|
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门： 为加快推进我市有线电视数字化整体转换工作，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）精神，结合我市实际，现提出以下实施意见： 一、重要意义 有线电视数字化是推进我市社会信息化的重要手段，不仅能给广大人民群众提供政务类、商务类、生活类、娱乐类等各种服务信息，还可以为各级政府实施“阳光政务”提供平台，使电视机这个普通家电变成一个多媒体信息终端，推动家庭、城市和社会信息化。其次，有线电视数字化能极大地提高有线电视的服务品质，提高画面质量，丰富节目内容，针对不同的消费层次，提供大众化、专业化、个性化服务，使有线电视由单向传输变为双向互动。第三，有线电视数字化是确保安全播出的根本途径，进行数字化转换后，通过加密和认证可确保从节目播出、节目传输到节目接收全过程的安全运行和管理，有效地防范非法信号侵入，从而从根本上解决安全播出问题。各地各部门要充分认识有线电视数字化整体转换的重要意义，加快工作进程，切实抓紧抓好。 二、指导思想及原则 坚持科学发展观，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针，以正确的舆论导向占领宣传文化阵地为指导，以提高人民群众的精神文化生活、服务经济建设、构建和谐社会为目标，以数字化整体转换为契机，构建基于数字化有线电视网络的集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多媒体信息服务体系。做到平台建设与功能开发相同步，市场开发与完善服务相协调，有计划、有步骤、循序渐进、积极稳妥地组织实施，在国家颁布的数字化过渡时间表期限内完成我市有线电视数字化整体转换工作。 三、实施计划 我市有线电视数字化整体转换工作由市广电局负责组织，湖北楚天金纬广播电视信息网络有限公司（以下简称楚天金纬公司）和荆州市视信网络有限公司（以下简称视信网络公司）具体负责实施。 （一）平台建设。我市有线数字电视系统按照国家有线数字电视的规范统一规划和建设，以支持数字电视、信息服务、视频点播、高清晰度电视、互动业务等各项广电新业务的开展。目前，全市广电网络经过体制改革已实现了市、县、乡三级贯通，为有线电视数字化整体转换创造了条件。楚天金纬公司和视信网络公司负责共同建设全市有线数字电视系统平台。 （二）实施办法。按照国家有关政策，整体转换期间，在核定有线数字电视基本收视维护费的前提下，采取增加节目数量和信息服务、提高服务质量，向用户主终端免费配置机顶盒，分区域逐步关断模拟有线电视信号的方式进行。对不愿收视数字电视节目的用户保留中央、省和本地6套模拟有线电视节目。 居民社区有线电视数字化整体转换，由街道办事处、社区居委会协调组织，分区分片整体转换，适时关断模拟信号。 新建住宅小区、楼宇有线电视网络，由当地建设部门和广电部门按照国家《工程建设标准强制性条文》规范严格执行。由楚天金纬公司和视信网络公司直接传送数字电视节目，执行有线数字电视收费标准，不再传送模拟信号。新建小区、楼宇的数字电视机房由开发商作为公共设施统一建设提供。 宾馆、酒店等经营性场所是社会窗口，要把有线数字电视作为树立对外形象的硬件设施，要求在2008年底以前完成整体转换，停止模拟信号传输。楚天金纬公司和视信网络公司要积极为宾馆、酒店提供视频点播等服务，以一流的服务支持全市旅游业发展。 （三）实施步骤。按照积极稳妥、循序渐进的建设方针，我市50万有线电视用户的数字化整体转换从今年开始启动，到2009年12月完成。 2008年12月前，完成市城区传输网的扩容、试点小区有线电视网升级改造、总前端各个系统的建设和扩容，完成县级城区以上传输网的扩容、有线电视系统的延伸及其网络的升级改造。 2009年2月前，完成市城区数字电视整体转换，各县市城区全面启动数字电视整体转换工作，计划转换有线电视用户20万户。 