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各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直有关单位： 市委副书记、市长李海涛同志在市十四届人大三次会议上代表市政府所作的工作报告，按照省委、省政府重要工作安排和市委十一届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕落实“十项重点工程”，对我市今年重点工作做出了部署，提出了明确的目标和具体要求。为促进市政府决策的贯彻落实，提高行政效能，推动全市经济社会科学跨越发展，现将《2008年市政府重点工作督查要点》印发给你们，望各地、各单位要高度重视，精心组织，落实责任，强力推进。市政府督查室将对重点工作任务的推进落实情况进行跟踪督查和抽查，定期通报进展情况，年终对各项目标任务完成情况进行全面总结和通报。 附件：市政府重点工作督查要点 佳木斯市人民政府 二〇〇八年六月十二日 附件1： 市政府重点工作督查要点（1－18） 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 1 （一）推进招商引资和项目建设，牵动经济加快发展 实施大项目牵动工程。重点推进益海粮油二期、沃尔德超高压电缆、南京雨润200万头生猪屠宰加工、阳光生化乙酸乙酯等59个续建项目投产达效；推进电机、煤机改造、中福阳橡胶、城市供热改造、东兴煤化工等20个在建项目施工进程，争取竣工投产；推进3 万吨海绵钛、同江铁路大桥、前抚铁路、佳纸重组改造100万吨纸浆、100万吨甜菜加工、桦川风电、三江平原水稻基地同江、抚远灌区等78个新项目开工建设；推进哈-佳城际铁路、佳木斯市环城高速公路、500万吨水泥、煤化工多联产、抚远三角洲开发等109个重大项目前期工作。 全年重点推进项目266个，其中，开工建设投资千万元以上项目157个，亿元以上项目60个，10亿元以上项目8个，全市固定资产投资突破100亿元。 孙伟经 市发改委 孙希平 市发改委 抚远三角洲开发 建设管理委员会 市经委 市农委 市开发区管委会办公室 市招商办 市粮食局 市畜牧局 市建设局 市交通局 市供热办 富锦市政府 同江市政府 桦川县政府 抚远县政府 郊区政府 孙希平 富宏博 郝奎霖 丁佳木 苏建瓴 田雨 伍专 郭玉章 姜志敏 王国君 周连超 周宏 赵达 罗宏升 王居堂 赫贵涛 2 开展“项目建设突破年”，围绕建设大通道等十余个投资超百亿元的项目集群、建设100万千瓦风电等十余个产能超百万的产业项目、建设对俄进出口加工园区等十余个产业园区、建设海绵钛等十余个投资超十亿的大项目、培育电机等十余个纳税超亿元的企业大户、引进法国家乐福和龙煤集团等各十余个世界、国内500强企业的项目建设“六个十”工作目标抓好落实。 市发改委 市经委 市商务局 市招商办 市开发区管 委会办公室 孙希平 郝奎霖 王君清 田雨 苏建瓴 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 3 （一）推进招商引资 和项目建设，牵动经 济加快发展 推动佳星玻璃、煤机、电机、鸿基等符合条件的企业上市融资。 孙伟经 市发改委 孙希平 市发改委 孙希平 4 建立审计计量评价体系和能源消费统计评价体系，推动企业向高附加值低耗能方向发展。 积极引导企业推进节能技术改造和节能产品开发，应用节能、节水、节材新工艺、新设备，把能耗、物耗降低到同行业较低水平。 加强化工、造纸行业水污染和火电企业烟尘污染治理，逐步实现水循环利用。化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降2.8%和0.4%。 