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各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心： 为督促落实《卫生部关于2006年开展食品专项整治工作的通知》（卫监督发[2006]27号）及《卫生部关于开展2006年化妆品专项整治工作的通知》（卫监督发[2006]47号）要求，我部组织制定了《2006年全国食品、化妆品专项整治工作综合评估方案》，现印发给你们，请参照该评估方案执行。具体要求如下： 一、各省、自治区、直辖市卫生行政部门成立专项整治评估考核小组。按照统一标准集中培训，明确评估考核的任务和要求。 二、各省、自治区、直辖市卫生行政部门应于2006年9月20日前完成本地区专项整治工作的评估考核，并将自查自评结果于9月底前函告我部卫生监督局。我部将于11月对各地进行年终综合评估和考核，具体安排另行通知。 三、各级卫生行政部门评估考核过程中，应本着实事求是的原则，及时发现专项整治工作中存在的问题，并采取有效措施加以解决，推动食品、化妆品专项整治工作深入开展。同时对评估考核情况及时汇总，以书面形式向上级卫生行政部门及时反馈，并予以通报。 附件：2006年全国食品、化妆品专项整治工作综合评估方案 二○○六年七月四日 附件： 2006年全国食品、化妆品专项整治工作综合评估方案 为促进2006年全国食品、化妆品专项整治工作的顺利开展，及时评估和掌握有关工作的进展情况，总结工作经验，推广创新特点，制定本方案。 一、工作目标： 通过对食品、化妆品专项整治工作的实施情况进行综合评估，准确评价各地开展情况，及时发现存在的问题，总结经验，鼓励先进，提高卫生监督工作效率，为各级卫生行政部门科学决策，有效完成食品、化妆品专项整治工作提供科学依据。 二、评估方法 本次评估考核分为地方自评及年终评估考核。 地方自评：各省、自治区、直辖市卫生行政部门按照本方案的要求，对本地区落实2006年食品、化妆品专项整治工作进行阶段性自查自评，综合评估专项整治工作落实情况。 年终评估考核：卫生部监督局组织食品、化妆品专项整治工作联合评估考核组，采取听汇报、查阅资料、现场抽查等形式相结合的方法对各地进行年终评估考核。 三、评估内容 各地按照2006年全国食品、化妆品专项整治工作要求完成各项工作的具体情况（具体内容见附表1、2、3）。 附表1、《2006年食品、化妆品专项整治工作综合评估评分表》 附表2、《2006年食品专项整治工作评估评分表》 附表3、《2006年化妆品专项整治工作评估评分表》 附表1 2006年食品、化妆品专项整治工作综合评估评分表 省（自治区、直辖市）： ┌───────┬────────┬───┬─────────────────────┐ │ 评估内容 │检查方法│评 估 │ 评分说明 │ ││├─┬─┤│ │││分│得││ │││值│分││ ├─┬─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ │组│方案的制定│查阅文件│3 ││省级卫生行政部门制定方案1分;市级卫生行政部│ ││情况││││门结合实际制定或转发省级方案1分;方案符合卫│ │织│││││生部要求1分。方案包括专项整治文件或实施方 │ ││││││案或计划、会议纪要等。│ │实├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││方案部署、│查阅文件、会议和│5 ││部署2分（下发或转发相关资料1分，召开会议1 │ │施│培训情况│/或培训记录等相 │││分）；培训3分（开会或举办培训班2分，有培训│ │││关资料│││资料或会议记录1分）。相关资料为省级卫生行 │ │情│││││政部门下发的通知或配套文件或会议纪要或简报│ ││││││及与其相关的文件、培训、会议资料等。│ │况├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││经费│查资料│2 ││提供经费下拨计划1分；有相关票据凭证1分；省│ │30│││││级及地方政府配套下拨经费的加2分。 │ │├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ │分│组织协查情│查资料│2 ││协查函有登记并经领导批示1分；协查有回复函1│ |
