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根据部党组关于开展创建全国电力行业文明单位活动的决定，现将《全国电力工业文明单位建设管理办法》(以下简称管理办法)及八个考评细则颁布试行，请各单位认真贯彻实施，并将实施情况和问题及时报部精神文明办公室。 各单位在执行中要结合实际，制定具体的创建规划和考评实施细则，切实加强文明单位建设，及时总结经验表彰先进，不断提高文明单位建设的整体水平，并在考评验收中严格掌握标准，择优评选，做好全国电力行业文明单位的考评推荐工作。 各单位接此通知后，即可按照《管理办法》及考评实施细则的要求，着手进行1995年全国电力行业文明单位的申报、考评、推荐等工作。请于1996年2月底之前，将符合评选条件的推荐名单及有关考评材料，依推荐次序报部精神文明办公室。部将于1996年二季度召开全国电力行业文明单位命名表彰大会。 附件： 附件一，《全国电力行业文明单位建设管理办法》 附件二，《全国电力行业文明单位建设考核细则》(共用部分) 附件三，《水电施工企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件四，《火电施工企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件五，《电力修造企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件六，《送变电企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件七，《水利电力勘测设计文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件八，《电力科研文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件九，《电力院校文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件一： 全国电力行业文明单位建设管理办法(试行) 为创建全国电力行业文明单位活动，加强行业管理，提高社会服务水平，使这项活动经常化，制度化，特制定本管理办法。 一、总则 1.“全国电力行业文明单位”是电力部授予的两个文明建设的最高的综合性荣誉称号，被命名单位应是两个文明建设有机结合、协调发展，并取得突出成绩和显著效益，在全国电力行业居于先进行列的单位。 2.创建全国电力行业文明单位要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，以创造一流管理水平、培养“四有”新人为目标，以电力生产建设和提高经济效益为中心，为保证改革、发展和稳定的大局服务。 3.全国电力行业文明单位建设基本原则：重在建设，以立为本；实事求是，一切从实际出发，注重实效；以职工群众广泛参与为基础；实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展等。 4.创建全国电力行业文明单位要在党政统一领导下，实行党政工团齐抓共管，各职能部门分工负责，互相支持，密切配合，步调一致。 二、条件 5.全国电力行业文明单位基本条件： (1)领导班子坚强有力。党政班子组织健全，符合“四化”方针，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，坚持两手抓、两手都要硬的方针、坚持民主集中制，认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策、改革创新，廉洁勤政，团结协作，作风民主，业绩突出，深得职工信赖和拥护。 (2)经济效益，社会效益显著。生产经营性单位按照建立社会主义市场经济体制要求，转换经营机制，依法经营，实行科学民主管理，不断推进技术进步，各项经济技术指标均达到全行业先进水平。非生产经营性单位，内部管理严，工作效率高，服务(工作)质量好，社会效益显著，达到同级或同行业领先水平。 (3)党组织健全，富有战斗力。党的各级组织紧紧围绕中心任务，不断加强党的思想、组织、作风及制度建设，充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强对工会、共青团等群众组织的领导。 (4)职工队伍建设成效显著。坚持对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行民主法制教育，进行职业道德、社会公德、家庭伦理道德教育，有针对性地做好思想政治工作，有计划开展业务技术培训，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，培养一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。在社会上有良好的声誉和整体形象，行风建设居当地领先水平。 (5)生产(工作)生活环境整洁有序。坚持文明生产、厂容、厂貌、施工现场整洁，工作秩序井然。生活工环境达到绿化、美化、净化，卫生设施完善，环保工作达到本行业先进水平。后勤部门优质服务，职工生活不断改善。重视职工文化体育生活，活动场所设施完备，群众性文体活动健康向上，丰富多彩。积极参加共建活动，形成团结友爱助人为乐的良好氛围。 |
| (6)创建文明单位活动深入扎实。制定了创建文明单位规划，健全规章制度和组织保证体系，建立了组织实施、信息反馈、考核评价的运行机制，开展创建文明车间(厂、队)、文明班组(科室)，文明岗位、文明家庭、文明职工系列活动，成效突出；参加所在地区的文明单位创建活动成果显著，重视企业文化建设。 6.全国电力行业文明单位否决条件： 有下列之一者，不能申报全国电力行业文明单位荣誉称号或撤销其荣誉称号。 (1)领导班子不团结，有严重的不正之风，群众反映强烈。班子成员有违法乱纪行为，受到党纪、政纪、法纪处分的。 (2)没有完成主要的经济技术指标以及由于经营不善造成亏损的。 (3)发生重大责任事故，造成严重经济损失或人员死亡和群伤的。 (4)不讲职业道德，行风不正，造成恶劣社会影响的。 (5)职工年犯罪率超过1‰的。 (6)违反计划生育政策，出现计划外生育的。 (7)环境污染严重，超过国家规定标准的。 (8)出现其它重大问题，造成严重不良后果和社会影响的。 三、考评 7.考评内容。文明单位考评包括物质文明建设和精神文明建设，由“共用部分”和“专业部分”两部分组成，每部分考评内容分若干项目实行标准分考评，每一项目又分若干子项目分解考评。 8.考评依据 (1)精神文明建设：按电力部文明单位建设领导小组制定的《全国电力行业文明单位考核细则》(共用部分)执行(见附件二)。 (2)物质文明建设：火力发电企业，水力发电企业，供电企业，按照《火力发电厂安全文明生产达标考核实施细则》(见能源部［91］1127号文一见附件十)，《水力发电厂安全文明生产达标考核实施细则》(见电办［93］147号文和附件十一)，《供电企业安全文明生产达标考核实施细则》（见电办［93］147号文和附件十二）；安生字［94］3号文和附件十三)及其他补充规定的具体指标和评分方法进行。农电可参照《供电企业安全文明生产达标考核实施细则》执行。 水电施工企业按照《水电施工企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分)试行。