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各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直有关单位： 经市政府领导同意，现将《2009年市政府工作报告重点工作任务分解督查要点》印发给你们，并将有关要求通知如下： 一、各县（市）区政府和部门要按照市委十一届五次全会精神，进一步解放思想，开拓创新，团结拼搏，扎实进取，以科学的态度、务实的精神，继续深入实施十项重点工程，全面完成市政府工作报告提出的各项任务和目标。市政府督查室将按照工作推进计划对各项任务和目标完成情况进行跟踪检查，定期通报工作进展情况。 二、对于《2009年省政府工作报告重点工作任务分解督办要点》中涉及我市的重点工作，一并列入《2009年市政府工作报告重点工作任务分解督查要点》重点推进落实。 三、各部门要制定切实可行的工作方案，将任务和目标进一步分解量化，明确责任，落实到人，并于3月30日前将工作方案报市政府督查室。 四、各部门要积极主动开展工作，做好沟通与配合，责任部门要及时向牵头单位反馈工作进展情况。工作中遇到协调不了的问题或完成任务有困难的，要及时向市政府报告，并通报市政府督查室。 五、各牵头单位要于每季度末报送工作任务完成情况，对存在的问题要重点说明和分析，并提出解决对策（联系人：苏文林，联系电话：8223139，电子邮箱：jmsdcs@126.com）。 佳木斯市人民政府办公室 二○○九年三月四日 附件： 2009年市政府工作报告重点工作任务分解督查要点（第一部分） 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 1 （一）抢抓政策机遇，加快重大项目建设 重点推进同江中俄铁路大桥、集贤至同江高速公路、佳木斯至七台河高速公路、富锦松花江公路大桥、陶家水电、桦川中伏风电、郊区猴石山风电、汤原渠首风电等一批成熟项目开工建设；推进前抚铁路、抚远深水港、临江灌区、佳木斯防洪工程、华电佳发送出电网等在建重大项目加快建设进度。推进佳木斯至集贤高速公路、桦川协联生物质发电、苏家店风电、桦南长寿山和驿马山风电等工程竣工投入使用。加快推进哈佳同城际铁路、悦来水利航电枢纽、佳西绕城高速公路、富锦引松入挠220万亩灌区、格节河水库和佳西2×30万千瓦热电联产等重大项目的前期工作，争取早日开工建设。加快推进120万吨甲醇及60万吨烯烃、佳木斯机场迁建、黑瞎子岛开放开发、400万千瓦核电站、1000万吨钢铁等一批战略项目的前期工作，为项目立项核准创造条件。 孙伟经 市发展 改革委 孙希平 市发展改革委 市建设局 市交通局 市水务局 市经委 市口岸办 抚远三角洲 管委会 富锦市政府 同江市政府 汤原县政府 桦川县政府 郊区政府 孙希平 姜志敏 单利 于海江 郝奎霖 孙戈 牛学有 周宏 赵达 王鹏飞王跃录 邱士林 2 全年推进千万元以上开工建设项目130个，推进千万元以上前期谋划项目130个，确保全年固定资产投资完成150亿元以上，力争达到160亿元，增幅达到35%以上。确保地区生产总值增长12%，万元GDP综合耗能下降5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%。 市发展 改革委 孙希平 相关单位 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 3 （一）抢抓政策机遇，加快重大项目建设 完善“一区多园”规划方案，启动佳富同抚对俄进出口加工产业带建设规划，加快推动黑瞎子岛跨境经贸合作区、哈鱼岛桥港经贸合作区、佳木斯经济技术开发区、佳南农业示范园区、佳南工业园区、佳大高科技园区、钛产业园区和各县（市）区产业园区的规划和建设工作。 