|
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 为了认真贯彻全省卫生强市强县建设工作会议精神，切实提高全市人民的健康水平，推动惠及全市人民的小康社会建设，经市人民政府同意，开展温州市卫生强乡镇（街道）创建活动。现将有关事项通知如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，全面、客观、公正地考核乡镇（街道）卫生发展水平及人群健康状况，建立有效的卫生强市建设实施载体和工作推进机制，促进卫生事业与经济社会的同步协调发展。 二、创建目标 以乡镇（街道）为单位，开展创建活动，全面促进基层卫生基础设施、公共卫生队伍建设，努力满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，提高人民群众健康水平。2008年，每个县（市、区）10%的乡镇（街道）通过市卫生强乡镇（街道）评审；2009年，每个县（市、区）累计20%的乡镇（街道）通过评审；2010年，每个县（市、区）累计35%的乡镇（街道）通过评审；2011年，每个县（市、区）累计50%的乡镇（街道）通过评审。 三、创建要求 （一）切实加强领导。市公共卫生工作委员会下设卫生强乡镇考核管理机构。考核管理机构设在市卫生局，具体负责卫生强乡镇（街道）考核工作的组织、协调、实施和日常管理。各县（市、区）也要成立相应的组织，加强对创建工作的领导。 （二）认真组织发动。开展卫生强乡镇（街道）创建活动是推进社会主义新农村建设、发展基层卫生事业的有效载体。各地要广泛宣传，积极发动，制订计划，强化措施。各级政府要进一步广泛深入开展爱国卫生运动，将工作重心移到农村，立足于保障人民群众健康，以健康教育为基础，以环境整治为突破口，以农村改水改厕为重点，以卫生防病和提高健康素质为目的，以卫生村（单位）、强卫生乡镇（街道）创建为平台，坚持开展病媒生物防制，综合整治农村环境卫生，同时要做好外来流动人员的卫生管理和健康保障。卫生部门要加强对创建活动的指导，通过示范试点，总结经验，及时推广，确保创建活动的顺利开展。要充分利用社区卫生服务机构这个阵地，努力发挥广大社区责任医生在卫生强乡镇（街道）创建的作用。各有关部门要密切配合，形成合力。 （三）坚持注重实效。坚持从实际出发，因地制宜，不搞形式主义。要严格创建标准，注重工作实效，成熟一个，命名一个，确保创建工作取得成效。 四、考核标准 考核须具备以下前置条件：（一）申报前两年未出现因防控不力而发生的重大传染病暴发流行、重大食物中毒事件、重大职业病危害事故、负有完全（主要）责任医疗事故、非法行医刑事案件、严重破坏公共医疗秩序事件、非法采供血案件等公共卫生事件；（二）获得市级卫生乡镇（街道）以上称号；（三）申报前两年内，无被县级以上主要媒体曝光、经调查核实并在当地造成恶劣影响的卫生行风事件。考核的主要内容为：组织领导、经费投入、卫生事业发展水平和社会评价等方面。考评标准见附件，得分在90分以上的为达标。 五、申报与命名 开展创建活动的乡镇（街道），每年年初以书面形式向县（市、区）卫生局申报，经县（市、区）卫生局同意后报市卫生局，年底由市卫生局组织考核，并报市公共卫生工作委员会审定。温州市卫生强乡镇（街道）由市人民政府命名授牌，并予以表彰奖励。 附件：温州市卫生强乡镇（街道）考核评分标准 温州市人民政府办公室 二○○八年七月十日 附件： 温州市卫生强乡镇（街道）考核评分标准 项目 考核内容 分值 考核方法 评分标准 得分 组织 领导 成立由党政主要领导为组长的创建卫生强乡镇（街道）领导小组，下设办公室，做到任务明确，责任落实，工作有计划、有部署、有检查、有总结 2 查阅文件、资料、会议记录 创建卫生强乡镇（街道）工作无组织扣0.4分，无计划扣0.4分，无部署扣0.4分，无检查扣0.4分，无总结扣0.4分 制定本区域卫生事业发展规划，并列入当地经济社会发展总体规划；有年度的卫生发展重点领域、重点项目和实施计划 2 查阅文件、资料 无卫生事业发展规划扣0.5分，未列入当地经济社会发展总体规划扣0.5分；无年度的卫生发展重点领域、重点项目和实施计划扣1分 |
