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各县（市）区人民政府，市政府有关部门： 根据《辽宁省人民政府办公厅关于推进全省新农村现代流通服务网络工程建设的通知》（辽政办发〔2008〕40号）要求，经市政府同意，现就推进全市新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）建设有关问题通知如下： 一、“新网工程”建设的指导思想 以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为核心，以推进农村流通现代化为目标，以强化服务“三农”为手段，坚持因地制宜、分类指导的原则，采取连锁经营、物流配送等现代流通方式，改造、提升、整合、优化各类经营网络，努力构建符合我市农村实际的现代流通服务体系，提高农民的消费层次和消费水平，促进农业生产和农村经济的发展，推进全市社会主义新农村建设。 二、“新网工程”建设的发展目标 利用3到5年的时间，在全市范围内逐步建立起连接城乡、遍布村屯、方便快捷、服务“三农”的农资、日用消费品、农副产品、再生资源等四大网络体系。争取到2012年，发展农资连锁店和日用品连锁店300家，建立和培育高标准农产品批发市场10家，发展重点农产品流通加工企业3户，培育各类龙头企业50家，建设县级农资配送中心4个、日用消费品配送中心4个，兴办各类专业合作社100个，发展农副产品生产基地10个，发展连锁经营店和村级综合服务社300个。在全市初步构建起农资、日用消费品、农副产品、再生资源四大连锁经营服务网络，争取覆盖全市80%的乡镇和较大规模的行政村，成为促进全市农业发展和农村流通现代化的重要力量。 三、“新网工程”建设的重点 1.加快发展和完善农资现代经营服务网络体系。要以发展农资连锁经营和物流配送为重点，建设区域配送中心、县域配送中心和连锁经营网点，发展农资直营、加盟连锁店，打造我市农资连锁品牌，优化、提升网络效率和功能，形成以现代流通方式为支撑、以先进实用技术为手段的农资现代经营服务网络。要延伸服务范围，开展测土施肥，推广技物结合服务，实现化肥、种子、农药等农资供应与服务一体化，市、县两级政府要逐步建立化肥等重要农资商品的商业储备制度，有效调节市场。 2.加快构建适合农民和农村特点的日用消费品现代经营网络体系。各县（市）区要以有优势的龙头企业为重点，以有实力的大中型连锁企业为载体，尽快筹建和培育区域配送中心，开展区域配送服务。要逐步整合乡村两级销售网络，完善配送制度，把农民需要的日用消费品送到农村，把有特色的农副产品及加工产品送到城市，真正实现网络资源的共享，尽快构建以市、县为主体，乡镇为骨干，村店为基础的新型农村日用消费品经营体系。 3.大力发展农副产品市场购销网络体系。要加快农副产品批发市场的升级和改造，逐步建立起功能比较健全、辐射面比较强，服务管理规范的区域性农副产品批发市场、农副产品配送中心，努力构建农产品销售平台。要实施农产品的品牌战略，大力创建名牌农产品，把我市优质农产品推向国际国内市场。要创新农产品流通组织形式，依托供销社加快成立市、县级农民经纪人协会，组织农民经纪人开展农副产品购销，促进我市特色农业的发展。 4.努力建设规范有序的再生资源回收利用网络体系。要对现有的再生资源经营企业进行重组改造，按照布局合理、网络畅通的要求，统一建设再生资源回收网点，力争城区每1000-1500户居民，乡镇1500-2000户居民设置一个回收点。城市每个街道至少建一个再生资源回收中心，打造龙头，延伸网点，逐步建立统一管理、统一核算体系，构建上下结合的再生资源经营网络，以分购联销和代理制等多种形式开展规模经营。发挥行业协会的作用，加强社区回收经营服务和再生资源回收交易市场建设，广泛开展对再生资源的综合加工、利用，促进循环经济的全面健康发展。 四、推进“新网工程”建设的主要措施 1.培育连锁经营龙头企业。要注重培育和发展大型龙头企业，整合现有营销网络，发展连锁经营。要通过兼并、联合等形式进行资产与业务重组，建立产权清晰的股份制核心企业，实现低成本连锁经营和跨区域发展，通过加盟连锁的方法，培育和发展一批主业突出、技术先进、管理严格、经营规范、辐射面广、核心竞争力较强的大型流通企业集团。 2.加快配送中心的建设步伐。根据市场要求，因地制宜，科学确定配送中心的建设规模和水平。要以有实力的龙头企业为依托，鼓励实力较强的出资企业以资产为纽带，借助社会各方面的物力和人力，采取多种形式联合组建配送中心，形成多层次的物流服务体系。 |
