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各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门： 《新乡市2008年国民经济和社会发展计划》已经市十届人大七次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排好2008年经济和社会发展的各项工作。 2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是我市实施“十一五”规划的重要一年。各县（市）区、市政府各部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，清醒认识形势，把握总体要求，明确目标任务，确保各项工作开好头、起好步。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，认真落实宏观调控政策，坚持好字优先、好中求快，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。 2008年国民经济和社会发展计划的各项具体计划，原则上以2008年全市发展和改革工作会议上印发的计划（草案）为准，变动部分由市发展和改革委员会另行下达。 二○○八年六月六日 新乡市2008年国民经济和社会发展计划 一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况 2007年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持、指导下，全市上下按照市十届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，经济在较高起点上继续保持了平稳快速高效运行态势，圆满完成了全市年度发展计划目标任务。 （一）经济规模、效益实现双突破。初步核算，全市地区生产总值达到777.9亿元，增长16%，增速高于计划4个百分点，连续四年保持在14%以上。地方财政一般预算收入突破40亿元，达到41.1亿元，增长28.6%。限额以上工业企业实现利润、利税分别增长99.7%和76.1%。金融机构存款余额达到652.6亿元，比年初增加33.4亿元，贷款余额达到461亿元，比年初增加46.3亿元。 （二）农业、工业和服务业全面发展。农业生产能力逐步增强，全年粮食总产74.6亿斤，再创历史新高。“奶业发展年”活动成效明显，奶牛存栏、奶产量分别增长47%和50%，畜牧业占农业总产值比重达到45%。工业发展实现新的突破，优势产业和重点企业不断做大做强。全部工业增加值达到361.7亿元，增长23.5%，其中规模以上工业增加值291.2亿元，增长27.5%。18户企业入选省百户重点企业和50户高成长型企业。5个省级以上园区新引进工业企业76户，成为全市工业发展新的增长点。服务业发展速度不断加快，第三产业增加值增长13.1%。获嘉佳联、长垣生态园等企业配送中心建成投用，小店综合物流园区基础设施日趋完善，南环综合物流园区总体规划编制完成。全年接待游客764.6万人次，增长20.3%，实现旅游综合收入24亿元，增长29.8%。 （三）投资、消费和出口增长势头旺盛。全社会固定资产投资达到581.9亿元，增长36.9%，高于计划11.9个百分点；其中城镇固定资产投资达到512.2亿元，增长36.9%。项目建设继续加快。累计实施千万元以上项目1450个，比上年增加539个；累计完成投资425亿元，增长33.5%；其中新开工项目1078个，增加478个。146项省、市重点项目累计完成投资148.5亿元，超额完成年度投资目标，受到省政府通报表彰。新飞电器年产30万台太阳能热水器等48个项目开工建设，宝山电厂2×66万千瓦火电机组等46个项目竣工投产。消费增长明显提速，全社会消费品零售总额达到224.5亿元，增长18.3%，高于计划5.3个百分点。进出口总额达到13.8亿美元，增长42.8%；其中出口8.6亿美元，增长35.6%，外贸出口总额不足两年翻了一番，高新技术产品出口比重达到81%。 （四）发展活力持续增强。企业改革取得新进展，市属国有企业改制的扫尾攻坚工作不断加强，10户特困企业中市电池厂、针织厂已进入国家政策性破产范围。招商引资取得新成绩，全年实际利用外商直接投资1.5亿美元，市外资金实际到位91.6亿元，分别增长15.6%和41%。自主创新能力进一步提升，金龙铜管企业技术中心被认定为国家级企业技术中心；佐今明公司等五家企业技术中心被认定为省级企业技术中心。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到27.5%，继续保持全省领先位置。聚集区建设成效显著，各级聚集区（新乡市主城区除外）基础设施累计完成投资24.3亿元；引进千万元以上企业及新上千万元以上项目371家（个），完成投资73.2亿元，聚集区雏形基本形成，正在成为我市经济发展新的增长极。 |