(附件三) 火电施工企业按照《火电施工企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分)试行。(附件四) 修造企业按照《电力修造企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分)试行。(附件五) 送变电企业按照《送变电企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分)试行。(附件六) 勘测设计单位按照《水利电力勘测设计文明单位建设考评实施细则》(专业部分)试行。(附件七) 科研单位按照《电力科研文明单位建设考评实施细则》(专业部分)试行。(附件八) 电力院校按照《电力院校文明单位建设考评实施细则》(专业部分)试行。(附件九) 其他单位可参照上述办法自行制定考评细则。 9.考评办法。考核工作要结合年终总结自下而上进行，单位自检，上级机关考核验收。考评工作要统一领导、分工负责，各部门按工作职责分工，依据考核实施细则实行对口考评、审核，由领导小组进行综合协调。 10.申报资格。共同部分和专业部分每个项目标准分为100分，各项目考核得分均在90分以上者，并具有法人资格的电力系统企事业单位，方有申报全国电力行业文明单位的资格。 11.考评验收程序 (1)申报单位按照考评细则逐条进行自查评分，形成自查报告，并填写《全国电力行业文明单位申报表》上报。 (2)各网省局、归口管理单位，主管部门及其他部直属单位对申报单位进行考评验收，从验收合格的单位中择优推荐，并填写《全国电力行业文明单位推荐评审表》上报电力部。电力部将推荐单位组织评审。 (3)考评采取全面听取工作汇报、召开不同类型座谈会，查看凭证资料，进行民意测验，抽取部分厂、队、车间、班组等。考评工作要严肃认真，坚持标准，实事求是、客观公正，保证质量。 四、命名 12.全国电力行业文明单位每两年命名一次，凡具有申报全国电力行业文明单位资格，连续两届评为网省局文明单位的企业事业单位，经评审合格后，经电力部文明单位建设领导小组审核，由电力部命名。文明单位命名不搞终身制，已获上一届文明单位称号的必须参加下一届重新评选。 13.全国电力行业文明单位命名分“文明单位”和“文明单位标兵”两个层次，连续两届保持全国电力行业文明单位称号并在两个建设中取得显著成果，各项工作居全国电力行业领先排头的单位可命名为全国电力行业文明单位标兵称号。凡获“文明单位标兵”称号者，具有被推荐“全国文明单位”的资格。 |
| 14.全国电力行业文明单位的评选和推荐实行条块结合。“全国电力行业文明单位”命名或由电力部推荐的“全国文明单位”均要征得所在省(市、自治区)政府同意。 五、奖惩 15.凡被命名为全国电力行业文明单位者，由电力部颁发证书奖牌，并给予一次性月工资奖励，奖励资金来源由企事业单位主管部门自行确定。 16.凡发现弄虚作假、徇私舞弊、骗取荣誉或出现否决条件，严重损害文明单位声誉的，撤销其文明单位称号。被撤销荣誉称号的单位，由电力部通报并收回奖牌。被撤销荣誉称号后，经一届以上时间的创建活动达到标准的，可重新申报参评。 六、管理 17.全国电力行业文明单位管理工作，在电力部党组统一领导下进行，电力部成立文明单位建设领导小组，领导小组成员由部领导和有关司局领导组成。 领导小组主要负责讨论决定文明单位建设的实施计划、文明单位的标准、考核细则和管理办法；研究作出文明单位的命名奖惩决定及提出“全国文明单位”的推荐意见，讨论研究文明单位建设工作中的重大问题等。 18.电力部文明单位建设领导小组日常工作由电力部精神文明建设指导小组办公室负责。根据部文明单位建设领导小组的决定和意见承办具体事宜，负责文明单位创建的督促、检查、考核、评选等日常工作，总结推广文明单位的工作经验，建立文明单位档案，并搞好与各部门和各方面的联系协调工作。 19.全国电力行业文明的评选、命名是以电力行业广泛创建文明单位活动为基础，部属单位的主管部门要加强对文明单位建设的管理，在文明单位的评选、推荐、审核过程中，要严格标准，秉公办事，发现问题如实上报，因管理不善，弄虚作假，造成严重后果，将追究有关人员的责任。 20.全国电力行业文明单位如遇改变单位名称、变更隶属关系等情况要及时向电力部精神文明建设指导小组办公室反映，如果单位解体或与其他单位合并的，其原有文明单位称号自行取消。 21.本办法自发布之日起试行，由电力部精神文明建设指导小组办公室负责解释。 附件二：电力行业文明单位建设考核实施细则(共用部分) ┌──┬────────────────────┬──┬───────────────────┬──┬──┬─┐ │││标准││自查│考评│备│ │序号│ 考评内容及指标 ││ 考评标准及评分规定 │考评│得分│注│ │││分数││情况│││ ││││││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ ││领导班子建设│100 │││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │ 1│党政领导班子组织健全，符合“四化”方针│15│1、领导班子不健全扣2分。││││ ││和德才兼备标准，年龄、专业结构合理，班││2、年龄及专业结构不符合上级要求扣2分。││││ ││子成员分工明确，职责清楚，整体功能强，││3、分工不明确，职责不清楚扣3分。││││ ││班子主要领导有较强的组织领导、协调、指││4、党政一把手组织协调能力不强，班子整 ││││ ││挥能力，后备干部队伍健全。││体功能发挥差扣5分。 ││││ ││││5、后备干部队伍不健全，无培养教育计划 ││││ ││││扣3分。 ││││ ││││││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │2 │领导班子坚持学习政治理论和党的路线方针││1、学习无计划、无制度、无考核扣2分。││││ ││政策，学习有计划、有纪录、有检查、有考││2、学习人员、时间、内容不落实扣3分。││││ ││核、理论联系实际，突出实效。中心组集中│10│3、理论联系实际差，解决思想、工作中的 ││││ ││学习每月不少于一天，并按规定参加上级组││实际问题少扣3分。 ││││ ││织的理论业务培训││4、没有按要求参加上级组织的轮训扣2分。││││ ││││││││ ││││││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ |
