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各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位： 市十三届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》确定了全市2009年经济社会发展的主要预期目标和主要任务。为了切实抓好各项工作任务的落实，经市政府研究，决定将《政府工作报告》主要任务分解为119项具体工作任务和实施民生工程事项92项，分别由市政府领导为责任领导，有关部门及各县（市、区）政府主办和协办，负责研究实施方案和抓好工作落实。现将《政府工作报告》工作任务责任分工和实施民生工程事项责任分工印发给你们，请各承办单位按照责任分工，狠抓落实。 新的一年里，我们既面临着应对国际金融危机的严峻挑战和考验，又肩负着争先进位的重要使命。面对新形势、新挑战，各承办单位要坚定信心，攻坚克难，真抓实干，开拓进取，咬定发展不放松，以创造性的工作在应对挑战中赢得新机遇，在破解难题中实现新发展，奋力开创各项工作新局面；要紧紧围绕《政府工作报告》工作任务和实施民生工程事项，切实加强领导，建立“主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责”的领导责任制度；要落实工作责任，进一步分解各项工作任务，细化工作责任体系，明确工作目标、工作内容、工作要求、完成时限、承办单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的局面；要密切配合，通力合作，一项工作涉及多个部门办理的，主办单位要切实负起责任，协办单位要积极配合，形成工作合力；要定期报告工作，请各承办单位将每季度工作任务进展情况于下季度的第一个月20日前上报市政府办公厅；要加强督促检查，加强工作调度，进一步转变作风，深入基层调查研究，了解掌握工作进度和效果，及时发现和破解重点难点问题，确保各项工作任务全面完成。市政府办公厅将对各项工作任务的落实情况进行跟踪督办，并及时通报工作进展和完成情况。 附件： 1、2009年度《政府工作报告》工作任务责任分工表 2、2009年度实施民生工程事项责任分工表（略） 二OO九年三月十四日 （联系处：市政府督查室；联系电话：8211878） 附件1： 2009年度《政府工作报告》工作任务责任分工表 具体工作任务和要求 责任领导 主办单位 协办单位 办结时限 一、全市经济社会发展主要预期目标（11项） 1、生产总值增长13%，完成820亿元，力争突破840亿元。 殷美根 市统计局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 2、财政总收入增长15%，完成76.1亿元，力争突破80亿元。 殷美根 市财政局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 3、全社会固定资产投资增长30%以上，突破600亿元。 殷美根 熊永强 市发改委 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 4、社会消费品零售总额增长18%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。 李 伟 市商管办、市物价局 各县（市、区）政府 市统计局 2009年 12月30日 5、城镇居民人均可支配收入增长10%。 殷美根 市统计局 各县（市、区）政府 国家统计局九江调查队 2009年 12月30日 6、农民人均纯收入增长10%。 廖凯波 市农办 各县（市、区）政府 市统计局 2009年 12月30日 7、城镇化率提高1.6个百分点。 殷美根 市统计局 各县（市、区）政府 市建设局 2009年 12月30日 8、城镇登记失业率控制在4.5%以内。 卢天锡 市劳动和社会保障局、各县（市、区）政府 2009年 12月30日 9、万元生产总值能耗控制在省政府下达的指标之内。 熊永强 市经贸委 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 10、化学需氧量、二氧化硫排放量控制在省政府下达的指标之内。 