|
各县（市、区）人民政府、市直各有关单位： 为了积极应对国际、国内粮食市场变化的新形势，认真落实粮食行政首长负责制，进一步完善粮食安全保障体系。在充分调动农民种粮积极性的基础上，加强和充实市、县两级粮食战略储备，积极引导和鼓励农户存粮，在全市实施“农户囤粮工程”，确保我市粮食安全。现提出如下意见。 一、充分认识加强市、县两级粮食战略储备及实施“农户囤粮工程”的重要意义 自2000年以来，全球粮食形势发生了很大变化，粮食生产连续出现波动，产量增幅放缓，消费逐年增长，库存逐年下降，给国内粮食安全提出了新的挑战。多年来由于我国粮食供求比较平稳，有些地方出现忽视粮食安全的倾向。为了提高我市粮食安全水平，为经济社会持续快速发展提供有力保障，加强充实市、县两级粮食战略储备和实施“农户囤粮工程”已成为当前一件紧迫而重要的大事。 市、县两级粮食战略储备是我市粮食安全体系建设的重要组成部分，也是落实粮食安全行政首长负责制的重要内容，加强和充实市、县两级粮食战略储备，对于确保全市粮食安全，实现宏观调控，保持社会稳定，促进国民经济发展，起着不可替代的巨大作用。 农户囤粮历来是我国粮食安全体系建设的一个极为重要的组成部分。农民通过自家存粮的办法，解决自身用粮保障问题，是我国农民一大优良传统，也为国家的经济建设和社会发展做出了巨大贡献。近年来，随着温饱问题的逐步解决，部分农户囤粮意识逐渐淡化。为此，大力宣传，鼓励和引导广大农户囤粮，在全市实施“农户囤粮工程”，实现“藏粮于民”，已成为摆在各级政府面前的一项紧迫任务。 各级政府和各有关部门，要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好这两项工作对于确保全市粮食安全，加强宏观调控，构建和谐社会，促进科学发展的重要性。把建立市、县两级粮食战略储备，保证县级储备粮如数到位，大力组织实施“农户囤粮工程”，当作当前的一项重要工作抓紧抓实抓好。 二、市、县两级粮食战略储备和实施“农户囤粮工程”的目标 （一）市级粮食储备：在原有7300万斤市级粮食储备的基础上，2008年要完成新增8000万斤市级储备粮任务，市级粮食战略储备要达到1.53亿斤。 （二）县级粮食储备：各县（市、区）要尽快建立县级粮食储备体系，每个县（市、区）要完成不低于2000万斤的县级储备粮任务。 （三）农户囤粮：各县（市、区）要组织、发动每个农户至少存半年口粮。 三、大力推进“农户囤粮工程”建设 （一）农户储粮的基本方式 根据我市实际，可推行“农户自存为主，国有粮企代储为辅”的存粮方式。按照“政府推动，部门协调，农户自存，企业代储”的原则，通过宣传、引导，逐步建立起遍布全市的农户储粮网络及农村粮食储备体系。 （二）“农户囤粮工程”实施步骤 “农户囤粮工程”关乎占全市70%人口的农村稳定，是确保我市粮食安全的一项极为重要的工程，各县（市、区）要积极做好宣传发动工作，用一年的时间，将这项工程逐步建立起来。各级各部门要高度重视，精心组织，认真部署，分阶段予以实施： 1、宣传发动 动员全市广大农民从思想上认识到储粮的必要性及重要性。各级政府要召开农户储粮专题会议，并利用新闻媒体宣传、引导、教育广大农户积极存粮。同时，要动员菜农、果农自觉承担起自身储粮任务。宣传工作中，各级各部门一定要把握尺度，正确引导农户储粮，切忌造成社会恐慌和粮价波动。 2、组织实施 各县（市、区）要根据市政府下达的农户储粮任务，层层分解，逐乡逐村落实。在组织实施中，各级粮食部门要积极为农户提供储备粮源。各国有粮食代储企业要延伸服务链条，为储粮农户提供代储服务：一是农户代储粮要按照国家储备粮管理办法，实行专户、专帐、专人管理，代储粮粮权在农户，不能做为周转粮进行营利活动；二是“农户囤粮工程”是在政府倡导下实施的，各国有粮食代储企业要认真负责，不能使代储粮发生任何风险；三是粮食部门要为代储粮农户在粮食兑换、加工等延伸服务方面提供方便。 3、督促检查 各级政府都要将“农户囤粮工程”纳入责任制考核范围。市政府要组织财政、粮食、审计、统计、农发行等部门对各县（市、区）实施情况进行全面检查。检查结果进行排队评比，评比结果纳入责任制考核范围。 |
| 四、加强对市、县两级粮食储备体系及“农户囤粮工程”建设的领导 （一）加强组织领导。各县（市、区）要统一思想，提高认识，把建立和加强县级粮食战略储备体系当成一项重要工作，加强对储备粮体系及“农户囤粮工程”建设的领导，协调财政、粮食、农发行等相关部门，迅速行动，把此项任务落到实处。 （二）加强分类指导。各县（市、区）要结合实际，抓好“农户囤粮工程”的示范试点工作。各级政府，特别是粮食部门要把工作做到乡镇和村庄，研究采取有效措施，对出现的新情况、新问题，及时提出有针对性的解决办法，使这一工作扎实有效推进。 （三）总结推广经验。要认真总结、积极推广各地的典型经验和做法，对好的经验和典型要大力宣传并予以表彰，以点带面，推动市、县两级粮食储备体系和“农户囤粮工程”建设的健康发展。 二00八年十月五日
