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各市人民政府，省政府各部门、各直属机构： 根据省政府领导同志工作分工，现将《2009年政府工作报告工作任务分解表》发给你们，请结合实际，抓好工作落实。 山东省人民政府办公厅 二○○九年三月十七日 2009年《政府工作报告》工作任务分解表 ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃姜大明省长┃ ┣━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃全省生产总值增长10％左右；地方财政收入增长8％左右；全社会固定资产投资增长20％以 ┃ ┃指┃上；社会消费品零售总额增长15％左右；外贸进出口增长10％左右，在优化结构的基础上稳定利┃ ┃┃用外资规模；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7％；城镇登记失业率控制在 ┃ ┃标┃4．6％以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；万元生产总值能耗降低5．45％；二氧化硫┃ ┃┃和化学需氧量排放均下降4％；人口自然增长率控制在6‰以内。┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃1．对全面完成省十一届人大二次会议确定的政府工作目标任务负总责。全面贯彻党的十七大、 ┃ ┃┃十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展┃ ┃工┃┃ ┃┃观，紧紧围绕建设经济文化强省，实现富民强省新跨越，以保持经济平稳较快发展为首要任务，把┃ ┃作┃扩大内需作为主要着力点，把调整经济结构、转变经济发展方式作为根本途径，把深化改革扩大开┃ ┃任┃放作为强大动力，把保障改善民生作为出发点和落脚点。以积极作为、科学务实为基调，重点增强┃ ┃┃投资和消费对经济增长的拉动作用，重点开拓城乡市场和国际新兴市场，重点提高产业素质和可持┃ ┃务┃┃ ┃┃续发展能力，重点激发经济社会发展的活力和动力，重点解决涉及群众利益的难点热点问题，努力┃ ┃┃促进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建国六十周年。┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┏━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃┃2．抓好今年的重点工作。立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，全面推进经济、政治、 ┃ ┃┃文化、社会和生态文明建设。着力扩大投资和消费需求，促进经济平稳较快增长；稳定农业生产，┃ ┃┃增加农民收入；大力推进工业调整振兴；推动服务业繁荣发展；高度重视科技进步和自主创新，加┃ ┃┃大节能减排力度，实施“一体两翼”和海洋经济发展战略，加快发展方式转变；继续深化改革扩大┃ ┃┃开放；繁荣发展文化事业和文化产业；继续加强社会民生建设；维护社会和谐稳定。┃ ┃┃3．改善民生、加快发展社会事业。集中力量办好群众普遍关心的五件实事：一是千方百计扩 ┃ ┃工┃大就业；二是完善社保体系提高保障水平；三是坚持优先发展教育；四是推进医药卫生事业改革发┃ ┃┃展；五是做好人口和计划生育工作，稳定全省低生育水平。┃ ┃作┃4．加强政府自身建设。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，以实现经济社会平稳较快发 ┃ ┃┃展为目标，加强政府自身建设，实现管理创新。深入开展学习实践科学发展观活动，进一步提高政┃ ┃任┃府工作人员的素质，增强研判形势、把握大局的能力，应对复杂局面的能力，驾驭经济社会发展的┃ ┃┃能力。加快职能转变。积极稳妥地推进政府机构改革，今年基本完成省市县三级政府机构改革任┃ ┃务┃务。改进政风行风，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。┃ ┃┃5．抓好财政、税务和审计方面的工作。 ┃ ┃┃6．抓好反腐倡廉。加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败工作领 ┃ ┃┃域。全面贯彻落实党风廉政建设规定，加强对关键人员、关键岗位、关键环节的监督和制约，防止┃ ┃┃贪污贿赂、腐化堕落等违法犯罪现象发生。继续加大案件查处力度，严厉惩处腐败分子，以反腐倡┃ |