| │3 │坚持党的基本路线，认真贯彻执行党和国家的││1、对党的方针、政策、国家法律、法规贯 ││││ ││各项方针政策、法律、法规及上级工作部署，││彻不及时、不得力扣4分。 ││││ ││做到行动快，落实措施得力，确保政令畅通。│15│2、不能及时传达贯彻上级工作安排和部 ││││ ││││署扣4分。 ││││ ││││3、贯彻落实措施不具体，成效不明显的 ││││ ││││扣3分。 ││││ ││││4、政令不畅通的扣4分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │ 4│领导班子始终坚持两手抓两手硬的方针，│20│1、讨论研究工作无针对性，制定计划或落 ││││ ││具有改革创新精神和强烈的事业心责任感││实计划不扎实，效果不突出扣5分。 ││││ ││，工作思路清楚，勇于探索，敢抓敢管，││2、存在一手硬一手软现象扣5分。││││ ││注重实效，能开创工作新局面。││3、工作安于现状，墨守陈规，无改革创新 ││││ ││││措施，打不开局面扣5分。 ││││ ││││4、推诿矛盾、贻误工作，问题处理不及时 ││││ ││││造成影响扣5分 ││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │5 │领导班子坚持党的民主集中制原则，健全│20│1、民主决策，科学管理制度不健全，执行 ││││ ││完善民主集中制制度，用科学有效的制度││不认真扣4分。 ││││ ││保证决策的正确和执行有效。坚持全心全││2、重大问题不经集体讨论决定扣4分。││││ ││意为人民服务的宗旨，经常深入实际调查││3、不深入基层，干群关系紧张扣4分。││││ ││研究，广泛听取群众意见，切实加强企业││4、职代会职权不落实，代表提案未得到处 ││││ ││职工民主管理，完善民主管理制度，实现││理扣4分。 ││││ ││决策民主化。││5、民主管理网不健全，职代会作用发挥得 ││││ ││││不好扣4分。 ││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │6 │党政领导班子团结协作，坚持民主生活│10│1、民主生活会制度不落实扣3分。││││ ││会制度，坚持党员领导干部参加双重组││2、班子不团结，影响工作开展，扣4分。││││ ││织生活会制度，能认真开展批评与自我││3、不能开展批评与自我批评，解决自身矛 ││││ ││批评，能妥善解决班子自身存在的问题││盾能力差扣3分。 ││││ ││和矛盾。││││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │7 │坚持原则，作风正派，清正廉洁，克己奉│10│1、班子成员中有以权谋私或搞不正之风 ││││ ││公，不以权谋私，能正确处理三者利益关││扣6分。 ││││ ││系，严格执行。党风廉政建设的有关规定││2、班子无廉政建设制度或措施，不定期进 ││││ ││。││行党风党纪情况检查扣4分 ││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │ 二 │党的建设│100 │││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │ 1│充分发挥党组织的政治核心作用。党委│20│1、党组织支持厂长依法行使职权措施不力 ││││ ││支持厂长依法行使职权，积极参与重大││扣4分。 ││││ ││问题决策，建立党委议事规则，认真听││2、党委未听取厂长工作报告扣3分。││││ ││取厂长的工作报告，坚持党管干部原则││3、党委不参与重大问题决策扣5分。││││ ││。││4、党委议事规则不健全不落实各扣3分。││││ ││││5、党管干部原则不落实扣5分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ |
| │2 │围绕中心开展党建工作，依据中心任务制定│20│1、围绕中心开展工作目标不明确，计划不 ││││ ││党委的工作目标和计划，把解决改革和发展││可行扣6分。 ││││ ││中的难点做为党组织发挥作用的重点，做到││2、工作无检查、无考核、不落实扣7分││││ ││工作有计划、有检查考核，重点突出，任务││3、解决重点难点问题措施不得力、效果不 ││││ ││落实，使党建工作与生产经营工作同步进行││明显扣7分。 ││││ ││，协调发展。││││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │ 3│党的各级组织健全，按中央提出的“四条”│15│1、党的基层组织不健全不按期换届改选 ││││ ││方针加强基层党组织建设，按期换届改选，││扣3分。 ││││ ││积极开展党内争优创先活动，使党的各项工││2、开展争优创先活动无措施扣2分。││││ ││作制度化、规范化。重视基层党支部建设，││3、党的各项制度不健全或执行制度差扣4││││ ││按着“坚持标准，保证质量，改善结构，慎││分。││││ ││重发展”的方针，搞好组织发展工作，发展││4、党支部战斗堡垒作用不突出扣3分。││││ ││党员重点在生产一线的青年││5、发展党员未达到要求的扣3分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │4 │加强对党员的教育和管理，完善管理制度，充│15│1、党员教育无计划内容扣3分。││││ ││分发挥党员的先锋模范作用。党员教育每年不││2、教育时间和教育面达不到要求扣4分。││││ ││少于50小时，教育面95％以上，每年开展一次││3、党员管理制度不落实扣5分。││││ ││评议党员活动。││4、党员违纪扣3分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │5 │党委重视廉政建设，建立健全责任制和各项规│15│1、无责任制和规章制度不健全，执行差 ││││ ││章制度，每半年讨论研究一次廉政建设情况，││扣5分。 ││││ ││每年进行一次大检查，发现问题及时处理，对││2、未按规定研究检查扣5分。││││ ││职工群众举报反映的问题查处及时││3、对案件不及时查办扣5分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │6 │党委加强对工会、共青团等群众组织的领导。│15│1、未按规定讨论研究工会、共青团工作 ││││ ││每年听取两次工作汇报，研究解决工作中的问││扣5分。 ││││ ││题。支持他们根据自己的工作特点独立负责地││2、工会、共青团组织不健全，未按时召 ││││ ││开展工作。││开工代会、团代会扣5分。 ││││ ││││3、工会、共青团组织作用发挥不好扣5分。││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │三│职工队伍建设│100 │││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │ 1│根据电力事业发展的要求，培养一支有理想│20│││││ ││、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。队││1、没有长期规划和年度安排扣6分。││││ ││伍建设、人才培养有长期规划，短期安排。││2、“四落实”、“四到位”未实现扣8分││││ ││培养教育内容、时间、对象、效果四落实，││。││││ ││领导、组织、管理、措施四到位││3、对年度安排中的目标，任务未达到扣6││││ ││││分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │2 │根据形势要求围绕中心工作，经过对职工进│25│1、教育活动无计划，无方案，针对性不 ││││ ││行社会主义教育、爱国主义教育、集体主义││强，效果不突出扣10分。││││ |