| ││况││││分。│ │├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││督 查 │查计划、情况汇总│4 ││督查计划通知或文件1分；督查记录1分；督查总│ │││资料等│││结2分（书面材料1分，问题处置或指导意见1分 │ ││││││）。督察指省、市级对下级专项整治工作的检查│ ││││││。│ │├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││举报制度│实地考察、查资料│3 ││向社会公布电话，且接通率80％以上视为公布1 │ ││││││分，有举报记录1分，有举报处理记录1分。公布│ ││││││方式包括报纸、电视、广播、网络等媒体。│ │├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││信息通报或│查信息通报资料、│2 ││报纸、电视、广播、网络等媒体上公布信息1分 │ ││发布│网站有关内容│││，及时准确1分；及时将相关信息报送政府有关 │ ││││││部门加2分。信息通报指部门间、地方间通报。 │ ││││││信息公布、报送15天内完成视为及时。│ │├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││宣传工作│查资料│3 ││宣传资料（现场图片、媒体报道等）2分；宣传 │ ││││││达2次以上1分。宣传包括专项整治工作的宣传、│ ││││││动员及对管理相对人和消费者有关食品、化妆品│ ││││││卫生知识的宣传。│ │├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││专项整治工│查资料│3 ││上报资料完整（包括签章文本和电子文本，且无│ ││作总结││││缺项）2分，2006年9月底前上报1分。 │ │├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││大案要案查│查监督执法文书、│3 ││案件查处资料完整规范2分，上报1分。大案要案│ ││处及上报情│督办记录、上报材│││指包括省级以上重要媒体曝光的、部省级以上领│ ││况│料│││导批示、卫生部办公厅发文、案值5万元以上的 │ ││││││案件。│ └─┴─────┴────────┴─┴─┴─────────────────────┘ 附表2 2006年食品专项整治工作评估评分表 省（自治区、直辖市）： ┌──────────────┬─────┬─────────────┬───────────────┐ │评估内容│ 检查方法 │评 估 │ 评分说明 │ ││├───────┬─────┤│ │││ 分值 │ 得分 ││ ├─┬────┬─┬─────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ │专│ 农 │监│日常监督检│抽查1个县 │3 ││开展了农村食品卫生专项整治│ ││ 村 │督│查│级监督机构│││2分；随机抽查监督执法文书5│ │项│ 食 │检││的监督执法│││份，检查资料（指现场检查笔│ ││ 品 │查││检查记录、│││录、监督意见书等执法文书）│ │工│ 15 │││执法文书│││完整、文书书写规范1分。 │ ││ 分 │├─────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ │作│││重大节日期│查计划、方│3 ││春节、五一、国庆期间分别开│ ││││间食品卫生│案、总结及│││展针对农村食品卫生安全（包│ │落│││监督│执法文书等│││括餐饮单位、集贸市场）集中│ │││││资料│││监督执法行动各1分，每缺1次│ │实│││││││扣1分。 │ ││├─┴─────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ │情││餐饮单位│抽查1个县 │4 ││已建立餐饮单位分户档案3分 │ ││││级监督机构│││；随机抽查5户档案，资料完 │ │况│││对餐饮单位│││整规范1分。 │ ││││监督检查及││││ │70│││建档资料││││ ││├───────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ |
| │分││集贸市场│查资料│5 ││定期组织集贸市场食品卫生安│ │││││││全检查3分，检查结果及时（1│ │││││││5日内）汇总、上报1分，查处│ │││││││各类农村食品违法行为1分。 │ │││││││定期指按规定、要求须保持的│ │││││││监督频次。│ │├────┼───────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ ││ 卫 │卫生许可整治重│查资料│3 ││确定了卫生许可整治重点地区│ ││ 生 │点地区││││2分，明确婴幼儿配方食品、 │ ││ 许 │││││瓶（桶）装水、膨化食品、食│ ││ 可 │││││用植物油生产经营单位、学生│ ││ 15 │││││营养餐配送单位和学校食堂等│ ││ 分 │││││6类食品生产经营为整治重点1│ │││││││分。│ ││├───────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ │││卫生许可情况监│查卫生许可│10││开展上述6类食品生产经营单 │ │││督检查│证发放审核│││位卫生许可情况全面监督检查│ ││││和监督│││3分，监督检查覆盖率达95%以│ │││││││上7分，每降低5%扣2分。│ ││├───────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ │││违法行为查处情│查县级以上│2 ││依法查处不符合卫生要求的上│ │││况│卫生监督机│││述6类食品生产经营单位1分，│ ││││构监督执法│││执法文书完整规范1分。 │ ││││资料││││ │├────┼───────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ ││ 餐 │餐饮具消毒监督│查检查、汇│5 ││定期开展餐饮单位餐饮具消毒│ ││ 饮 │检查│总资料│││情况专项检查3分，每少1次扣│ ││ 业 │││││1分；监督检查资料完整规范2│ ││15分│││││分，每发现1份不符合要求扣1│ │││││││分，扣完为止。定期指法规、│ │││││││规范等要求的监督频次。│ ││├───────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ │││餐饮具消毒情况│现场抽查2 │4 ││餐饮具消毒方式符合卫生规范│ ││││家餐饮单位│││2分;从业人员能正确使用消毒│ │││││││剂和消毒设备2分，发现1名从│ │││││││业人员不能正确使用扣1分， │ │││││││扣完为止;采用餐饮具集中消 │ │││││││毒管理加2分。 │ ││├───────┼─────┼───────┼─────┼───────────────┤ │││餐饮具消毒效果│查监督监测│6 ││定期开展餐饮具消毒效果抽样│ │││评价│资料│││检查2分，抽检合格率较整治 │ │││││││前提高10％以上4分，提高5% │ │││││││以上2分，提高2%以上1分。定│ │││││││期指法规、规范等要求的监督│ │││││││频次。│ └─┴────┴───────┴─────┴───────┴─────┴───────────────┘ 续上表 ┌─┬─┬───────┬───────────┬─┬─────┬──────────────────┐ │专│保│GMP执行情况 │查监督检查资料│2 ││开展了保健食品生产企业GMP执行情况监 │ ││健│││││督检查1分，监督检查资料完整、规范1分│ │项│食│││││。│ ││品├───────┼───────────┼─┼─────┼──────────────────┤ │工│15│卫生许可公示│查报纸、网站等相关媒体│2 ││保健食品企业GMP名单及卫生许可情况定 │ ││分││报道资料│││期公布1分，及时更新1分。定期、及时指│ │作││││││至少每季度公布、更新一次。│ ││├───────┼───────────┼─┼─────┼──────────────────┤ │落││动态监管│查资料、现场抽查│2 ││建立了保健食品动态监管制度1分，及时 │ │││││││查处无证生产保健食品行为1分。 │ |
| │实│├───────┼───────────┼─┼─────┼──────────────────┤ │││生产企业监督情│查监督检查及分户档资料│5 ││对辖区内调节血糖类、减肥类、抗疲劳类│ │情││况│，现场抽查1家企业 │││三类重点保健食品生产企业逐一监督检查│ │││││││2分，缺1类扣1分；监督检查记录完整、 │ │况││││││执法文书规范1分；随机抽查1户，生产记│ │││││││录、原料采购和使用记录完整1分，产品 │ │70││││││经检验合格后出厂1分。 │ ││├───────┼───────────┼─┼─────┼──────────────────┤ │分││流通领域监督情│查监督检查资料│4 ││开展辖区内流通领域上述三类重点保健食│ │││况││││品市场监督抽查2分；及时查处添加药物 │ │││││││的违法生产经营行为2分。