| ┃┃廉的实际成效取信于民。┃ ┃┃7．履行好全省安全生产第一责任人职责。 ┃ ┃┃┃ ┣━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃王仁元副省长┃ ┣━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃指┃规模以上固定资产投资增长20％以上；第三产业增加值增长12％；居民消费价格总水平涨幅┃ ┃标┃控制在4％左右。 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃1．抓好扩大投资。扩大投资规模，优化投资结构，全面落实各项扩大投资的政策措施，抓好 ┃ ┃┃大项目的建设和接续，切实搞好重大基础设施建设。按照我省“四纵四横”的铁路建设规划，加快┃ ┃┃推进京沪高铁山东段等7个在建项目，开工建设德大线等7条铁路。新增火电装机容量316万千 ┃ ┃┃瓦，开工建设海阳核电站和荣成高温气冷堆核电机组，建成投产风电、生物质能发电50万千瓦，┃ ┃┃加快推进河北黄骅至滨州500千伏电网工程和宁东至山东直流输电工程。 ┃ ┃┃2．优化投资结构。严格执行国家产业政策，坚决控制“两高”和产能过剩行业投资，防止低 ┃ ┃┃水平重复建设和盲目扩张。加强投资项目监管，规范政府投资行为。┃ ┃工┃┃ ┃┃3．推动服务业繁荣发展。把发展服务业作为扩大内需、优化结构、促进就业的重要举措，坚 ┃ ┃┃持扩大总量和提升层次并举，突出发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，拓展新兴服务领┃ ┃作┃┃ ┃┃域，优化服务业发展环境，提高服务业在国民经济中的比重和水平。┃ ┃┃4．调整优化能源结构，加快发展太阳能、生物质能、风能、地热能等可再生能源，努力构建 ┃ ┃任┃┃ ┃┃稳定安全、高效清洁的能源体系。┃ ┃┃5．实施“一体两翼”和海洋经济发展战略，推动区域经济协调发展。突出重点，强化带动， ┃ ┃务┃┃ ┃┃加快济南省会建设，建设以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区，在国家战略层面上推进黄河三┃ ┃┃角洲高效生态经济示范区建设，搞好日照钢铁精品基地规划建设，推动鲁南经济带煤电化工、能源┃ ┃┃工业、农副产品深加工、商贸物流、文化旅游等产业做大做强。实施海洋经济发展战略。高度重视┃ ┃┃县域经济发展，继续抓好“双30”工程，支持欠发达地区和临沂等革命老区加快发展，进一步加┃ ┃┃大突破菏泽力度。┃ ┃┃6．加大重要领域和关键环节的改革力度。积极推进财税金融体制改革，妥善推进资源性产品 ┃ ┃┃价格改革，继续深化国有企业改革，大力发展民营经济，加快推进综合配套改革试点。┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┏━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃┃7．强化人才队伍建设、特别是创新人才队伍建设。抓住世界经济调整的有利时机，实施科研 ┃ ┃工┃团队引进计划和留学人员来鲁创业计划，延揽一批海外高层次人才。┃ ┃作┃8．积极稳妥推进政府机构改革。今年基本完成省市县三级政府机构改革任务。 ┃ ┃┃9．继续深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，加强对已取消和调整项目 ┃ ┃任┃┃ ┃┃的后续监管。┃ ┃务┃10．深入推进政府信息公开，加强电子政务建设，涉及群众利益和公共政策的事项，凡是能够┃ ┃┃公开的，都要及时向社会公开。┃ ┣━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃王军民副省长┃ ┣━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃规模以上工业增加值增长12％；各类企业结构调整和技改投资争取实现6500亿元，占工业投┃ ┃指┃资的比重达到50％以上；新建70个省级企业技术中心；社会消费品零售总额增长15％左右；万元┃ ┃标┃生产总值能耗降低5．45％；高速公路开工和在建规模达到761公里；完成100万千瓦小火电装机、 ┃ ┃┃ 1025万吨立窑水泥、30万吨焦化的淘汰任务，关停产能9万吨以下小型煤矿。┃ |
| ┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃1．抓好工业调整振兴工作。构建现代产业体系，促进工业由大变强，努力实现“六个突破”： ┃ ┃┃一是在市场开拓上取得突破，二是在企业技术改造上取得突破，三是在企业管理上取得突破，四是┃ ┃┃在工业化与信息化融合上取得突破，五是在提高职工素质上取得突破，六是在推动企业兼并重组上┃ ┃┃取得突破。┃ ┃┃2．大力发展民营经济。进一步完善政策，优化环境，放宽市场准入，加强融资支持，增强民 ┃ ┃┃营经济的发展活力和竞争力。继续实施中小企业成长计划，加大政策扶持力度，改善融资条件，扩┃ ┃┃大准入范围，推动中小企业转型升级。实施品牌带动战略，围绕自主品牌、优势产品和骨干企业，┃ ┃┃培育和发展一批具有较强竞争实力的产业集群。┃ ┃┃3．以建设“数字山东”为重点，完善信息服务运营机制，推进信息技术与互联网的普及应用， ┃ ┃┃在全省范围内实现信息的互联共享。┃ ┃┃4．实施质量兴省战略，规范企业基础管理，抓好企业质量管理，切实提高产品质量、工程质 ┃ ┃┃量和服务质量。实施品牌带动战略，围绕自主品牌、优势产品和骨干企业，培育和发展一批具有较┃ ┃工┃┃ ┃┃强竞争实力的产业集群。┃ ┃┃5．抓好节能降耗、淘汰落后产能和循环经济工作。进一步强化重点领域节能工作，突出抓好 ┃ ┃作┃┃ ┃┃工业、交通、建筑和公共机构节能，继续推进千户重点企业节能，加快实施“十大节能工程”，深┃ ┃┃入开展重点行业和重点企业能效水平达标活动。搞好结构节能，努力在汽车、锅炉、电机系统、空┃ ┃任┃┃ ┃┃调、照明等关键领域抓出成效。完善落后产能退出机制。抓好循环经济发展。完善节能法规体系，┃ ┃┃落实节能责任制。加大节能行政执法力度，严肃查处违法违规行为。┃ ┃务┃┃ ┃┃6．全力抓好安全生产。深入开展“安全生产责任落实年”活动，加强法制机制、保障能力和 ┃ ┃┃监管队伍“三项建设”，推进执法、治理、教育“三项行动”，打好“春夏秋冬”四大战役。进一步┃ ┃┃落实好企业的安全生产主体责任和政府的安全监管主体责任，健全落实各项安全生产制度，切实抓┃ ┃┃好重点行业、重点企业的安全治理。提高极端天气和地质灾害预报预防能力，加大救灾物资储备，┃ ┃┃做好防灾减灾工作。┃ ┃┃7．进一步完善高速公路网，重点加快高速公路大通道和疏港通道建设，推进滨州至德州等4┃ ┃┃个在建项目，开工建设青州至临沭等9个项目。优化沿海港口布局，重点推进青岛前湾集装箱和日 ┃ ┃┃照30万吨原油等18个港口项目建设。┃ ┃┃8．加强工商行政管理，规范市场秩序，改善消费环境，加强消费者权益保护工作。 ┃ ┃┃9．努力扩大消费。培育消费热点，拓展消费空间。稳定扩大汽车消费，加快发展社区商业、 ┃ ┃┃物业、家政等服务性消费，大力开发文化娱乐、休闲旅游、体育健身等消费市场，推动消费结构优┃ ┃┃化升级。┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃才利民副省长┃ ┣━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃指┃┃ ┃┃外贸进出口增长10％左右，在优化结构的基础上稳定利用外资规模；旅游总收入增长15％。┃ ┃标┃┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃1．抓好对外经济发展方式转变，保持对外贸易稳定增长。贯彻落实好国家鼓励外贸发展的各 ┃ ┃┃项政策，着力稳定传统市场，开发新兴市场。调整出口商品结构，扩大机电产品和高新技术产品出┃ ┃┃口，支持企业大力开发新产品、新品种，提高我省出口产品的附加值和竞争力，支持出口研发和科┃ ┃┃技兴贸创新基地建设。积极推动加工贸易转型升级。高度重视出口商品质量安全，加强出口农产品┃ ┃┃质量安全区域化管理体系建设。积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要┃ |
| ┃┃战略物资储备。加强进出口商品监测预警，积极应对国际贸易摩擦和贸易壁垒。┃ ┃┃2．在优化结构的基础上，稳定利用外资规模。根据全省产业发展规划和扩大内需要求，调整 ┃ ┃┃利用外资重点领域，引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和现代服务业。瞄准┃ ┃┃全球知名跨国公司，吸引一批技术含量高、规模大、产业带动性强的大项目、好项目。抓好省内大┃ ┃工┃企业特别是省属企业与跨国公司的战略性合作。引导外资以参股、并购等方式参与省内企业改组改┃ ┃┃造。发挥园区优势，推动产业集聚，实现经济园区集约建设、科学发展。搞好青岛前湾保税港区建┃ ┃作┃设。┃ ┃┃3．