| 经费 投入 建立与经济发展水平相适应的财政投入动态增长机制；新型农村合作医疗、公共卫生服务项目、农民健康体检、城乡社区卫生服务等各项卫生专项经费足额、及时到位 5 查财务报表 乡镇（街道）没有对卫生经费投入扣1分，每项专项经费没足额、及时到位各扣1分 卫生 事业 发展 水平 1．申报前两年无孕产妇死亡（3分） 2．婴儿死亡率≤9‰（3分） 3．孕产妇和儿童系统管理率均达90%以上（3分） 4．妇科常见病检查率≥85％（3分） 12 1．查看县、乡镇（街道）妇幼相关报表资料 2．查看县、乡镇（街道）妇幼相关报表资料 3．查阅孕产妇和儿童系统管理登记本，抽查保健册和实地核对10份（申报检查前二年） 4．查阅体检资料，实地核对20名对象 1．发生孕产妇死亡不得分 2．指标达不到要求不得分 3．一项指标每下降5%扣1分 4．检查率每下降5%扣0.5分 1．城乡居民医疗保障（城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度）人口覆盖率≥80％，其中新型农村合作医疗参合率≥90%（4分） 12 1．查看县、乡镇（街道）统计报表资料并实地核对20名对象 2．查阅县、乡镇（街道）体检资料，实地核对20名对象 1．城乡居民医疗保障人口覆盖率及新型农村合作医疗参合率每下降5%均扣1分 2．体检率及建档率每下降5%均扣1分 卫生 事业 发展 水平 2．参合农民健康体检率及动态健康档案建档率≥80%（4分） 3．社区卫生服务中心实现新型农村合作医疗实时结报（4分） 3．现场查看 3．没有实时结报扣4分 1．社区卫生服务机构的人员按每万人配备11至16名工作人员，30%以上卫技人员具有大专及以上学历。按有关规定落实养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等社会保障政策（6分） 2．社区卫生服务中心及站用房面积符合规定要求（3分） 3．社区卫生服务中心配备医疗设备配备符合规定要求（3分） 4．根据需要设置社区卫生服务站；社区卫生服务中心、站一体化管理率≥70%；社区卫生服务中心为县级以上卫生行政部门认可的标准化社区卫生服务中心，至少有一家标准化服务站（6分） 18 1. 查阅县编办文件、单位人事档案（毕业证书）及相关财务资料 2. 查阅发改委等有关文件、资料记录 3. 查阅设备入库登记本等资料、实地查看 4. 查阅县级社区卫生服务机构设置规划等文件， 一体化管理制度、财务报表等资料 1．机构编制以13名/万计，每下降1名/万，扣0.5分，卫技人员中大专及以上的比例每下降5%扣1分，没有落实社保政策扣2分 2．社区卫生服务中心1000平方米以上，服务站150平方米以上，没达到不得分 3．按《浙江省社区卫生服务中心、站基本标准》要求来配备，每少一件扣0.2分，扣完为止 4．未按规定设置社区卫生服务站不得分，一体化管理率每下降10%扣1分，无标准化中心（站）扣3分 1．公共卫生服务项目达标率≥90%（3分） 2．适龄儿童免疫规划疫苗接种率≥95%（3分） 3．重大传染病、地方病的防控措施落实，达到规定要求。法定传染病报告及时，漏报率≤2%（3分） 4．社区主要慢性非传染性疾病管理率城镇≥80%，农村≥60%（3分） 5．做好学校、企事业单位、餐饮业食品卫生和企业职业病防治工作，农村家宴备案管理率达95%以上（3分） 6．