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各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 《2009年度南通市应急管理工作目标管理考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二00九年三月三十日 2009年度南通市应急管理工作目标管理考核办法 为全面加强应急管理工作，进一步完善应急管理工作体制、机制，不断提高预防和处置突发事件的能力，现根据有关规定，结合我市实际，制定2009年度南通市应急管理工作目标管理考核办法。一、指导思想和原则 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，预防与应急并重，常态与非常态相结合，按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，以保障人民群众生命财产安全为根本，建立健全“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的工作机制，努力把全市应急管理工作提高到一个新水平。 二、考核主要依据和目的 （一）考核主要依据：《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及国务院和省政府有关应急管理工作文件；《南通市突发公共事件总体应急预案》和《市政府关于加强应急管理工作的意见》等。 （二）考核目的：强化各级政府、市各有关部门和单位在突发事件预防和处置工作中的政治意识、大局意识、责任意识，理顺和完善应急管理工作体制、机制，做好各项基础性工作，强化应急联动机制，促进应急管理工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高有力有序有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 三、考核范围和对象 各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位（名单附后）。 四、考核主要内容 （一）体制机制建设工作。包括应急管理领导机构、办事机构、专项工作机构建设情况，落实应急管理行政领导责任制等情况。 （二）值守应急工作。包括应急值班人员配备、设备配置，值守应急工作规章制度、值班台账，领导批示流转和落实等情况。 （三）信息报送工作。包括各类突发公共事件动态信息和预警信息，各地、各部门应急管理工作的基本情况、主要做法、成功经验、实际成效、典型案例、工作建议，市应急管理办公室约稿要求报送的信息等。 （四）预案体系建设。包括总体预案、专项预案、部门预案、重大活动预案和基层应急预案的编制、修订、演练及动态管理等情况。 （五）应急保障能力建设工作。包括应急平台建设、应急救援队伍资源整合、应急专家组建设、应急物资储备等情况。 （六）突发事件防范与处置工作。包括风险源排查与数据库建设、监测预警系统建设、突发事件现场处置、事件善后处置以及建立信息发布与舆论引导机制等情况。 （七）基层应急管理工作。包括基层应急预案编制与演练，基层应急队伍建设和应急物资储备以及应急管理工作进农村、进社区、进企业、进学校等情况。 （八）科普宣教工作。包括组织应急知识技能培训，开展应急管理科普宣教活动，在政府门户网站建立应急管理网页等情况。 五、考核办法 （一）应急管理工作目标考核实行年度百分制（考核细则详见附件2）。 （二）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会和各有关部门、单位要对照目标管理考核评分办法做好自我考核工作，自我考核情况于2009年12月15日前报送市应急管理办公室。 （三）考核采取平时抽查考核与年度综合考核相结合的方式进行，考核结果由市应急办负责汇总，报市政府审定后公布。 六、考核等级 凡考核评分在90分以上的单位为目标管理优秀单位；凡考核评分在80-89分的单位为目标管理达标单位。部、省属驻通各单位的考核情况将直接通报其上级主管部门。 七、考核组织 考核工作由市应急管理办公室牵头会同有关部门组织实施。 附件：1. 南通市应急管理工作目标管理考核单位 2. 南通市应急管理工作目标管理考核评分表 附件1 南通市应急管理工作目标管理考核单位 一、县（市）、区 海安县、如皋市、如东县、通州市、海门市、启东市、崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会 |
