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各区县卫生局，高新区卫生处： 为认真抓好2008年度卫生工作目标任务落实，结合市政府与区县政府、高新区管委会签订的《淄博市2008年度区县卫生工作综合目标责任书》要求，市卫生局制定了《淄博市2008年度区县卫生工作综合目标考核实施细则》（以下简称《细则》），现印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 一是加强领导，突出重点，务求工作实效。本考核细则在兼顾卫生全面工作的基础上，重点突出《淄博市2008年度区县卫生工作综合目标责任书》中指标的权重。各区县要高度重视，认真对照《细则》标准要求，进一步加强领导，加大工作力度，确保全年卫生工作目标任务的圆满完成。 二是实行平时考核与年终考核相结合。综合目标考核实行千分制，采取平时考核与年终考核相结合的办法，平时考核占40%，年终考核占60%，考核结果纳入市对区县、高新区工作考核的重要内容，对综合工作或重点工作受到省级以上表彰的适当加分；对完成任务成绩突出者授予“年度卫生工作综合目标考核先进单位”。 三是实行重大问题一票否决。对发生一级医疗事故（完全责任），出现进京上访事件，发生重大安全责任事故，未完成社区卫生服务机构改造建设任务、区县配套经费不到位，规划疫苗经费不落实之一者，实行卫生工作考核一票否决。 具体考核时间另行通知 附件：淄博市2008年度区县卫生工作综合目标考核实施细则 二00八年十一月二十四日 附件： 淄博市2008年度区县卫生工作综合目标考核实施细则 考核项目分数 考核指标 标分 计分办法 宏观控制与财 政投 入170 1、财政投入：（1）卫生（中医）事业费占财政支出比重；（2）卫生（中医）事业费增长率； （3）人均财政补助卫生（中医）事业费。 60 卫生（中医）事业费占财政支出比重及人均财政补助卫生（中医）事业费40分，由高到底排序，第一名得40分，每降低一名扣4分；卫生（中医）事业费增长率20分，与当年财政支出增长持平得10分，每提高2个百分点加3分，最多加10分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止。 2、国债建设项目；（1）工程按时竣工率； （2）承诺资金到位率。 60 （1）以下达的项目建设内容为依据，2008年年底前房屋建设工程竣工，其他按完成工程投资率×30分得分者得30分。（2）以下达的项目投资计划为依据，省市资金足额及时拨付到位，区县政府承诺资金到位率达100%得30分，每降低10个百分点扣5分，扣完为止。（3）建设项目总投资存在以下情况，予以扣分：将政府已承诺的配套投资转嫁给建设单位自筹解决，扣10分；从预算安排的卫生事业费中扣抵，扣10分；违规搞职工集资，扣10分。 3、大型医用设备 10 未经审批擅自购置的不得分；无应用质量许可证的扣2分；无上岗人员技术合格证的扣1分。 4、村卫生室改造建设 40 资金未按时到位的不得分；未按期完工的，每处村卫生室扣5分。 农村卫生工作140 5、新型农村合作医疗工作：（1）农民参合率95%以上； （2）财政补助资金到位及时率100%； （3）基金使用率90％以上；（4）参合农民受益率； （5）新农合住院补偿比； （6）实行微机网络化管理，各类报表完整、及时、准确；（7）经办机构建设。 90 1－6项指标各占12分。农民参合率每降低1%扣1.5分；区县、乡镇补助资金到位率每降低1%扣5分；基金使用率大于90％得满分，小于90％的，每降低1％扣1分；参合农民受益率分值=受益人次/参合人口数×100%×12；住院补偿比≥30％得满分，每降低1％扣1.5分；未实行区县、乡镇微机网络化管理扣5分；数据按照要求上报，根据全年上报情况计分。经办机构建设18分，规定配备人员10分，经费到位5分，制度健全3分，视情况扣分。 