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各县（市）区人民政府，市政府直属有关单位： 经市政府同意，现将《佳木斯市推进新网工程服务新农村建设若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 佳木斯市人民政府 二〇〇六年十一月十七日 佳木斯市推进新网工程服务新农村建设若干意见 为贯彻落实国务院《听取供销总社关于建设农村现代流通服务网络等有关工作汇报的会议纪要》（国阅〔2006〕52号，以下简称《纪要》）精神，围绕服务社会主义新农村建设这一主题，充分发挥供销合作社的职能作用，加快建设新农村现代流通服务网络工程（简称新网工程）步伐，做好服务“三农”工作，促进农业增效、农民增收，改善和提高农民生活水平，现结合我市实际，制定此意见。 一、新网工程建设的重要意义 《纪要》指出，建设以农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品经营网络和再生资源回收利用网络为主要内容的新网工程，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村办的实事，是供销社改革发展的要事。新网工程建设对于统筹我市城乡经济发展，解决农产品流通不畅、农村消费环境差等问题，推进社会主义新农村建设具有重要意义。因此，各级供销社一定要从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，充分认识其重要性和必要性，采取切实措施，有力、有序、有效地组织实施。 二、新网工程建设的主要原则 新网工程建设，要以科学发展观为指导，以服务为手段，以惠农便民为目的，充分利用供销合作社现有的仓储设施、营业场所和网络基础，加快进行资源整合与重组，大力推动系统内外的联合发展，实现低成本扩张。在具体实施的过程中，主要把握以下原则： （一）坚持从实际出发，因地制宜，合理布局，统筹规划，有序实施的原则。 （二）坚持“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，“一网多用、双向流通”的原则。 （三）坚持网络建设带动基层供销合作社资源整合、改造和农民合作经济组织发展的原则。 （四）坚持以各县（市）区域为重点，切实加强县乡村三级网络终端建设的原则。 三、新网工程建设的目标和任务 今后三年市供销社系统新网工程建设的目标和任务是：按照深化供销社改革，运用现代流通方式改造传统经营网络要求，采取集中采购、统一配送和连锁经营的现代流通方式，初步构建农资、农副产品、日用工业品和再生资源四大连锁经营网络，把培育壮大龙头企业与支持新网工程连锁经营示范店结合起来，力争用三年时间，在全市范围内培育出900家新网工程示范店，覆盖全市80%的乡镇和较大规模行政村。形成以市县级连锁经营企业为龙头、统一配送带动下的乡镇级连锁店为骨干、村级农家店为基础的新农村现代流通服务网络；形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村市场体系，成为促进我市农业和农村经济发展的重要力量。 四、新网工程建设的要求和措施 在新网工程建设过程中，我们围绕建设社会主义新农村的中心任务，坚持以企业为主体市场运作与有针对性地分类指导相互兼顾的原则，坚持合作经济性质和服务“三农”职能协调一致的方向，坚持经济效益和社会效益两者并重的方针。具体要求和措施是： （一）深入研究，制定目标，分解落实。各县（市）区供销社在调研的基础上，选准目标，制订切实可行的方案，认真抓好落实。 （二）抓好典型，树立样板，以点带面。在新网工程建设工作中，要突出重点，抓好试点，培养典型，以点带面，促进网络建设工作全面发展。 （三）强化人员培训，积极引进人才。要抓紧培养和引进一支熟悉现代流通的人才队伍，为连锁经营网络的改造、运行和发展提供有力支持。 （四）筹集利用好专项资金。新网工程三年拟建900家示范店，需资金300多万元。各县（市）区每年都要根据地方财力拿出一定金额的专项资金进行补贴，用于新农村建设中的新网工程建设，不足部分由各级供销社自筹解决。 （五）争取党委政府及相关部门重视。建设新网工程，离不开各级党委、政府和有关部门的支持。各县（市）区供销社要主动向当地党委、政府汇报新网工程的内容和要求，主动与有关部门协调、沟通，取得支持和配合，在充分利用现有政策和支持渠道的基础上，积极争取对新网工程建设的政策和资金支持，特别要在工商统一办照，税务统一缴税，给予减免等优惠政策，地方财政部门安排部分补贴资金予以扶持。一定要努力营造良好的外部环境，从而使新网工程成为社会各方面广泛支持共同参与的便民惠农工程。 |
