要密切配合，相互协调，共同承担项目建设各个环节的工作。最终形成开发一批、储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的项目建设良好局面。 五、不断创新招商引资方式方法 贯彻定向招商的工作思路，突出“小分队”招商。在参加必要的“走出去”、“请进来”活动的基础上，充分发挥各招商专业小组的“尖兵”作用，盯住目标，主动出击，务求实效。 （一）推行委托代理招商方法。在重点区域选择一批有实力、有影响的国内外中介组织和自然人，按照国际惯例签订委托代理招商合同。 （二）主动叩门招商。组织专门力量，研究国内外大型企业、集团和投资机构的发展动态及投资意向，选准目标，由政府部门牵头，以企业为主体，建立联系制度和上门拜访制度。 |
| （三）推进以商招商。发挥已在延边投资的企业家在业内联系广泛的优势，让成功的企业家现身说法，吸引同行，促进现有企业的增资扩股。 （四）强化网络招商。加快招商网站的开发利用，建立招商引资信息库，充实政府、企业网站有关招商引资的信息，扩大网络覆盖面。 （五）注重旅游观光招商。利用各方游客来延边旅游观光的机会，不失时机地介绍环境，推介项目。 （六）尝试承包招商。对有渠道、有线索并有希望成功的招商项目，公务人员主动提出申请的，可以经费包干，限时间，定奖励，实行承包招商。 六、充分利用各种招商引资平台 抓住国家和省、州举办大型投资促进活动的机遇，展示自身形象，增进相互了解，推介重点项目。2008年，主要是参加第四届东北亚博览会，树立延边形象，促进经贸合作，推动重大项目签约。办好北方旅游交易会、第四届图们江地区投资贸易洽谈会，宣传我州投资环境，开发旅游资源，继续强力推进图们江地区的开发开放，促成项目合作。突出延边中国朝鲜族民俗文化主题，高质量地组织其他招商引资推介活动，注重研究，提高推介活动的档次与水平。各开发区和工业集中区要发挥自身载体作用，根据总体规划，结合自身功能定位，吸引战略投资者成片开发。积极运作跨国经济合作区，如中俄陆港关、中朝路港区，充分利用国际和国内两种资源、两个市场，以贸易拉动投资，努力吸引更多的资金、人才、技术参与我州的开发与建设。 七、建立和完善招商引资激励机制 制订出台招商引资奖励办法。凡依法进行招商引资活动的自然人、法人、组织和有关机构，通过各种积极有效的途径和办法，引荐并促成境外（含香港、澳门、台湾）及境内域外的投资项目，符合国家、吉林省和延边州产业政策，在延边州行政区域内，依法设立企业（公司）的，均可享受招商引资奖励。建立招商引资考核督查机制。充分发挥考核督查机制的导向、评价和激励作用。将招商引资工作考核纳入各县市、各部门领导的年终政绩考核。加强招商引资工作动态性督查，按照季度、半年、全年通报招商引资工作情况。对引进项目实行动态掌握，做好引进项目的复核工作，提倡真抓实干，反对弄虚作假，切实提高项目的履约率和资金到位率。 八、高度重视已签约项目的跟踪落实 狠抓已签约项目的跟踪、落实、服务工作，做到“跟踪、跟踪、再跟踪”，“落实、落实、再落实”，务求一抓到底，抓出实效。尽快建立和完善以各县市分管县市长为主要负责人的签约项目，落实工作包保责任制，在督促履约、进一步商洽、代办报批手续、兑现承诺、后期服务等各个环节上都要有专人抓落实。要确定完成时间，检查跟踪效果，做到招商项目尽快达成意向，意向项目尽快变成合同，合同项目尽快开工，开工项目尽快竣工，竣工项目尽快达产达效。2008年，全州跟踪落实工作的重点是前三届东北亚博览会签约项目。州政府督查室要把此项工作列为2008年的督查内容，定期进行督查。州委宣传部要把签约项目落实工作作为宣传工作的一个重点，结合全州项目建设工作，由各新闻媒体以开辟专栏、专访、系列报道等形式定期通报签约项目落实工作的进展情况。签约项目落实工作将纳入各县市年度绩效考核，与当年招商引资任务指标挂钩。对落实工作抓出成效的县市给予奖励。签约项目落实未超过签约额度60％的，视为未完成全年指标。 九、努力创造招商引资良好环境 不断优化投资环境，树立“环境重于政策、体制重于技术”的观念，形成“人人都是投资环境，事事关系招商引资，个个都是招商形象，处处都是服务窗口”的社会氛围。健全优化投资环境责任追究制度，对损害投资与发展环境的，要严肃追究责任。一是要强化发展意识，在转变观念上下功夫。要站在投资者的角度，为投资者着想，帮投资者盈利，助投资者成功。要强化“思危急则安，求变通则新，谋发展则强”的意识。二是要突出服务意识，在强化措施上下功夫。州直相关部门和各县市要有专职服务部门，建立常规服务机制，对外商投资企业坚决贯彻落实重点联系保障线、经常走访保障线、全程服务保障线、信息速递保障线、及时查处保障线，有效促进“以商招商”工作的开展。三是要结合州情，在发挥国家鼓励政策和便利措施上下功夫。切实为客商多办实事、好事，增强其在延边投资兴业的信心。四是要围绕提高效率，在简化手续上下功夫。既要简化手续，又要强化服务，继续推动“绿色通道”建设，尤其是客商在投资前的咨询、谋划阶段，相关部门要做到“有问必答、有忧必解、有难必帮”。进一步完善“无休息日、无障碍、无收费”的快速联动办结机制。通过以上措施，努力构建配套先进的基础设施环境、优惠透明的政策环境、高效优质的服务环境、公平竞争的市场环境、健康和谐的人文环境、稳定安全的治安环境、优美舒适的生活环境。 二○○八年三月十日