市发改委 市经委 市环保局 市质监局 市统计局 孙希平 郝奎霖 王凯 孙开珉 刘贵芝 5 积极支持金融机构深化改革，研究和探索引进域外金融机构及建立地方金融机构。强化金融服务，加大对重点项目、非公有制企业、中小企业的金融支持力度。加强我市信用担保体系建设，扩大担保比例，增强我市投资担保公司的实力，力争年内筹建1家民营担保公司。进一步增强银政、银企合作，形成良好的金融生态环境。 市发改委 市财政局 市中小企业局 佳木斯银监局 人民银行 孙希平 宋志民 李一琳 田敏 郭立业 6 围绕“长三角”产业转移，团队式引进民营企业；充分利用京津“环渤海”区域客户资源，积极引进中字号大企业。加强对香港、韩国招商力度，进一步拓展金融、现代服务业。利用俄罗斯资源优势，积极引进能源重化工和新材料产业项目。 |
| 全年完成国内招商引资到位资金43亿元，同比增长40%，实际利用外资3500万美元，同比增长36%。 夏煌 市招商办 田雨 市招商办 市发改委 市经委 市商务局 田雨 孙希平 郝奎霖 王君清 有关单位 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 7 （二）推进工业跨越发展，构建新型产业基地 实施工业跨越发展工程。围绕工业销售收入三年实现翻番的目标，协调解决骨干企业、高成长性企业生产要素难题，促进亏损大户实施扭亏措施，扶持新投产企业达产达效，确保工业经济高速高效运行。全市工业增加值同比增长15%，实现销售收入155亿元，同比增长26%，实现利税突破10亿元，同比增长10%以上。 支持电机公司、煤机公司、迪尔公司、鸿基水泥等骨干企业加快发展。促进阳光生化等高成长性企业成为新的骨干企业。推动“四机一缆”的配套协作和县区工业发展。 推进沃尔德电缆、骥驰拖拉机、东方化工等成长性企业升级，实现“育小”、“扶中”、“抓大”，推动民营经济大发展、快发展。全市年经营额超亿元民营企业增加到47户，千万元以上企业增加到420户，超百万元企业增加到1600户，民营企业营业收入比上年增长26.2%。 强化项目载体建设，重点推进开发区对俄进出口加工园区、钛工业园区、佳东工业园区、佳大高科技园区、江北工业园区和对俄科技合作中心建设，加快开发区“一区多园”建设步伐，促进引资项目和城区企业向园区集中。 加快佳木斯高新产业园区和东风民营科技企业示范园区建设，引领我市高新企业发展。 张丹虹 市经委 郝奎霖 市经委 市中小企业局 市开发区管 委会办公室 市招商办 市商务局 市科技局 富锦市政府 同江市政府 抚远县政府 向阳区政府 东风区政府 郊区政府 郝奎霖 陈一琳 苏建瓴 田雨 王君清 陈毅 周宏 赵达 王居堂 高芳 李若冰 赫贵涛 8 确保发电厂60万千瓦机组扩建，电机公司重型电机车间改造，鸿基集团年产100万吨水泥粉磨站、40万立方米商品混凝土、骥驰公司2万台大马力拖拉机、益海粮油“利乐包”豆奶生产线、佳联收获2000台联合收割机、玉米收割机等改造项目建设投产。 市经委 郝奎霖 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 9 （二）推进工业跨越发展，构建新型产业基地 编制我市新型工业化发展总体规划。引导企业争创中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品各1个，著名商标10个，提高企业创新能力和核心竞争力。 张丹虹 市经委 郝奎霖 市经委 郝奎霖 市发改委 市质监局 市工商局 10 实施改革攻坚工程。加快推进北方机械、鹿灵制药等未完成改制的20户国有企业的改制工作，完成龙江大豆、佳凤啤酒、电机股份等正在改制企业的改制任务，完成滤材公司、铝厂、冬梅公司等企业的政策性破产，做好佳纸集团政策性破产重组工作。强化国有资产监管，集中解决改制遗留问题。 