|
|
各县（市、区）人民政府、市直各有关单位： 为了积极应对国际、国内粮食市场变化的新形势，认真落实粮食行政首长负责制，进一步完善粮食安全保障体系。在充分调动农民种粮积极性的基础上，加强和充实市、县两级粮食战略储备，积极引导和鼓励农户存粮，在全市实施“农户囤粮工程”，确保我市粮食安全。现提出如下意见。 一、充分认识加强市、县两级粮食战略储备及实施“农户囤粮工程”的重要意义 自2000年以来，全球粮食形势发生了很大变化，粮食生产连续出现波动，产量增幅放缓，消费逐年增长，库存逐年下降，给国内粮食安全提出了新的挑战。多年来由于我国粮食供求比较平稳，有些地方出现忽视粮食安全的倾向。为了提高我市粮食安全水平，为经济社会持续快速发展提供有力保障，加强充实市、县两级粮食战略储备和实施“农户囤粮工程”已成为当前一件紧迫而重要的大事。 市、县两级粮食战略储备是我市粮食安全体系建设的重要组成部分，也是落实粮食安全行政首长负责制的重要内容，加强和充实市、县两级粮食战略储备，对于确保全市粮食安全，实现宏观调控，保持社会稳定，促进国民经济发展，起着不可替代的巨大作用。 农户囤粮历来是我国粮食安全体系建设的一个极为重要的组成部分。农民通过自家存粮的办法，解决自身用粮保障问题，是我国农民一大优良传统，也为国家的经济建设和社会发展做出了巨大贡献。近年来，随着温饱问题的逐步解决，部分农户囤粮意识逐渐淡化。为此，大力宣传，鼓励和引导广大农户囤粮，在全市实施“农户囤粮工程”，实现“藏粮于民”，已成为摆在各级政府面前的一项紧迫任务。 各级政府和各有关部门，要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好这两项工作对于确保全市粮食安全，加强宏观调控，构建和谐社会，促进科学发展的重要性。把建立市、县两级粮食战略储备，保证县级储备粮如数到位，大力组织实施“农户囤粮工程”，当作当前的一项重要工作抓紧抓实抓好。 二、市、县两级粮食战略储备和实施“农户囤粮工程”的目标 （一）市级粮食储备：在原有7300万斤市级粮食储备的基础上，2008年要完成新增8000万斤市级储备粮任务，市级粮食战略储备要达到1.53亿斤。 （二）县级粮食储备：各县（市、区）要尽快建立县级粮食储备体系，每个县（市、区）要完成不低于2000万斤的县级储备粮任务。 （三）农户囤粮：各县（市、区）要组织、发动每个农户至少存半年口粮。 三、大力推进“农户囤粮工程”建设 （一）农户储粮的基本方式 根据我市实际，可推行“农户自存为主，国有粮企代储为辅”的存粮方式。按照“政府推动，部门协调，农户自存，企业代储”的原则，通过宣传、引导，逐步建立起遍布全市的农户储粮网络及农村粮食储备体系。 （二）“农户囤粮工程”实施步骤 “农户囤粮工程”关乎占全市70%人口的农村稳定，是确保我市粮食安全的一项极为重要的工程，各县（市、区）要积极做好宣传发动工作，用一年的时间，将这项工程逐步建立起来。各级各部门要高度重视，精心组织，认真部署，分阶段予以实施： 1、宣传发动 动员全市广大农民从思想上认识到储粮的必要性及重要性。各级政府要召开农户储粮专题会议，并利用新闻媒体宣传、引导、教育广大农户积极存粮。同时，要动员菜农、果农自觉承担起自身储粮任务。宣传工作中，各级各部门一定要把握尺度，正确引导农户储粮，切忌造成社会恐慌和粮价波动。 2、组织实施 各县（市、区）要根据市政府下达的农户储粮任务，层层分解，逐乡逐村落实。在组织实施中，各级粮食部门要积极为农户提供储备粮源。各国有粮食代储企业要延伸服务链条，为储粮农户提供代储服务：一是农户代储粮要按照国家储备粮管理办法，实行专户、专帐、专人管理，代储粮粮权在农户，不能做为周转粮进行营利活动；二是“农户囤粮工程”是在政府倡导下实施的，各国有粮食代储企业要认真负责，不能使代储粮发生任何风险；三是粮食部门要为代储粮农户在粮食兑换、加工等延伸服务方面提供方便。 3、督促检查 各级政府都要将“农户囤粮工程”纳入责任制考核范围。市政府要组织财政、粮食、审计、统计、农发行等部门对各县（市、区）实施情况进行全面检查。检查结果进行排队评比，评比结果纳入责任制考核范围。 |