夏煌 开发区 管委会 苏建瓴 开发区管委会 市经委 市农委 市科技局 市招商局 抚远三角洲 管委会 各县（市） 区政府 苏建瓴 郝奎霖 丁佳木 陈毅 田雨 牛学有 周宏 赵达 王君清 王鹏飞 王跃录 王居堂 邱士林 高芳 刘维国 周雷 4 针对金融危机影响下产业转移的特点，以长三角、京津环渤海、珠三角等外向型经济发达的地区为主攻区域，团队式引入产业转移民营企业、“中”字号大企业，在承接产业转移上寻求突破。境外招商以俄罗斯、欧盟、韩国和香港为重点，吸引更多的资源型和稀有矿产加工型项目落户工业园区，重点引进钛产业加工链条延伸、木材加工及铁矿石加工等项目。围绕对俄口岸贸易、园区开发和高端服务中心建设，加大旅游、物流、金融等现代服务业的引资力度。全年完成国内招商引资到位资金80亿元，同比增长30%，实际利用外资突破5000万美元，同比增长10%以上。 |
| 市招商局 田雨 市发展改革委市经委 市招商局 市商务局 市旅游局 市科技局 同江市政府 孙希平 郝奎霖 田雨 宫秀丽 孙晓梅 陈毅 赵达 相关单位 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 5 （二）加快推进结构调整，提高工业运行速度和效益 提高骨干企业创新能力和核心竞争力，加快风力发电机、核用电动机、隧道掘进机、玉米收割机、大马力拖拉机、高压交联电缆等新产品产业化进程，提升传统产业优势。支持电机、煤机、迪尔、沃尔德、鸿基水泥、益海粮油等骨干企业开拓市场，改组改造，保持较快增长，实现低成本扩张。 张丹虹 市经委 郝奎霖 市经委 市粮食局 郝奎霖 徐国祥 6 规模以上工业增加值增长15%，规模以上工业实现主营业务收入200亿元，同比增长22%，实现利税12.4亿元，同比增长10%以上。 市经委 郝奎霖 相关单位 7 围绕建设农畜产品深加工基地，打造“绿色食品城”，重点推进益海粮油二期、南华赛瑞制糖、雨润生猪屠宰、九阳大豆精选加工等项目建设；围绕建设先进装备制造业基地，打造“农机城”，重点推进迪尔玉米收割机、北方机械农机具、引进大马力拖拉机等项目建设；围绕发展新材料工业，打造中国“钛谷”，重点推进海绵钛、钛产业集群、鸿基180万吨水泥熟料、佳星玻璃700吨镀膜玻璃生产线等项目建设；围绕发展新能源，打造“风电之都”，重点推进华电佳发2×30万千瓦配套电网、国电佳西2×30万千瓦热电联产、风电、生物质发电、水电等项目建设；围绕建设木材深加工基地，重振“纸城”雄风，重点推进中旅贸易43.5万吨纸浆、亚龙纸业10万吨特种纸等项目建设；围绕建设综合性化工基地，重点推进东兴煤化工10万吨甲醇、东方化工塑膜、化学制药新厂等项目建设；围绕建设高新技术产业基地，重点推进胶原蛋白及胶原蛋白肽、甲维盐及制剂、镶铸截齿等项目。力争投产投资千万元以上工业项目突破30项，投达产项目新增销售收入20亿元。 市经委 市发展改革委市农委 市粮食局 市畜牧局 市建设局 市招商局 市科技局 前进区政府 郝奎霖 孙希平丁佳木徐国祥 刘建强 姜志敏 田雨 陈毅 刘维国 相关单位 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 8 （二）加快推进结构调整，提高工业运行速度和效益 进一步完善中小企业服务体系，突出解决民营企业资金、人才、信息短缺的问题。组建融资担保公司，为中小企业提供融资服务。培育规模以上工业企业，搭建配套服务平台，培育壮大一批配套产业集群，为大企业配套小企业达到100户。