6、巩固发展乡村卫生组织一体化管理成果，落实人员、药品、业务、工资统一管理制度，乡村卫生服务管理一体化覆盖率达90%以上。 40 乡村卫生服务管理一体化覆盖率每降低5%扣3分；制定乡村卫生一体化管理的有关文件，完善管理，落实一体化内容。一体化管理项目落实不到位的每项扣5分。查看乡镇卫生院财务报表、药品代购分发帐目，一体化管理考核细则等。 7、严格乡镇卫生院医药费用控制：（1）乡镇卫生院门诊人次收费； （2）乡镇卫生院出院者平均医药费用。 10 1、乡镇卫生院门诊人次收费和出院者平均医药费用对比值较上年下降，各得5分；2、两项费用绝对值虽上升，但增长幅度下降得，各得2.5分；3、两项费用增长幅度但低于全市平均水平的，各得1.25分；4、以上三种情况均不符合，且费用增长高于全市水平的，不得分。查看年终卫生统计报表。 |
| 社区 卫生 服务80 8、贯彻落实省、市社区卫生服务有关文件精神，科学规划、合理布局、规范建设、严格管理，完成社区卫生服务规范化建设任务，落实财政补助政策，努力提高城市社区卫生服务人口覆盖率和城市社区卫生服务机构纳入城镇职工医疗保险定点比例，实行社区卫生服务机构首诊制和双向转诊制。 30 社区卫生服务财政保障政策落实到位，社区卫生服务机构改造建设和政府购买社区公共卫生服务经费及时、足额拨付20分。卫生部门按照考核结果及时拨付各社区卫生服务机构补助资金10分。 20 按时完成2008年社区卫生服务机构改造建设任务，一处未完成扣5分，扣完为止。 20 “六位一体”功能完善。已建立健康档案、享受公共卫生服务人口占该辖区常驻人口的比例为城市社区公共卫生覆盖率。计分=社区公共卫生服务覆盖率×15。报表及时准确5分，否则酌情扣分。 10 城市社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点。计分=城市社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点比例×10。 妇幼 保健 40 9、将妇幼保健工作纳入国民经济和社会发展计划。设立母婴保健事业发展专项资金。加强妇幼保健机构建设，落实妇幼保健机构财政政策。制定年度妇幼保健工作计划并定期召开工作会议。严格妇幼执法，加强母婴保健专项技术服务机构、人员的监督管理。贯彻落实《山东省助产技术管理办法》，加强基层医疗保健机构产、儿科建设，巩固爱婴区（县）成果。加强妇幼卫生信息管理工作。组织实施妇女、儿童发展纲要。贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》。开展婚前医学检查、新生儿疾病筛查和听力筛查。建立妇女病普查制度，开展妇女病防治工作。加强托幼机构卫生保健管理工作。 10 1、设立母婴保健事业发展专项资金得2分。妇幼保健机构为全额拨款的得2分，差额拨款的得1分，对乡镇卫生院妇幼保健人员工资全额拨款的得1分。有妇幼保健工作计划、总结得2分。母婴保健专项技术服务管理完善得3分。未落实者扣除相应分数。 15 2、严格执行《山东省助产技术管理办法》，《出生医学证明》管理规范得3分。制定降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率实施意见或具体方案，落实行动内容，得3分；未制定实施意见或具体方案不得分；未落实行动内容酌情扣分。建立孕产妇死亡评审组织，开展孕产妇死亡评审，有评审记录总结，得1.5分；建立围产儿死亡评审组织，开展围产儿死亡评审，有评审记录总结，得1.5分；否则不得分。年度孕产妇死亡率比上一年降低或者升高幅度低于20%得3分；比上一年升高幅度超过20%的不得分。年度婴儿死亡率与上一年持平或降低得3分，比上一年升高不得分。发现漏报不得分。 10 3、妇幼卫生信息网络管理规范，三项监测和统计年报等上报及时、准确得2分，孕产妇系统化管理率、7岁下儿童保健管理率达95%以上得2分，两率每降低1%扣0.1分。婚检率达20%得0.5分。新生儿疾病筛查率达95%得2分，新生儿听力筛查率达95%得2分，两率每降低1%扣0.1分。