精神病人检出率大于6‰，监护管理率达到95%（3分） 24 1．查阅县级考核资料 2．按照免疫规划评估方法现场调查 3．查阅门诊日志和网络直报 4．查阅乡镇卫生院登记记录，实地核对20名对象 5．查阅卫生监督分所登记记录，现场检查 6．查阅乡镇卫生院资料 7．查当地献血办资料 8．查阅资料和网络直报 1．达标率每下降5%扣1分 2．每下降5个百分点扣1分 3．报告率、及时率每下降2个百分点分别扣0.5分 4．管理率每下降5%扣1分 5．管理率每下降5%扣1分 6．检出率下降0.5个百分点扣0.5分，监护管理率每下降2个百分点扣0.5分 7．未完成计划不得分 8．无应急预案扣1.5分，突发事件报告或处置不及时每起扣1分 卫生 事业 发展 水平 7．无偿献血超额完成年度预约计划（3分） 8．卫生应急预案健全，突发公共卫生事件相关信息报告及时率100%、及时处置率达100%（3分） 1．辖区内行政村（居）20%以上创建成市级以上卫生村（居）（3分） 2．积极开展爱国卫生运动，有效控制病媒生物密度。能坚持每年开展春秋两季灭鼠活动，落实灭蚊、灭蝇、灭蟑等措施（4分） |
| 3．农村生活垃圾收集率≥70%（1分），无害化处理率≥65%（1分） 4．农村饮用安全自来水普及率≥75%（1分） 5．卫生厕所普及率≥75%（1分）、粪便无害化处理率≥60%（1分） 6.建立饮用水水源防护区，自来水消毒措施落实，水质符合国家饮用水标准（3分） 15 1．查阅命名文件 2．查资料、看现场 3．查县级市政园林（建设、规划）部门出具的农村生活垃圾收集率及无害化处理率情况证明，看现场 4．查乡镇（街道）农村改水职能部门提供农村饮用安全自来水普及率调查的本底资料及汇总情况，看现场 5．查乡镇（街道）农村改厕职能部门提供农村卫生厕所普及率及粪便无害化处理率调查的本底资料及汇总情况，看现场 6．查县级环保部门提供饮用水水源防护区相关文件，县级卫生行政部门、水厂提供自来水消毒及水质检测资料，看现场 1．卫生村（居）创建每超过5%加0.125分，累计加分不超过2分；每下降1%扣0.15分，扣完为止 2．灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑抽查不达标的，每个扣1分；未开展病媒生物防治的，不得分 3．生活垃圾收集率或无害化处理率每下降1%，分别扣0.1分，扣完为止 4．每下降1%扣0.1分，扣完为止 5．农村卫生厕所普及率或粪便无害化处理率每下降1%，分别扣0.1分，扣完为止 6．未建立饮用水水源保护区的，扣1分；未落实消毒措施的，扣1分；水质不符合国家饮用水标准的，酌情扣分 1．各社区、村有专兼职健康教育人员，有固定的健康教育宣传栏，开展多形式健康教育活动（3分） 2．城乡居民健康教育知识知晓率≥80%（1分），卫生行为形成率≥70%（1分） 5 1．查资料、实地抽查3个社区（村） 2．问卷调查30人 1．无专兼职健康教育人员的，每个扣0.5分；无固定健康教育宣传栏的，每个扣0.5分；未开展健康教育活动的，每个扣0.5 分，以上均扣完为止 2．知识知晓率与行为形成率中任何一项每下降1%扣0.1分，扣完为止 社会 评价 居民对卫生服务满意率≥90% 5 实地抽查30名居民，发放满意度调查表 满意率每下降5%扣1分 |
|