全年经营额超亿元民营企业增加到55户，千万元以上企业增加到480户，民营企业营业收入实现276亿元，同比增长26%。 张丹虹 市经委 郝奎霖 市经委 市中小 企业局 郝奎霖 李一琳 9 集中解决改制企业遗留问题，力争把五个战线留守处合并成一个留守中心，进一步压缩留守人员。做好企业政策性破产工作，完成东风造纸厂、联合收割机厂、饲料公司等3户企业破产工作。对鹿灵制药、中药、啤酒、佳星玻璃、铝厂等企业，引进战略投资者，加快重组改造步伐。 韩库 市国资委 郝奎霖 市国资委 郝奎霖 10 （三）实施粮食产能工程，加快现代农业综合开发示范核心区建设 加快推进我市250亿斤粮食产能工程和现代农业综合开发示范核心区建设。种植业规模化生产面积达到700万亩，新增300万亩；标准化生产达到80%以上，以“双高”大豆、优质水稻、专用玉米为主体的优质粮食产能稳定在80亿斤以上。 黄福清 市农委 丁佳木 市农委 丁佳木 11 加快规模化养殖场建设，提高养殖业综合生产能力，畜牧业产值实现50亿元以上，增长10%，占农业产值比重增加3个百分点。切实抓好禽流感、口蹄疫等动物疫情的防控工作，力保无重大疫情发生。积极发展以规模、特色、休闲渔业为主体的效益规模化水产业，养殖水面发展到31万亩，产量3.93万吨，产值实现6.88亿元。 市农委 市畜牧局 丁佳木 刘建强 12 继续推进百万吨水稻、大豆、玉米、甜菜加工和百万头生猪屠宰等农产品加工产业群建设，提高农业产业化经营水平，新增市级以上龙头企业10户，达到125户。 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 13 （三）实施粮食产能工程，加快现代农业综合开发示范核心区建设 |
| 加快水利设施建设，争取临江等“两江一湖”三大灌区、松花江新建续建五大灌区等投资45 亿元水利工程获得国家支持，年内部分工程开工建设。 黄福清 市农委 丁佳木 市发展改革委市水务局 同江市政府 抚远县政府 孙希平 于海江 赵达 王居堂 14 深化场市、市校（所）、市企共建成果、加快农业科学技术示范区建设，落实大型农机补贴等政策，提高农业的装备、科技和创新水平。 市农委 市经委 市科技局 丁佳木 郝奎霖 陈毅 15 加强农民务工技能培训，农村劳动力转移增加3万人，新增劳务收入1.5亿元。“一村一品”的专业村达到30%。新建户用沼气池4800个，推广太阳能畜禽舍5万平方米，硬化农村道路800公里。农民人均纯收入增长6%。 市农委 市交通局 丁佳木 单利 16 加快绿化三江大地进程，实现造林绿化18万亩，义务植树430万株。 市林业局 肖诚 17 深化农村改革和新农村建设，以稳定和完善农村基本经营制度为基点，积极探索土地代耕制、承包租赁制和托管制等形式的适度规模经营，推动土地流转。积极培育社会化农业技术服务组织，构建县乡公益性推广机构主导的多元化农技服务体系。 市农委 市新农办 丁佳木 李应文 各县（市）区政府 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 18 （四）全力扩大内需和出口，保持内外贸平稳增长 继续实施对俄经贸大通道建设工程，以黑瞎子岛开放开发和同江中俄铁路大桥建设为契机，以同、抚两港的各项基础设施建设为重点，加快各口岸的建设，提升港口吞吐能力和配套服务水平。力争国务院批准黑瞎子岛功能定位，国家发改委批复总体规划，启动各专项规划编制工作；力争开工建设上岛桥、护岸、航道疏浚等重点项目；加快黑瞎子岛口岸开放工作。开工建设同江中俄铁路大桥，续建前抚铁路、抚远江海联运深水港，完成同江港改造，富锦东平港力争国家批复，启动佳木斯港的规划。黑瞎子岛至同江公路升级改造、同江至福利屯铁路扩能改造争取列入国家路网规划。