韩库 市国资委 郝奎霖 市国资委 郝奎霖 11 支持企业技术创新，改造提升装备制造、医药化工和绿色食品加工等传统产业，培育发展生物、新能源和新材料等新兴产业。做大做强高新技术企业30户，高新技术产值增加到70亿元。 孙喆 市科技局 陈毅 市科技局 陈毅 市经委 12 （三）推进现代农业建设，不断加快新农村建设步伐 实施现代农业综合示范核心区建设工程。牢固树立抗春旱保春种、抗灾夺丰收的思想，推进三大灌区的配套工程建设，完善农田渠系工程和大型灌区节水改造。加强中小河流治理，完成水土流失治理面积16平方公里。新打水源井1200眼。抓好省级旱田节水灌溉示范项目，完成5个县（市）旱田喷灌0.6万亩。 提高大型农机具装备水平，推动农村适度规模经营和新型耕作模式，新发展各类农村合作经济组织50个。 探索建立农业保险制度，规避农业灾害风险。 推进农业产业化进程，重点培育壮大益海粮油、吉庆豆业、阳光生化、光明乳业、雨润集团等一批成长性好、带动力强的龙头企业，延伸产业链条。 深入推进新农村建设“百乡千村”试点工作，如期完成建设项目。 黄福清 市农委 丁佳木 市农委 市经委 市水务局 市粮食局 市畜牧局 市新农办 汤原县政府 郊区政府 丁佳木 郝奎霖 于海江 伍专 郭玉章 李应文 王鹏飞 赫贵涛 序号 工作任务 |
| 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 13 （三）推进现代农业建设，不断加快新农村建设步伐 推进国家级绿色农业示范市建设，农业标准化种植面积达到总耕地面积的90%，无公害、绿色、有机农产品种植面积达到80%以上。优化种植结构，水稻面积达到300万亩以上，玉米面积稳定在330万亩。引进先进科技成果，深入实施农业科技示范工程。粮食总产实现75亿斤以上。推进外向型农业发展，抓好台湾农业园区和对俄果蔬基地建设。 新增对俄蔬菜出口基地1万亩。 推广普及农村沼气等清洁能源。 提高农业灾害天气预警防范能力，新增人工影响天气系统覆盖200万亩。 黄福清 市农委 丁佳木 市农委 市气象局 丁佳木 王军 14 推进畜牧业规模化、集约化和标准化进程，推广“五环”养殖技术，发展现代化饲养场、养殖小区和养殖大户，标准化养殖达到80%。实行普养与规模饲养结合，生猪饲养量达到450万头。继续搞好重大动物疫病防控，保障畜牧业生产安全。牧业产值占农业总产值比重提高3个百分点，农民牧业人均收入增加100元。 市畜牧局 郭玉章 15 （四）扩大对外开放，加快发展外向型经济 实施大口岸通道建设突破工程。全面加强口岸基础设施和配套设施建设，力争同江中俄铁路大桥、抚远铁路开工建设，加快抚远深水港、抚远机场项目的前期工作，搞好佳木斯至俄比罗比詹的公路客货运输，力争将此条运输线路延伸到哈巴。做好航空口岸验收和空港运营，稳定北京、上海、广州航线，开通新的国内、国际航线。 做好抚远三角洲开发规划等前期准备工作。 保持外贸快速稳定增长势头，进出口总额突破20亿美元，同比增长20%。 孙伟经 市发改委 孙希平 市口岸办 市商务局 市交通局 同江市政府 抚远县政府 抚远三角洲 开发建设管理 委员会 孙戈 王君清 王国君 赵达 王居堂 富宏博 |
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各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直有关单位： 市委副书记、市长李海涛同志在市十四届人大三次会议上代表市政府所作的工作报告，按照省委、省政府重要工作安排和市委十一届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕落实“十项重点工程”，对我市今年重点工作做出了部署，提出了明确的目标和具体要求。为促进市政府决策的贯彻落实，提高行政效能，推动全市经济社会科学跨越发展，现将《2008年市政府重点工作督查要点》印发给你们，望各地、各单位要高度重视，精心组织，落实责任，强力推进。