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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 《天津政务网》是天津市人民政府的门户网站，是服务公众、联系公众的桥梁和纽带。《天津政务网》网上办公大厅（以下简称网上办公大厅）是市人民政府各委局在线办事的综合栏目，是网上办事服务的顶层电子平台。网上办公大厅的建设及内容保障，是为了更好地满足广大公众和企业网上办事、网上办公事项咨询服务的需求，为人民群众带来更方便、更快捷的电子网络服务，对构建服务型政府、转变政府职能具有重要意义。 近年来，网上办公大厅的建设水平和公众认知程度不断提高，在推动我市经济社会发展、推进构建和谐社会、促进政府职能转变、提高工作效率等方面发挥了重要作用，但与满足社会公众及企业的需求相比还有不小的差距。为进一步推进网上办公大厅的建设，现就加强内容保障工作提出如下意见： 一、网上办公大厅内容保障工作的指导思想、建设原则和工作目标 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市人民政府关于加强政府网站建设的要求，围绕构建社会主义和谐社会，通过整合行政资源、降低行政成本、提高行政效率和整体服务水平，坚持为改革、发展、稳定大局服务，为全面履行政府职能服务，为企业和公众服务，切实做好网上办公大厅的内容保障工作。 （二）建设原则：面向需求，以人为本，统一规划，合力共建，资源共享。 （三）工作目标：完善内容、疏通渠道，便捷服务、“一口受理”；提高整体服务水平，提升公众对网上办公大厅的认知度和满意度。 二、进一步加强服务意识，充实内容，提高水平 （一） 深入分析公众和企业的办事需求，改进、规范办理事项的指南、表格、在线咨询和结果查询等内容，提供全面、准确的办事服务。 （二） 加大网上信息的整合力度。结合公众和企业获知行业信息的需求，对政府业务管理过程中形成的行业信息进行技术整合，保证行业信息丰富全面、具有权威性，提供统一、便捷的查询服务。 （三） 围绕事项办理，建立、健全咨询反馈渠道，为公众和企业提供及时的、个性化的咨询服务。 （四） 以人为本、创新服务模式。以应用服务场景化替代以往文字化或流程化表述，智能界定用户需求、设置对应场景，以办事流程为主线，打破部门界限，梳理、整合服务事项，实现导航服务人性化，方便公众快速获取所需信息。 （五） 实现网上办事“一口受理”和业务协同，不断提高在线办事比例，提升综合服务能力。 三、网上办公大厅内容保障措施 （一）加强领导，统筹协调。网上办公大厅由市政府办公厅组织开展建设和服务，并接受市信息化办的业务指导。市人民政府各部门、各区县人民政府和法规授权的具有管理公共事务职能的组织、提供公共服务的组织均为网上办公大厅的成员单位。 为加强协调，建立联席会议制度。联席会议由市政府办公厅牵头，市信息化办、市纠风办、市政府法制办、市发展改革委、市财政局等部门组成，负责对网上办公大厅内容保障工作进行指导、协调、推进和监督考核。市信息化办承担联席会议的日常工作。 （二）统一规划，合力共建。网上办公大厅内容建设工作是一个协同、共建的工程，各成员单位要根据建设要求和相关规范标准，积极配合，按期完成本部门的保障任务。 市电子政务信息与网络中心具体承担网上办公大厅的组织工作。负责网上办公大厅技术平台的建设、运行和维护，具体组织每年度政府办事服务和查询服务的梳理和补充工作；统计、分析、上报各部门日常内容保障的工作情况；依据需求，引导和组织当前缺失服务的相关系统建设工作。 