完成佳木斯航空口岸的国家验收，开通与哈巴罗夫斯克的国际航线。加快抚远支线机场前期工作进程，争取年内开工，明年竣工投入使用。 孙伟经 市发展 改革委 孙希平 市发展改革委市交通局 市水务局 市口岸办 抚远三角洲 管委会 富锦市政府 同江市政府 抚远县政府 佳木斯航 道分局 孙希平 单利 于海江 孙戈 牛学有 周宏 赵达 王居堂 王雪峰 19 强化沿江对俄进出口加工产业带和对俄园区基地建设，打造对俄经贸合作的有效载体和要素聚集的主平台。加快以轻纺、建材、机电、食品、木制品为主的对俄出口加工基地和以进口木材、钢铁、有色金属和稀有金属等原材料产品深加工为主的进口产品加工基地建设，扩大铁矿石、化工产品、木材、化肥、海产品等国内短缺资源性商品和加工贸易原料性的进口。 夏煌 开发区 管委会 苏建瓴 开发区管委会 市发展改革委 市商务局 苏建瓴 孙希平 宫秀丽 相关单位 20 争取将同江、抚远、富锦口岸纳入异地办照的试点。 蒋志芳 市公安局 尚志军 市公安局 同江市政府 抚远县政府 富锦市政府 尚志军 赵达 王居堂 周宏 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 21 （四）全力扩大内需和出口，保持内外贸平稳增长 实施出口品牌战略，拓展与欧美、日、韩等国家和地区的经贸合作领域，重点支持飞球电机、大力士掘进机、佳联收获机、龙江拖拉机、七彩毛毯、福庆水泥、佳星玻璃等地方品牌，扩大国外市场占有率。支持永安木业集团在俄比罗比詹建木材加工园区项目，年底实现投产。加快同江市在俄下列区建木材加工园区项目建设，争取年底前批复。加大机电产品、电子产品、电线电缆、木工机械的出口力度。外贸进出口总额增长15%。 孙伟经 市商务局 宫秀丽 市商务局 市发展改革委市经委 富锦市政府 同江市政府 抚远县政府 宫秀丽 孙希平 郝奎霖 周宏 赵达 王居堂 22 以兼并、参股、联合和转让等方式，加快整合商业资源，引入品牌店、折扣店、精品店和专业化商场等新兴业态，打造商品批发零售集散地，提升新玛特购物中心、红旗大市场、钢材大市场、温州批发城等一批三江地区品牌名店。扎实做好“家电下乡”工作，深入推进“万村千乡”和“双百市场”工程。社会消费品零售总额增长15%。 |
| 市商务局 市财政局 宫秀丽 宋志民 23 加快发展现代物流业，实现生产性服务业整体升位，建设省东部区域性物流中心城市。 市商务局 市交通局 市规划局 宫秀丽 单利 葛凤岭 24 深度整合优势资源，加强界江游、湿地游、赫哲风情游、现代农业观光游和黑瞎子岛回归游等特色景观项目建设，建设高档次服务设施，有效开发打造有影响力和竞争力的旅游精品和黄金旅游线路，拓展和提升特色旅游，实现旅游业整体升位。精心办好杏花节、旅游节、知青节、泼雪节等重大节会。全年预计接待海外旅游者12.9万人次，创汇2322万美元，同比增长10%；预计接待国内旅游者228万人次，旅游收入9.3亿元人民币，同比增长15%。 孙喆 市旅游局 孙晓梅 市旅游局 孙晓梅 2009年市政府工作报告重点工作任务分解督查要点（第二部分） 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 25 （五）加强财税金融工作，提升保障民生和发展的能力 强化收支管理，加强税收征管，加强对重点行业和产业的监管，争取应收尽收；加强分散税源征缴，做好服务业、房屋租赁等行业税收。财政一般预算收入增长15%。 孙喆 市财政局 宋志民 市财政局 市国税局 市地税局 市房产局 宋志民 魏连方张碧玉刘国桥 26 全面实施土地收储和“招拍挂”制度，对市直行政事业单位土地、房屋等大宗资产统一管理，拓展国有股权融资范围，保证政府可控资源的高效使用，促进城市经营。 