市政府督查室将对重点工作任务的推进落实情况进行跟踪督查和抽查，定期通报进展情况，年终对各项目标任务完成情况进行全面总结和通报。 附件：市政府重点工作督查要点 佳木斯市人民政府 二〇〇八年六月十二日 附件1： 市政府重点工作督查要点（1－18） 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 1 （一）推进招商引资和项目建设，牵动经济加快发展 实施大项目牵动工程。重点推进益海粮油二期、沃尔德超高压电缆、南京雨润200万头生猪屠宰加工、阳光生化乙酸乙酯等59个续建项目投产达效；推进电机、煤机改造、中福阳橡胶、城市供热改造、东兴煤化工等20个在建项目施工进程，争取竣工投产；推进3 万吨海绵钛、同江铁路大桥、前抚铁路、佳纸重组改造100万吨纸浆、100万吨甜菜加工、桦川风电、三江平原水稻基地同江、抚远灌区等78个新项目开工建设；推进哈-佳城际铁路、佳木斯市环城高速公路、500万吨水泥、煤化工多联产、抚远三角洲开发等109个重大项目前期工作。 全年重点推进项目266个，其中，开工建设投资千万元以上项目157个，亿元以上项目60个，10亿元以上项目8个，全市固定资产投资突破100亿元。 孙伟经 市发改委 孙希平 市发改委 抚远三角洲开发 建设管理委员会 市经委 市农委 市开发区管委会办公室 市招商办 市粮食局 市畜牧局 市建设局 市交通局 市供热办 富锦市政府 同江市政府 桦川县政府 抚远县政府 郊区政府 孙希平 富宏博 郝奎霖 丁佳木 苏建瓴 田雨 伍专 郭玉章 姜志敏 王国君 周连超 周宏 赵达 罗宏升 王居堂 赫贵涛 2 开展“项目建设突破年”，围绕建设大通道等十余个投资超百亿元的项目集群、建设100万千瓦风电等十余个产能超百万的产业项目、建设对俄进出口加工园区等十余个产业园区、建设海绵钛等十余个投资超十亿的大项目、培育电机等十余个纳税超亿元的企业大户、引进法国家乐福和龙煤集团等各十余个世界、国内500强企业的项目建设“六个十”工作目标抓好落实。 市发改委 市经委 市商务局 市招商办 市开发区管 委会办公室 孙希平 郝奎霖 王君清 田雨 苏建瓴 序号 工作任务 工作目标 负责领导 牵头单位 牵头人 责任单位 责任人 配合单位 3 （一）推进招商引资 和项目建设，牵动经 济加快发展 推动佳星玻璃、煤机、电机、鸿基等符合条件的企业上市融资。 孙伟经 市发改委 孙希平 市发改委 孙希平 4 建立审计计量评价体系和能源消费统计评价体系，推动企业向高附加值低耗能方向发展。 积极引导企业推进节能技术改造和节能产品开发，应用节能、节水、节材新工艺、新设备，把能耗、物耗降低到同行业较低水平。 加强化工、造纸行业水污染和火电企业烟尘污染治理，逐步实现水循环利用。化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别下降2.8%和0.4%。 市发改委 市经委 市环保局 市质监局 市统计局 孙希平 郝奎霖 王凯 孙开珉 刘贵芝 5 积极支持金融机构深化改革，研究和探索引进域外金融机构及建立地方金融机构。强化金融服务，加大对重点项目、非公有制企业、中小企业的金融支持力度。加强我市信用担保体系建设，扩大担保比例，增强我市投资担保公司的实力，力争年内筹建1家民营担保公司。进一步增强银政、银企合作，形成良好的金融生态环境。 市发改委 市财政局 市中小企业局 佳木斯银监局 人民银行 孙希平 宋志民 李一琳 田敏 郭立业 6 围绕“长三角”产业转移，团队式引进民营企业；充分利用京津“环渤海”区域客户资源，积极引进中字号大企业。加强对香港、韩国招商力度，进一步拓展金融、现代服务业。利用俄罗斯资源优势，积极引进能源重化工和新材料产业项目。 |