（结合国家监 │ │││││││督抽检进行，未参加国家该类抽检可作为│ │││││││合理缺项，总得分标化处理）│ │├─┼───────┼───────────┼─┼─────┼──────────────────┤ ││食│食品添加剂生产│查监督检查资料│2 ││开展食品添加剂生产企业执行《食品添加│br / br / ││品│企业卫生规范执││││剂生产企业卫生规范》情况监督检查1分 │ ││添│行情况││││，监督检查资料完整、文书规范（现场监│ ││加│││││督笔录、监督意见书）1分。 │ ││剂├───────┼───────────┼─┼─────┼──────────────────┤ ││10│卫生许可公示│查档案资料│1 ││食品添加剂生产企业卫生许可名单定期公│ ││分│││││布并及时更新1分。定期、及时指至少每 │ │││││││季度公布、更新一次。│ ││├───────┼───────────┼─┼─────┼──────────────────┤ │││动态监管制度│查资料│2 ││建立了食品添加剂动态监管制度1分，查 │ │││││││处违法生产食品添加剂行为1分。 │ ││├───────┼───────────┼─┼─────┼──────────────────┤ │││儿童食品生产经│查监督监测资料│3 ││开展了儿童食品生产中使用食品添加剂为│ │││营监督││││重点的专项检查1分；及时查处儿童食品 │ │││││││中违法使用食品添加剂的违法行为1分； │ │││││││完成儿童食品中食品添加剂的国家监督抽│ │││││││检1分（结合国家监督抽检进行，未参加 │ │││││││国家该类抽检可作为合理缺项，总得分标│ │││││││化处理）。儿童食品在此指在产品标签的│ │││││││食用者中标识为18岁以下人群或儿童字样│ │││││││的食品。│ ││├───────┼───────────┼─┼─────┼──────────────────┤ │││食品生产环节监│查监督资料、现场抽查│2 ││开展了以防腐剂、色素和甜味剂为重点的│ │││督││││蜜饯、酱腌菜、冷冻饮品、熟肉制品等食│ │││││││品生产企业的监督检查1分；查处滥用食 │ │││││││品添加剂的违法行为1分。 │ └─┴─┴───────┴───────────┴─┴─────┴──────────────────┘ 单位负责人： 审核人： 填表人： 联系人：电话： 填表说明： 1、表中“/”为选择项，在选择的项目上打“√”； 2、可以合理缺项，但需标化。标化分=所得分数除以应得的最高分数×100； 3、表中评估分值：总分100分，得分率为85％以上为优，70－84％为良，60－69％为一般，60％以下为不及格。 附表3 2006年化妆品专项整治工作评估评分表 省（自治区、直辖市）： ┌───────┬────────┬───┬─────────────────────┐ │ 评估内容 │检查方法│评 估 │ 评分说明 │ ││├─┬─┤│ │││分│得││ │││值│分││ ├─┬─┬───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ |
| │专│化│染发类│查现场检查资料、│4 ││原料检查（是否检查进出记录0.5分、投料记录0│ ││妆│化妆品│核对批件。│││.5分、有效批件1分、标签标识1分、覆盖率95% │ │项│品│生产企││││以上1分）。现场检查资料包括现场笔录、监督 │ ││生│业专项││││意见书、化妆品生产企业现场审核表等。提供染│ │工│产│整治情││││发类化妆品生产企业在2006年1月1日后生产的染│ ││企│况││││发化妆品目录清单。│ │作│业├───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││10│化妆品│核对“汇总上报表│2 ││定期公布化妆品生产企业卫生许可名录1分；建 │ │落││生产企│”，随机抽查10家│││立分户档1分，发现1户不符合要求扣2分。定期 │ │││业卫生│企业档案;现场抽 │││指至少每季度公布、更新一次。│ │实││许可数│查3家企业。 ││││ │││据库情│││││ │情││况│││││ ││├───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ │况││染发类│核对相关记录和监│2 ││监督执法文书规范0.5分，案卷资料完整0.5分；│ │││化妆品│督文书；现场抽查│││按时上报或/和通报1分，少查处1起扣1分。