县级以上妇幼保健机构实行妇幼卫生信息网络直报的得1分，否则不得分。 5 4、有实施“两纲”文件，贯彻落实有力，有相关指标完成情况得1分。节育手术并发症低于5/万得1分。托幼机构管理到位，工作人员及入托儿童查体率100%得1分，每降低10%扣0.1分。建立妇女病普查制度，开展母婴保健法和生殖健康宣传教育活动得1分。定期进行表彰奖励得1分。未落实者扣除相应分数。 医疗 质量 管理140 10、医院管理年活动。医院管理年重点突出，活动方案、督导、通报等资料齐全，督查评价率100％。“强化三基训练、提升诊疗水平”活动领导重视，措施有力，效果明显。 20 医院管理督查评价率达100％得15分，每减少1个百分点扣1分。“强化三基训练、提升诊疗水平”活动无方案扣5分，无具体工作措施扣3分，效果不明显扣2分。 11、核心医疗制度。三级医师查房制、术前危重死亡疑难病例讨论制、知情同意制、病历书写制等核心制度落实到位。年内无一级负主要责任医疗事故发生。 15 查看有关资料。年内发生一级负主要责任医疗事故此项不得分。随机抽查10份运行或出院病历，每发现丙级病历1份扣3分，其他每项达不到要求扣2分。 12、护理管理。护理人员配置达到标准要求，待遇落实到位。创建护理服务示范病房创建活动和“三基”训练考核有计划、有措施、有检查、有落实、资料齐全，成效突出。 |
| 20 抽查一个病房查看有关资料。护理人员配备护床比≥0.6：1的得5分，每降低1个百分点扣1分，扣完5分为止。聘任制护士待遇落实不到位扣3分，护理服务示范病房创建活动和“三基”训练考核措施不到位扣5分，成效不突出扣2分。 13、院前急救。三级院前急救健全完善。院前急救单元配备精良，医护人员结构合理，相对固定，技术熟练，操作规范，通讯工具畅通，资料维护完好。无120以外急救电话。 10 查看有关资料。有120以外急救电话此项不得分，三级院前急救未建立扣3分，其他每项达不到要求扣2分。 14、院感控制。医院感染管理组织健全，人员配置到位；城区各级各类医疗机构医疗废物集中处置；供应室、手术室等重点部位质控措施到位。 15 查看有关资料。城区各级各类医疗机构医疗废物未进行集中处置此项不得分，集中处置不到位扣5分；无医院感染管理组织扣3分，人员配置不到位扣2分，其他每项达不到标准要求扣1分。 15、药事管理。药事管理组织健全，并定期开展活动，临床药师工作制度和药物不良反应报告制度落实到位，处方使用规范，麻醉药品“五专”管理到位。 15 查看有关资料。无药事管理组织扣5分，活动不经常或活动无记录扣3分，其他每项达不到要求扣1分。 16、临床检验及血液管理。临床实验室集中设置，管理规范，登记资料齐全，质控措施到位。从业人员资质符合要求，培训考核合格，持证上岗。 5 查看有关资料。实验室未集中设置统一管理此项不得分，登记资料不全扣1分，质控措施不到位扣2分。 17、惠民医疗服务、单病种质量控制和卫生支农（社区）。领导重视，措施有力，效果明显。 10 查看有关资料。惠民医疗服务、单病种质量控制落实措施不到位扣3分。卫生支农（社区）工作未开展扣5分，落实不到位扣3分。 18、执业管理。医疗机构名称、类别、诊疗科目规范标准，按时完成医疗机构整顿和医疗机构、医师执业注册信息上报工作，执业管理档案健全完善，医疗广告监测上报及时，查处落实到位。 15 实地查看及抽查有关证件。医疗机构整顿未按时完成扣3分；医疗广告监测与处理情况每少报一次（月报）扣1分，处罚措施落实不到位扣2分，扣完6分为止；其他每项达不到要求扣2分。 19、主要考核指标（1）医院管理年督查评价率100%； （2）重复上访事件发生率； （3）医疗事故发生率；（4）病人输血前HIV监测率100％；手术病人术前HIV监测率100％；孕妇产前HIV监测率100％；（5）医务人员“三基”训练参与率100％；出院病人回访率≥70％。 15 现场查看有关资料。1、医院管理年监查评价率达100％得5分，每降低1个百分点扣0.5分，扣完5分为止。