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叙永县、古蔺县人民政府，市级有关部门： 2007年是全面推进“泸州优质清香型山地烤烟开发”工作的第一年，为实现“品牌、质量、规模、效益”目标，特提出2007年全市烤烟生产工作意见。 一、指导思想 坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作方针，控制烟叶规模，提高烟叶质量，规范流通秩序，加强基层建设，保持烟叶生产平稳发展的良好局面。围绕泸州优质清香型山地烟叶品牌开发，依靠科技、主攻质量、提高单产、合理布局、种养结合、夯实基础、提高效益、提升全市烟叶生产整体水平，强化技术培训，提高服务质量，创新管理手段，烟叶生产全过程服务于“烟农、烟区、烟厂”，将烟叶生产纳入烟区“新农村建设”体系进行管理，达到高起点、高标准、高效益的要求，实现全市烤烟生产的可持续发展。 二、工作目标 全市生产收购烟叶37万担，古蔺县18万担、叙永县19万担。上中等烟比例达到92%，下低等烟控制在8%以内，亩产260斤，均价确保450元/担，力争480元/担。种植面积14.2万亩，叙永7.2万亩、古蔺7万亩。收购和工商交接合格率达到80%以上，烟叶外观质量符合国家标准，内在化学成分协调，突出泸州烟叶风格特色。 三、加强组织领导，建立健全组织领导体系 两县要配强党政抓烤烟生产工作的领导，乡、村要分别建立和完善烤烟生产工作组织领导机构。两县要从新农村建设、农民增收的大局出发，建立抓烟专业队伍，做到有人专抓、有人专管、有人专做，切实抓好2007年烟叶生产。 四、扶持政策 2007年全市烤烟生产扶持和奖励政策的总体原则是：改暗补为明补，补贴总额稳定，通过政策导向，全面加强烟叶生产过程控制，确保各项科技措施到位和目标任务实现。 （一）物资及漂浮育苗。 按照专业化、集约化、商品化的要求，所有物资由烟草公司统一组织，100%实行商品化育苗，由烟草公司统筹安排协调烟农和育苗户。 漂浮育苗：占80%以上，有条件的乡镇要力争达到100%。20个标准中棚以上的集中漂浮育苗。每亩按1500株计算，每标箱补助20元，烟农按20－25元/亩的价格，提前向育苗户订购商品化漂浮育苗。 常规育苗：两县按20%安排，公司只提供物资。两县营销部对常规育苗费用做好预算，报市公司审批，严禁超支。烟农按6－8元/亩购买烟苗。 烟站、烟苗管理员、烟农三方签定协议，明确职责权限。鼓励种烟大户，私人业主、村干部参与集中育苗。 （二）烟草专用肥继续实行限价供应和扶持。 烟农按照种植合同办理烟草专用配套肥，全套肥料限价150元，烟农现金或贷款购买。烟农平衡施肥工作完成后，经考核达标后，烟草公司每亩扶持烟农45元（含6个月贷款利息）。 烟草专用配套肥不再配套金叶一号或油枯，烟农每亩自配优质有机肥3500斤（每株烟3斤以上），12月30日前全市完成秸秆还田14.2万亩，叙永7.2万亩、古蔺7万亩。达到标准的每亩补贴磷肥25公斤，补贴乡镇培训费1元/亩，补贴烟站培训费0.5元/亩。 （三）适宜区100%种植地膜烟。 地膜由烟草公司统一组织供应，农膜厚度为0.005mm，由烟草公司无偿提供地膜。领膜而未种植地膜烟的烟农，烟草公司每亩收回现金50元；种植规范不达标的，每亩收回现金30元。（在烟叶收购款中扣回）。 （四）新建烤房补贴。 新建烤房实行申报制，按标准规范建设当年投入使用的，实行分类补贴：主要补贴密集式和新建的“小改密”类型（亚密集型）的烤房。分散修建容量10亩以上的亚密集型烤房（科研站设计），每间补助1500元；容量20亩的标准化烤房每间补助2500元。