| ││教育、民主法制教育、形势任务教育、职业││2、教育形式单调，教育活动时间达不到要 ││││ ││道德教育、社会公德教育及艰苦奋斗敬业爱││求扣5分。 ││││ ││岗教育、教育活动时间每年不少于40小时，││3、教育面达不到要求扣5分。││││ ││教育面达到80％以上││4、上级规定的教育内容不落实扣5分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │3 │重视宣传舆论工作，紧紧围绕安全生产、工│15│1、宣传教育内容与生产经营和职工思想实 ││││ ││程建设、深化改革、强化管理、优质服务、││际联系不紧密，内容单调扣5分。 ││││ ││技术进步等方面做好宣传动员工作。宣传网││2、宣传网络不健全扣5分。││││ ││络健全，必要的宣传手段完善，对内对外宣││3、宣传设施不能满足工作需要扣5分││││ ││传生动活泼││││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │4 │积极开展多形式多层次的职工培训，重点搞│15│1、职工培训无计划无措施扣4分。││││ ││好岗位培训和技能培训，职工培训机构健全││2、培训任务不落实，未完成培训指标扣 ││││ ││，培训基地完善，培训规划落实││5分。 ││││ ││││3、培训机构不健全，培训基地不完善，培 ││││ ││││训经费不落实扣6分 ││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │5 │开展社会治安综合治理，治安防范网络健全│15│1、综合治理机构不健全，措施不得力，制 ││││ ││，职工违纪违法犯罪逐年下降││度不落实扣5分。 ││││ ││││2、职工受治安处罚超过职工总数的2‰扣5 ││││ ││││分。││││ ││││3、职工犯罪扣5分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │6 │深入实际调查研究，注重总结推广典型经验。│10│1、没有树立先进集体和先进个人典型或标 ││││ ││有针对性地开展职工思想政治工作研讨活动。││兵，未用典型经验指导工作扣5分。 ││││ ││从理论和实际的结合上解决本单位热点、难点││2、无论文和调查报告扣2分。││││ ││问题，每年有一至两份具有指导全局意义的论││3、不开展研讨活动扣3分││││ ││文。每年向上级主管机关报送一至两份有价值││││││ ││的调查报告││││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │四│生产(工作)生活环境建设│100 │││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │1 │生产工作现场整洁有序。坚持文明生产、材│20│1、无文明生产管理制度、管理办法或执行 ││││ ││料、设备排放整齐，厂容厂貌干净清洁，无││不得力扣7分。 ││││ ││“脏、乱、差”死角││2、生产现场不整洁扣7分。││││ ││││3、有脏、乱、差死角扣6分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │ 2│工作秩序井然，职工讲究职业道德、严格执│20│1、厂规厂纪执行不严、奖罚不明扣10分。 ││││ ││行规章制度和操作规程，岗位着装规范，举││2、职工着装不符合要求，行为不文明扣 ││││ ││止文明││10分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │ 3│生活区环境卫生整洁，绿化美化好，绿化面积│10│1、卫生管理差，责任不明确，无检查评比 ││││ ││应达绿化面积的90％以上，道路畅通，排水无││扣3分。 ││││ ││阻，搞好住宅建设和管理，无脏、乱、差现象││2、绿化面积达不到要求扣2分。││││ |
| ││存在││3、单身宿舍、住宅管理差扣3分。││││ ││││4、有脏、乱、差现象扣2分。││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │4 │重视文化体育场所建设，活跃职工文化生活，│15│1、文化体育场所不健全、不完善扣5分。││││ ││因地制宜地开展生动活泼、健康向上的群众││2、组织开展活动少或单调扣5分。││││ ││性文化体育活动。││3、不文明不健康活动扣6分。││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │5 │关心职工生活，搞好后勤管理，帮助职工解│20│1、后勤管理差，制度不落实，措施不得 ││││ ││决实际困难。││力扣4分。 ││││ ││││2、后勤服务满意率低于70％扣4分。││││ ││││3、因职工生活问题解决不妥，激化矛盾 ││││ ││││，影响安定团结扣4分。 ││││ ││││4、第三产业效益不显著扣4分。││││ ││││5、住房分配透明度差，分配不公平，职 ││││ ││││工意见大扣4分。 ││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │6 │积极参加共建活动，形成邻里之间、职工之│15│1、无共建规划、共建活动扣5分。││││ ││间团结友爱助人为乐，尊长爱幼的良好人际││2、邻里职工之间出现纠纷造成较坏影响 ││││ ││关系。搞好计划生育、优生优育宣传教育；││扣5分。 ││││ ││计划生育率达100％ ││3、计划生育政策宣传、落实不力扣5分。││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │五│文明单位建设保证体系│100 │││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │1 │创建文明单位活动领导重视，组织机构健全│20│1、领导重视不够，工作不得力扣7分。││││ ││，人员配备得力，形成党、政、工、团齐抓││2、组织机构不健全，人员配备不得力 ││││ ││共管，各职能部门分工明确，职责清楚，密││扣6分。 ││││ ││切配合，运作畅通的组织保证体系。││3、组织保证体系不完善，各环节管理工 ││││ ││││作不协调，运作不畅通扣7分。 ││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │2 │创建文明单位活动有规划、有目标，任务落│25│1、无规划、无目标或任务不落实扣5分。││││ ││实，规章制度健全，广泛开展群众性的创建││2、规章制度不健全或制度执行差扣5分。││││ ││文明车间(厂队)、文明班组、文明职工、文││3、创建活动档案资料不完善扣5分。││││ ││明家庭活动。做到年初有计划，年终有总结││4、未开展群众性系列创建活动或效果不 ││││ ││表彰，创建活动有明显成效。││突出扣5分。 ││││ ││││5、年初无计划，年终无总结表彰扣5分。││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ ││把精神文明建设摆到重要工作日程，纳入任│20│1、未列入日程，纳入任期目标管理扣 ││││ ││期目标管理，实行“一岗两责”制，做到物││7分。 ││││ │3 │质文明与精神文明两个规划一起制定，两项││2、未做到“四同步”扣7分。││││ ││任务一起部署，两个指标一起考核，两个成││3、“一岗两责”制落实差，无措施 ││││ ││果一起总结表彰││扣6分。 ││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │4 │重视对精神文明建设的物质投入，保证思想│15│1、活动经费少，不能满足工作需求 ││││ ││政治工作的活动经费，设立精神文明建设奖││扣7分。 ││││ |