抓好企业安全高效“走出去”工作。积极开展国际资源能源合作，围绕煤矿、铁矿、铝土 ┃ ┃任┃ 矿、木材、天然橡胶等战略资源，重点推进在建、在谈的30个境外资源合作项目。鼓励有条件的 ┃ ┃┃企业到境外收购矿产资源开发权，参股并购企业、品牌、研发机构和市场网络。用好国家“走出┃ ┃务┃去”各项扶持政策，推动富余产能向境外转移，拓展我省纺织、机械、家电、农业等优势产业发展┃ ┃┃空间。积极承揽境外大型工程项目，大力发展劳务输出。抓好我省在俄罗斯、委内瑞拉等境外工业┃ ┃┃园区建设，支持企业到境外合作区集聚发展。┃ ┃┃4．抓好旅游业发展。继续实施旅游“三个一批”工程，加快济南、青岛、泰安等地大型旅游 ┃ ┃┃设施建设，培育壮大旅游市场主体，全力打造“好客山东”旅游品牌。┃ ┃┃5．抓好国土资源管理。集中土地资源保重点建设，对省重点项目和重大引资项目用地实行 ┃ ┃┃“点供”，对保障性住房用地实行划拨和限价供地。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制┃ ┃┃度，认真落实土地利用总体规划，严肃查处违法违规用地行为。启动黄河三角洲未利用土地开发为┃ ┃┃建设用地试点，增强鲁北地区发展活力。┃ ┃┃6．做好外事、侨务、口岸、打击走私等工作，形成推进对外开放的整体合力。 ┃ ┣━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃贾万志副省长┃ ┣━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃指┃农业增加值增长4％，农民纯收入增长7％，粮食总产850亿斤以上；加强农产品质量标准、 ┃ ┃┃检测和认证体系建设，新建50个市县两级监测中心；完成62座大中型病险水库和1366座小型病┃ ┃标┃┃ ┃┃险水库除险加固任务；解决360万农村人口饮水安全问题；新增沼气用户55万户。 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃1．稳定发展粮食生产，提高农产品供给水平。启动实施千亿斤粮食生产能力规划，加快大型 ┃ ┃工┃┃ ┃┃商品粮基地和现代农业粮食产业项目建设，加大中低产田改造和高产创建力度，稳定粮食播种面┃ ┃作┃积，争取今年粮食再获丰收。抓好农业提质增效，积极开拓农产品市场。加快现代农业科技体系建┃ ┃任┃设。积极发展多种类型的农村专业合作组织，重点支持500家农业龙头企业做大做强。 ┃ ┃┃2．完善农村基本经营制度，不断深化农村改革。按照加快城乡一体化步伐，在城乡规划、产 ┃ ┃务┃┃ ┃┃业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面实行统筹的要求，扎实推进社会主义新农村建设。┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃┃3．拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。大力发展特色现代农业、生态农业和旅游观光农 ┃ ┃┃业，搞好农村多种经营，办好第七届全国花卉博览会。┃ ┃┃4．加快发展农村二三产业，为农民创造更多的就业和增收机会。开展农村劳动力培训，帮助 ┃ ┃工┃农村劳动力就地创业就业。落实好保护农民工权益的政策措施，增加农民的工资性收入。┃ ┃┃5．加强农村基础设施和民生工程建设，改善农村生产生活条件。统筹规划镇村建设，继续实 ┃ |
| ┃作┃施村村通自来水工程，改善农村人口饮水安全和农村生活环境。加快开发利用农村可再生能源。抓┃ ┃┃好农业面源污染治理。加快防护林体系建设，加大森林、湿地资源保护力度，切实做好水土保持和┃ ┃任┃饮用水源地保护。┃ ┃┃6．抓好南水北调东线、治淮东调南下续建工程建设，基本建成胶东调水主体工程。加快大型 ┃ ┃务┃灌区续建配套与节水改造步伐，进一步搞好山区小流域综合治理。┃ ┃┃7．积极稳妥地推进集体林权制度改革试点工作，加快建立现代林业产业体系；大力发展农村 ┃ ┃┃保险，继续抓好政策性农业保险试点工作。┃ ┃┃8．加强农民负担监管，切实减轻农民负担。 ┃ ┣━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃黄胜副省长┃ ┣━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃指┃农村中、小学的生均公用经费定额分别提高155元和105元，省属高校的生均经费定额再提高┃ ┃┃300元；安排7．