并送大口径螺旋火管一套、专用风机一台和温控设备一套。 集群式亚密集型烤房（5间以上），容量达到10亩的每间补贴材料费2500元；容量20亩以上的，每间补贴材料费4500元。并配套大口径螺旋火管一套、专用风机一台和温控设备一套。 新建常规标准化烤房：10亩容量的每间补贴500元，15-20亩容量的每间补贴800元，提供螺旋火管。 （五）物资组织及资金保证。 烤烟生产所需各种物资均由烟草公司统一组织供应。烟农购买烤烟生产物资资金不足部份，由烟农直接向银行贷款和结算。金融部门要足额发放烟农购买物资所需贷款，并执行人民银行规定的基本利率。 （六）坚持计划种植合同收购。 严格执行烟农种烟申报和资格审查制度，坚持计划种植，严格按合同收购。对未签订合同的烟农，不享受各项产前投入补贴和优惠政策，其烟叶一律不予收购。 |
| （七）严格执行国家规定的收购价格和政策。 烟草公司要严格按照国家规定烟叶收购价格和政策实行全等级收购。坚决制止价外补贴和加价收购，禁止以奖励等形式变相提高烟叶价格。收购中及时兑付烟叶收购款，严禁打白条。 （八）严格执行省政府有关2007年烟叶生产的扶持政策。 （九）烟煤补助。 每担烟叶补助标准为10元，其中烟草公司承担7.5元，县财政承担2.5元，补助在烟叶收购结束后兑现，并与清除烟株残体挂钩，未清理烟株残体的烟农不予兑现。 （十）技术培训费。 以实际收购烟叶数量为准，每担烟培训费2元，由各县统筹安排，乡镇和烟站各使用50%。 （十一）建立烤烟风险保障机制。 由市烟草公司按5元/担提取烤烟生产风险保障基金。如遇到人力不可抗拒的自然灾害，造成绝收的，由烟草公司在烤烟生产风险保障基金中给予适当补助。 （十二）烤烟生产组织费按省政府规定执行。 五、工作措施 （一）坚持计划种植、合同收购。 严格执行烟农自愿申报和资格审查制度，坚持计划种植，严格按照合同收购，对未签订合同的烟农，不享受各项产前投入补贴和优惠政策，其种植烟叶一律不予收购。 （二）优化区域布局、大力种植绿肥，推广秸秆还田、实行合理轮作、保护基本烟田。 按照《泸州优质烤烟可持续发展规划》要求，烟区向最适宜区和适宜区转移，2007年烟区轮作面积达到90%以上，用好田好土种烟，叙永植烟土壤坡度原则上<20度，古蔺县植烟土壤坡度原则上<25度。2006年10月15日前全市完成种植绿肥4万亩，两县各2万亩。 （三）全面落实2007年烤烟种植面积。 两县要根据本地实际，采取思想发动、宣传政策、投入扶持等措施，全面落实市上下达2007年烤烟目标任务，合理安排面积，认真规划、充分预测烟叶生产风险，确保目标任务完成。 （四）使用优良品种、消除杂劣品种。 2007年实现100%良种化，推行“一乡一品、一站一品或一线一品”的品种布局，根据品种特性制定不同的技术方案，做到良种与良法配套，充分发挥优良品种的优势。 全市烤烟品种布局为：云烟85占40%、云烟87占30%、K326占10%，云烟203和CF209占10%；单品种的种植面积要控制在40%以下。加强云烟 98、云烟97、新K326的示范推广，多点试验翠碧1号、CF205。新品种的推广试种工作，烟草公司对重点病虫害防治进行技术管理指导，特殊品种（CF209）实行单收单调单存。 非烟草公司统供良种烟叶，烟草公司一律不予收购。 （五）实行专业化、商品化、集约化育苗。 2007年全市漂浮育苗达到80%，常规育苗占20%以内。育苗工作的原则是：专业化生产、集约化经营、商品化供苗，提倡低育高栽，以中棚为主，小棚为辅，每一个漂浮育苗点的面积不得少于1亩，20个标准中棚，商品化供苗占100%。 （六）实行测土平衡施肥。 根据2006年土壤化验分析结果，提出平衡施肥方案，种植绿肥、改良土壤，确定施肥方案，增施农家肥。 （七）适宜区100%推广地膜烟。 规划地膜烟种植的区域，要求在3月下旬开始整地，4月20日前抢水施肥盖膜。 （八）强化田间管理。 严格把握好烟株移栽规格，亩栽1100－1200株左右、实行带药移栽、及时追施提苗肥、中耕培土、彻底打顶抹芽、促进植株翻顶，加强病虫害监测和病虫害综合防治，提高烟农效益，严格全面推行高埂移栽，高埂培土。 （九）严格执行“准采证、准烤证”制度和烟叶入户预检预验制度。 烟叶采收和烘烤过程必须严格坚持“准采证”和“准烤证”制度，通过进一步细化对烟农的服务，提高技术到位率。烟叶收购必须严格坚持入户预验预检制度，以提高烟叶等级合格率。 （十）加强培训。 烟草公司和各乡镇要充分利用有限的培训费，在生产的各环节开展扎实的技术培训，确保全市烤烟生产技术到位率，从而提高全市烟叶生产总体水平。 六、基础设施建设 要力争在2007年通过大抓“烟水工程、烤房、标准化站点、防雹增雨、信息化、烟路”等六项工程建设，切实改善烟叶生产基础条件。 （一）在古蔺、叙永两县各规划1-2片以上1000亩以上的优质烟示范片，全面进行喷灌。 （二）新建小改密烤房4000间（古叙各2000间），在6月30日前完工，7月10前验收结束。 （三）加强对现有烟水工程管理，切实解决烟叶移栽季节缺水问题，确保烤烟移栽用水。 （四）防雹增雨工程要进一步健全制度，强化责任，保证经费，确保发挥实效，预测到，防得住。 |
| 七、建立健全激励机制 市烤烟工作领导小组对两县烤烟领导组和有关部门实行目标管理，建立奖惩机制。过程考核按所得分数分阶段兑现，目标考核在烟叶收购结束后，根据实现完成任务情况结算，严格逗硬兑现奖惩。县对乡（镇）、村自行建立考核奖惩办法。 八、创新生产经营形模式，提高规模经营程度 建立政策引导、政府扶持、烟农自愿、市场运作的机制，在稳定农村土地家庭承包责任制的前提下，依法推进土地的合理流转，积极推进规模化生产和社会化服务进程，大力推行大户承包种植、烟农协会生产组织模式（“公司＋协会＋农户”、“公司＋承包大户”等模式）。 九、提高市场占有率、着力打造优质山地烟叶品牌 围绕大品牌、大市场，确立市场目标，诚信为本、强化服务，树立主料烟地位，突出和稳定泸州山地烟风格和内在质量，为客户提供可用性强、特色明显的优质烟叶。 十、切实转变工作作风、加强检查考核、确保阶段和总体任务完成 市烤烟领导小组对两县实行严格的定期或不定期工作考核。两县分别制定对乡镇和村进行阶段、过程考核，做到计划早下达，任务早安排，行动早部署，层层抓落实。 各级领导干部和烟草行业全体员工一定要深入基层、扎实工作，深入田间地块，帮助广大烟农解决烤烟发展中的困难。各有关部门要充分发挥各自的职能作用，共同配合做好全市烤烟生产工作，以确保2007年全市烤烟工作目标任务的全面完成。 二○○六年十二月十二日
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叙永县、古蔺县人民政府，市级有关部门： 2007年是全面推进“泸州优质清香型山地烤烟开发”工作的第一年，为实现“品牌、质量、规模、效益”目标，特提出2007年全市烤烟生产工作意见。 一、指导思想 坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作方针，控制烟叶规模，提高烟叶质量，规范流通秩序，加强基层建设，保持烟叶生产平稳发展的良好局面。围绕泸州优质清香型山地烟叶品牌开发，依靠科技、主攻质量、提高单产、合理布局、种养结合、夯实基础、提高效益、提升全市烟叶生产整体水平，强化技术培训，提高服务质量，创新管理手段，烟叶生产全过程服务于“烟农、烟区、烟厂”，将烟叶生产纳入烟区“新农村建设”体系进行管理，达到高起点、高标准、高效益的要求，实现全市烤烟生产的可持续发展。 