| ││││2、未设精神文明奖扣8分││││ ├──┼────────────────────┼──┼───────────────────┼──┼──┼─┤ │5 │配备一支精干、高效的专职政工队伍，加强政│20│1、政工干部配备不齐不力扣6分││││ ││工队伍的自身建设，有计划地提高政工干部的││2、政工干部培训无计划或计划不落 ││││ ││政治业务素质，落实政工人员在工资、奖金、││实扣6分。 ││││ ││福利等待遇与行政干部一视同仁的政策，充分││3、政工干部待遇政策不落实扣8分││││ ││调动其工作积极性││││││ └──┴────────────────────┴──┴───────────────────┴──┴──┴─┘ 附件三：水电施工企业文明单位建设考评实施细则(专业部分) ┌──┬──────┬──┬──────────────────┬──┬──┬─────────────┐ │序号│考评内容│标准│考评标准│自查│考评│ 备注 │ ││及指标│分数│及评分规定│考评│得分││ │││││情况│││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ ││经济指标│100 │││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │ 1│全员劳动生产│10│同上年度比增长25％以上得10分，增长│││全员劳动生产率= │ ││率││幅度每低5％扣2分│││全年总产值│ │││││││----------------│ │││││││ 全年职工平均人数 │ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2 │产值利润率│10│大于本系统平均水平得10分，每小于本│││产值利润率= │ ││││系统平均水平1‰扣1分，经营亏损不得分│││ 利润总额 │ │││││││-----------×100％│ │││││││全产总产值│ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3 │总资产报酬率│10│大于本系统平均水平得10分，每小于本系│││总资产报酬率= │ ││││统平均水平1‰扣1分，经营亏损不得分│││利润总额+利润支出 │ │││││││----------------×100％ │ │││││││平均资产总额│ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │4 │资产负债率│ 10 │小于65％得10分，每高于1％扣0．5分 │││资产负债率= │ │││││││负债总额│ │││││││-----------×100％│ │││││││资产总额│ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │5 │固定资产增长│10│大于本系统平均水平得10分，每小于本系│││固定资产增长率= │ ││率││统平均水平5％扣1分，固定资产出现负增│││考核年度固定资产原值- │ ││││长不得分│││上年度固定资产原值│ │││││││------------------×100％ │ │││││││上年度固定资产原值│ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │6 │存货周转率│10│两次以上得10分(包括两次)，每降低│││存货周转率= │ ││││0．1次扣1分 │││工程结算成本│ │││││││------------×100％ │ │││││││平均存货成本│ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │7 │资本收益率│10│大于本系统平均水平得10分，每小于│││资本收益率= │ ││││本系统平均水平1‰扣0．5分，经营亏损 │││净利润│ ││││不得分│││----------×100％ │ │││││││实收资本│ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │8 │资本保值增值│10│大于100％得10分，小于100％者不得分│││资本保值增值率= │ |
| ││率│││││考核年度期末所有│ │││││││者权益总额│ │││││││--------------×100％ │ │││││││考核年度期初所│ │││││││有者权益总额│ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │9 │社会贡献率│10│大于本系统平均水平得10分，每低于本系│││社会贡献率= │ ││││统平均水平1％扣1分。│││企业社会贡献总额│ │││││││----------------×100％ │ │││││││ 平均资产总额 │ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │10│企业职业收入│5 │在“两低于”前提下，企业职工年平均收│││职工实际收入增长率= │ ││增长率││入实际增长扣5％(含)以上得满分，每下 │││考核年度职工平均收入- │ ││││降1％扣1分│││上年度职工平均收入│ │││││││-----------------×100％│ │││││││上年度职工平均收入│ │││││││-物价上涨指数 │ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │11│企业职工失业│5 │职工失业率在5％(含)以内得满分，每增 │││职工失业率= │ ││率││加1％扣1分│││年职工平均│ │││││││失业人数│ │││││││---------------×100％│ │││││││年职工平均人数│ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │二│工程经营管理│100 │││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │1 │投标││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │1—1│工程投标班子│5 │信息灵通得2分，一般得1分；信息闭塞不││││ ││健全、信息灵││得分；投标班子人员齐备得1分，否则不 ││││ ││通││得分；管理有序得1分，否则不得分 ││││ ││││││││ ││││││││ ││││││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │1—2│工程投标中标│8 │投标价在1000万元以上的工程项目中标率││││ ││率││达20％以上得8分，每低5％扣2分 ││││ ││││││││ ││││││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │1—3│定期对合同的│5 │每季度定期对合同执行情况进行检查得3 ││││ ││执行情况进行││分，有文件记载，能完成合同得2分，否 ││││ ││检查││则不得分││││ ││││││││ ││││││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2 │工程项目管理│62│││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—1│建立了五大内│6 │市场不健全，每缺一个市场扣1分，市场 ││││ ││部市场：劳务││健全，能灵活的调配且能满足项目管理的││││ ││、设备材料、││要求得6分 ││││ ││资金、技术和││││││ ││综合服务市场││││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—2│企业同项目经│10│签有合同得6分，责、权、利明确得4分，││││ ││理签定承包合││否则不得分││││ ││同，明确责、││││││ ││权、利关系││││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ |
| │2—3│项目管理分决│6 │项目内层次分明得3分；各层职责明确(有││││ ││策层、管理层││岗位责任制)管理有序得3分││││ ││、作业层，组││││││ ││织完善、职责││││││ ││明确││││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—4│各层次人员均│5 │采用双项选择得5分，否则不得分 ││││ ││采用双向选择││││││ ││上岗││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—5│实行目标管理│15│项目用网络图管理得2分；微机管理得 ││││ ││││5分；实行目标管理得3分；重要节点││││ ││││目标实现得5分 ││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—6│合同管理│10│有合同管理人员和索赔人员分别得2分； ││││ ││││索赔成绩好的得8分，一般的得4分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—7│施工经济核│10│有年、季、月核算得10分，否则酌情││││ ││算││扣分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3 │建筑业劳动│20│││││ ││生产率和经││││││ ││济效益││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—1│企业建筑业劳│10│企业建筑业劳动生产率高于本系统上年││││ ││动生产率││平均水平且比本企业上年增长25％得10││││ ││││分，增长幅度每低5％扣2分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—2│企业建筑业经│10│企业建筑业经济效益高于本系统上年平││││ ││济效益││均水平且比本企业上午水平增长20％得││││ ││││10分，增长幅度每低1％扣0．5分 ││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │三│安全管理│100 │││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │ 1│安全生产指标│40│年死亡率≤0．2‰得40分，年死亡率││││ ││││≤0．3‰扣20分，年死亡率>0．3‰不││││ ││││得分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │ 2│安全生产第一│20│││││ ││责任者到位制││││││ ││度和工作体系││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—1│建立有系统、│5 │制度切实可行得5分，否则酌情扣分 ││││ ││分层次的安全││││││ ││生产责任制，││││││ ││并强调有效性││││││ ││、针对性和可││││││ ││操作性││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—2│按行政隶属关│5 │签订责任书、实行目标管理得5分，否 ││││ ││系和项目经理││则酌情扣分││││ ││责任，分层签││││││ ││订安全生产责││││││ ││任书，实行目││││││ ││标管理││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—3│企业本部应设│5 │安全专职机构健全、人员配备合理得5分 ││││ ││立专职安全机││，否则酌情扣分││││ ││构，并做到老││││││ ││中青的顺利衔││││││ |
| ││接，保证管理││││││ ││工作连续性和││││││ ││系统性││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—4│设置项目安全│5 │5000万元(合同价)以上的项目部设置安││││ ││管理机构││全机构，并配备不少于1／3的专职、有││││ ││││经验的施工技术人员，得5分，否则酌 ││││ ││││情扣分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │ 3│安全管理组织│40│││││ ││制度建立││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—1│企业安全教育│5 │企业做好新工人的三级教育、工种转换││││ ││培训││培训、特种作业人员培训、专职安全人││││ ││││员培训和班组长的培训得5分，否则酌 ││││ ││││情扣分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—2│班组安全│5 │坚持班组安全日活动和“三工”制度，││││ ││制度建设││有规划、分阶段地治理习惯性违章得5 ││││ ││││分，否则酌情扣分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—3│安全工作人员│5 │制订安全队伍建设的管理办法，严把安││││ ││管理││全人员资格审核关，加强在岗人员培训││││ ││││，严格年度考核，不断提高安全队伍素││││ ││││质得5分，否则酌情扣分 ││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—4│安全一票否决│5 │将安全指标作为双文明建设和社会治安││││ ││权││综合治理的重要内容，赋予一票否决权││││ ││││，得5分，否则不得分 ││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—5│企业党团工会│5 │党组织对安全工作加强领导，工会组织││││ ││组织开展安全││发挥监督职能，积极参与安全监督管理││││ ││工作││工作，共青团组织引导青年职工遵守纪││││ ││││律，开展岗位练兵和岗位比武活动得5 ││││ ││││分，否则酌情扣分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—6│安全事故处理│5 │严格事故管理，严肃事故处理，事故报││││ ││││告及时准确，事故管理逐步推行标准化││││ ││││，建立各类事故及相关因素的档案得5 ││││ ││││分，否则酌情扣分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—7│社会用工安全│5 │制订民工及包工队的安全管理办法，逐││││ ││管理││步完善其管理制度，将民工的伤亡事故││││ ││││纳入对企业的考核指标得5分，否则酌 ││││ ││││情扣分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—8│现场文明施工│5 │工程项目讲究文明施工，做到道路通畅││││ ││││，现场整洁，洞内作业有通风、排烟设││││ ││││施，照明良好，悬空面有围栏，孔洞加││││ ││││盖板得5分，否则酌情扣分 ││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │四│质量管理│100 │││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │ 1│建立质量工作│26│││││ ││领导体系││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ |
| │1—1│强化综合质量││企业经营者直接领导综合性质量管理部││││ ││管理机构││门得4分，否则酌情扣分；部门职责和 ││││ ││││权限明确并形成文件得4分，否则不得 ││││ ││││分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │1—2│主持制订企业││企业经营者亲自发布企业质量方针目标││││ ││质量方针目标││得3分，否则不得分；质量方针目标按 ││││ ││，并逐级展开││各级、各部门的质量职责和职能分层展││││ ││落实到有关部││开得3分，否则酌情扣分；各部门编制 ││││ ││门││实施计划文件得3分，否则酌情扣分 ││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │1—3│组织质量体系││组织质量体系运行，特别是以预防为主││││ ││运行，主持质││的质量控制系统的运行得3分，否则酌 ││││ ││量体系评审和││情扣分；根据质量体系文件规定，定期││││ ││重大质量改进││主持质量体系评审工作得3分，否则酌 ││││ ││││情扣分；企业经营者主持重大质量改进││││ ││││可行性研究、计划制订和实施得3分， ││││ ││││否则酌情扣分。││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ ││质量体系│24│││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—1│质量体系文件│8 │已形成质量文件得4分，否则不得分； ││││ ││││对文件和资料有控制要求得4分，否则 ││││ ││││不得分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—2│质量体系审核││有质量体系审核员和审核规定得4分， ││││ ││││否则不得分；有计划的实施审核，纠││││ ││││正不符合项，保持其有效性得4分，否 ││││ ││││则不得分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2—3│质量体系评审│8 │按规定进行评审得4分，否则不得分； ││││ ││││确保质量体系持续的适宜性和有效性得││││ ││││4分，否则酌情扣分 ││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3 │工程质量│50│││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—1││10│工程质量符合合同及国家有关规定││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—2││10│工程一次验收合格率达80％以上得10分，││││ ││││每降低1％扣1分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—3││10│单元工程优良品率达80％以上得10分，每││││ ││││降低1％扣1分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3—4││20│工程建设施工无质量事故得20分，发生一││││ ││││般质量事故1次扣10分，发生一般质量事 ││││ ││││故2次以上及重大质量事故不得分 ││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │五│机械设备管理│100 │││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │1 │主要机械设备│10│达85％以上得10分，每降1％扣1分│││完好率= │ ││完好率│││││全年设备完好总台日数│ |
| │││││││--------------------- │ │││││││全年设备制度总台日数│ │││││││×100％ │ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │2 │主要机械设备│10│达55％以上得10分，每降1％扣1分│││利用率= │ ││利用率│││││全年设备实作总台日数│ │││││││--------------------│ │││││││全年设备制度总台日数│ │││││││×100％ │ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │3 │装备生产率│15│达3．5元／元以上得15分，每降0．