各成员单位应明确一名领导同志分管本单位的内容保障工作，一名副处级以上职务的同志为内容保障责任人，负责本单位办事服务、查询事项和咨询服务的保障工作，包括按照统一梳理要求，梳理、提供和补充办事服务，建设业务相关的查询系统，提供查询接口，及时全面地反馈公众和企业的咨询。 市行政审批中心负责全市办事服务事项中市级行政许可服务事项的组织，并提供接口与网上办公大厅进行对接。 （三）注重标准，整合服务。由市信息化办制定统一的梳理规范，并每年组织各成员单位根据职能分工和公众需求，梳理政府办事服务和查询服务、编制《行政办事事项目录》和《公共服务事项目录》；按照不同业务特性，研究制定服务事项信息内容标准和在线服务级别，加快推进网上受理和办理事项的开展，推动“一口受理”和跨部门业务协同工作，加大在线办理深度，提高在线办理比例，分层次实现网上受理、网上办理的动态管理，方便公众办事，加强政府监管，提高网上办理的时效性和透明度。 |
| （四）明确流程，加强监督。市人民政府各部门要进一步明确业务工作流程，按照流程组织实施。市政府办公厅、市信息化办加强指导和管理，市监察局、市纠风办对网上办公大厅内容保障工作、网上在线办事情况进行监督。 办事服务事项的组织流程是：各成员单位开展本单位面向社会办理业务的内部梳理和汇总，可在本单位网站上进行发布，同时使用专用梳理软件进行填报，提交至网上办公大厅进行整体发布，事项内容和时效性发生变更时应在2个工作日内通报市电子政务信息与网络中心修改。 查询服务事项的组织流程是：各成员单位开展本单位业务主体信息的整理，开发在线查询系统，使用专用梳理软件向网上办公大厅提供调用接口；没有条件建设在线查询系统的单位可直接提供并定时更新相关信息，由网上办公大厅提供统一查询。 咨询服务事项的组织流程是：市电子政务信息与网络中心负责接收用户在网上办公大厅上提交的办事咨询件，根据内容分发至相关部门；各成员单位负责按照约定时间解答和反馈意见，并将处理结果反馈至网上办公大厅进行发布，由市政府办公厅和市纠风办负责具体监督。 事项深度整合的组织流程是：市电子政务信息与网络中心负责采集、整理跨部门、跨区域、跨行业的事项整合需求，确定每年度事项整合梳理任务，组织相关单位讨论、确认事项层次和相互关系，并将结果以直观和人性化的方式在网上办公大厅进行展现。 网上办公大厅内容保障的考评工作纳入全市政府系统电子政务绩效考核和政府网站考核范围。市政府办公厅、市信息化办定期对全市各部门服务事项内容的提供、更新等情况进行考核，根据各部门参与度和用户满意度，每年对各部门进行一次综合性考评。 （五）巩固优势，努力创新。围绕办事主题，继续开展主题业务事项的流程梳理和优化；逐步实现应用服务场景化，研究和拓展其他服务导航模式。 （六）高度重视，做好保障。网上办公大厅是我市政府门户网站建设的重要组成部分，对《天津政务网》的建设有着举足轻重的影响。各单位要高度重视，认真详实地做好网上办公大厅的内容保障工作，保证人员到位、经费落实，为网上办公大厅服务水平的不断提高提供可靠保障。 天津市人民政府办公厅
二〇〇八年十月六日 |
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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位： 《天津政务网》是天津市人民政府的门户网站，是服务公众、联系公众的桥梁和纽带。《天津政务网》网上办公大厅（以下简称网上办公大厅）是市人民政府各委局在线办事的综合栏目，是网上办事服务的顶层电子平台。网上办公大厅的建设及内容保障，是为了更好地满足广大公众和企业网上办事、网上办公事项咨询服务的需求，为人民群众带来更方便、更快捷的电子网络服务，对构建服务型政府、转变政府职能具有重要意义。 