张 华 市环保局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 11、人口自然增长率控制在8‰以内。 廖凯波 市计生委 各县（市、区）政府 2009年 9月30日 二、做强园区，推动工业经济跨上新台阶（21项） 1、实现全年工业投资450亿元，增长50%，规模以上工业增加值300亿元以上，主营业务收入突破1000亿元。 熊永强 市经贸委 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 2、按照一级准政府的体制，给足园区充分的发展权、管理权，把发展重心定在园区，把精兵强将调往园区，把财力物力投向园区。对园区要提高职级、健全职能、给足职数，组成懂经济、善操作、有激情的园区工作团队。 |
| 熊永强 市发改委 市人事局 市财政局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 3、各级部门要把园区作为履职尽责、服务发展的重点，改进方式，提高效能，凡是能移交的事权全部移交到园区办理，实行园区项目联审代办。 殷美根 市发改委、市环保局 市国土局、市商务局、市供电公司、市安监局、各县（市、区）政府 市行政服务中心 2009年6月30日前 4、推动九江开发区在“三区合一”的框架下高效协调运转，确保国家级开发区申报成功，支持城东工业集中区成长壮大，率先做大市本级。 熊永强 市发改委 九江经济开发区 浔阳区、庐山区政府 2009年 12月30日 5、建立完善园区项目利益共享机制，促进园区加快同类企业、关联企业集聚，打造特色园区，谋求互惠发展。 熊永强 市发改委、市经贸委 市商务局、市财政局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 6、加紧盘整清理园区闲置土地和空置厂房，为新进项目落地和返乡农民工创业腾出空间。 卢天锡 市国土局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 7、将20%以上的城市土地经营收入用于园区建设，加快完善园区水、电、路、环保等配套设施。 殷美根 市财政局 各县（市、区）政府 市国土局 2009年 12月30日 8、努力实现园区主营业务收入两年翻一番，力争三年内7个园区主营业务收入超百亿，其中九江开发区达到500亿元、财政收入突破10亿元。 熊永强 市经贸委 九江经济开发区 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 9、加强项目审核和调度，坚决防止以小报大、以弱充强、以假乱真；坚决防止抓而不实、推而不动、建而不快；认准大项目、抓住大项目、建成大项目。 熊永强 市商务局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 10、确保九钢150万吨板材、巨石玻纤、旭阳雷迪多晶硅、蓝星有机硅扩能、龙达化纤一期、诺贝尔陶瓷、赛得利二期、天赐日用化工、志高空调等项目年内投产。 熊永强 市商务局 九江经济开发区 湖口县、庐山区、永修县、彭泽县政府 2009年 12月30日 11、加快建设亚泥四期、海天装备制造、城门山铜矿扩能、恒基伟业太阳能、安拿度环保陶瓷、金鼎钨钼矿业、锦兴纺织等项目。 熊永强 市商务局 相关县（市、区）政府 2009年 12月30日 12、力争江铜60万吨硫铁矿和40万吨铅锌冶炼、五洲电路板制造、鸭鸭创新基地、中粮30万吨植物油、维科印染退城进园、鑫旺矿业、九江县80万吨硫酸等项目年内开工。 熊永强 市商务局 相关县（市、区）政府 2009年 12月30日 13、积极跟进九江电厂四期、化工仓储物流等项目，围绕太阳能光伏、钢铁深加工、汽配船配、建材等优势产业，有针对性地包装、对接一批项目。 熊永强 市商务局 市发改委 市经贸委 2009年 12月30日 14、强化激励机制，兑现工业上台阶奖和企业贡献奖（300万元）、项目引进奖（200万元），鼓励工业上台阶、企业作贡献、单位和个人引项目。 熊永强 市经贸委 市商务局 市财政局 2009年 12月30日 15、落实省政府“两降三促一优先”政策：降低园区新招工人社保门槛、降低劳动力培训成本，促进产业转移对接、促进劳动生产力提高、促进劳动就业，优先安排返乡农民工就业。 卢天锡 市劳动和社会保障局、各县（市、区）政府 2009年 12月30日 16、落实出口退税和增值税转型政策，鼓励企业增加技改投入。