| 五、健全机构，强化组织领导 为加强对这项工作的领导，市政府决定成立由主管副市长任组长，相关领导任副组长，市供销联社为牵头部门，财政、工商、税务、质检、金融、公安、商务、物价等部门为成员单位的市推进新网工程服务新农村建设领导小组，领导小组办公室设在市供销联社，负责对我市新网工程建设工作的指导、协调、服务和建设规划的制定与组织实施。 各县（市）区也要成立新网工程服务新农村建设领导机构和工作机构，实行领导和部门负责制，强化对网络建设的组织领导和协调指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。 各级供销合作社一定要抢抓机遇，进一步增强紧迫感和责任感，加大工作力度，推动用现代流通方式改造传统经营服务网络向更深层次更大范围发展，逐步把传统的经营网络改造整合成高效、有序的现代流通网络，实现农民合作社经济的跨越式发展和为农服务水平的进一步提高。 |
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各县（市）区人民政府，市政府直属有关单位： 经市政府同意，现将《佳木斯市推进新网工程服务新农村建设若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 佳木斯市人民政府 二〇〇六年十一月十七日 佳木斯市推进新网工程服务新农村建设若干意见 为贯彻落实国务院《听取供销总社关于建设农村现代流通服务网络等有关工作汇报的会议纪要》（国阅〔2006〕52号，以下简称《纪要》）精神，围绕服务社会主义新农村建设这一主题，充分发挥供销合作社的职能作用，加快建设新农村现代流通服务网络工程（简称新网工程）步伐，做好服务“三农”工作，促进农业增效、农民增收，改善和提高农民生活水平，现结合我市实际，制定此意见。 一、新网工程建设的重要意义 《纪要》指出，建设以农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品经营网络和再生资源回收利用网络为主要内容的新网工程，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村办的实事，是供销社改革发展的要事。新网工程建设对于统筹我市城乡经济发展，解决农产品流通不畅、农村消费环境差等问题，推进社会主义新农村建设具有重要意义。因此，各级供销社一定要从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，充分认识其重要性和必要性，采取切实措施，有力、有序、有效地组织实施。 二、新网工程建设的主要原则 新网工程建设，要以科学发展观为指导，以服务为手段，以惠农便民为目的，充分利用供销合作社现有的仓储设施、营业场所和网络基础，加快进行资源整合与重组，大力推动系统内外的联合发展，实现低成本扩张。在具体实施的过程中，主要把握以下原则： （一）坚持从实际出发，因地制宜，合理布局，统筹规划，有序实施的原则。 （二）坚持“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，“一网多用、双向流通”的原则。 （三）坚持网络建设带动基层供销合作社资源整合、改造和农民合作经济组织发展的原则。 （四）坚持以各县（市）区域为重点，切实加强县乡村三级网络终端建设的原则。 三、新网工程建设的目标和任务 今后三年市供销社系统新网工程建设的目标和任务是：按照深化供销社改革，运用现代流通方式改造传统经营网络要求，采取集中采购、统一配送和连锁经营的现代流通方式，初步构建农资、农副产品、日用工业品和再生资源四大连锁经营网络，把培育壮大龙头企业与支持新网工程连锁经营示范店结合起来，力争用三年时间，在全市范围内培育出900家新网工程示范店，覆盖全市80%的乡镇和较大规模行政村。形成以市县级连锁经营企业为龙头、统一配送带动下的乡镇级连锁店为骨干、村级农家店为基础的新农村现代流通服务网络；形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村市场体系，成为促进我市农业和农村经济发展的重要力量。 四、新网工程建设的要求和措施 在新网工程建设过程中，我们围绕建设社会主义新农村的中心任务，坚持以企业为主体市场运作与有针对性地分类指导相互兼顾的原则，坚持合作经济性质和服务“三农”职能协调一致的方向，坚持经济效益和社会效益两者并重的方针。具体要求和措施是： （一）深入研究，制定目标，分解落实。各县（市）区供销社在调研的基础上，选准目标，制订切实可行的方案，认真抓好落实。 （二）抓好典型，树立样板，以点带面。在新网工程建设工作中，要突出重点，抓好试点，培养典型，以点带面，促进网络建设工作全面发展。 （三）强化人员培训，积极引进人才。要抓紧培养和引进一支熟悉现代流通的人才队伍，为连锁经营网络的改造、运行和发展提供有力支持。 （四）筹集利用好专项资金。新网工程三年拟建900家示范店，需资金300多万元。各县（市）区每年都要根据地方财力拿出一定金额的专项资金进行补贴，用于新农村建设中的新网工程建设，不足部分由各级供销社自筹解决。 （五）争取党委政府及相关部门重视。建设新网工程，离不开各级党委、政府和有关部门的支持。各县（市）区供销社要主动向当地党委、政府汇报新网工程的内容和要求，主动与有关部门协调、沟通，取得支持和配合，在充分利用现有政策和支持渠道的基础上，积极争取对新网工程建设的政策和资金支持，特别要在工商统一办照，税务统一缴税，给予减免等优惠政策，地方财政部门安排部分补贴资金予以扶持。一定要努力营造良好的外部环境，从而使新网工程成为社会各方面广泛支持共同参与的便民惠农工程。 |