| （五）生态新乡建设持续推进。强力推进电力工业节能减排，集中爆破拆除小火电机组34.5万千瓦，提前三年并超额完成“十一五”计划关停目标。循环经济试点单位规划方案顺利实施，燃煤电厂脱硫工作继续推进。开展水环境综合整治，对7家涉污重点企业和8家化工（化肥）企业进行深度治理，四条省控河流出境断面水质均达到省定标准，集中式饮用水源地水质持续100%达标；各县（市）污水处理厂、垃圾处理场建设任务基本完成。大力开展土地“三项整治”，盘活存量土地6360亩；关闭拆除砖瓦窑厂157座，复耕土地8107亩；新建成标准厂房49.2万平方米。单位生产总值能耗比上年下降5%。 （六）民生得到较大改善。城镇居民人均可支配收入达到11236元，实际增长13.6%；农民人均纯收入达到4355元，实际增长13%。市政府承诺的10件实事全部落实到位。城镇新增就业13.9万人，下岗失业人员再就业5.7万人，其中“4050”人员再就业2万人；城镇登记失业率3.3%。新增养老保险参保人数3.6万人，养老金按时足额发放率和社会化发放率继续保持100%；失业保险参保人数达45.4万人；城市低保对象实现动态管理下的应保尽保，农村低保扩面到14万人；在全省率先实现新型农村合作医疗制度全覆盖。改造农村中小学校舍195所，新建、改扩建村卫生室1020所，完成207个自然村“广播电视村村通”工程。全市人口自然增长率4.95‰。食品药品安全工作不断加强，农产品质量安全检测检验体系初步建立，集中开展“百日整治”、争创“四无”单位和“走近矛盾、破解难题”活动，社会大局保持稳定。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展还存在不少问题。一是工业发展亟需由大转强。重大工业项目和带动能力强的大型企业集团较少，产业集群分工协作程度低，产业链条延伸不够。二是农业稳定发展和农民持续增收难度加大。农业基础依然薄弱，抗御自然灾害的能力有限，农村公共服务能力建设滞后，农业现代化进程缓慢，农业科技服务体系不健全。三是节能减排、环境保护特别是卫河流域的水污染防治任务还很艰巨。单位生产总值能耗仍高于全省平均水平，去年我市化学需氧量和二氧化硫排放量没有完成减排计划目标，使得完成“十一五”节能减排目标任务的时间越来越紧，难度越来越大。四是居民消费价格涨幅较大。去年我市居民消费价格总水平比上年上涨4.6%，超过了年初确定的3%以内的预期目标，主要是农副产品特别是猪肉价格上涨较多，对城乡居民特别是低收入群体生活产生了较大影响。五是民生领域仍有不少亟待解决的问题。教育、文化、医疗卫生等基本公共服务尚难满足群众的需要，就业和再就业、社会保障、食品药品安全、安全生产等方面还存在不少问题。对这些问题，我们要高度重视，继续采取有效措施，认真加以解决。 二、2008年国民经济和社会发展主要目标 按照市委经济工作会议提出的总体要求，制定和实施今年的国民经济和社会发展计划，要认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，落实宏观调控政策，坚持好字优先、加快发展，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高发展质量，继续实施引资项目双带动战略，突出抓好重大工业项目、生态文明村、林业生态、节能减排、城乡建设与管理等五项重点工作，更加重视改善民生和促进社会和谐稳定，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，奋力争先晋位，实现跨越发展。 建议2008年全市国民经济和社会发展的主要目标是：生产总值增长13%，其中，一、二、三产业分别增长5%、15.1%和13%；全社会固定资产投资增长18%，其中工业固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长15%；地方财政一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；居民消费价格总水平控制在去年实际涨幅以内；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.3‰以内；单位生产总值能耗降低5.1%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少12.4%和24.3%。 