95亿元资助家庭经济困难学生；建成规范化的乡镇综合文化站355个，新建农家 ┃ ┃标┃┃ ┃┃书屋1万个。 ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃1．办好第十一届全国运动会。大力弘扬北京奥运精神，在注重节俭的前提下，努力建设一流 ┃ ┃┃的场馆设施、开展一流的赛事组织、营造一流的环境氛围、提供一流的服务保障、争创一流的比赛┃ ┃┃成绩。┃ ┃┃2．抓好优先发展教育工作。加快制定《山东省中长期教育改革和发展规划》，巩固发展基础教 ┃ ┃┃育，全面推进素质教育。加强农村中小学教师培训，实行义务教育阶段教师绩效工资制度。┃ ┃┃3．加强社会主义核心价值体系建设。深入实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建 ┃ ┃┃设工程，积极探索建立未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育长效机制。扎实推进“文明山┃ ┃┃东”建设，深化群众性精神文明创建活动。加强网络文化建设和监督管理，净化网络环境。繁荣发┃ ┃工┃┃ ┃┃展哲学社会科学，积极发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。┃ ┃┃4．加快推进文化体制改革。推动国有经营性文化单位转企改制和公益性文化事业单位内部改 ┃ ┃作┃┃ ┃┃革，推进国有大型文化企业的股份制改造、兼并重组和上市融资。创新文化行政管理体制，实行文┃ ┃┃化市场统一执法。┃ ┃任┃┃ ┃┃5．加快建设公共文化服务体系。建成规范化的乡镇综合文化站355个，新建农家书屋1万个。 ┃ ┃┃扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，广泛开展群众性文化活动。┃ ┃务┃┃ ┃┃6．办好第十九届全国书博会。 ┃ ┃┃7．加快发展文化产业。实施“创意山东”计划，培养创意人才、扶持创意企业、建设创意园 ┃ ┃┃┃ ┃┃区，加快发展网络动漫、互联网和手机媒体、数字电视等新兴文化产业。大力实施齐鲁文化品牌战┃ ┃┃略，整合优势文化资源，扶持重点项目建设。健全文化市场体系，鼓励民间资本多形式进入政策许┃ ┃┃可的文化产业。┃ ┃┃8．做好人口和计划生育工作，稳定全省低生育水平。从今年开始，在全省农村实行住院分娩 ┃ ┃┃补助政策，进一步提高农村部分计划生育家庭奖励扶助标准。┃ ┃┃9．认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步、宗教规范和睦。 ┃ ┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃郭兆信副省长┃ ┣━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃指┃农村低保标准在去年900元的基础上提高到1000元；在全省所有市县建立廉租住房制度，新 ┃ ┃┃增廉租住房保障2万户，为低收入家庭提供5万套经济适用住房；改造各类棚户区260万平方米。 ┃ ┃标┃新建改造17所社会福利院、42个儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心。┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ |
| ┃┃1．千方百计扩大就业。实施更加积极地就业政策，充分发挥扩大内需拉动就业的积极效应， ┃ ┃┃统筹做好城镇失业人员、困难人员、退役士兵和农民工等城乡各类群体的就业工作。落实创业优惠┃ ┃┃政策，支持自主创业、自谋职业，促进创业带动就业。完善劳动合同制度，规范劳动和分配关系。┃ ┃┃全面建立失业预警制度，努力缓解就业压力。┃ ┃┃2．促进房地产市场平稳健康发展。把房地产业作为扩大内需、拉动增长的重要支柱产业，做 ┃ ┃┃到“保住一头、启动一头、激活一头”。加大保障性住房建设力度。启动农村住房建设，推进农村┃ ┃工┃危房改造。促进普通商品住房消费和供给，推动房地产市场平稳有序发展。┃ ┃┃3．完善社保体系提高保障水平。进一步深化社会保险制度改革，继续推进做实养老保险个人 ┃ ┃作┃账户试点，建立社会保险关系跨地区转续办法。完善和落实被征地农民社会保障制度，进一步扩大┃ ┃┃个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险制度试点。强化社会保险基金监管，完┃ ┃任┃善物价上涨和低收入群众生活补贴与保障标准联动机制，提高城市居民最低生活保障标准，扩大保┃ ┃┃障范围，实行分类施保。