| 二、重点部门（单位） 市政府办公室、市发改委、经贸委、国资委、公安局、民政局、安监局、卫生局、城管局、人防办、信访局、人事局、外经贸局、财政局、教育局、交通局、物价局、粮食局、劳动和社会保障局、建设局、规划局、房管局、港务局、铁路办、环保局、国土局、水利局、农林局、农机局、科技局、地震局、气象局、广电局、文化局、旅游局、宗教局、无管办、外办、市级机关事务管理局，市总工会、团市委、市红十字会，南通质监局、食品药品监管局、工商局、海事局、市海洋与渔业局、南通出入境检验检疫局，南通银监分局、人行南通市中心支行 三、重点企业、金融单位 市产业控股集团、南通兴东机场有限公司、大众燃气有限公司、市自来水公司、南通供电公司、中石化南通分公司、中石油南通分公司、南通港口集团、中国移动南通分公司、中国联通南通分公司、中国电信南通分公司、南通火车站、汽车站、通沙汽渡、通常汽渡、公交总公司、农业发展银行南通分行、工商银行南通分行、农业银行南通分行、建设银行南通分行、中国银行南通分行、交通银行南通分行、浦发银行南通分行、江苏银行南通分行、招商银行南通分行、中信银行南通分行、邮政储蓄银行南通分行 附件2 南通市应急管理工作目标管理考核评分表 考核单位：总分：序号 项目 标准分 计 分 办 法 实得分 1 体制机制建设 15 1.未成立应急管理领导机构或职能不明确扣3分； 2.未成立或明确各专项指挥机构，职能不明确，每少1个扣2分； 3.未成立或明确应急管理办事机构扣3分，办事机构编制、人员、经费、办公场所有1项不落实扣2分；单位未明确工作机构扣3分，人员、办公场所有1项不落实扣1分； 4.未落实应急管理行政领导责任制扣2分。 2 值守应急 10 1.无专（兼）职值班人员扣1分，未落实24小时值班制度扣3分；值班设施不完善扣1分，脱岗1次（电话10分钟未接听）扣1分； 2.未制定值守应急规章制度扣1分，要素不全扣1分，无值班台账或值班台账不齐全扣1分； 3.未开展值守应急工作总结评估和规划措施扣2分。 3 信息报送 20 考核办法详见《市政府办公室关于加强突发公共事件信息报送工作的通知》（通政办发〔2009〕60号）。 4 预案体系建设 10 1.未组织应急预案培训扣2分，未制定应急预案管理办法扣2分； 2.总体预案未定期修订扣2分，专项预案每少1个扣1分，部门预案每少1个扣1分（按风险评估和隐患排查数量）； 3.应急预案未按规定归档报备扣2分； 4.政府层面年预案演练少于2次扣2分，部门和主要企（事）业单位未开展预案演练各扣2分。 5 保障体系建设 15 1.应急平台建设未启动调研规划工作、未形成实施方案各扣2分 2.未开展各类应急资源普查扣2分，未组织应急资源整合扣2分； 3.未建立应急物资储备数据库和调用方案各扣2分； 4.专业应急救援队伍组建不到位、装备配备不齐全、年度未培训、联动机制未建立各扣1分； 5．未建立应急管理专家咨询机构扣2分。 南通市应急管理工作目标管理考核评分表（续） 序号项目 标准分 计分办法 实得分 6 防范与处置 15 1.风险隐患排查不力扣2分，监控不力有1处扣1分； 2．未建立监测预警机制扣3分； 3．未建立信息发布与舆论引导机制扣3分； 4．突发事件发生后到达现场不及时扣2分，先期处置不力扣5分； 5.未及时启动相应应急预案扣2分； 6.未有效协助处置扣2分； 7.发生次生、衍生灾害事故扣5分。 7 基层应急管理工作 10 1.未建立应急管理指挥机构扣2分，未确定行政领导责任制扣1分； 2.未落实24小时值班制度扣2分，未确定值班人员扣1分； 3.未建立信息报告制度、预警发布机制、基层信息员队伍各扣1分； 4.未开展风险隐患排查扣2分，未落实监控机制扣2分； 5.应急预案未实现全覆盖扣2分，未开展预案演练扣2分； 6.基层应急队伍不健全、未组织培训各扣1分； 7.未落实应急物资储备扣1分； 8.未有效开展应急科普宣传教育进农村、进社区、进企业、进学校活动，每缺1项扣2分。 8 科普宣教 5 1.应急管理骨干、基层单位分管领导、重点企业负责人和技术骨干应急培训总期数不低于3期，每少1期扣1分，少1项扣1分； 2.未组织应急预案宣传解读活动扣1分；未编印应急科普宣传手册或发放到位率低于10个百分点各扣1分； 3.政府门户网站未设立应急管理网页扣2分。 9 奖分 应急管理工作受到国家、省级、市级表彰的分别奖励10分、6分、3分，同一事项实行一次性奖励，就高不就低。 10 扣分 被国务院、省政府点名批评的，考评结果一律列为目标管理不达标单位；被省以上部门、市政府点名批评的，一次扣10分，且考核结果降低一个等级。 备 注：各单项标准分扣完为止。 |