| 3.搞好连锁经营规范化管理。要按照连锁经营规范化、标准化的要求，建立合理的营销协作体系。积极探索科学决策机制、内部监管机制和科学完善的管理制度，实行企业标识、进货、配送、价格、管理和服务“六统一”的规范运行管理模式。要加强信息系统建设，提高整体运营效率，形成规范高效的管理体系。 4.培育连锁经营品牌。要实施品牌发展战略，通过完善企业诚信制度、规范经营行为、强化商品质量管理、完善售后服务等措施，树立自身品牌形象。对现有品牌进行整合，支持龙头企业培育品牌，要利用品牌优势，扩大市场占有率，扩大企业的知名度和影响力。 五、切实加强对“新网工程”建设的领导 “新网工程”是一项基础性、公益性的惠农工程，需要从政策层面上大力支持。市政府将全力支持“新网工程”发展，积极落实好中央和省政府有关政策，为“新网工程”建设创造良好的外部条件。各县（市）区政府、各有关部门要高度重视“新网工程”建设，把“新网工程”建设纳入新农村建设总体规划，结合各自的职能，制订切实有效的扶持措施，加大政策、资金、项目等方面的支持力度，形成良好的外部环境。为加强对全市“新网工程”建设工作的领导，市政府决定成立市“新网工程”建设领导小组，各县（市）区政府也要成立相应的机构，认真组织实施好“新网工程”，为推进社会主义新农村建设和现代服务业做出新的贡献。 二○○八年十一月十六日
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各县（市）区人民政府，市政府有关部门： 根据《辽宁省人民政府办公厅关于推进全省新农村现代流通服务网络工程建设的通知》（辽政办发〔2008〕40号）要求，经市政府同意，现就推进全市新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）建设有关问题通知如下： 一、“新网工程”建设的指导思想 以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为核心，以推进农村流通现代化为目标，以强化服务“三农”为手段，坚持因地制宜、分类指导的原则，采取连锁经营、物流配送等现代流通方式，改造、提升、整合、优化各类经营网络，努力构建符合我市农村实际的现代流通服务体系，提高农民的消费层次和消费水平，促进农业生产和农村经济的发展，推进全市社会主义新农村建设。 二、“新网工程”建设的发展目标 利用3到5年的时间，在全市范围内逐步建立起连接城乡、遍布村屯、方便快捷、服务“三农”的农资、日用消费品、农副产品、再生资源等四大网络体系。争取到2012年，发展农资连锁店和日用品连锁店300家，建立和培育高标准农产品批发市场10家，发展重点农产品流通加工企业3户，培育各类龙头企业50家，建设县级农资配送中心4个、日用消费品配送中心4个，兴办各类专业合作社100个，发展农副产品生产基地10个，发展连锁经营店和村级综合服务社300个。在全市初步构建起农资、日用消费品、农副产品、再生资源四大连锁经营服务网络，争取覆盖全市80%的乡镇和较大规模的行政村，成为促进全市农业发展和农村流通现代化的重要力量。 三、“新网工程”建设的重点 1.加快发展和完善农资现代经营服务网络体系。要以发展农资连锁经营和物流配送为重点，建设区域配送中心、县域配送中心和连锁经营网点，发展农资直营、加盟连锁店，打造我市农资连锁品牌，优化、提升网络效率和功能，形成以现代流通方式为支撑、以先进实用技术为手段的农资现代经营服务网络。要延伸服务范围，开展测土施肥，推广技物结合服务，实现化肥、种子、农药等农资供应与服务一体化，市、县两级政府要逐步建立化肥等重要农资商品的商业储备制度，有效调节市场。 2.加快构建适合农民和农村特点的日用消费品现代经营网络体系。各县（市）区要以有优势的龙头企业为重点，以有实力的大中型连锁企业为载体，尽快筹建和培育区域配送中心，开展区域配送服务。要逐步整合乡村两级销售网络，完善配送制度，把农民需要的日用消费品送到农村，把有特色的农副产品及加工产品送到城市，真正实现网络资源的共享，尽快构建以市、县为主体，乡镇为骨干，村店为基础的新型农村日用消费品经营体系。 3.大力发展农副产品市场购销网络体系。要加快农副产品批发市场的升级和改造，逐步建立起功能比较健全、辐射面比较强，服务管理规范的区域性农副产品批发市场、农副产品配送中心，努力构建农产品销售平台。要实施农产品的品牌战略，大力创建名牌农产品，把我市优质农产品推向国际国内市场。要创新农产品流通组织形式，依托供销社加快成立市、县级农民经纪人协会，组织农民经纪人开展农副产品购销，促进我市特色农业的发展。 4.努力建设规范有序的再生资源回收利用网络体系。要对现有的再生资源经营企业进行重组改造，按照布局合理、网络畅通的要求，统一建设再生资源回收网点，力争城区每1000-1500户居民，乡镇1500-2000户居民设置一个回收点。城市每个街道至少建一个再生资源回收中心，打造龙头，延伸网点，逐步建立统一管理、统一核算体系，构建上下结合的再生资源经营网络，以分购联销和代理制等多种形式开展规模经营。发挥行业协会的作用，加强社区回收经营服务和再生资源回收交易市场建设，广泛开展对再生资源的综合加工、利用，促进循环经济的全面健康发展。 四、推进“新网工程”建设的主要措施 1.培育连锁经营龙头企业。要注重培育和发展大型龙头企业，整合现有营销网络，发展连锁经营。要通过兼并、联合等形式进行资产与业务重组，建立产权清晰的股份制核心企业，实现低成本连锁经营和跨区域发展，通过加盟连锁的方法，培育和发展一批主业突出、技术先进、管理严格、经营规范、辐射面广、核心竞争力较强的大型流通企业集团。 2.加快配送中心的建设步伐。根据市场要求，因地制宜，科学确定配送中心的建设规模和水平。要以有实力的龙头企业为依托，鼓励实力较强的出资企业以资产为纽带，借助社会各方面的物力和人力，采取多种形式联合组建配送中心，形成多层次的物流服务体系。 |