市财政局 市国资委 市国土资源局 宋志民 郝奎霖 宋学英 27 严格执行收支两条线制度，将非税收入全部纳入财政管理。 市财政局 宋志民 28 加快培育新的税收增长点，启动实施到2011年一般预算收入实现20亿元的财源建设工程。严格预算管理，增强预算刚性，严格控制一般性支出。 29 继续加大城市廉租住房保障等民生投入力度，保证机关事业单位津、补贴的兑现和重大项目建设的前期与配套投入。 30 充分发挥城投公司融资平台作用，加大筹集资金规模，拓宽经营城市领域，提高经营效益。 31 加强政银企合作平台建设， 制定、出台相关政策， 鼓励银行业金融机构加大对我市的信贷支持。引进域外金融机构到我市设立分支机构，争取哈尔滨银行等外埠商业银行在我市设立分支机构。大力发展新型农村服务金融机构，筹组农村合作银行、农村商业银行及市级统一法人联社，上半年完成同江、富锦农村合作银行的挂牌，小额贷款公司开业4家以上。加快符合条件的企业上市融资，拓宽融资渠道。 孙伟经 市发展 改革委 孙希平 市发展 改革委 孙希平 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 32 （六） 实施城市改造工程，加快中心城市建设步伐 强化规划编制工作，认真贯彻《城乡规划法》，进一步完善城市总体规划、配套编制控制性详细规划、区域性专项规划，高质量地完成土地利用总体规划修编。 张书滨 市建设局 姜志敏 市规划局 市国土资源局 葛凤岭 宋学英 33 实施道路畅通工程，对光复路、长安路等34条道路进行维修，新建沿江东路、杏林路东段、升平路、八一街、松桦街等12条道路及东风区、前进区、向阳区、郊区等17条巷道。维修中山、佳西等桥梁20座，新建安庆南桥、红旗桥。完成沿江景观带三期工程建设。推进亮化工程，完成圃东街、光复东路等市区12条主要道路和路灯配套建设；对长青街、解放路、和平街、保卫路、通江街、红旗街北段等主要道路进行改造。 市建设局 姜志敏 34 加快天然气网络和气源建设，普及旧楼用户1.5万户，新楼安装7000户。积极推进小锅炉并网改造。加强供热分户改造，继续完善供热主管网，重点进行西区管网辐射及佳南管网建设，新增供热面积200万平方米。推动1.6亿立方米煤气项目尽快达产。 市建设局 市发展改革委市水务局 市财政局 环卫作业集团 姜志敏 孙希平 于海江 宋志民 周政治 35 实施“34221”绿化美化工程，即三路精品绿化、四个公园提档升级、两个公园新建、两条水系绿化带及街路树木补植。围绕全年4个节会，开展特色花卉展，打造春赏杏、夏观荷、秋品菊、冬戏雪的佳城别致景观。将长安路全线改造成为市区杏树双向观赏带，打造城区“杏花8景”、“花卉7景”、“垂直绿化8景”、“水景7幕”等30个特定景点。 |
| 市建设局 市规划局 姜志敏 葛凤岭 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 36 （六） 实施城市改造工程，加快中心城市建设步伐 继续推进城市棚户区和农村泥草房改造，力争完成棚户区改造100万平方米，泥草房改造9000户。实施住房保障，扩大廉租户租赁补贴和实物配租。 张书滨 市建设局 姜志敏 市房产局 市建设局 刘国桥 姜志敏 市财政局 市民政局 37 加大城市管理力度，完善管理制度，理顺城市管理职能，将管理层面延伸到社区，建立社区建设长效机制，完善社区服务功能，建立市、区（街）、居三级社区服务组织体系，加强社区信息化建设。 市城管执法局 市民政局 高光晟 井元杰 各区政府 38 实现“四净”（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净）、“三无”（无裸露、无垃圾、无破损）、“三有”（有精品、有靓点、有秩序）。 