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各乡镇人民政府、管理区，县政府直属各单位： 《景宁畲族自治县加快高山茭白产业发展试行办法》已经县政府2008年度第4次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇〇八年六月十一日 景宁畲族自治县加快高山冷水茭白产业发展试行办法 为深入贯彻落实《关于加快农民异地转移促进农民增收的实施意见》（景委［2008］26号）精神，扎实推进高山冷水茭白产业的发展，促进农业增效、农民增收和加快农村经济快速健康发展，现结合我县实际，特制定本试行办法。 一、指导思想 坚持以市场为导向，以科技为依托，以农户为主体，充分发挥我县高山资源优势，调整产业结构和区域布局，实行标准化生产，加快品牌建设，推进规模化经营，建设一批生态高效生产基地，培育一批龙头企业和合作社，逐步形成“龙头企业＋合作社＋基地＋农户”的高山蔬菜产业化格局，不断提高组织化程度，全面提升我县蔬菜产业水平。 二、发展目标 2008年至2012年，县财政每年安排专项100万元发展资金，到2012年全县高山冷水茭白达到10000亩，其中大漈核心区4000亩，其他高山乡镇6000亩。总产量达2万吨，总产值达5100万元。从2008年至2012年，平均每年新发展1500亩，每年新增产值750万元。通过科技创新，茭田套养等技术的推广，每亩新增效益1500元，平均每年新增效益225万元，合计总产值达6600万元。积极培育蔬菜农业龙头企业和生产合作组织，增强市场拓展能力，改变增长方式，不断提高市场占有率。 三、发展措施 （一）加强基础设施建设。根据资源优势和生产实际，积极做好调研规划，2009年争取在大漈核心区实施国家农业综合开发项目，进一步加强高山冷水茭白基地的机耕路、水源、水渠等基础设施建设，不断提高基地的生产能力。 （二）扩大建设规模。对于新发展的茭白，每亩补助150元，低收入农户和少数民族农户每亩补助200元，以乡镇为单位新发展300亩以上的，另行奖励翻耕机2台，高压喷雾器5台。 （三）强化品牌建设。全县的高山冷水茭白统一使用宣传“雪松”牌商标，全县高山冷水茭白实行统一品牌、统一标准、统一包装，确保高山冷水茭白的质量。 （四）建设交易市场。根据规划一步到位，分步实施的原则，规划好大漈茭白市场，并鼓励和引导其它乡镇的茭白进入大漈茭白市场交易，并享受同等政策。2008年启动建设大漈茭白交易市场。 （五）市场拓展与宣传。突出国家农业部无公害基地认证和1000米以上高山冷水原生态宣传。以江浙沪为主，每年组织到杭、宁、温、绍、嘉等大中城市进行茭白促销宣传，提高我县茭白的知名度。积极拓展杭州、宁波和温州等大中城市的销售市场，建立相对固定的销售渠道，尽量减少市场波动对我县茭白生产的影响。 （六）努力提高效益。建立健全公共平台和社会化服务相结合的运行机制，为农户提供产前、产中、产后的全程配套服务。围绕积极向品牌要效益，向培训要效益，向管理要效益，向科技要效益，向市场要效益，向冷藏要效益，向套养要效益，向综合利用要效益，向社会化服务要效益，向项目要效益等“十个要”提高经济效益和实现可持续发展，通过以上科技创新，每亩提高产值1500元。 （七）改进包装与加工。改进现有包装，统一包装设计，统一小包装和5斤、10斤、20斤的包装编织袋。鼓励各类市场主体投资茭白加工项目，开展产品分级整理、保鲜冷藏和深加工。 （八）开展叶茎综合利用研究。积极开展高山冷水茭白叶茎综合利用的试验和应用研究，推进茭白叶茎用于食用菌生产原料的进程，促进茭白叶茎的生态循环综合利用。 四、项目管理 农业产业化项目实行项目库管理，须按申报、评估、立项、实施、验收等程序规范操作，择优扶持。 （一）申报。以行政村或承包大户（农户）为项目实施主体的，向所在乡镇提出申请，经乡镇审核汇总后，以乡镇为单位编制项目申报材料（项目标准文本）一式五份分别上报县农业、县财政等主管部门；以企业、农民专业合作社为项目实施主体的，须将编制项目标准文本一式五份直接上报县农业、县财政等主管部门，申报时间要求于每年7月底前完成。 （二）评估。由县农业、县财政等主管部门会同有关部门及乡镇组织专家或技术人员进行实地勘察，对申报项目进行评估论证。 （三）立项。经评估后，对符合条件和要求的申报项目予以立项，并纳入项目库进行管理。在此基础上，由县农业部门牵头，组织相关部门和乡镇，按照先建后补的指导原则，以文件形式安排下达项目实施计划。 （四）实施。计划下达后，由申报项目单位（经济主体、个人）按建设要求认真组织实施，所在乡镇负责项目监督管理，相关主管部门确定专业技术人员进行技术指导。 （五）验收。项目按建设要求完成后，由行政村、承包大户（农户）、企业、农民专业合作社分别向所在乡镇提出验收要求，乡镇接到验收申请后应及时汇总上报县相关主管部门，由县相关主管部门组织人员进行验收，同时将验收结果进行公示。报经县政府审核后，按照资金拨付办法，将补助资金直接拨付给项目实施主体。 二OO八年六月十一日
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