上述主要目标，强化了经济增长质量、节能减排、改善民生等方面的要求，重在发挥指标体系的导向作用，防止盲目攀比增长速度。现对主要目标作如下说明： （一）生产总值增长13%。今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是“十一五”规划承上启下的关键一年，我市经济社会发展的积极因素较多，发展动力更足，况且全市生产总值增幅已连续4年保持在14%以上。因此，无论是从发展基础、宏观环境看，还是从发展惯性、发展动力看，预期经济增长13%都是比较稳妥的。 |
| （二）地方财政一般预算收入增长15%。全市经济继续保持较快增长，特别是随着淘汰落后产能的加快，经济发展的质量效益持续提高，加之资源税和出口退税制度改革深入推进，税收征管不断规范，财政收入较快增长的基础比较坚实。虽然也存在内外资企业所得税合并、增值税转型、个人所得税起征点提高、节能环保税收优惠等减收因素，总体上看增收因素大于减收因素。 （三）全社会固定资产投资增长18%。今年我市拟实施千万元以上项目830个，总投资1260亿元，年度完成投资455亿元。之所以预期目标比去年实际增速低，主要是为了提高投资效益，更好地优化投资结构，同时，也考虑到国家实行从紧的货币政策，严把土地闸门，提高市场准入门槛，加强和规范新开工项目管理等诸多因素对投资增长和项目建设的约束。 （四）居民消费价格总水平控制在去年实际涨幅以内。去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，预测今年粮油、肉类和原材料燃料动力价格仍将处于较高水平，加之为促进节约资源和保护环境，部分资源性产品价格和环保收费将有所提高，控制物价上涨的难度加大。但随着各项物价调控措施效应逐步显现，预测今年价格总水平涨幅将比去年有所回落。 （五）城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和8%。今年支农惠农力度将进一步加大，特别是我市优质小麦续建项目、大型灌区节水改造、县乡公路改造等建设项目的实施极大改善了农村生产生活条件，劳务经济快速发展，企业职工工资和社会保障继续提高，以及外出务工人员增多，农民工资性收入增加，都将促进城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入持续增长。但今年机关事业单位工资制度改革、提高退休人员工资等增收效应都将趋弱，城乡居民特别是农村居民增收仍面临较多困难。 （六）单位生产总值能耗下降5.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.4%和24.3%。前两年我市单位生产总值能耗降幅均低于计划进度，要完成“十一五”节能目标，后三年需年均下降4.9%。同时，随着推进污染治理各项政策措施的逐步到位，以及已建成污水处理厂实现达标排放和稳定规范运营，预测化学需氧量和二氧化硫排放量会较大幅度下降。但节能减排的任务是刚性的，完成预期目标的任务也是非常艰巨的。 三、2008年全市重点建设项目初步安排 今年固定资产投资安排将继续贯彻国家宏观调控政策，切实把投资重点放在支持改善农村生产生活条件、节能减排、产业升级、生态环保、自主创新、社会事业、城镇基础设施、交通能源等国家鼓励的领域及我市需要加强的薄弱环节。全市安排重点项目160项，总投资548亿元，年度计划投资150亿元。确保60个项目开工建设、40个项目年内竣工投产。这些项目的实施，既能拉动即期经济增长，又能增强发展后劲。 工业方面。计划安排项目89个，力争完成投资62亿元。抓好新飞电器年产30万台太阳能热水器、卫华集团年产3万吨船舶制造装备等50个项目建设。开工建设新亚纸业年产20万吨轻量涂布纸技改、新乡化纤年产4万吨高湿模量粘胶短纤维等39个项目。 交通方面。计划安排项目6个，力争完成投资18亿元。重点抓好郑州黄河公路铁路共用大桥、新晋高速新乡段、京港澳高速安新段拓宽改造工程等项目建设。 能源方面。计划安排项目21个，力争完成投资28亿元。重点抓好宝泉抽水蓄能电站4×30万千瓦机组、渠东2×30万千瓦热电机组、新中益烟气脱硫改造等项目建设。 农林水利方面。计划安排项目9个，力争完成投资23亿元。重点抓好河南省农科院现代农业科技实验示范基地、凤凰山省级森林公园、南水北调工程新乡段等项目建设。 社会事业方面。计划安排项目8个，力争完成投资3亿元。重点抓好河南机电高等专科学校新校区工程、河南师范大学东校区扩建、平原博物院等项目建设。 城市基础设施方面。计划安排项目7个，力争完成投资3亿元。重点抓好新乡市供热热网工程、原阳县城区供水工程、河南移动新乡分公司生产楼等项目建设。 商贸及其它方面。计划安排项目20个，力争完成投资13亿元。重点抓好新乡粮食现代物流中心、新乡市国际购物公园、光彩大市场等项目建设。 四、2008年经济社会发展的主要任务和措施 今年我市经济社会发展任务十分繁重，要统筹安排，突出重点，扎实推进，确保关键领域的工作取得重大进展。 |