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各县市人民政府，州政府各委办局： 为进一步加强招商引资工作，促进我州经济社会发展，经州政府第二次常务会议研究同意，现就2008年全州招商引资工作提出如下意见。 一、明确指导思想和具体目标 指导思想：以科学发展观为统领，以互利双赢、共同发展为目标，以优势互补、资源互换为手段，以项目建设为重点，明确招商引资思路，创新招商引资方法，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，全方位、宽领域、高层次推进对内对外开放，促进全州经济全面协调可持续发展。 具体目标：2008年，计划实现103．8亿元。其中利用外资实际到位资金实现11100万美元（外商直接投资4600万美元，间接利用外资6500万美元），同比增长25％；吸引国内投资到位资金实现95．6亿元（其中省外投资到位资金67．6亿元），同比增长40％。力争初步实现各县市都有3个至5个超亿元的大项目开工投产，充分发挥项目辐射、带动、示范效应。全州至少有5个定向招商项目取得实质性进展。 二、切实加强组织领导 州及各县市都要建立健全招商引资工作领导小组，形成党政一把手负总责，分管领导具体抓，职能部门分工负责的工作格局。成立州招商专业小组，明确任务，落实责任。动员社会力量成立招商专业公司，面向社会招聘一批“能人”，开展项目招商、专业咨询、有偿服务等业务。要重视招商引资方面人才的使用、引进和培养。在政府机关工作人员中选拔一批素质较好的中层干部派往先进地区同级政府部门或知名企业挂职，边学习、边招商。对在招商引资工作中取得突出成效的政府公务人员给予奖励和重用。 三、进一步明确招商引资工作重点 一是在招商区域方面。利用外资以韩国、日本为主，兼顾香港、台湾。引进内资以珠三角、长三角、环渤海经济圈和东北地区为主，同时加大吸引省内资金力度。与国内外大企业、大集团建立长期、稳定的联系，把握承接资本、产业转移的机遇。二是在招商项目方面。以能源矿产、食品加工、旅游、林产品、农副产品加工、医药等支柱产业和优势产业项目为主，突出重大特色项目，突出资源节约和能源综合利用项目，集中向外强力推介。三是在招商方法方面。重点是定向招商，从我州的地域和人文特点、政策和资源优势出发，围绕一批优势项目，按项目规模分层次推进，集中人力、精力和财力，向有实力的投资区域和投资商进行专门推介，确保重点项目取得实质性突破。 四、继续抓好招商引资项目的建设 立足区位、资源优势，以全州工业企业改制、改造、改组为契机，以形成和延长产业链为目标，把招商引资项目的开发、整理和策划、包装、储备工作落到实处。2008年，全州项目储备规模要超过100项，包装超亿元项目要达到50项。项目开发要以深入、全面的调查研究为基础，以州直部门和县市政府为主体，以科研院所和高校为辅助力量，以国家鼓励类产业目录为导向，开发出一批前瞻性强、科技含量高、产业链长、附加值大的招商项目。项目整理和策划要结合实际，从我州产业方向和产业布局出发，有针对性地整理出一批比较优势大、投资者感兴趣、操作性强的项目，搞好科学评估论证。项目包装要以市场前景好、发展潜力大、经济效益高的项目和重点项目为核心，参照国际标准格式，按照国际通行惯例，以适应市场需求、成功率高为标准进行包装。项目储备要以长期经济发展战略为依托，以形成良好的循环经济格局为目标，建立科学、规范、完备的招商引资项目储备库，专人管理，适时更新替换。州直相关部门和各县市政府要密切配合，相互协调，共同承担项目建设各个环节的工作。最终形成开发一批、储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的项目建设良好局面。 五、不断创新招商引资方式方法 贯彻定向招商的工作思路，突出“小分队”招商。在参加必要的“走出去”、“请进来”活动的基础上，充分发挥各招商专业小组的“尖兵”作用，盯住目标，主动出击，务求实效。 （一）推行委托代理招商方法。在重点区域选择一批有实力、有影响的国内外中介组织和自然人，按照国际惯例签订委托代理招商合同。 （二）主动叩门招商。组织专门力量，研究国内外大型企业、集团和投资机构的发展动态及投资意向，选准目标，由政府部门牵头，以企业为主体，建立联系制度和上门拜访制度。 |