二、工作目标 全市生产收购烟叶37万担，古蔺县18万担、叙永县19万担。上中等烟比例达到92%，下低等烟控制在8%以内，亩产260斤，均价确保450元/担，力争480元/担。种植面积14.2万亩，叙永7.2万亩、古蔺7万亩。收购和工商交接合格率达到80%以上，烟叶外观质量符合国家标准，内在化学成分协调，突出泸州烟叶风格特色。 三、加强组织领导，建立健全组织领导体系 两县要配强党政抓烤烟生产工作的领导，乡、村要分别建立和完善烤烟生产工作组织领导机构。两县要从新农村建设、农民增收的大局出发，建立抓烟专业队伍，做到有人专抓、有人专管、有人专做，切实抓好2007年烟叶生产。 四、扶持政策 2007年全市烤烟生产扶持和奖励政策的总体原则是：改暗补为明补，补贴总额稳定，通过政策导向，全面加强烟叶生产过程控制，确保各项科技措施到位和目标任务实现。 （一）物资及漂浮育苗。 按照专业化、集约化、商品化的要求，所有物资由烟草公司统一组织，100%实行商品化育苗，由烟草公司统筹安排协调烟农和育苗户。 漂浮育苗：占80%以上，有条件的乡镇要力争达到100%。20个标准中棚以上的集中漂浮育苗。每亩按1500株计算，每标箱补助20元，烟农按20－25元/亩的价格，提前向育苗户订购商品化漂浮育苗。 常规育苗：两县按20%安排，公司只提供物资。两县营销部对常规育苗费用做好预算，报市公司审批，严禁超支。烟农按6－8元/亩购买烟苗。 烟站、烟苗管理员、烟农三方签定协议，明确职责权限。鼓励种烟大户，私人业主、村干部参与集中育苗。 （二）烟草专用肥继续实行限价供应和扶持。 烟农按照种植合同办理烟草专用配套肥，全套肥料限价150元，烟农现金或贷款购买。烟农平衡施肥工作完成后，经考核达标后，烟草公司每亩扶持烟农45元（含6个月贷款利息）。 烟草专用配套肥不再配套金叶一号或油枯，烟农每亩自配优质有机肥3500斤（每株烟3斤以上），12月30日前全市完成秸秆还田14.2万亩，叙永7.2万亩、古蔺7万亩。达到标准的每亩补贴磷肥25公斤，补贴乡镇培训费1元/亩，补贴烟站培训费0.5元/亩。 （三）适宜区100%种植地膜烟。 地膜由烟草公司统一组织供应，农膜厚度为0.005mm，由烟草公司无偿提供地膜。领膜而未种植地膜烟的烟农，烟草公司每亩收回现金50元；种植规范不达标的，每亩收回现金30元。（在烟叶收购款中扣回）。 （四）新建烤房补贴。 新建烤房实行申报制，按标准规范建设当年投入使用的，实行分类补贴：主要补贴密集式和新建的“小改密”类型（亚密集型）的烤房。分散修建容量10亩以上的亚密集型烤房（科研站设计），每间补助1500元；容量20亩的标准化烤房每间补助2500元。并送大口径螺旋火管一套、专用风机一台和温控设备一套。 集群式亚密集型烤房（5间以上），容量达到10亩的每间补贴材料费2500元；容量20亩以上的，每间补贴材料费4500元。并配套大口径螺旋火管一套、专用风机一台和温控设备一套。 新建常规标准化烤房：10亩容量的每间补贴500元，15-20亩容量的每间补贴800元，提供螺旋火管。 （五）物资组织及资金保证。 烤烟生产所需各种物资均由烟草公司统一组织供应。烟农购买烤烟生产物资资金不足部份，由烟农直接向银行贷款和结算。金融部门要足额发放烟农购买物资所需贷款，并执行人民银行规定的基本利率。 （六）坚持计划种植合同收购。 严格执行烟农种烟申报和资格审查制度，坚持计划种植，严格按合同收购。对未签订合同的烟农，不享受各项产前投入补贴和优惠政策，其烟叶一律不予收购。 |