近年来，网上办公大厅的建设水平和公众认知程度不断提高，在推动我市经济社会发展、推进构建和谐社会、促进政府职能转变、提高工作效率等方面发挥了重要作用，但与满足社会公众及企业的需求相比还有不小的差距。为进一步推进网上办公大厅的建设，现就加强内容保障工作提出如下意见： 一、网上办公大厅内容保障工作的指导思想、建设原则和工作目标 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市人民政府关于加强政府网站建设的要求，围绕构建社会主义和谐社会，通过整合行政资源、降低行政成本、提高行政效率和整体服务水平，坚持为改革、发展、稳定大局服务，为全面履行政府职能服务，为企业和公众服务，切实做好网上办公大厅的内容保障工作。 （二）建设原则：面向需求，以人为本，统一规划，合力共建，资源共享。 （三）工作目标：完善内容、疏通渠道，便捷服务、“一口受理”；提高整体服务水平，提升公众对网上办公大厅的认知度和满意度。 二、进一步加强服务意识，充实内容，提高水平 （一） 深入分析公众和企业的办事需求，改进、规范办理事项的指南、表格、在线咨询和结果查询等内容，提供全面、准确的办事服务。 （二） 加大网上信息的整合力度。结合公众和企业获知行业信息的需求，对政府业务管理过程中形成的行业信息进行技术整合，保证行业信息丰富全面、具有权威性，提供统一、便捷的查询服务。 （三） 围绕事项办理，建立、健全咨询反馈渠道，为公众和企业提供及时的、个性化的咨询服务。 （四） 以人为本、创新服务模式。以应用服务场景化替代以往文字化或流程化表述，智能界定用户需求、设置对应场景，以办事流程为主线，打破部门界限，梳理、整合服务事项，实现导航服务人性化，方便公众快速获取所需信息。 （五） 实现网上办事“一口受理”和业务协同，不断提高在线办事比例，提升综合服务能力。 三、网上办公大厅内容保障措施 （一）加强领导，统筹协调。网上办公大厅由市政府办公厅组织开展建设和服务，并接受市信息化办的业务指导。市人民政府各部门、各区县人民政府和法规授权的具有管理公共事务职能的组织、提供公共服务的组织均为网上办公大厅的成员单位。 为加强协调，建立联席会议制度。联席会议由市政府办公厅牵头，市信息化办、市纠风办、市政府法制办、市发展改革委、市财政局等部门组成，负责对网上办公大厅内容保障工作进行指导、协调、推进和监督考核。市信息化办承担联席会议的日常工作。 （二）统一规划，合力共建。网上办公大厅内容建设工作是一个协同、共建的工程，各成员单位要根据建设要求和相关规范标准，积极配合，按期完成本部门的保障任务。 市电子政务信息与网络中心具体承担网上办公大厅的组织工作。负责网上办公大厅技术平台的建设、运行和维护，具体组织每年度政府办事服务和查询服务的梳理和补充工作；统计、分析、上报各部门日常内容保障的工作情况；依据需求，引导和组织当前缺失服务的相关系统建设工作。 各成员单位应明确一名领导同志分管本单位的内容保障工作，一名副处级以上职务的同志为内容保障责任人，负责本单位办事服务、查询事项和咨询服务的保障工作，包括按照统一梳理要求，梳理、提供和补充办事服务，建设业务相关的查询系统，提供查询接口，及时全面地反馈公众和企业的咨询。 市行政审批中心负责全市办事服务事项中市级行政许可服务事项的组织，并提供接口与网上办公大厅进行对接。 （三）注重标准，整合服务。由市信息化办制定统一的梳理规范，并每年组织各成员单位根据职能分工和公众需求，梳理政府办事服务和查询服务、编制《行政办事事项目录》和《公共服务事项目录》；按照不同业务特性，研究制定服务事项信息内容标准和在线服务级别，加快推进网上受理和办理事项的开展，推动“一口受理”和跨部门业务协同工作，加大在线办理深度，提高在线办理比例，分层次实现网上受理、网上办理的动态管理，方便公众办事，加强政府监管，提高网上办理的时效性和透明度。 |