市建设局 市城管执法局 市房产局 环卫作业集团 姜志敏 高光晟 刘国桥 周政治 39 加大城市规划执行力度，严肃查处违法占地、违规建设等违反规划的行为，切实维护城市规划的统一性和权威性。加强市容市貌管理，加大对违法占用、挖掘城镇道路以及乱停车、乱设摊点、乱设广告和占道经营等违章行为的整治。 市城管 执法局 高光晟 40 继续实施“蓝天碧水安静工程”，抓好浴池、饭店、供热锅炉和汽车尾气污染治理，保持再生造纸企业废水零排放，开展饮用水源地安全检查，整治各类严重扰民噪声源，改善环境质量，提高环境风险防范能力。加快生态市建设步伐，抓好生态示范区提档升级和环境优美乡镇、生态文明村创建工作，推进城乡环境保护融合，实现城乡共治，争创国家环境保护模范城市。 市环保局 王凯 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 41 （六） 实施城市改造工程，加快中心城市建设步伐 强化节能减排，列入《松花江流域水污染防治规划》的在建项目全部建成交付使用，全力推进赛瑞南糖能量系统优化工程、东兴煤化工煤气发电工程等节能项目建设，努力完成年度减排目标。城市空气质量二级以上标准天数保持在330天以上。化学需氧量排放量下降2.6%，二氧化硫排放量下降0.4%。 张书滨 市建设局 姜志敏 市环保局 市发展改革委 王凯 孙希平 42 （七）大力发展社会事业，努力打造区域高端服务中心 提高科技创新能力，用好用活国家支持科技创新的政策，争取新上一批机械制造、新型化工、新材料、生物医药以及农业高新技术等高新技术企业，提高科技对经济的贡献率。加快“企、校、院、所”合作步伐，促进佳星玻璃、东华收获公司等一批企业与大专院校、科研单位合作研发新技术，开发新产品，走科技发展之路。全年争取申报各类科技计划项目50项，落实科技项目资金2000万元。 孙喆 市科技局 陈毅 市科技局 陈毅 43 优先发展教育事业，加快义务教育标准化、职业教育规范化学校建设，促进教育均衡发展。深化义务教育课程、中小学人事制度改革，推进阳光素质教育和师资队伍建设；加强技师学院、职业学院、旅游学校名校创建，培养一批知名的专家型校长、科研型教师、特色型学校、领先型学科。进一步整合职业教育资源，投资5500万元建设旅游大厦，逐步完善职业技术教育物流管理、汽车驾校检测与维修等实训基地。 马国钧 市教育局 颜忠 市教育局 技师学院 职业学院 市编委办 颜忠 周佳 曹铁 高志军 44 全面落实义务教育经费保障机制及城市义务教育公办中小学免杂费和低保家庭子女“两免一补”，维护教育公平。 市教育局 颜忠 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 45 （七）大力发展社会事业，努力打造区域高端服务中心 加强公共卫生建设和管理，优化配置医疗资源，推进市特色医疗中心建设，市中医院新综合楼确保年内竣工并投入使用，选址建设新肛肠医院门诊病房综合楼。推进医院体制改革，加强社区医疗网点建设，着力解决人民群众“看病难、看病贵”问题。全面提升农村卫生机构服务能力，稳步发展新型农村合作医疗，农民参合率稳定在95%。 马国钧 市卫生局 任延禄 市卫生局 市编委办 任延禄 高志军 46 积极推进文体事业，加强城乡公共文化服务体系建设，做好市图书馆、博物馆、群众艺术馆迁建规划，广泛开展群众性文化活动。 |