违规│ │70││生产企│染发类化妆品生产│││行为包括1、 使用违规的染发剂原料；2、 未按│ │││业违规│企业的染发化妆品│││照规定的最大使用浓度及其它限制和要求使用染│ │分││行为查│ 种 │││发剂原料，未在标签上按照要求标印使用条件和│ │││处情况││││注意事项;3、其它。│ ││├───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ │││整改落│查现场监督意见书│2 ││监督执法文书完整、规范1分；核实监督意见书 │ │││实情况││││等执法文书，整改落实到位1分。 │ │││--整治│││││ │││效果│││││ │├─┼───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││化│重点城│查资料，提供所确│12││重点城市数量符合要求2分；覆盖率达80%以上10│ ││妆│市监督│定的3个重点城市 │││分、每降5个百分点扣2分。（提供重点城市辖区│ ││品│检查覆│的重点场所的检查│││内销售化妆品的药店、化妆品专卖店登记册；随│ ││经│盖率│方案│││机抽查重点城市辖区内3家销售化妆品的药店、 │ ││营│││││化妆品专卖店，并核实现场检查记录）。│ ││环├───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││节│化妆品│按上报资料，抽查│8 ││现场抽查单位同上。经营场所所经营的化妆品是│ ││40│标签标│经营单位│││否宣传疗效、是否使用医疗术语、是否注有适应│ │││识的现││││症、有效批件及索证等；随机抽查10种，每发现│ │││场抽查││││1种化妆品标签标识违规扣1分。│ ││├───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ │││经营单│核对相关记录和监│12││对违规经营单位已及时查处4分；追踪溯源5分；│ │││位违规│督文书│││资料完整与规范2分；按时上报或/和通报1分。 │ │││化妆品│││││ │││查处│││││ ││├───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ │││整改落│查现场监督意见书│8 ││监督执法文书完整、规范4分；核实监督意见书 │ │││实情况││││等执法文书，整改落实到位4分。 │ │││--整治│││││ │││效果│││││ │├─┼───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││化│国家抽│核对资料│10││依据《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》的│ ││妆│检完成││││有关要求，科学采样1分、及时送检1分、确认告│ ││品│情况（││││知及时2分，检验报告告知符合程序2分，抽检结│ ││卫│指定省││││果汇总上报及时2分，及时向社会公布抽检信息2│ ││生│份）││││分。汇总资料不完整扣1分，上报不及时扣1分。│ |
| ││质│││││及时指《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》│ ││量│││││及《2006年健康相关产品国家卫生监督抽检计划│br / br / ││专│││││》等规定的时限内。│ ││项├───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││抽│抽检不│查资料│6 ││未及时向社会公布监督抽检信息扣1分，汇总上 │ ││检│合格产││││报不及时、资料不全扣1分；未及时立案查处违 │ ││20│品查处││││法行为扣2分。监督执法文书资料不完整规范扣2│ │││情况││││分，向有关部门发出协查函并溯源上报加2分。 │ │││││││及时指《2006年健康相关产品国家卫生监督抽检│br / br / │││││││计划》等规定的时限内。│ ││├───┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ │││消费者│核实资料│4 ││建立投诉举报制度1分，有举报记录1分，有举报│ │││投诉产││││处理记录1分，处理规范1分，已处理举报并向投│ │││品处理││││诉人及时反馈处理意见加1分。 │ │││情况│││││ └─┴─┴───┴────────┴─┴─┴─────────────────────┘ 单位负责人：审核人： 填表人： 联系人：电话： 填表说明： 1、表中“/”为选择项，在选择的项目上打“√”； 2、可以合理缺项，但需标化。标化分=所得分数除以应得的最高分数×100 3、表中评估分值：总分100分，得分率为85％以上为优，70－84％为良，60－69％为一般，60％以下为不及格。 |