2、各区县到市级以上上访发生率由高到低全市排序，最后一名得3分，每前移1个名次扣0.3分；3、各区县医疗事故发生率由高到低全市排序，最后一名得4分，每前移1个名次扣0.3分；4、其他每项达不到要求扣1分，扣完为止。 疾病控制工作90 20、区县政府重视疾病预防控制体系如卫生应急体系建设，做好重点传染病防治工作。完善疾病监测与报告制度，加强农村公共卫生综合监测点建设，疫情报告及时准确。巩固计划免疫目标成果，提高“七苗”接种率。加强结核病人归口管理，提高结核病人发现率。做好地方病防治工作，巩固消除碘缺乏危害成果。确保年内不发生重点传染病暴发流行。 10 1、领导重视：（1）定期召开会议。研究疾病预防控制工作，工作有措施、有计划、有总结得5分。（2）疾病预防控制专项经费及时拨付到位得5分。缺项不得分，工作不到位酌情扣分。 10 2、应急措施：（1）成立专门卫生应急科室（可挂靠科室），有专人负责得2.5分，未成立或无专人负责不得分；（2）综合监测点管理规范，定期培训；财政补助经费落实到位得2.5分，未培训、经费落实不到位不得分；（3）有突发公共卫生事件应急预案、队伍，物资储备齐全，通讯畅通得2.5分；（4）网络直报畅通，传染病疫情及突发公共卫生事件相关信息报告率达100%得2.5分，发现瞒、谎、缓报现象全扣。 20 3、艾滋病防治：（1）艾滋病宣传教育开展情况按《考评方案》考评得分；（2）对既往献血员、羁押人员、外来媳妇等高危人群检测率均达到100％；（3））重点公共场所干预措施覆盖率≥80％，服务人员艾滋病防治知识知晓率≥85％；（4）“四免一关怀”落实率达100%。以上指标一项达不到扣5分。（5）综合医院、妇保院未建立艾滋病初筛实验室扣2分。 |
| 15 4、结核病防治：结核病人发现指标完成率≥100％得15分；结核病人发现指标完成率<100％时，每降低1个百分点扣2分，扣完15分为止。中央补助地方结核专项资金、地方配套经费落实到位，专款专用得5分。有一项未落实扣2.5分，扣完为止。 15 5、计划免疫：以区县为单位，扩大国家免疫规划免疫接种率≥95％扣10分；扩大国家免疫规划免疫接种率﹤95％扣5分；发生免疫规划针对传染病暴发流行并未得到及时有效控制扣5分；免疫规划工作经费未落实扣10分，经费不足扣5分。 10 6、地方病防治：（1）开展重点人群碘缺乏病流行病学调查得3分，未开展不得分；（2）居民合格碘盐使用率≥90%得3分，未达要求不得分；（3）出血热疫点处理率≥95%得2分，血清诊断率达100%得2分，未达要求不得分。 10 7、公共卫生综合监测点管理：（1）公共卫生综合监测点无专门人员扣1分；（2）落实疫情报告制度，查看传染病的登记、报告，疫情报告不及时扣1分；（3）未开展周围人群健康科普知识的宣传教育扣1分；（4）未参加有关培训活动扣1分；（5）监测点补助经费到位得6分，不到位扣10分。 卫生法制监督70 21、加强卫生法制建设，开展卫生法律法规知识培训，坚持依法行政，加大对食品、职业、环境、学校卫生和放射防护工作的监督覆盖面，卫生监督体制改革到位，深入开展打击非法行医、食品安全专项整治行动，完成卫生抽检工作任务，重大案件查处及时。 15 1、卫生监督体制改革全部到位，得15分；不到位，不得分。 15 2、卫生法制建设：（1）开展普法学习宣传活动，学习制度健全，工作有措施计划，资料齐全得7分；缺项者，酌情扣分。（2）加强卫生监督员管理，管理制度健全，组织法律法规学习、业务和技能培训，社会形象好，一年中无群众投诉的得8分；制度不健全、培训未完成的，酌情扣分；有群众投诉，经调查属实的，该项不得分。 40 3、卫生监督：（1）餐饮单位卫生许可证持证率达到100％、健康证持证率达到100％、索证台账建立率100％、食品卫生监督量化分级管理率达到100％、使用的猪肉100％来自定点屠宰单位，卫生管理制度、台账统一规范，开展卫生监督公示制度得10分；有一项达不到要求的扣5分，扣完为止。