| 市文化局 谭灵芝 市文化局 谭灵芝 47 加快艺体会展中心建设，完成体育场、滑冰馆二期改造，推进省运会筹备工作。 孙喆 省运会 筹委会 办公室 孙兰生 市体育局 市建设局 徐祝民 姜志敏 48 广播电视大厦建成交付使用。 马国钧 市广播 电视局 王春英 市广播 电视局 王春英 49 人口自然增长率控制在5‰以内。 市人口 计生委 单明菊 市人口 计生委 单明菊 50 强化社会诚信体系建设。 孙喆 市信息 产业局 田伯华 市信息 产业局 田伯华 51 加强民主法制建设，全面完成“五五”普法，提高公民法制意识和法律素质。 蒋志芳 市司法局 贾苏成 市司法局 贾苏成 52 （八）实施民生工程，切实保障群众利益和社会稳定 深入推动创业带动就业，城乡新就业总量突破12.5万人，再就业6.5万人，就业困难人员再就业1.5万人。城镇人口登记失业率控制在4.5%以内。 孙伟经 市劳动和社会保障局 周佳 市劳动和社会保障局 周佳 53 实施养老失业保障，在确保城镇离退休人员基本养老金按时足额发放的同时，及时兑现失业、医疗、工伤、生育保险相关待遇，并努力做好扩面工作。 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 54 （八）实施民生工程，切实保障群众利益和社会稳定 全力提高困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体生活保障水平。认真落实农村低保制度，扩大保障覆盖面，实现动态条件下的应保尽保。 孙伟经 市民政局 井元杰 市民政局 井元杰 55 居民消费价格指数总水平控制在4%左右。 市物价局 黄金华 市物价局 黄金华 56 大力推进“平安佳木斯”建设，保持严打的高压态势，严厉打击严重影响人民群众安全的违法犯罪行为；建立和完善群防群治的社会治安防控体系，深入推进社会治安技术防范控制系统建设。 蒋志芳 市综治办市公安局 赵宁 梅洪斌 市综治办 市公安局 赵宁 梅洪斌 57 高度重视安全生产工作，强化企业安全生产主体责任和政府安全监管责任。以煤矿、危险化学品、道路交通、消防等行业领域为重点，突出搞好隐患排查和整改，坚决遏制重特大安全生产事故。 张丹虹 市安全 监管局 杨士学 市安全监管局 市公安局 杨士学 梅洪斌 58 实施城市交通畅通工程，加强对公交车、出租车的管理和服务，规范市场行为，打击非法营运。 市交通局 单利 市交通局 单利 59 建立健全应急、预防和妥善处置各种突发性事件机制，提高保障公共安全的能力。 孙喆 市政府 办公室 苏咏平 市政府 应急办 田文学 60 深入开展“信访积案化解年”活动，推进领导大接访，认真解决土地承包、土地征用、房屋拆迁、食品药品安全等涉及人民群众切身利益的问题，切实维护社会稳定。 蒋志芳 市信访局 刘衍 市信访局 刘衍 |
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各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直有关单位： 经市政府领导同意，现将《2009年市政府工作报告重点工作任务分解督查要点》印发给你们，并将有关要求通知如下： 一、各县（市）区政府和部门要按照市委十一届五次全会精神，进一步解放思想，开拓创新，团结拼搏，扎实进取，以科学的态度、务实的精神，继续深入实施十项重点工程，全面完成市政府工作报告提出的各项任务和目标。市政府督查室将按照工作推进计划对各项任务和目标完成情况进行跟踪检查，定期通报工作进展情况。 二、对于《2009年省政府工作报告重点工作任务分解督办要点》中涉及我市的重点工作，一并列入《2009年市政府工作报告重点工作任务分解督查要点》重点推进落实。 三、各部门要制定切实可行的工作方案，将任务和目标进一步分解量化，明确责任，落实到人，并于3月30日前将工作方案报市政府督查室。 