| （一）着力推动固定资产投资结构优化。坚持落实引资项目双带动战略，继续谋划和建设一批投资规模大、带动能力强的基础设施项目，促进投资在结构优化的基础上持续快速增长。 切实提高招商引资水平。多形式、多渠道引进境外资本和市外资本，搞好客商邀请和项目筛选工作，提高利用外资和市外资金的规模和层次。围绕“世界500强、亚洲500强、华商500强”投资意向，积极开展多种形式招商。继续做好国外政府和国际金融组织贷款工作。 继续做好项目谋划工作。坚持项目谋划工作例会制度，完善重大项目推进配合联动机制，继续谋划一批新的建设项目，力争一批条件成熟的项目尽早开工建设，确保未来几年投资对经济发展的持续拉动。 努力缓解资金、土地要素制约。继续推动银企合作，努力扩大信贷规模；鼓励市外金融机构在新设立分支机构，支持市外机构或企业在新设立融资机构。扎实做好企业发行股票、创业板上市等工作，积极推动华兰生物、新乡化纤增发股票再融资。加强土地调控，确保有限的土地资源指标向重点项目倾斜。推动工业园区加快多层标准厂房建设，切实提高土地集约节约利用水平。 （二）着力加快现代农业和社会主义新农村建设步伐。推进农业生产手段和经营方式现代化，切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。 稳定提高农业综合生产能力。继续改善农业生产条件，提高农业生产能力和科技含量。抓好国家优质粮食产业工程和我市国家大型商品粮生产基地续建项目建设。提高蔬菜、油料等作物生产能力，扩大优质农产品和短缺农产品生产。 加强优质畜产品生产。积极落实中央、省关于加强生猪生产的政策措施，提高我市生猪生产能力。突出抓好奶业生产，扶持发展标准化、集约化奶牛养殖小区建设。搞好县级动物防疫基础设施、动物疫情测报站、乡镇兽医站等动物防疫项目建设，提高对动物疫病的防控能力。 积极推进生态文明村建设。进一步加大对农村水、电、路、气等设施建设的投入，争取解决17万人以上的农村人口饮水安全问题。以村庄绿化、道路硬化、卫生整治、农村住宅改造、超市建设为重点，抓好农村生态环境建设。大力加强林业生态建设，争取我市率先在全省建成林业生态市。 继续加强农村和农业基础设施建设。积极配合搞好南水北调新乡段工程建设，继续推进病险水库除险加固、灌区节水改造项目建设，提高我市引黄灌溉能力。做好天然文岩渠续建、卫河共产主义渠治理项目的前期工作。 （三）着力推动工业结构优化升级。坚持走新型工业化道路，提升产业档次，培育产业基地，推动工业经济跨越发展。 推进优势产业快速发展。支持我市12家省百户重点企业和6家省50户高成长型企业加快发展，加快企业信息化进程。着力推进优势产业集聚、集群、集约发展，引导装备制造、汽车及零部件等高附加值产业加快发展。密切关注国家产业政策及资金投向，谋划项目争取省工业结构调整专项资金和国债资金支持。 加强自主创新能力建设。着力发展高新技术产业，提高市场占有率和产业经济效益，继续保持高技术产业增加值占工业增加值的比重在全省的领先地位。优化科技资源配置，加快科技成果产业化。继续加强企业技术研发中心建设，积极培育申报国家、省企业技术研发中心，加大对技术中心建设的投入，提高企业自主创新能力。 （四）着力加快服务业发展。以发展生产性服务业为重点，着力提升服务业整体水平。制定和完善政策措施，切实抓好现代物流、中介、社区等十大重点领域发展，积极推进现代服务业重点项目建设。继续提高涉农补贴标准，完善消费政策，改善消费环境，大力启动农村消费。大力发展电子商务和连锁经营等新型流通方式，扩大旅游、文化消费规模，积极培育新的消费增长点，促进投资与消费增长进一步趋于协调。 （五）着力推动改革开放。深入推进国企改革，积极推进局委属企业改革。营造良好环境，促进非公有制经济加快发展，提升层次。稳步推进资源性产品体制改革。加快新乡口岸建设和大通关建设。加快调整优化出口商品结构，扩大高附加值产品出口，提升出口产品档次，鼓励企业扩大原材料和关键设备、技术进口，引导加工贸易转型升级。支持企业到境外开展资源开发，积极开展对外工程承包和国际劳务合作。 |