推进社会化养老服务，积极发展老龄事业。改善残疾人服务设施，解决好┃ ┃┃┃ ┃务┃困难残疾人基本生活保障问题。积极支持红十字会、慈善总会等社会团体发展慈善事业。┃ ┃┃4．扎实推进“平安山东”建设。完善社会治安防控体系，依法防范和打击违法犯罪活动。加 ┃ ┃┃强反恐斗争，提高预防和处置突发事件的能力。加强国防动员和后备力量建设，增强民兵预备役部┃ ┃┃队完成多样化军事任务能力。做好人民防空各项工作。┃ ┃┃5．深入开展双拥共建，扎实做好优抚安置工作，巩固军政军民团结。 ┃ ┃┃6．加强信访工作。创新社会矛盾纠纷调处机制，引导群众合理合法地表达利益诉求。 ┃ ┃┃7．深入开展普法教育，全面推进依法治理。 ┃ ┣━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃李兆前副省长┃ ┣━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃指┃全省研发投入占生产总值的比重提高到1．4％；加强30个省级重点工程技术研究中心建设；┃ ┃标┃二氧化硫和化学需氧量排放量均下降4％。 ┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃1．抓好创新平台建设。加强省级重点工程技术研究中心建设，推动青岛海洋科学与技术国家 ┃ ┃┃实验室、山东信息通信技术研究院和黄河三角洲可持续发展研究院、鲁南煤化工研究院建设迈出实┃ ┃┃质性步伐，加快培育一批具有先进水平的科研机构。┃ ┃工┃2．抓好关键技术研发。在电子信息、新材料、生物技术等关键技术领域实施一批重大科技专 ┃ ┃┃项，力争取得一批拥有自主知识产权的核心技术，为我省现代产业体系建设提供强大科技支撑。┃ ┃作┃3．抓好科技成果转化。完善产学研合作机制，鼓励和支持企业与国内外知名院校、科研机构、 ┃ ┃┃科技企业集团加强合作，建立长期稳定的产业技术创新联盟。┃ ┃任┃4．抓好环境保护和生态建设。突出抓好南水北调沿线、淮河、小清河、海河、半岛五大流域 ┃ ┃┃工业点源、城市污染源治理和近海陆源污染防治。强化污染治理设施运行监督，积极推进排污有偿┃ ┃务┃使用和交易试点。┃ ┃┃5．抓好考核监管。落实减排责任制，强化源头控制，严格环评审查制度，严格执行减排指标 ┃ ┃┃体系、考核体系和监测体系。加大减排行政执法力度，严肃查处违法违规行为。┃ ┃┃6．抓好政府立法工作。进一步加快立法进程，规范立法行为，做好行政复议。 ┃ ┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃王随莲副省长┃ ┣━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ |
| ┃指┃用2年时间实现人均公共卫生服务经费标准达到15元；改造好县级医院和266个乡镇卫生院，┃ ┃┃规划建设好13000所村卫生室，全省社区卫生服务人口覆盖率达到95％以上；新型农村合作医疗 ┃ ┃标┃┃ ┃┃市级统筹人均筹资水平提高到100元，各级政府对参合农民的补助人均不低于80元。 ┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃1．推进医药卫生事业改革发展。坚持公共医疗卫生公益性质，加快制定并实施我省深化医药 ┃ ┃┃卫生体制改革方案，建立健全基本药物制度，积极推进公立医院改革试点。┃ ┃工┃2．完善疾病预防控制体系，加强重大传染疾病防控。完善公共卫生经费保障机制。 ┃ ┃┃3．进一步健全基层医疗卫生服务体系，引导优质卫生资源向基层转移，加强社区卫生服务机 ┃ ┃作┃构规划建设。┃ ┃┃4．加强新型农村合作医疗制度管理，扩大报销范围，提高报销比例，逐步推进市级统筹。 ┃ ┃任┃5．大力扶持中医药事业发展，逐步建立覆盖城乡的中医药服务体系，加快国家中医临床研究 ┃ ┃┃基地建设，推进以市级中医院为重点的中医药服务机构建设，促进中医药事业继承创新。┃ ┃务┃6．认真贯彻食品药品法律法规，严格执行生产标准，强化政府管理责任和企业主体责任。 ┃ ┃┃7．开展食品药品安全专项整治，实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入和 ┃ ┃┃退出制度。严厉打击食品药品制假售假行为，让广大群众买得放心、吃得安全。┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ |
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各市人民政府，省政府各部门、各直属机构： 根据省政府领导同志工作分工，现将《2009年政府工作报告工作任务分解表》发给你们，请结合实际，抓好工作落实。 山东省人民政府办公厅 二○○九年三月十七日 2009年《政府工作报告》工作任务分解表 ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃姜大明省长┃ ┣━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃全省生产总值增长10％左右；地方财政收入增长8％左右；全社会固定资产投资增长20％以 ┃ ┃指┃上；社会消费品零售总额增长15％左右；外贸进出口增长10％左右，在优化结构的基础上稳定利┃ ┃┃用外资规模；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7％；城镇登记失业率控制在 ┃ ┃标┃4．6％以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；万元生产总值能耗降低5．45％；二氧化硫┃ ┃┃和化学需氧量排放均下降4％；人口自然增长率控制在6‰以内。┃ ┣━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃┃1．对全面完成省十一届人大二次会议确定的政府工作目标任务负总责。全面贯彻党的十七大、 ┃ ┃┃十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展┃ ┃工┃┃ ┃┃观，紧紧围绕建设经济文化强省，实现富民强省新跨越，以保持经济平稳较快发展为首要任务，把┃ ┃作┃扩大内需作为主要着力点，把调整经济结构、转变经济发展方式作为根本途径，把深化改革扩大开┃ ┃任┃放作为强大动力，把保障改善民生作为出发点和落脚点。以积极作为、科学务实为基调，重点增强┃ ┃┃投资和消费对经济增长的拉动作用，重点开拓城乡市场和国际新兴市场，重点提高产业素质和可持┃ ┃务┃┃ ┃┃续发展能力，重点激发经济社会发展的活力和动力，重点解决涉及群众利益的难点热点问题，努力┃ ┃┃促进经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建国六十周年。┃ ┗━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┏━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃┃2．抓好今年的重点工作。立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，全面推进经济、政治、 ┃ ┃┃文化、社会和生态文明建设。着力扩大投资和消费需求，促进经济平稳较快增长；稳定农业生产，┃ ┃┃增加农民收入；大力推进工业调整振兴；推动服务业繁荣发展；高度重视科技进步和自主创新，加┃ ┃┃大节能减排力度，实施“一体两翼”和海洋经济发展战略，加快发展方式转变；继续深化改革扩大┃ ┃┃开放；繁荣发展文化事业和文化产业；继续加强社会民生建设；维护社会和谐稳定。┃ ┃┃3．改善民生、加快发展社会事业。集中力量办好群众普遍关心的五件实事：一是千方百计扩 ┃ ┃工┃大就业；二是完善社保体系提高保障水平；三是坚持优先发展教育；四是推进医药卫生事业改革发┃ ┃┃展；五是做好人口和计划生育工作，稳定全省低生育水平。┃ ┃作┃4．加强政府自身建设。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局，以实现经济社会平稳较快发 ┃ ┃┃展为目标，加强政府自身建设，实现管理创新。深入开展学习实践科学发展观活动，进一步提高政┃ ┃任┃府工作人员的素质，增强研判形势、把握大局的能力，应对复杂局面的能力，驾驭经济社会发展的┃ ┃┃能力。加快职能转变。积极稳妥地推进政府机构改革，今年基本完成省市县三级政府机构改革任┃ ┃务┃务。改进政风行风，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。┃ ┃┃5．抓好财政、税务和审计方面的工作。 ┃ ┃┃6．抓好反腐倡廉。加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败工作领 ┃ ┃┃域。全面贯彻落实党风廉政建设规定，加强对关键人员、关键岗位、关键环节的监督和制约，防止┃ ┃┃贪污贿赂、腐化堕落等违法犯罪现象发生。继续加大案件查处力度，严厉惩处腐败分子，以反腐倡┃ |