落实成长型、就业型困难企业的税费缓交或减免政策。 殷美根 市财政局 市国税局 市地税局 2009年 12月30日 17、建立政银企风险共担机制，扩大担保融资，“以存促贷”融资，支持上市融资，开展股权融资，帮助企业增加现金流。 殷美根 市金融办、市发改委 市人民银行、市工商局 2009年 12月30日 18、引导龙头企业引进、带动关联企业，促进中小企业融入龙头企业供应链，加快形成产业集群。 熊永强 市商务局 市经贸委 2009年 12月30日 19、统一打包、统一政策，将所有待改制企业资产整合起来，在更大范围、更宽领域配置资源，归集改制资金，妥善安置职工，增强改制攻坚的整体实力。重视通过招商引资推进企业改制，多渠道、多途径吸引外资参与重组改造，促进企业重组重生，帮助职工就业创业。 熊永强 市企业改制办 涉有改制任务各部门 市财政局 市国土局 市房产局 市规划局 2009年 12月30日 20、积极推进德福电子、封缸酒厂、九针服装、喜敦啤酒等企业退城进园。 |
| 熊永强 市经贸委 市发改委 市国土局 2009年 12月30日 21、建立和完善国有资本经营管理制度，充分发挥国有资产经营公司债务重组、资金周转和发展投资等职能，加速市属国有资产经营运作，确保国有资产保值增值。 刘建平 市国资委 2009年 12月30日 三、振兴城区，推动城市建设走进新时代（20项） 1、按照2015年之前实现中心城区100平方公里、100万人口的目标，遵循主攻新城区、挺进八里湖、完善老城区、统筹庐山区、挖掘古浔阳、拉大中心城区框架的思路，年内完成城市总体规划修编，配套完善土地、水系、路网等各类专项规划，重点做好八里湖、甘棠湖、南门湖、十里河、龙开河水系规划。按照“行政文化中心、最佳人居新区、休闲观光乐园”的定位，高起点、高品位编制八里湖组团详规。强化规划的刚性约束力，建立健全城乡规划监管机制。 张 华 市规划局 九江开发区 市建设局 市国土局 市水利局 2009年 12月30日 2、每年新增投入10-20亿元，突出建设八里湖组团，协调推进其它组团，逐步把九江建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。 张 华 市建设局 市规划局 2009年 12月30日 3、确保长虹西大道在国庆节前竣工，完成十里河整治工程、环八里湖道路、八里湖滨湖文化生态公园、南山路、九莲南路、螺丝山路、第二垃圾处理场建设。 按照“6个1”机制分工负责 市建设局 市规划局 2009年 12月30日 4、推进八里湖污水处理厂二期配套管网工程、龙开故道、胜利公园景观和绿化配套工程、环庐山公路交叉口改造。 张 华 市建设局、市规划局 2009年 12月30日 5、启动八里湖市行政中心、国际会展中心的选址和设计。 张 华 市规划局 市国土局 九江开发区 6、加强指导，强化考核，鼓励和促进各县（市、区）加快县城和中心集镇建设。 张 华 市建设局 2009年 12月30日 7、高度垄断土地一级市场，有序放开二级市场，规范交易行为。针对当前土地市场不景气的情况，加强城市土地盘整和清理，解决好违法违规用地、拖欠土地出让金、长期闲置不用等问题，依法收回、尽快收储，变“卖地筹资”为“储地融资”。坚持先规划后建设、先收储后出让、先造环境后卖地，成熟一块出让一块，做到净地出让，防止粗放供地，确保土地运作经济效益最大化。 卢天锡 市国土局 2009年 12月30日 8、加强规费收缴。对城市出让土地和城建项目的所有规费，严格制度，严肃纪律，不开口子，不打折扣，坚决做到联审联批、一票总收、应收尽收。 殷美根 市财政局 市行政服务中心 2009年 12月30日 9、在放大城市有形资产效益的同时，通过对城市无形资产使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，变无形资产为有效资本。 张 华 市建设局、市民政局 2009年 12月30日 10、充分发挥城投公司功能，积极探索运用金融产品缓解城建资金制约的新路子。 殷美根 张 华 刘建平 市建设局、市金融办、市财政局、市国资委、市城投公司 2009年 12月30日 11、开展文明城市、卫生城市、园林城市、国家级历史文化名城创建活动。 张 华 吴锦萍 李 伟 市规划局、市卫生局 市建设局、市工商局、浔阳区、庐山区、九江开发区 市文化局 2009年 12月30日 12、全面推进中心城区扩地增绿、拆墙透绿、立体披绿，最大限度增加绿化总量，打造绿化精品，逐步形成一路一特色、一街一景致。 