| （六）着力推动节能减排和环境保护。严格实行节能减排问责制和“一票否决制”，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，积极推进生态文明建设，建设生态新乡。 加大节能工作力度。着力抓好重点领域、行业和企业节能工作，重点抓好我市纳入省“3515节能行动计划”的25家重点耗能企业的节能工作。积极开展重点耗能企业能源审计和节能监察工作。加强新建项目准入审查，遏制“双高”行业过快增长。积极发展节能产业，支持开发和利用高效节能工艺、技术和产品。加快节能示范工程建设，发挥节能项目示范带动作用。 积极发展循环经济。抓好省级循环经济试点单位发展规划的实施。坚持技术引进与消化、吸收、创新相结合，鼓励循环经济技术的科技攻关及产业化。重点支持一批有潜力的园区和企业发展循环经济，并积极争取成为省级循环经济试点单位。 强化环境保护和污染治理。抓好重点领域和行业减排工作，促进主要污染物排放量稳步下降。继续深入开展水污染综合整治，重点做好流域深度治理，全面提高卫河、人民胜利渠、共产主义渠、天然文岩渠、东孟姜女河、赵定排等河流水质，确保长期稳定达标。加快燃煤机组脱硫工程建设，确保重点燃煤电厂脱硫工程建成投运。 （七）着力推动都市区建设和城镇化发展。以“新城杯”竞赛活动为契机，坚持旧城改造与新区建设并重，走集约节约发展的新型城镇化道路。 加快产业聚集区建设。继续推进产业聚集区基础设施建设，加强文化、教育、卫生公共服务设施建设。引导新上项目和企业入驻聚集区，使产业聚集区和工业园区成为全市对外开放和招商引资的战略平台，成为承接资本、技术、人才和产业转移的核心区域。 推进新郑产业带建设，加快与省会郑州对接。强力推进新郑产业带园区和聚集区路网、电网、供排水等基础设施和配套服务设施建设，为项目入驻创造良好的环境。强力推进新郑之间通道建设，加快郑新黄河大桥及其连接线和G107花园口黄河大桥至焦郑高速段升级改造，为沿线经济发展创造条件。 切实加强城市建设。大力推进污水处理管网完善工作，加快长垣、获嘉、新乡等县的供水管网工程建设，积极推进一批重点镇供水、污水处理、垃圾处理设施和开发区（园区）污水处理设施建设项目的前期工作。加速推进建成区城乡一元化，抓好危旧住宅区和“城中村”改造，推进集中连片开发，提高集约化建设水平。 （八）着力抑制价格总水平过快上涨。重点关注主要农产品市场供求和价格变动情况，采取多种措施，增加生活必需品供给，确保市场供应不断档、不脱销。 加强和改进价格调控。严格按照国家和省统一部署，合理把握政府管理的重要商品和服务价格调整力度，探索商品房管理模式，抑制房价过快上涨，切实维护价格总水平的基本稳定。 加强市场价格监测、预警预测工作。继续贯彻落实国家价格监测报告制度，完善价格监测预警机制。密切关注重要商品价格变化及其影响，特别要注意少数商品价格异常波动向更大范围传导，做好价格监测应急预案，提高应急监测能力。规范市场价格秩序。围绕经济社会发展和群众关心的价格问题，充分发挥价格监督检查作用。开展电力价格、药品价格和医疗服务收费、中小学收费、房地产价格与收费专项检查。积极防范市场价格异常波动，严厉打击各种哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为，维护群众利益。 继续规范收费行为。巩固涉企收费清理工作成果，建立收费监管长效机制，营造良好投资环境。继续严管教育收费，切实解决群众反映强烈的收费问题。认真落实国家对农民工进城务工、大学毕业生自谋职业、下岗人员再就业等收费优惠政策。 （九）着力推动社会和谐和民生改善。坚持以人为本，大力发展社会事业，把发展经济与造福百姓统一起来，扎实解决好关系群众切身利益的实事。建立和完善住房保障制度。优化住房供应结构，扩大普通商品住房和经济适用房建设规模，提高廉租住房保障覆盖面。实施好农村初中校舍改造工程，改善农村办学条件。大力发展职业教育，加强职业教育基础能力建设，扩大中等职业学校招生规模，抓好新乡市一职专和新乡县职专建设。千方百计扩大就业，形成城乡一体的公共就业信息网络，完善支持自主创业和自谋职业的各项政策。继续做好零就业家庭就业援助工作，基本消除市区零就业家庭。加大食品安全宣传力度，加强农产品和猪肉质量安全监管。加强爱国卫生工作，发展城市市容环境卫生事业。继续倾斜支持农村卫生事业发展，推进县级医疗机构改造，加强计生服务体系建设。加快城市社区卫生服务网络建设。推进平原博物院等重点文化项目建设，加快文化产业发展。健全城镇居民住房保障机制，重点发展面向中低收入家庭的廉租住房、经济适用房和普通商品房。完成全市206个自然村“广播电视村村通”工程。促进学校、机关、企事业单位的公共体育设施资源共享。 |