（2）年内起用新的食品卫生许可证并统一编号发放，得3分。（3）行政处罚执法程序合法、报备及时、文书规范、档案齐全的得7分；发现一处不合格扣1分；一年内有行政处罚败诉案件的，该项不得分。（4）医疗机构、学校卫生（托幼机构）、公共场所、职业卫生监督覆盖率达到100％得5分，有一项达不到扣2分。（5）深入开展打击非法行医、采供血和食品安全专项整治行动，制度健全、措施到位、资料齐全、案件及时查处、成效明显，得10分；有一项达不到要求，扣2分，扣完为止。（6）完成健康相关产品抽检工作，及时完成上级交办的卫生执法案件及卫生保障任务，得5分；未完成的不得分。 中医 中药 管理80 22、①政府重视中医药工作，把中医工作列入区县政府工作目标和当地社会经济发展规划，每年有专项中医补助经费。②加强中医院建设。突出中医特色，有1-2处市级以上重点专科，中医药人才占全院医务人员的20%以上，重视人才培养、人才引进。③加强农村中医工作。推广中医药适宜技术，提高中医药普及率。积极创建中医药特色乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）。④中医药积极参与新型农村合作医疗。 30 1、中医药管理（1）政府及卫生行政部门每年召开专题会议，2分；落实中医药政策，中医院列入新农合定点医疗单位，2分；中医药纳入新农合报销补偿范围，2分；并提高落实2个比例，14分。（2）年度有中医药工作计划，2分。（3）中医药管理工作有专职或兼职工作人员且职责明确3分。（4）政府每年有专项补助经费，5分。 30 2、中医院建设（1）医院经济收入比去年有所提高，5分。（2）每年开展新业务、新技术不低于1项，5分。（3）有市级以上重点专科5分。（4）中医药人才占全院医务人员的20%5分，每升高1%加1分，最多加5分。（5）区县中医院门诊中医药治疗率达到80%，病房中医药治疗率达到70%，5分。（6）每年有1项以上科研立项，省级刊物论文5篇以上，3分。（7）积极开展社区医疗服务，建设1-2处服务站，2分。 20 3、农村中医药工作（1）加强中医药人员及乡村医生中医药知识培训，有具体培训计划和措施4分。（2）60%以上乡镇卫生院有中医科、中药房，有主治以上中医人员4分。（3）60%以上卫生室（所）能开展中医、中西医治疗，4分。（4）积极创建中医药特色乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站），8分。创建3个中医药特色乡镇卫生院得3分，每增加1个加0.5分，最多加3分，每减少1个扣0.5分，直到此分值扣完为止；创建2个中医药特色社区卫生服务中心（站）得2分，每增加1个加0.5分，最多加2分，每减少1个扣0.5分，直到此分值扣完为止；创建2个中医药特色社区卫生服务中心（站）得2分，每增加1个加0.5分，最多加2分，每减少1个扣0.5分，直到此分值扣完为止。创建6个中医药特色卫生室得3分，每增加1个加0.5分，最多加3分，每减少1个扣0.5分，直到此分值扣完为止。 |
| “三名”战略、科技教育外事及精神文明建设60 23、实施“三名”战略，加大创建力度。积极开展科研活动，注重成果推广转化。规范实验室生物安全管理。开展继续医学教育，落实四挂钩政策。积极开展农村、社区卫生人员培训及住院医师规范化培训工作。注重对外交流与合作。积极开展文明行业、文明单位创建活动。 7 实施“三名”战略，领导重视，措施得力，效果明显得7分。 15 承担省、市级科研课题每一项分别得2分、1分，获得一项省、市科技成果奖励分别得2分、1分，最高得5分。推广转化卫生部“十年百项”、省卫生厅“五年百项”计划，每项得1分，推广本市卫生科技成果项目每项得0.5分，最高5分。加强实验室生物安全管理得5分。 6 继续医学教育年度开展率≥90%得1分，达标率≥90%得1分，开展省、市级继续医学教育项目活动每项得0.5分，最高得2分，落实四挂钩政策，每落实一项得0.5分。 