张 华 市建设局 2009年 12月30日 13、实施“畅通工程”，疏通交通瓶颈，构建街区微循环，增加停车场所，缓解干道压力，强化交通管制，倡导文明出行。 吴锦萍 市公安局 2009年 12月30日 14、理顺体制，完善线网，更新车辆，提升公交档次。 张 华 廖凯波 市建设局 市交通局 2009年 12月30日 15、加强城市环境保护和综合治理，保障城市饮水、生态和人居安全。构建数字化城市管理平台，完善城市公共服务。 张 华 吴锦萍 市环保局 市建设局 市执法局 市公安局 2009年 12月30日 16、加强应急救援队伍建设，增强城市应急保障和防灾减灾能力。 殷美根 市应急办 市民政局 2009年 12月30日 17、提升传统服务业，完善商业网点布局，加快形成一批专业特色街、品牌旗舰店和大型卖场，打造中心商贸区；支持京九农副产品批发市场改造升级，推进华东装饰材料市场、南方粮食交易市场、九江国际汽车城等重点市场加快发展。 |
| 李 伟 市商管办 市发改委 市经贸委 市规划局 市国土局 市工商局 2009年 12月30日 18、发展现代服务业，扩大连锁、代理、配送等现代营销，搞活总部经济、楼宇经济、社区服务、保健医疗、职业培训、文化娱乐、服务外包、健身休闲，规范会计审计、公证评估、监理咨询、鉴定拍卖、法律服务。 殷美根 卢天锡 吴锦萍 李 伟 熊永强 市经贸委、市发改委市民政局、市卫生局市司法局、市文化局 市商管办 2009年 12月30日 19、做大城市物流业，加快港口和电子物流信息平台建设，发展水陆联运，支持九江机场扩大空运，积极开辟物流新通道。 廖凯波 市港口局 市交通局 2009年 12月30日 20、改善城市住房条件，合理确定经济适用房、廉租房和商品房比例，正确引导房价和市场预期，促进房地产市场健康发展。 张华 市房产局 市国土局、市规划局、市建设局 2009年 12月30日 四、夯实基础，推动“三农”工作迈出新步伐（17项） 1、实行最严格的耕地保护和节约用地制度，完善补偿和保障机制，确保失地农民生活水平有提高，长远生计有保障。 卢天锡 市国土局 市劳动和社会保障局 2009年 12月30日 2、允许土地承包经营权依法、自愿、有序流转，推动适度规模经营；深化林权制度配套改革，规范林业产权交易，拓展林权质押贷款和林业保险业务；推进国有农场税费改革和综合配套改革；落实强农惠农政策，将种粮、良种、生猪养殖、农机具购置和农用成品油、化肥价格补贴等发放到位。 廖凯波 市农业局 市林业局 市农垦办 市财政局 市农发行 市农行 市农村信用联社 2009年 12月30日 3、实施“沃土工程”。 廖凯波 市农业局 2009年 12月30日 4、“造地增粮富民工程”。 卢天锡 市国土局 2009年 12月30日 5、实施“新增百亿斤优质商品粮生产能力工程”，改造中低产田8万亩。 廖凯波 市开发办 市农业局 2009年 12月30日 6、新建农村水泥路1500公里，砂石路280公里，实现100%行政村通公路，力争95%的行政村通水泥路；新开工改渡建桥35座。 廖凯波 市交通局 2009年 12月30日 7、加快推进一批农田灌溉、小农水、水利血防、农发水保等项目；积极倡导和鼓励社会办水利。 廖凯波 市水利局 2009年 12月30日 8、切实抓好新增1134个新农村试点村建设，力争80%的建设点形成特色产业。 廖凯波 市农办 2009年 12月30日 9、抓好45个大中型水库移民新村建设。 廖凯波 市农办、市移民办 2009年 12月30日 10、高度重视粮食安全，粮食种植面积稳定在360万亩以上，总产量27亿斤以上。 廖凯波 市农业局 2009年 12月30日 11、大力培植优势产业，发展特种水产和水产品加工，抓好标准化农产品生产示范基地和鄱阳湖现代农业产业带建设，加强鄱阳湖渔业资源深度开发，巩固发展九江水梨。 廖凯波 市农办、市农业局、市水产局、市林业局 市扶贫办 2009年 12月30日 12、每个县（市、区）力争引进3000万元以上农业项目2-3个，亿元以上项目1-2个，市直农口单位引进3000万元以上农业项目1-2个；积极申报一批农村经济社会发展项目，力争更多地争取国家和省级农业项目资金。 