1元／│││装备生产率= │ ││(按净值计 ││元扣1分 │││全年施工(生产)总产值│ ││算) │││││------------------- │ │││││││年末自有设备净值│ │││││││×100％ │ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │4 │机械设备净│10│达5％以上得10分，每降低1％扣2分 │││净值增长率= │ ││值增长率│││││年末设备净值- │ │││││││年初设备净值│ │││││││------------- │ │││││││年初设备净值│ │││││││×100％ │ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │5 │机械设备事│10│达5‰以下得10分，每超1‰扣2分 │││事故直接损失率= │ ││故直接损失│││││全年机械事故直接损失费│ ││率│││││----------------------│ │││││││年末设备净值│ │││││││×100％ │ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │6 │领导重视││在主管领导负责下，有各级专职机管体系││││ ││││，并人员相对稳定，建立各项安全操作规││││ │││10│程，有监督、检查、有奖惩制度并执行良││││ ││││好的，可得10分，否则酌情扣分││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │ 7│机械设备的│10│││││ ││使用││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │7—1│││主要机械做到定人、定机得3分，否则不 ││││ │││3 │得分││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │7—2│││主要机械操作人员经过培训，考试合格持││││ │││4 │证上岗得4分，否则不得分 ││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │7—3│││主要机械运行记录，多班作业有交接班制││││ │││3 │度和记录得3分，否则不得分 ││││ ││││││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │8 │机械设备备品│10│备品配件及油料有采购供应制度，有消││││ ││配件管理││耗定额记录和分析得10分，否则不得分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │9 │红旗设备竞│5 │坚持开展“红旗设备竞赛”活动，做到有││││ ││赛活动││制度、有检查、有评比、奖惩分明得10分││││ ││││，否则扣分││││ ├──┼──────┼──┼──────────────────┼──┼──┼─────────────┤ │10│机械设备的保│10│有保养制度和规程 |
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根据部党组关于开展创建全国电力行业文明单位活动的决定，现将《全国电力工业文明单位建设管理办法》(以下简称管理办法)及八个考评细则颁布试行，请各单位认真贯彻实施，并将实施情况和问题及时报部精神文明办公室。 各单位在执行中要结合实际，制定具体的创建规划和考评实施细则，切实加强文明单位建设，及时总结经验表彰先进，不断提高文明单位建设的整体水平，并在考评验收中严格掌握标准，择优评选，做好全国电力行业文明单位的考评推荐工作。 各单位接此通知后，即可按照《管理办法》及考评实施细则的要求，着手进行1995年全国电力行业文明单位的申报、考评、推荐等工作。请于1996年2月底之前，将符合评选条件的推荐名单及有关考评材料，依推荐次序报部精神文明办公室。部将于1996年二季度召开全国电力行业文明单位命名表彰大会。 附件： 附件一，《全国电力行业文明单位建设管理办法》 附件二，《全国电力行业文明单位建设考核细则》(共用部分) 附件三，《水电施工企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件四，《火电施工企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件五，《电力修造企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件六，《送变电企业文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件七，《水利电力勘测设计文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件八，《电力科研文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件九，《电力院校文明单位建设考评实施细则》(专业部分) 附件一： 全国电力行业文明单位建设管理办法(试行) 为创建全国电力行业文明单位活动，加强行业管理，提高社会服务水平，使这项活动经常化，制度化，特制定本管理办法。 一、总则 1.“全国电力行业文明单位”是电力部授予的两个文明建设的最高的综合性荣誉称号，被命名单位应是两个文明建设有机结合、协调发展，并取得突出成绩和显著效益，在全国电力行业居于先进行列的单位。 2.创建全国电力行业文明单位要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，以创造一流管理水平、培养“四有”新人为目标，以电力生产建设和提高经济效益为中心，为保证改革、发展和稳定的大局服务。 3.全国电力行业文明单位建设基本原则：重在建设，以立为本；实事求是，一切从实际出发，注重实效；以职工群众广泛参与为基础；实行两个文明建设一体化管理，使之互相促进，协调发展等。 4.创建全国电力行业文明单位要在党政统一领导下，实行党政工团齐抓共管，各职能部门分工负责，互相支持，密切配合，步调一致。 二、条件 5.全国电力行业文明单位基本条件： (1)领导班子坚强有力。党政班子组织健全，符合“四化”方针，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，坚持两手抓、两手都要硬的方针、坚持民主集中制，认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策、改革创新，廉洁勤政，团结协作，作风民主，业绩突出，深得职工信赖和拥护。 (2)经济效益，社会效益显著。生产经营性单位按照建立社会主义市场经济体制要求，转换经营机制，依法经营，实行科学民主管理，不断推进技术进步，各项经济技术指标均达到全行业先进水平。非生产经营性单位，内部管理严，工作效率高，服务(工作)质量好，社会效益显著，达到同级或同行业领先水平。 (3)党组织健全，富有战斗力。党的各级组织紧紧围绕中心任务，不断加强党的思想、组织、作风及制度建设，充分发挥企业党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强对工会、共青团等群众组织的领导。 (4)职工队伍建设成效显著。坚持对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行民主法制教育，进行职业道德、社会公德、家庭伦理道德教育，有针对性地做好思想政治工作，有计划开展业务技术培训，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，培养一支“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。在社会上有良好的声誉和整体形象，行风建设居当地领先水平。 (5)生产(工作)生活环境整洁有序。坚持文明生产、厂容、厂貌、施工现场整洁，工作秩序井然。生活工环境达到绿化、美化、净化，卫生设施完善，环保工作达到本行业先进水平。后勤部门优质服务，职工生活不断改善。重视职工文化体育生活，活动场所设施完备，群众性文体活动健康向上，丰富多彩。积极参加共建活动，形成团结友爱助人为乐的良好氛围。 |