| 附件： 新乡市2008年国民经济和社会发展计划主要指标 指 标 名 称 计算单位 2006年实际 2007年预计 2008年计划 绝对值 增长% 绝对值 增长% 绝对值 增长% 一、地区生产总值 亿元 640 14.7 777.9 16 879 13 其中：第一产业增加值 亿元 97.5 8.8 115.9 6.1 122 5 第二产业增加值 亿元 335.6 17.7 416.89 20.6 480 15.1 其中：工业增加值 亿元 285.8 20.1 361.69 23.5 420 16 第三产业增加值 亿元 206.9 13 245.11 13.1 277 13 二、地方财政一般预算收入 亿元 31.98 26.1 41.1 28.6 47.3 15 三、居民消费价格指数 % 101 1 104.6 4.6 四、全社会固定资产投资 亿元 425.15 37.8 581.93 36.9 686 18 其中：城镇固定资产投资 亿元 374.24 40 512.18 36.9 609 19 五、社会消费品零售总额 亿元 189.84 15.5 224.5 18.3 258 15 六、进出口总额 亿美元 9.69 83.5 13.84 42.8 16 18 其中：出口总额 亿美元 6.32 89.8 8.57 35.6 10 18 进口总额 亿美元 3.37 80.3 5.26 56.3 6 18 七、外商直接投资 亿美元 1.3248 120.2 1.53 15.6 1.65 7.8 八、教育 高中阶段毛入学率 ％ 55.93 -- 61.4 -- 75 -- 中等职业教育招生数 万人 3.4 -- 3.5 -- 3.7 -- 九、人民生活 城镇居民家庭人均可支配收入 元 9455 12.7 11236 13.6 12360 10 农村居民家庭人均纯收入 元 3653 16.6 4355 13 4703 8 十、人口与就业 人口年末数 万人 554.65 -- 557.89 -- 565.94 -- 人口自然增长率 ‰ 5.07 -- 4.95 -- 6.3以内 -- 城镇新增就业人数 万人 13.4 -- 13.9 -- 7 -- 城镇登记失业率 % 3.3 -- 3.3 -- 4 -- 十一、社会保障 城镇职工参加基本养老保险人数 万人 37.93 -- 53.69 -- 56.2 -- 城镇职工参加基本医疗保险人数 万人 36.8 -- 54.7 -- 53.7 -- 城镇职工参加失业保险人数 万人 45.38 -- 45.38 -- 45.4 -- 十二、农业主要产品产量 粮食 万吨 347.9 -- 372.95 -- 350 -- 棉花 万吨 2.6 -- 3.06 -- 4 -- 油料 万吨 26.2 -- 28.02 -- 28 -- 肉类总产量 万吨 37.8 -- 40.8 -- 43 -- 水产品 万吨 3.26 -- 3.38 -- 3.4 -- 十三、工业主要产品产量 原煤 万吨 47.3 -- 71.35 -- 130 -- 发电量 亿千瓦时 68.29 -- 126.85 -- 125 -- 冷藏冷冻箱 万台 266.8 -- 293.78 -- 360 -- 铜管 万吨 16.52 -- 20 -- 25 -- 水泥 万吨 746.1 -- 1042.06 -- 1250 -- 十四、运输 全社会货运量 万吨 5983 8 6709 12 7380 10 全社会客运量 万人 4836 8.67 5529 14 6082 10 十五、能耗和环保 万元生产总值能耗 吨标准煤 1.682 -3.8 1.598 -5 1.52 -5.1 化学需氧量（COD） 万吨 7.616 -- 7.615 6.67 -12.41 二氧化硫排放总量 万吨 6.46 -- 7.868 5.96 -24.25 注：1.全市生产总值及其三次产业增加值绝对值为现价，增长速度按可比价格计算。 2.2006年、2007年城镇人均可支配收入和农民人均纯收入增速为实际增长，2008年为名义增长。 3.2008年居民消费价格总水平预期调控目标为控制在2007年实际涨幅以内。 |