廖凯波 市农办、市发改委 各县（市、区）政府 市直农口各单位 2009年 12月30日 13、培育壮大龙头企业，重点培植3个年销售收入超10亿元、5个超5亿元、20个超亿元的龙头企业，新增优质农产品基地50个。 廖凯波 市农办、市农业局 市水产局、市林业局 2009年 12月30日 14、力争新增绿色、有机、无公害食品品牌30个，新增国家级、省级名牌农产品和著名、驰名商标10个以上。 廖凯波 市农办、市农垦办 市工商局、市农业局 2009年 12月30日 15、加大农业科技投入，抓好“粮食丰产科技工程”等农业科技计划项目的实施。 廖凯波 市农业局、市科技局 市财政局 2009年 12月30日 16、加强农业生产资料调配和质量监管，逐步完善基层农业技术推广、动植物疫病防控等公共服务体系，完成市级畜牧兽医服务体系建设。 廖凯波 市农业局 市工商局 2009年 12月30日 17、启动市级农产品质量安全检验检测中心建设。 廖凯波 市农业局 2009年 12月30日 五、扩大开放，推动项目投资取得新突破（5项） 1、力争全市实际利用外资4.8亿美元，增长10％；实际引进省外5000万元以上工业项目资金135亿元，增长20％；外贸出口总额3.2亿美元，增长20％。 熊永强 市商务局 各县（市、区）政府 |
| 2009年 12月30日 2、加快在建项目进度，竣工完成316国道改造、星子大岭风电、沙城和永修220千伏输变电工程等项目。续建推进昌九城际铁路、京九铁路和武九铁路电气化改造、杭瑞高速九瑞段、彭湖高速公路、九江至瑞昌码头沿江快速通道、105国道改造、湖口500千伏变电站等项目。开工建设彭泽核电场地平整工程、九景衢铁路、九江长江二桥、庐山西海高速公路、214码头改扩建、中石油天然气管道工程、省天然气输气母站等项目。 殷美根 市发改委、市经贸委 相关县（市、区）政府 2009年 12月30日 3、切实加强与上级部门的沟通和对接，积极做好彭泽核电主体工程、九江绕城高速、老爷庙风电、长岭风电二期、武九客运专线、永修火电、瑞昌火电、九江至长沙铁路、九江至池州城际铁路、都昌蔡岭至九江县刘家畈加密高速、大广-京珠高速连接线等项目前期工作。 殷美根 市发改委 2009年 12月30日 4、推行重大项目涉政事务代理制，帮助企业办理项目论证、环评安评、土地报批，畅通重大项目建设绿色通道。 殷美根 市发改委 市经贸委市环保局 市安监局市国土局 市规划局 市建设局 市人防办 2009年 12月30日 5、着力整治项目落户速度慢、项目推进阻力多、外商办事麻烦多、企业经营干扰多的“中梗阻”顽症。 殷美根 市监察局 市效能办 2009年 12月30日 六、激发活力，推动县域经济实现新跨越（13项） 1、理顺市县行政事权和税收体制，全面落实“省直管县”财政政策。 殷美根 市财政局 2009年 12月30日 2、在立项、规划、用地、环评、安评等经济管理权限上，可以下放到县区的全部下放，使其在发展经济上有更大的自主权。 殷美根 市发改委、市规划局 市国土局、市环保局 市安监局 2009年 12月30日 3、全力以赴帮助县区争取政策和资金支持，凡是县区享受的，市里一律不截留。 殷美根 市发改委、市财政局 2009年 12月30日 4、全力以赴加大对县区项目的帮扶力度，凡是纳入市里调度的项目，跟踪协调到底。 殷美根 市商务局 2009年 12月30日 5、全力以赴帮助县区解决发展难题，加快完成第二轮土地规划修编，凡是涉及县区经济发展的问题，市里及时跟进，快速解决。 殷美根 卢天锡 市国土局 市政府各组成部门 2009年 12月30日 6、在有序组织劳务输出的同时，鼓励和支持农村富余劳动力进城镇、进园区，从事生产制造、建筑施工、社区服务，实现就近就地就业；免费为工业园区新招员工进行技能培训，完善人力资源供求平台，强化培训机构与企业、缺工企业与大中专毕业生和农民工的岗位对接。 卢天锡 市劳动和社会 保障局 2009年 12月30日 7、按照“非禁即可”的原则，放宽准入领域和登记条件。 殷美根 市发改委 市工商局 2009年 12月30日 8、对初创小企业可实行“零资金”注册，降低创业成本。 李 伟 市工商局 2009年 12月30日 9、设立各种形式的扶持基金，减免或缓交有关税费，鼓励返乡农民工、下岗失业人员、退役士兵、大中专毕业生和归国留学生创办加工型、服务型、科技型企业，促进个体工商户转办私营企业，支持中小企业“二次创业”。 