2009年12月前，全面完成50万有线电视用户的整体转换任务，并对整体转换工作进行验收。 四、工作措施 （一）加强领导，明确职责。成立荆州市有线电视数字化整体转换工作领导小组（名单附后），负责全市有线电视数字化整体转换工作的组织与协调。各地要成立相应的机构，加强对此项工作的组织和领导。各相关部门要积极支持配合有线电视数字化整体转换工作，明确职责，落实任务。全市各级广播电视行政管理部门要认真履行管理职责，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实。宣传、文化部门要抓好对有线电视数字化整体转换工作的宣传和引导。科技、信息产业、无线电等部门要把发展数字电视纳入全市信息化建设整体规划。发改、财政、国税、地税、物价等部门要加大政策扶持力度，落实楚天金纬公司和视信网络公司享受国家关于文化体制改革转制单位和鼓励数字电视产业发展的一系列税费优惠政策，对有线数字电视基本收视维护费要落实国家规定的税收优惠支持政策，争取并落实有线数字电视整体转换的优惠政策。民政部门要认真做好特困户、生活困难的残疾军人等弱势群体的审查工作，确保我市有线数字电视的惠民政策落到实处。工商、公安、信访等部门要协助做好有线数字电视整体转换工作中市民投诉的引导和信息反馈工作，处理好整体转换过程中的突发事件。建设、房产、规划部门要将有线电视数字化网络建设和改造纳入城乡建设总体规划，将有线电视数字化建设纳入工程建设项目验收内容，统一安排广电网络路由通道，并按有关政策减免相关费用。电力部门要对有线电视网络改造工程中线缆附挂、用电等方面提供便利。旅游部门要积极配合做好各宾馆、酒店的有线电视数字化整体转换工作。全市各级各部门、单位都要积极为数字电视信息服务平台提供本行业、本部门政务和便民服务信息，积极支持有线电视数字化整体转换工作，充分利用有线电视数字化整体转换推动本部门、本单位的信息化建设，促进政务公开，提高办事效率和服务效益。楚天金纬公司和视信网络公司要牢固树立市场观念和服务意识，建立全方位的服务管理体系，加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺，接受社会监督，不断提高有线电视服务质量，切实保障有线数字电视用户的合法权益，确保全市有线电视数字化整体转换工作顺利完成。 |
| （二）增加服务内容，提高服务质量。楚天金纬公司和视信网络公司在数字化整体转换中要增加服务内容，提高服务质量，满足群众需求。一是公共电视节目要由现在的30-40套增加到60套。二是建立市、县两级电子商务、信息服务平台，提供阳光政务、电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，推进信息社会化。三是根据不同的消费层次，提供专业化、个性化的服务，供用户自主选择，互动点播，付费收看。 （三）严格执行有线数字电视收视维护费价格标准。按照国家有关政策，在整体转换期间，向用户主终端统一免费配置一台机顶盒，采取“一卡一费”的收费模式，由市物价局核定具体标准，并依法监督执行。 （四）先试点后推广，分步实施。各县市区政府要根据全市有线电视数字化整体转换的总体规划和实施方案，按照因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先点后面的原则，认真制定当地有线电视数字化整体转换推动工作实施方案，确定整体转换区域和时间，确保有线电视数字化整体转换顺利进行。在实施过程中，首先要选择条件较好的居民小区或行政区域进行试点，形成示范和带动效应。行政机关、大型企事业单位、部队、大专院校、宾馆饭店要带头实施整体转换。 （五）照顾特殊群体。针对特困户、生活困难的残疾军人、老红军及配偶、驻地部队办公场所及营房，制定有关优惠政策。具体政策由楚天金纬公司和视信网络公司与有关部门商定后报市有线电视数字化整体转换工作领导小组批准。 （六）加大宣传力度。