17 开展乡村医生在岗集中培训得2分，组织开展乡医中专学历教育得3分，全面完成省卫生厅下达得“360”及“1127”工程人才培养任务得5分，开展社区卫生技术骨干培训得3分，第一期培训率达60％以上得2分，开展住院医师规范化培训得2分。 10 开展创建文明行业、文明单位活动，领导重视，组织得力得4分，创建市级及以上文明单位每个得1分，最高得2分。建成1个省市级青年文明号得1分，最高得2分。卫生系统年度内被区县及以上党委、政府和卫生行政部门以单独行文表彰宣传的方式推出或参加区县及以上党委、政府和卫生行政部门组织的先模事迹报告团的先进集体、先进个人，在本区县范围内每推出一个得0.5分，在全市范围内每推出一个得1分，最高得2分，因行业不正之风被媒体曝光或主管部门通报批评的，该项不得分。 5 做好援外医疗队员选派管理工作得3分；开展对外交流与合作得2分。 行风 信访100 24、加强卫生行业作风建设和机关效能建设，职业道德教育常抓不懈。 20 行业作风建设措施落实，效果好得5分；认真贯彻落实淄卫字[2008]256号文件教育常抓不懈，排查问题准确，整改措施有力；宣传身边得先模人物工作落实，由记录或笔记，机关效能建设措施落实，无投诉得5分，每发生一起扣1分，扣完为止；患者对医院满意达95％以上得5分。满意度每降低1％扣1分，扣完为止。 25、纠正行业不正之风和民主评议行风。 30 活动措施具体，征求意见范围广，反馈问题整改到位，效果好，无“四乱”和“二为”问题，“四个一”服务和“一日清单”制度落实到位；治理医药购销不正之风措施具体，无收受红包、回扣现象，参加全市药品集中招标采购，采购中标药品率达85％以上；每降低5％扣5分，扣完为止。政风行风热线组织得力、互动到位、问题妥善解决，在“政风行风热线”投诉查实扣2分/件。满意度以市纠风办测评结果为准，位列1－5名的得10分；6－10名的得8分；11－15名的得6分；16名以后的得3分；倒数后三位的不得分，取消评选年度先进资格。 26、开展“两好一满意”活动成效显著。 20 有正式文件、有相应得工作会议记录和检查记录；从个儿到科室到单位均有学习计划、记录，查找问题准，整改措施具体、效果好。缺一项扣4分。 27、信访工作；认真做好市民投诉工作。 30 落实《信访条例》措施到位，信访制度健全，及时办理上级交办的信访案件，无越级上访和集体上访。发生一起进京上访到省案件扣20分，发生一起群体上访事件扣20分，扣完为止。每月上报本区县卫生系统信访数据，漏报一次扣1分。不按时反馈市民投诉扣1分，未办结二次投诉扣2分。 信息 投诉10 28、在市级以上新闻媒体发稿200篇以上。 4 发稿每少完成1篇次扣0.1分，扣完为止。有负面报道不得分。 29、及时上报各类卫生信息，重大突发事件及时上报。全面完成卫生报刊发行任务。 6 卫生信息每月不少于4篇，5分，每少报道1篇扣0.2分，扣完为止；重大突发事件未及时上报扣2分；未完成卫生报刊发行任务扣3分。 平安卫生20 30、领导重视，机构健全，制定年度安全生产和消防工作计划，落实各项安全生产责任制，管理和特殊作业人员培训率达100%，特种设备和隐患整改率达100%，目标管理和宣传教育措施到位。无责任性事故发生。 20 发生一起责任事故者，不得分。其他每缺一项或不达标的，扣1分。 |
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各区县卫生局，高新区卫生处： 为认真抓好2008年度卫生工作目标任务落实，结合市政府与区县政府、高新区管委会签订的《淄博市2008年度区县卫生工作综合目标责任书》要求，市卫生局制定了《淄博市2008年度区县卫生工作综合目标考核实施细则》（以下简称《细则》），现印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 一是加强领导，突出重点，务求工作实效。本考核细则在兼顾卫生全面工作的基础上，重点突出《淄博市2008年度区县卫生工作综合目标责任书》中指标的权重。