卢天锡 廖凯波 市劳动和社会 保障局、市民营局 市工商局、市农业局、市扶贫办 2009年 12月30日 10、发挥各类担保公司作用，对符合条件的工业和商贸流通企业实行“零担保费”担保。 刘建平 熊永强 市国资委 市民营局 2009年 12月30日 11、引导金融机构探索开展股权质押、林权抵押等贷款业务。为返乡农民工办理创业贷款“惠农卡”，帮助解决融资难题。 廖凯波 市金融办、市林业局 市劳动和社会保障局 市工商局 2009年 12月30日 12、进一步完善县域经济考评体系，强化激励措施，每年设立500万元奖励资金，对县域经济考评位列全市前三名的县（市、区）及其党政主要负责人进行奖励。 殷美根 市财政局 市政府办 市统计局 2009年 12月30日 13、按照“保基数、分增量”和“共同投入、利益共享”原则，市、县两级根据投入比例和实际贡献划分收益。 殷美根 市财政局 2009年 12月30日 七、扬优成势，推动特色板块形成新亮点（20项） 1、力争城西板块引进亿元工业项目10个以上，其中10亿元以上项目2个；其它板块各引进亿元工业项目2个以上。 熊永强 李光荣 九江经济开发区 相关县（市、区）政府 市商务局 2009年 12月30日 2、编制完成城西港区二期控规，完善路网、码头、通关中心、物流园区、安置小区等配套设施。 |
| 李光荣 九江经济开发区 2009年 12月30日 3、推动电子口岸建设，争取九江口岸扩大开放和纳入第七类废料进口转关口岸。 熊永强 市口岸办 2009年 12月30日 4、加快壮大城东工业集中区，启动建设赤湖二期和银砂湾工业区，协调推进码头、马土当板块，提升沿江工业平台承载能力。 熊永强 沿江开发办 浔阳区、庐山区、九江县、湖口县、瑞昌市、彭泽县政府 2009年 12月30日 5、加强投融资平台建设，力争城西港区融资5-10亿元，其它板块各融资1-5亿元。 殷美根 市金融办、九江经济开发区、相关县（市、区）政府 2009年 12月30日 6、加快理顺旅游管理体制，加强旅游资源整合，努力形成以庐山为龙头，山上山下互通、景区景点互动、文化旅游互融的大旅游格局。 李 伟 市旅游局 庐山管理局 星子县、九江县、 庐山区政府 2009年 12月30日 7、制定完善市县旅游发展总体规划和重点旅游景区控制性详规。 李 伟 市旅游局 相关县（市、区）政府 2009年 12月30日 8、加快推进庐山西海国际艺术园、东林大佛景区、庐山园门服务中心、威家旅游商贸中心等重大旅游项目建设，启动一批景区停车场、游步道、星级酒店等配套设施建设，提升旅游接待服务水平。加强区域协作，设立促销基金，进一步完善经营机制。加大旅游产业融资力度，广泛吸纳外资、民资进入，激发旅游经济发展活力。 李 伟 市旅游局、市物价局 云居山-柘林湖管委会、庐山管理局、星子县、庐山区政府 2009年 12月30日 9、开展丰富多彩的文化旅游活动，策划创作彰显九江地域特色的大型文化演绎剧目和影视精品，提高魅力九江的知名度和美誉度。 李 伟 市文化局、市旅游局 2009年 12月30日 10、超前包装和推进一批湿地保护、水土保持、生态补偿、生态移民、血吸虫病防治、湖区中心码头等项目，不断改善湖区生产生活条件。 殷美根 市发改委 2009年 12月30日 11、着力引进一批新型制造、优质农产品基地、生态旅游和清洁能源项目，加快湖区经济发展。 廖凯波 李 伟 熊永强 市商务局、市经贸委 市农业局、市旅游局 2009年 12月30日 12、规划建设一批沿湖生态县城和村镇，提高湖区城镇化水平。 张 华 市建设局、市规划局 沿湖县（区）政府 2009年 12月30日 13、实施永修云山经济开发区国家级循环经济试点。 熊永强 市发改委 2009年 12月30日 14、加快污水处理设施建设，力争全市所有县（市）污水处理厂7月1日前投入运行。 张 华 市发改委 各县（市、区）政府 市建设局 2009年7月1日 15、推进农村生活垃圾无害化处理。 廖凯波 市农办 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 16、抓好共青城、德安县和都昌县沿湖水质监测站建设。 张 华 市环保局 相关县政府 2009年 12月30日 17、启动建设沿湖景观林带，加快推进“一大四小”造林绿化工程。 廖凯波 市林业局 各县（市、区）政府 市财政局 2009年 12月30日 18、加快完成共青城各类规划编制。 