四、各部门要积极主动开展工作，做好沟通与配合，责任部门要及时向牵头单位反馈工作进展情况。工作中遇到协调不了的问题或完成任务有困难的，要及时向市政府报告，并通报市政府督查室。 五、各牵头单位要于每季度末报送工作任务完成情况，对存在的问题要重点说明和分析，并提出解决对策（联系人：苏文林，联系电话：8223139，电子邮箱：jmsdcs@126.com）。 佳木斯市人民政府办公室 二○○九年三月四日 附件： 2009年市政府工作报告重点工作任务分解督查要点（第一部分） 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 1 （一）抢抓政策机遇，加快重大项目建设 重点推进同江中俄铁路大桥、集贤至同江高速公路、佳木斯至七台河高速公路、富锦松花江公路大桥、陶家水电、桦川中伏风电、郊区猴石山风电、汤原渠首风电等一批成熟项目开工建设；推进前抚铁路、抚远深水港、临江灌区、佳木斯防洪工程、华电佳发送出电网等在建重大项目加快建设进度。推进佳木斯至集贤高速公路、桦川协联生物质发电、苏家店风电、桦南长寿山和驿马山风电等工程竣工投入使用。加快推进哈佳同城际铁路、悦来水利航电枢纽、佳西绕城高速公路、富锦引松入挠220万亩灌区、格节河水库和佳西2×30万千瓦热电联产等重大项目的前期工作，争取早日开工建设。加快推进120万吨甲醇及60万吨烯烃、佳木斯机场迁建、黑瞎子岛开放开发、400万千瓦核电站、1000万吨钢铁等一批战略项目的前期工作，为项目立项核准创造条件。 孙伟经 市发展 改革委 孙希平 市发展改革委 市建设局 市交通局 市水务局 市经委 市口岸办 抚远三角洲 管委会 富锦市政府 同江市政府 汤原县政府 桦川县政府 郊区政府 孙希平 姜志敏 单利 于海江 郝奎霖 孙戈 牛学有 周宏 赵达 王鹏飞王跃录 邱士林 2 全年推进千万元以上开工建设项目130个，推进千万元以上前期谋划项目130个，确保全年固定资产投资完成150亿元以上，力争达到160亿元，增幅达到35%以上。确保地区生产总值增长12%，万元GDP综合耗能下降5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%。 市发展 改革委 孙希平 相关单位 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 3 （一）抢抓政策机遇，加快重大项目建设 完善“一区多园”规划方案，启动佳富同抚对俄进出口加工产业带建设规划，加快推动黑瞎子岛跨境经贸合作区、哈鱼岛桥港经贸合作区、佳木斯经济技术开发区、佳南农业示范园区、佳南工业园区、佳大高科技园区、钛产业园区和各县（市）区产业园区的规划和建设工作。 夏煌 开发区 管委会 苏建瓴 开发区管委会 市经委 市农委 市科技局 市招商局 抚远三角洲 管委会 各县（市） 区政府 苏建瓴 郝奎霖 丁佳木 陈毅 田雨 牛学有 周宏 赵达 王君清 王鹏飞 王跃录 王居堂 邱士林 高芳 刘维国 周雷 4 针对金融危机影响下产业转移的特点，以长三角、京津环渤海、珠三角等外向型经济发达的地区为主攻区域，团队式引入产业转移民营企业、“中”字号大企业，在承接产业转移上寻求突破。境外招商以俄罗斯、欧盟、韩国和香港为重点，吸引更多的资源型和稀有矿产加工型项目落户工业园区，重点引进钛产业加工链条延伸、木材加工及铁矿石加工等项目。围绕对俄口岸贸易、园区开发和高端服务中心建设，加大旅游、物流、金融等现代服务业的引资力度。全年完成国内招商引资到位资金80亿元，同比增长30%，实际利用外资突破5000万美元，同比增长10%以上。 |