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各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门： 《新乡市2008年国民经济和社会发展计划》已经市十届人大七次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排好2008年经济和社会发展的各项工作。 2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是我市实施“十一五”规划的重要一年。各县（市）区、市政府各部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，清醒认识形势，把握总体要求，明确目标任务，确保各项工作开好头、起好步。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，认真落实宏观调控政策，坚持好字优先、好中求快，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。 2008年国民经济和社会发展计划的各项具体计划，原则上以2008年全市发展和改革工作会议上印发的计划（草案）为准，变动部分由市发展和改革委员会另行下达。 二○○八年六月六日 新乡市2008年国民经济和社会发展计划 一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况 2007年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持、指导下，全市上下按照市十届人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，坚持科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，经济在较高起点上继续保持了平稳快速高效运行态势，圆满完成了全市年度发展计划目标任务。 （一）经济规模、效益实现双突破。初步核算，全市地区生产总值达到777.9亿元，增长16%，增速高于计划4个百分点，连续四年保持在14%以上。地方财政一般预算收入突破40亿元，达到41.1亿元，增长28.6%。限额以上工业企业实现利润、利税分别增长99.7%和76.1%。金融机构存款余额达到652.6亿元，比年初增加33.4亿元，贷款余额达到461亿元，比年初增加46.3亿元。 （二）农业、工业和服务业全面发展。农业生产能力逐步增强，全年粮食总产74.6亿斤，再创历史新高。“奶业发展年”活动成效明显，奶牛存栏、奶产量分别增长47%和50%，畜牧业占农业总产值比重达到45%。工业发展实现新的突破，优势产业和重点企业不断做大做强。全部工业增加值达到361.7亿元，增长23.5%，其中规模以上工业增加值291.2亿元，增长27.5%。18户企业入选省百户重点企业和50户高成长型企业。5个省级以上园区新引进工业企业76户，成为全市工业发展新的增长点。服务业发展速度不断加快，第三产业增加值增长13.1%。获嘉佳联、长垣生态园等企业配送中心建成投用，小店综合物流园区基础设施日趋完善，南环综合物流园区总体规划编制完成。全年接待游客764.6万人次，增长20.3%，实现旅游综合收入24亿元，增长29.8%。 （三）投资、消费和出口增长势头旺盛。全社会固定资产投资达到581.9亿元，增长36.9%，高于计划11.9个百分点；其中城镇固定资产投资达到512.2亿元，增长36.9%。项目建设继续加快。累计实施千万元以上项目1450个，比上年增加539个；累计完成投资425亿元，增长33.5%；其中新开工项目1078个，增加478个。146项省、市重点项目累计完成投资148.5亿元，超额完成年度投资目标，受到省政府通报表彰。新飞电器年产30万台太阳能热水器等48个项目开工建设，宝山电厂2×66万千瓦火电机组等46个项目竣工投产。消费增长明显提速，全社会消费品零售总额达到224.5亿元，增长18.3%，高于计划5.3个百分点。进出口总额达到13.8亿美元，增长42.8%；其中出口8.6亿美元，增长35.6%，外贸出口总额不足两年翻了一番，高新技术产品出口比重达到81%。 （四）发展活力持续增强。企业改革取得新进展，市属国有企业改制的扫尾攻坚工作不断加强，10户特困企业中市电池厂、针织厂已进入国家政策性破产范围。招商引资取得新成绩，全年实际利用外商直接投资1.5亿美元，市外资金实际到位91.6亿元，分别增长15.6%和41%。自主创新能力进一步提升，金龙铜管企业技术中心被认定为国家级企业技术中心；佐今明公司等五家企业技术中心被认定为省级企业技术中心。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到27.5%，继续保持全省领先位置。聚集区建设成效显著，各级聚集区（新乡市主城区除外）基础设施累计完成投资24.3亿元；引进千万元以上企业及新上千万元以上项目371家（个），完成投资73.2亿元，聚集区雏形基本形成，正在成为我市经济发展新的增长极。 |