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 为了认真贯彻全省卫生强市强县建设工作会议精神，切实提高全市人民的健康水平，推动惠及全市人民的小康社会建设，经市人民政府同意，开展温州市卫生强乡镇（街道）创建活动。现将有关事项通知如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，全面、客观、公正地考核乡镇（街道）卫生发展水平及人群健康状况，建立有效的卫生强市建设实施载体和工作推进机制，促进卫生事业与经济社会的同步协调发展。 二、创建目标 以乡镇（街道）为单位，开展创建活动，全面促进基层卫生基础设施、公共卫生队伍建设，努力满足广大人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，提高人民群众健康水平。2008年，每个县（市、区）10%的乡镇（街道）通过市卫生强乡镇（街道）评审；2009年，每个县（市、区）累计20%的乡镇（街道）通过评审；2010年，每个县（市、区）累计35%的乡镇（街道）通过评审；2011年，每个县（市、区）累计50%的乡镇（街道）通过评审。 三、创建要求 （一）切实加强领导。市公共卫生工作委员会下设卫生强乡镇考核管理机构。考核管理机构设在市卫生局，具体负责卫生强乡镇（街道）考核工作的组织、协调、实施和日常管理。各县（市、区）也要成立相应的组织，加强对创建工作的领导。 （二）认真组织发动。开展卫生强乡镇（街道）创建活动是推进社会主义新农村建设、发展基层卫生事业的有效载体。各地要广泛宣传，积极发动，制订计划，强化措施。各级政府要进一步广泛深入开展爱国卫生运动，将工作重心移到农村，立足于保障人民群众健康，以健康教育为基础，以环境整治为突破口，以农村改水改厕为重点，以卫生防病和提高健康素质为目的，以卫生村（单位）、强卫生乡镇（街道）创建为平台，坚持开展病媒生物防制，综合整治农村环境卫生，同时要做好外来流动人员的卫生管理和健康保障。卫生部门要加强对创建活动的指导，通过示范试点，总结经验，及时推广，确保创建活动的顺利开展。要充分利用社区卫生服务机构这个阵地，努力发挥广大社区责任医生在卫生强乡镇（街道）创建的作用。各有关部门要密切配合，形成合力。 （三）坚持注重实效。坚持从实际出发，因地制宜，不搞形式主义。要严格创建标准，注重工作实效，成熟一个，命名一个，确保创建工作取得成效。 四、考核标准 考核须具备以下前置条件：（一）申报前两年未出现因防控不力而发生的重大传染病暴发流行、重大食物中毒事件、重大职业病危害事故、负有完全（主要）责任医疗事故、非法行医刑事案件、严重破坏公共医疗秩序事件、非法采供血案件等公共卫生事件；（二）获得市级卫生乡镇（街道）以上称号；（三）申报前两年内，无被县级以上主要媒体曝光、经调查核实并在当地造成恶劣影响的卫生行风事件。考核的主要内容为：组织领导、经费投入、卫生事业发展水平和社会评价等方面。考评标准见附件，得分在90分以上的为达标。 五、申报与命名 开展创建活动的乡镇（街道），每年年初以书面形式向县（市、区）卫生局申报，经县（市、区）卫生局同意后报市卫生局，年底由市卫生局组织考核，并报市公共卫生工作委员会审定。温州市卫生强乡镇（街道）由市人民政府命名授牌，并予以表彰奖励。 附件：温州市卫生强乡镇（街道）考核评分标准 温州市人民政府办公室 二○○八年七月十日 附件： 温州市卫生强乡镇（街道）考核评分标准 项目 考核内容 分值 考核方法 评分标准 得分 组织 领导 成立由党政主要领导为组长的创建卫生强乡镇（街道）领导小组，下设办公室，做到任务明确，责任落实，工作有计划、有部署、有检查、有总结 2 查阅文件、资料、会议记录 创建卫生强乡镇（街道）工作无组织扣0.4分，无计划扣0.4分，无部署扣0.4分，无检查扣0.4分，无总结扣0.4分 制定本区域卫生事业发展规划，并列入当地经济社会发展总体规划；有年度的卫生发展重点领域、重点项目和实施计划 2 查阅文件、资料 无卫生事业发展规划扣0.5分，未列入当地经济社会发展总体规划扣0.5分；无年度的卫生发展重点领域、重点项目和实施计划扣1分 |