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各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心，中国疾病预防控制中心： 为督促落实《卫生部关于2006年开展食品专项整治工作的通知》（卫监督发[2006]27号）及《卫生部关于开展2006年化妆品专项整治工作的通知》（卫监督发[2006]47号）要求，我部组织制定了《2006年全国食品、化妆品专项整治工作综合评估方案》，现印发给你们，请参照该评估方案执行。具体要求如下： 一、各省、自治区、直辖市卫生行政部门成立专项整治评估考核小组。按照统一标准集中培训，明确评估考核的任务和要求。 二、各省、自治区、直辖市卫生行政部门应于2006年9月20日前完成本地区专项整治工作的评估考核，并将自查自评结果于9月底前函告我部卫生监督局。我部将于11月对各地进行年终综合评估和考核，具体安排另行通知。 三、各级卫生行政部门评估考核过程中，应本着实事求是的原则，及时发现专项整治工作中存在的问题，并采取有效措施加以解决，推动食品、化妆品专项整治工作深入开展。同时对评估考核情况及时汇总，以书面形式向上级卫生行政部门及时反馈，并予以通报。 附件：2006年全国食品、化妆品专项整治工作综合评估方案 二○○六年七月四日 附件： 2006年全国食品、化妆品专项整治工作综合评估方案 为促进2006年全国食品、化妆品专项整治工作的顺利开展，及时评估和掌握有关工作的进展情况，总结工作经验，推广创新特点，制定本方案。 一、工作目标： 通过对食品、化妆品专项整治工作的实施情况进行综合评估，准确评价各地开展情况，及时发现存在的问题，总结经验，鼓励先进，提高卫生监督工作效率，为各级卫生行政部门科学决策，有效完成食品、化妆品专项整治工作提供科学依据。 二、评估方法 本次评估考核分为地方自评及年终评估考核。 地方自评：各省、自治区、直辖市卫生行政部门按照本方案的要求，对本地区落实2006年食品、化妆品专项整治工作进行阶段性自查自评，综合评估专项整治工作落实情况。 年终评估考核：卫生部监督局组织食品、化妆品专项整治工作联合评估考核组，采取听汇报、查阅资料、现场抽查等形式相结合的方法对各地进行年终评估考核。 三、评估内容 各地按照2006年全国食品、化妆品专项整治工作要求完成各项工作的具体情况（具体内容见附表1、2、3）。 附表1、《2006年食品、化妆品专项整治工作综合评估评分表》 附表2、《2006年食品专项整治工作评估评分表》 附表3、《2006年化妆品专项整治工作评估评分表》 附表1 2006年食品、化妆品专项整治工作综合评估评分表 省（自治区、直辖市）： ┌───────┬────────┬───┬─────────────────────┐ │ 评估内容 │检查方法│评 估 │ 评分说明 │ ││├─┬─┤│ │││分│得││ │││值│分││ ├─┬─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ │组│方案的制定│查阅文件│3 ││省级卫生行政部门制定方案1分;市级卫生行政部│ ││情况││││门结合实际制定或转发省级方案1分;方案符合卫│ │织│││││生部要求1分。方案包括专项整治文件或实施方 │ ││││││案或计划、会议纪要等。│ │实├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││方案部署、│查阅文件、会议和│5 ││部署2分（下发或转发相关资料1分，召开会议1 │ │施│培训情况│/或培训记录等相 │││分）；培训3分（开会或举办培训班2分，有培训│ │││关资料│││资料或会议记录1分）。相关资料为省级卫生行 │ │情│││││政部门下发的通知或配套文件或会议纪要或简报│ ││││││及与其相关的文件、培训、会议资料等。│ │况├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ ││经费│查资料│2 ││提供经费下拨计划1分；有相关票据凭证1分；省│ │30│││││级及地方政府配套下拨经费的加2分。 │ │├─────┼────────┼─┼─┼─────────────────────┤ │分│组织协查情│查资料│2 ││协查函有登记并经领导批示1分；协查有回复函1│ |