张 华 李晓刚 市规划局 共青城开发区 市发改委、市国土局、市财政局 2009年 12月30日 19、从争资争项、用地指标、项目报批上给共青城予以倾斜，加快推进南湖大桥、工业大道、输变电站、国际青年论坛永久会址、鄱阳湖物理模型等重点工程建设。突出抓好青年创业基地建设，加紧引进一批新型产业项目，做大做强产业支柱。 殷美根 卢天锡 李晓刚 市发改委、市国土局 共青城开发区 2009年 12月30日 20、争取共青城享受县区同等待遇，激发体制机制活力，努力把共青城建设成为在国内外享有盛誉的现代化的社会主义开发区。 殷美根 李晓刚 市发改委 共青城 开发区 2009年 12月30日 八、加强政府自身建设（12项） 1、明确地紧盯省政府“6＋1”考评体系，强化考核激励，加强跟踪督查，实行分管负责、丢分问责，形成分兵把口、责任到人、落实到点、工作到位的干事成事机制。 杨振辉 市政府办 市统计局 2009年 12月30日 2、深入开展“机关效能年”活动，按照“三个减少30%”的要求，精简审批项目、减少审批环节、缩短审批时间、加强审批监督。对重大产业项目，推行联合审批、现场审批、特事特批，努力使我市行政审批在全省时间最短、效率最高。 殷美根 汤瑞琪 市监察局 市行政服务中心 市法制办 2009年 12月30日 3、全面掌握社会动态，敏锐洞察矛盾，对社会各方面的诉求及时回应，争取主动权；对苗头性、倾向性的问题，早发现、早调处，力争化解于萌芽状态。 |
| 吴锦萍 市信访局 2009年 12月30日 4、以“平安创建”为抓手，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，重拳开展“打黑、除恶、治霸”行动。 吴锦萍 市公安局 2009年 12月30日 5、进一步健全应急工作机制，动员运用社会各方面资源，提高突发性事件处置能力和社会治安局势的控制力，确保社会治安大局稳定。 殷美根 吴锦萍 市应急办、市公安局 2009年 12月30日 6、自觉接受市人大和市政协的监督，认真办理代表建议、议案和委员提案，广泛听取各方面意见，接受社会公众监督。 殷美根 张 华 市政府办公厅 市政府各组成部门 2009年 12月30日 7、积极开展法治城市、法治县（市、区）创建工作，推进普法工作和依法治理。 吴锦萍 市司法局 2009年 12月30日 8、深入推进政务、村务公开，规范和公开行政处罚自由裁量权，完善信息公开发布机制，推进县（市、区）公共资源交易中心建设。 殷美根 市监察局 各县（市、区）政府 市信息办 市法制办 2009年 12月30日 9、进一步理顺部门职责，推进市县行政机构改革。 殷美根 市人事局、市编办 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 10、把加强项目资金管理作为今年廉政建设重点，在各类投资项目建设中，制度约束先行，管理监督同步，检查审计跟进，坚决防止截留挪用、滞留不用、挤占乱用等现象，确保资金安全运行，确保项目建设质量。 殷美根 市审计局 市监察局 2009年 12月30日 11、加强财政转移支付、土地出让、政府采购、产权交易的监管，严格查处违规违纪案件，规范行政权力运行，不给党的形象抹黑，不为自己留骂名。 殷美根 刘建平 卢天锡 市财政局、市国土局 市国资委、市监察局 2009年 12月30日 12、做到公务用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出“零增长”。 殷美根 市监察局、市外侨办市财政局、市接待办 市机关事务局 2009年 12月30日 |
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各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山-柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位： 市十三届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》确定了全市2009年经济社会发展的主要预期目标和主要任务。为了切实抓好各项工作任务的落实，经市政府研究，决定将《政府工作报告》主要任务分解为119项具体工作任务和实施民生工程事项92项，分别由市政府领导为责任领导，有关部门及各县（市、区）政府主办和协办，负责研究实施方案和抓好工作落实。