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各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位： 《2009年度南通市应急管理工作目标管理考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二00九年三月三十日 2009年度南通市应急管理工作目标管理考核办法 为全面加强应急管理工作，进一步完善应急管理工作体制、机制，不断提高预防和处置突发事件的能力，现根据有关规定，结合我市实际，制定2009年度南通市应急管理工作目标管理考核办法。一、指导思想和原则 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，预防与应急并重，常态与非常态相结合，按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件能力为重点，以保障人民群众生命财产安全为根本，建立健全“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的工作机制，努力把全市应急管理工作提高到一个新水平。 二、考核主要依据和目的 （一）考核主要依据：《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规以及国务院和省政府有关应急管理工作文件；《南通市突发公共事件总体应急预案》和《市政府关于加强应急管理工作的意见》等。 （二）考核目的：强化各级政府、市各有关部门和单位在突发事件预防和处置工作中的政治意识、大局意识、责任意识，理顺和完善应急管理工作体制、机制，做好各项基础性工作，强化应急联动机制，促进应急管理工作规范化、制度化、科学化建设，不断提高有力有序有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 三、考核范围和对象 各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位（名单附后）。 四、考核主要内容 （一）体制机制建设工作。包括应急管理领导机构、办事机构、专项工作机构建设情况，落实应急管理行政领导责任制等情况。 （二）值守应急工作。包括应急值班人员配备、设备配置，值守应急工作规章制度、值班台账，领导批示流转和落实等情况。 （三）信息报送工作。包括各类突发公共事件动态信息和预警信息，各地、各部门应急管理工作的基本情况、主要做法、成功经验、实际成效、典型案例、工作建议，市应急管理办公室约稿要求报送的信息等。 （四）预案体系建设。包括总体预案、专项预案、部门预案、重大活动预案和基层应急预案的编制、修订、演练及动态管理等情况。 （五）应急保障能力建设工作。包括应急平台建设、应急救援队伍资源整合、应急专家组建设、应急物资储备等情况。 （六）突发事件防范与处置工作。包括风险源排查与数据库建设、监测预警系统建设、突发事件现场处置、事件善后处置以及建立信息发布与舆论引导机制等情况。 （七）基层应急管理工作。包括基层应急预案编制与演练，基层应急队伍建设和应急物资储备以及应急管理工作进农村、进社区、进企业、进学校等情况。 （八）科普宣教工作。包括组织应急知识技能培训，开展应急管理科普宣教活动，在政府门户网站建立应急管理网页等情况。 五、考核办法 （一）应急管理工作目标考核实行年度百分制（考核细则详见附件2）。 （二）各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会和各有关部门、单位要对照目标管理考核评分办法做好自我考核工作，自我考核情况于2009年12月15日前报送市应急管理办公室。 （三）考核采取平时抽查考核与年度综合考核相结合的方式进行，考核结果由市应急办负责汇总，报市政府审定后公布。 六、考核等级 凡考核评分在90分以上的单位为目标管理优秀单位；凡考核评分在80-89分的单位为目标管理达标单位。部、省属驻通各单位的考核情况将直接通报其上级主管部门。 七、考核组织 考核工作由市应急管理办公室牵头会同有关部门组织实施。 附件：1. 南通市应急管理工作目标管理考核单位 2. 南通市应急管理工作目标管理考核评分表 附件1 南通市应急管理工作目标管理考核单位 一、县（市）、区 海安县、如皋市、如东县、通州市、海门市、启东市、崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会 |