实现有线电视数字化整体转换，必须首先得到社会的认可和广大有线电视用户的普遍接受。因此，要采取多种形式，大力宣传数字电视的优势和功能，以及对国家信息化建设的重要意义。市内报刊，各级广播电台、电视台等宣传媒体要开设数字电视宣传栏目、公益广告，宣传有线数字电视，进行正确的舆论引导，逐步转变广大有线电视用户的消费观念，使社会各界广泛认同，使人民群众普遍欢迎，为有线电视数字化顺利推进营造良好的舆论环境。 二○○八年十月十日 荆州市有线电视数字化整体转换工作领导小组名单 组长： 赵毓清副市长 副组长： 刘爱华市委副秘书长 吴克平市政府副秘书长 杨顺好市委宣传部副部长 成员： 吴代炎市广播电视局局长 肖夕映市发展和改革委员会主任 万必勤市建设委员会主任 陈飞市科学技术局局长 余红星市民政局局长 张端方市财政局局长 詹宇生市文化局局长 平成斌市公安局副局长 邓会友市房产管理局局长 周正斌市物价局局长 邓平市信息产业局局长 吴必武市旅游局局长 邓迪敏市城市规划管理局局长 袁红市工商行政管理局局长 陈晓铃市国家税务局局长 黄睿市地方税务局局长 涂励耘省无线电管理委员会办公室荆州市管理处处长 王剑鸣荆州供电公司总经理 吴正超市广播电视局副局长、市视信网络有限公司董事长 吴林元市广播电视网络发展中心主任、市楚天金纬网络有限公司总经理 吴祖云荆州区区长 张万超沙市区区长 蒋星华江陵县县长 洪文革松滋市市长 周昌俊公安县县长 张善彩石首市市长 董新发监利县代县长 蒋鸿洪湖市市长 罗清洋荆州开发区管委会副主任 领导小组下设办公室，吴代炎兼办公室主任，办公地点设在市广电局。 |
|
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门： 为加快推进我市有线电视数字化整体转换工作，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）精神，结合我市实际，现提出以下实施意见： 一、重要意义 有线电视数字化是推进我市社会信息化的重要手段，不仅能给广大人民群众提供政务类、商务类、生活类、娱乐类等各种服务信息，还可以为各级政府实施“阳光政务”提供平台，使电视机这个普通家电变成一个多媒体信息终端，推动家庭、城市和社会信息化。其次，有线电视数字化能极大地提高有线电视的服务品质，提高画面质量，丰富节目内容，针对不同的消费层次，提供大众化、专业化、个性化服务，使有线电视由单向传输变为双向互动。第三，有线电视数字化是确保安全播出的根本途径，进行数字化转换后，通过加密和认证可确保从节目播出、节目传输到节目接收全过程的安全运行和管理，有效地防范非法信号侵入，从而从根本上解决安全播出问题。各地各部门要充分认识有线电视数字化整体转换的重要意义，加快工作进程，切实抓紧抓好。 二、指导思想及原则 坚持科学发展观，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针，以正确的舆论导向占领宣传文化阵地为指导，以提高人民群众的精神文化生活、服务经济建设、构建和谐社会为目标，以数字化整体转换为契机，构建基于数字化有线电视网络的集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多媒体信息服务体系。做到平台建设与功能开发相同步，市场开发与完善服务相协调，有计划、有步骤、循序渐进、积极稳妥地组织实施，在国家颁布的数字化过渡时间表期限内完成我市有线电视数字化整体转换工作。 三、实施计划 我市有线电视数字化整体转换工作由市广电局负责组织，湖北楚天金纬广播电视信息网络有限公司（以下简称楚天金纬公司）和荆州市视信网络有限公司（以下简称视信网络公司）具体负责实施。 （一）平台建设。我市有线数字电视系统按照国家有线数字电视的规范统一规划和建设，以支持数字电视、信息服务、视频点播、高清晰度电视、互动业务等各项广电新业务的开展。目前，全市广电网络经过体制改革已实现了市、县、乡三级贯通，为有线电视数字化整体转换创造了条件。