各区县要高度重视，认真对照《细则》标准要求，进一步加强领导，加大工作力度，确保全年卫生工作目标任务的圆满完成。 二是实行平时考核与年终考核相结合。综合目标考核实行千分制，采取平时考核与年终考核相结合的办法，平时考核占40%，年终考核占60%，考核结果纳入市对区县、高新区工作考核的重要内容，对综合工作或重点工作受到省级以上表彰的适当加分；对完成任务成绩突出者授予“年度卫生工作综合目标考核先进单位”。 三是实行重大问题一票否决。对发生一级医疗事故（完全责任），出现进京上访事件，发生重大安全责任事故，未完成社区卫生服务机构改造建设任务、区县配套经费不到位，规划疫苗经费不落实之一者，实行卫生工作考核一票否决。 具体考核时间另行通知 附件：淄博市2008年度区县卫生工作综合目标考核实施细则 二00八年十一月二十四日 附件： 淄博市2008年度区县卫生工作综合目标考核实施细则 考核项目分数 考核指标 标分 计分办法 宏观控制与财 政投 入170 1、财政投入：（1）卫生（中医）事业费占财政支出比重；（2）卫生（中医）事业费增长率； （3）人均财政补助卫生（中医）事业费。 60 卫生（中医）事业费占财政支出比重及人均财政补助卫生（中医）事业费40分，由高到底排序，第一名得40分，每降低一名扣4分；卫生（中医）事业费增长率20分，与当年财政支出增长持平得10分，每提高2个百分点加3分，最多加10分，每降低1个百分点扣3分，扣完为止。 2、国债建设项目；（1）工程按时竣工率； （2）承诺资金到位率。 60 （1）以下达的项目建设内容为依据，2008年年底前房屋建设工程竣工，其他按完成工程投资率×30分得分者得30分。（2）以下达的项目投资计划为依据，省市资金足额及时拨付到位，区县政府承诺资金到位率达100%得30分，每降低10个百分点扣5分，扣完为止。（3）建设项目总投资存在以下情况，予以扣分：将政府已承诺的配套投资转嫁给建设单位自筹解决，扣10分；从预算安排的卫生事业费中扣抵，扣10分；违规搞职工集资，扣10分。 3、大型医用设备 10 未经审批擅自购置的不得分；无应用质量许可证的扣2分；无上岗人员技术合格证的扣1分。 4、村卫生室改造建设 40 资金未按时到位的不得分；未按期完工的，每处村卫生室扣5分。 农村卫生工作140 5、新型农村合作医疗工作：（1）农民参合率95%以上； （2）财政补助资金到位及时率100%； （3）基金使用率90％以上；（4）参合农民受益率； （5）新农合住院补偿比； （6）实行微机网络化管理，各类报表完整、及时、准确；（7）经办机构建设。 90 1－6项指标各占12分。农民参合率每降低1%扣1.5分；区县、乡镇补助资金到位率每降低1%扣5分；基金使用率大于90％得满分，小于90％的，每降低1％扣1分；参合农民受益率分值=受益人次/参合人口数×100%×12；住院补偿比≥30％得满分，每降低1％扣1.5分；未实行区县、乡镇微机网络化管理扣5分；数据按照要求上报，根据全年上报情况计分。经办机构建设18分，规定配备人员10分，经费到位5分，制度健全3分，视情况扣分。 6、巩固发展乡村卫生组织一体化管理成果，落实人员、药品、业务、工资统一管理制度，乡村卫生服务管理一体化覆盖率达90%以上。 40 乡村卫生服务管理一体化覆盖率每降低5%扣3分；制定乡村卫生一体化管理的有关文件，完善管理，落实一体化内容。一体化管理项目落实不到位的每项扣5分。查看乡镇卫生院财务报表、药品代购分发帐目，一体化管理考核细则等。 7、严格乡镇卫生院医药费用控制：（1）乡镇卫生院门诊人次收费； （2）乡镇卫生院出院者平均医药费用。 10 1、乡镇卫生院门诊人次收费和出院者平均医药费用对比值较上年下降，各得5分；2、两项费用绝对值虽上升，但增长幅度下降得，各得2.5分；3、两项费用增长幅度但低于全市平均水平的，各得1.25分；4、以上三种情况均不符合，且费用增长高于全市水平的，不得分。查看年终卫生统计报表。 |