现将《政府工作报告》工作任务责任分工和实施民生工程事项责任分工印发给你们，请各承办单位按照责任分工，狠抓落实。 新的一年里，我们既面临着应对国际金融危机的严峻挑战和考验，又肩负着争先进位的重要使命。面对新形势、新挑战，各承办单位要坚定信心，攻坚克难，真抓实干，开拓进取，咬定发展不放松，以创造性的工作在应对挑战中赢得新机遇，在破解难题中实现新发展，奋力开创各项工作新局面；要紧紧围绕《政府工作报告》工作任务和实施民生工程事项，切实加强领导，建立“主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责”的领导责任制度；要落实工作责任，进一步分解各项工作任务，细化工作责任体系，明确工作目标、工作内容、工作要求、完成时限、承办单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的局面；要密切配合，通力合作，一项工作涉及多个部门办理的，主办单位要切实负起责任，协办单位要积极配合，形成工作合力；要定期报告工作，请各承办单位将每季度工作任务进展情况于下季度的第一个月20日前上报市政府办公厅；要加强督促检查，加强工作调度，进一步转变作风，深入基层调查研究，了解掌握工作进度和效果，及时发现和破解重点难点问题，确保各项工作任务全面完成。市政府办公厅将对各项工作任务的落实情况进行跟踪督办，并及时通报工作进展和完成情况。 附件： 1、2009年度《政府工作报告》工作任务责任分工表 2、2009年度实施民生工程事项责任分工表（略） 二OO九年三月十四日 （联系处：市政府督查室；联系电话：8211878） 附件1： 2009年度《政府工作报告》工作任务责任分工表 具体工作任务和要求 责任领导 主办单位 协办单位 办结时限 一、全市经济社会发展主要预期目标（11项） 1、生产总值增长13%，完成820亿元，力争突破840亿元。 殷美根 市统计局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 2、财政总收入增长15%，完成76.1亿元，力争突破80亿元。 殷美根 市财政局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 3、全社会固定资产投资增长30%以上，突破600亿元。 殷美根 熊永强 市发改委 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 4、社会消费品零售总额增长18%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。 李 伟 市商管办、市物价局 各县（市、区）政府 市统计局 2009年 12月30日 5、城镇居民人均可支配收入增长10%。 殷美根 市统计局 各县（市、区）政府 国家统计局九江调查队 2009年 12月30日 6、农民人均纯收入增长10%。 廖凯波 市农办 各县（市、区）政府 市统计局 2009年 12月30日 7、城镇化率提高1.6个百分点。 殷美根 市统计局 各县（市、区）政府 市建设局 2009年 12月30日 8、城镇登记失业率控制在4.5%以内。 卢天锡 市劳动和社会保障局、各县（市、区）政府 2009年 12月30日 9、万元生产总值能耗控制在省政府下达的指标之内。 熊永强 市经贸委 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 10、化学需氧量、二氧化硫排放量控制在省政府下达的指标之内。 张 华 市环保局 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 11、人口自然增长率控制在8‰以内。 廖凯波 市计生委 各县（市、区）政府 2009年 9月30日 二、做强园区，推动工业经济跨上新台阶（21项） 1、实现全年工业投资450亿元，增长50%，规模以上工业增加值300亿元以上，主营业务收入突破1000亿元。 熊永强 市经贸委 各县（市、区）政府 2009年 12月30日 2、按照一级准政府的体制，给足园区充分的发展权、管理权，把发展重心定在园区，把精兵强将调往园区，把财力物力投向园区。对园区要提高职级、健全职能、给足职数，组成懂经济、善操作、有激情的园区工作团队。 |