楚天金纬公司和视信网络公司负责共同建设全市有线数字电视系统平台。 （二）实施办法。按照国家有关政策，整体转换期间，在核定有线数字电视基本收视维护费的前提下，采取增加节目数量和信息服务、提高服务质量，向用户主终端免费配置机顶盒，分区域逐步关断模拟有线电视信号的方式进行。对不愿收视数字电视节目的用户保留中央、省和本地6套模拟有线电视节目。 居民社区有线电视数字化整体转换，由街道办事处、社区居委会协调组织，分区分片整体转换，适时关断模拟信号。 新建住宅小区、楼宇有线电视网络，由当地建设部门和广电部门按照国家《工程建设标准强制性条文》规范严格执行。由楚天金纬公司和视信网络公司直接传送数字电视节目，执行有线数字电视收费标准，不再传送模拟信号。新建小区、楼宇的数字电视机房由开发商作为公共设施统一建设提供。 宾馆、酒店等经营性场所是社会窗口，要把有线数字电视作为树立对外形象的硬件设施，要求在2008年底以前完成整体转换，停止模拟信号传输。楚天金纬公司和视信网络公司要积极为宾馆、酒店提供视频点播等服务，以一流的服务支持全市旅游业发展。 （三）实施步骤。按照积极稳妥、循序渐进的建设方针，我市50万有线电视用户的数字化整体转换从今年开始启动，到2009年12月完成。 2008年12月前，完成市城区传输网的扩容、试点小区有线电视网升级改造、总前端各个系统的建设和扩容，完成县级城区以上传输网的扩容、有线电视系统的延伸及其网络的升级改造。 2009年2月前，完成市城区数字电视整体转换，各县市城区全面启动数字电视整体转换工作，计划转换有线电视用户20万户。 2009年12月前，全面完成50万有线电视用户的整体转换任务，并对整体转换工作进行验收。 四、工作措施 （一）加强领导，明确职责。成立荆州市有线电视数字化整体转换工作领导小组（名单附后），负责全市有线电视数字化整体转换工作的组织与协调。各地要成立相应的机构，加强对此项工作的组织和领导。各相关部门要积极支持配合有线电视数字化整体转换工作，明确职责，落实任务。全市各级广播电视行政管理部门要认真履行管理职责，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实。宣传、文化部门要抓好对有线电视数字化整体转换工作的宣传和引导。科技、信息产业、无线电等部门要把发展数字电视纳入全市信息化建设整体规划。发改、财政、国税、地税、物价等部门要加大政策扶持力度，落实楚天金纬公司和视信网络公司享受国家关于文化体制改革转制单位和鼓励数字电视产业发展的一系列税费优惠政策，对有线数字电视基本收视维护费要落实国家规定的税收优惠支持政策，争取并落实有线数字电视整体转换的优惠政策。民政部门要认真做好特困户、生活困难的残疾军人等弱势群体的审查工作，确保我市有线数字电视的惠民政策落到实处。工商、公安、信访等部门要协助做好有线数字电视整体转换工作中市民投诉的引导和信息反馈工作，处理好整体转换过程中的突发事件。建设、房产、规划部门要将有线电视数字化网络建设和改造纳入城乡建设总体规划，将有线电视数字化建设纳入工程建设项目验收内容，统一安排广电网络路由通道，并按有关政策减免相关费用。电力部门要对有线电视网络改造工程中线缆附挂、用电等方面提供便利。旅游部门要积极配合做好各宾馆、酒店的有线电视数字化整体转换工作。全市各级各部门、单位都要积极为数字电视信息服务平台提供本行业、本部门政务和便民服务信息，积极支持有线电视数字化整体转换工作，充分利用有线电视数字化整体转换推动本部门、本单位的信息化建设，促进政务公开，提高办事效率和服务效益。楚天金纬公司和视信网络公司要牢固树立市场观念和服务意识，建立全方位的服务管理体系，加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺，接受社会监督，不断提高有线电视服务质量，切实保障有线数字电视用户的合法权益，确保全市有线电视数字化整体转换工作顺利完成。 |