|
在当前农村合作经济蓬勃发展的新形势下,如何运用农业技术经济学(或生产经济学)的方法,促进经营者改善经营管理,采用新技术,提高经济效益,是一个新的课题。特别是在党的十二大提出了“以提高经济效益为中心”的号召以后,这项工作更显得十分重要。开展农业技术经济效益评价工作,对于经营者作出正确的经营决策,避免在增加经营项目、扩大经营规模和采用新技术的工作中产生盲目性;对于合理利用农村生产资源,提高土地、劳力、资金的利用率,以尽可能少的投入,取得尽可能多的产出,达到最佳的经济效益,都具有极其重要的意义。但是,对于广大农民和农村干部来说,这项工作毕竟是一项比较生疏的新的工作,所以开展技术经济效益评价的试点工作,应从当地实际出发,本着先易后难、从简到繁、由浅入深、循序渐进的原则进行。试点工作要先在那些有条件的地方选少数点进行试验,待取得经验后再逐步扩展。我部经营管理总站所拟出的《关于开展农村合作经济经营单位技术经济效益评价的试点工作试行方案》是可行的,现印发给有试点单位的省、市、自治区农业部门和有关院校、有关农业科研单位依照试行,并将试行情况及时向经营管理总站反映。同时抄送其他省、市、自治区参考。希望各省、市、自治区主管农村合作经济经营管理部门要确定专职干部专门负责农业技术经济效益评价的筹备工作和试点工作。 附件一: 关于开展农村合作经济经营单位技术经济效益评价的试点工作试行方案 (一九八三年八月) 经与有关院校农业技术经济专家、老师和有关省、地、县经营管理工作同志商议,草拟了这个关于开展农村合作经济经营单位技术经济效益评价的试点工作试行方案。 (一) 我国农村合作经济,在贯彻党中央各项农村经济政策特别是普遍实行联产承包制以后,打破了农业生产长期停滞不前的局面,促进农业从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化,从传统农业向着现代农业转化。农村经济发展的新形势,迫切要求进一步改善经营管理,推行先进的农业技术,合理利用农业生产资源,不断提高经济效益。 要提高经济效益,就要对农业技术经济效益进行评价。就要运用农业技术经济学(或生产经济学)的方法,将农村合作经济经营的农、林、牧、渔和工副业生产中所投入的土地、劳动、资金同产出的产品、产值、收益等进行对比,对拟将采用的技术措施和方案进行经济效益预测,对实施过的措施和方案进行总结,对不同的措施和方案的技术经济效益进行评价,选出在当地条件下,技术上先进,生产上可行,经济上合算、社会效果好的技术措施和方案,力争用最少的物化劳动消耗和活劳动消耗,取得最多的符合社会需要的产品和经营者的收益。 进行这些技术经济效益的评价,是农村合作经济经营者的需要,可以帮助其作出正确的经营决策、采用先进可行的技术措施,避免盲目性,确保经济效益的提高。也是农业生产领导者的需要,正确地开展这项工作,可以为其掌握农村经济情况,指导农业生产,开发利用当地资源,制订生产区划、规划,合理分配生产资料,制订生产资料和农副产品的价格等,提供比较科学的依据。农业技术经济效益评价的实践,还可以为完善和发展中国式的社会主义农业技术经济(或生产经济)科学提供条件。 目前,有些地方已初步具备了开展农业技术经济效益评价的条件。已经拥有一些懂得农业技术经济理论和方法的教学、科研人员和干部,其中一部分人已开始了一些实验,取得了一定的科研成果,他们将成为此项工作的业务指导的骨干力量。少数地方已有一批商品经济较发达、技术水平较高、经济核算力量较强、资料比较完整的经营单位,这些地方的农、林、牧、渔等技术推广部门,已积累了一定的技术资料。同时,在这些地方,不少领导者已认识到开展技术经济效益评价的意义,积极学习这门科学,热情要求教学和科研人员帮助他们开展这项工作。 上述情况表明,技术经济效益评价工作,将成为农村合作经济经营管理的一项重要内容,为了探索应用技术经济的理论和方法,改善合作经济的经营管理,提高经济效益,有领导地进行试点工作,已提到议事日程。通过试点,为有条件开展这一工作的地方提供经验。 (二) 技术经济效益评价工作,对于广大农民和农村干部来说,是一项比较生疏的工作。因此,在进行试点时,应从当地实际情况出发,本着先易后难、由简到繁、由浅入深、循序渐进的原则进行。开始时只在那些有条件的地方选少数点进行实验,取得经验以后再逐步扩展。 |
| 技术经济效益评价实验点应设在户(包括承包户、专业户、重点户)、组、队、社队企业和新经济联合体等经营单位。要选择那些对技术经济效益评价工作有迫切要求,有较强的经管干部和财会人员,有较完整的资料,经营管理水平较高的地方办点。这种地方如果成本核算搞得好,就更适于办点。开始办点,还要选择交通比较方便,尽可能靠近有关院校和科研单位的地方,以便于教学和科研人员能够经常进行业务指导。 开展技术经济效益评价工作,是一项长期的工作任务。选点要特别认真,每个实验点要由有关领导人员、经管干部和教学、科研人员共同选定。选出的点,要求在自然条件、生产条件和经济条件方面有一定的代表性。点选出来以后,要相对稳定,不要轻易变动。确实需要变动的要听取专业技术人员意见,经县级主管经营管理的部门审查,省级经管部门批准。 (三) 开展技术经济的评价工作,要选好评价的项目。正确选择评价项目对于搞好技术经济效益分析、评价工作有着密切的关联。因此,选择项目时应当注意∶ (一)选择当地农业生产中对于提高经济效益关系最密切的技术经济问题: (二)选择当地的科技人员、经管人员在技术经济上比较熟悉的问题,取得经验后再逐步展开; (三)选择在当地具体条件下较易取得资料的技术经济问题,按照先易后难、由浅入深的原则循序渐进。 技术经济效益的评价项目是很多的,例如: 1.当地主要农作物和果木生产中影响经济效益大的主要技术措施的经济效益评价; 如根据当地情况,选出主要的粮食作物或经济作物进行采用良种经济效益的对比分析;不同作物合理投肥(即最适投肥量)的经济效益分析以及化学除草、地膜覆盖、喷灌等新技术的经济效益分析。 2.当地主要畜禽最适饲养期和屠宰期的确定; 如对不同品种的育肥猪进行试验,取得对该品种肥猪喂饲不同配合比例及不同数量饲料同体重增长的投入产出资料进行边际分析。确定最佳出栏体重为饲养该种肥猪屠宰体重的依据;或对喂饲不同配合比例、不同数量的育肥猪群进行抽样调查,取得资料进行对比分析,确定最适的饲养期和屠宰期。 3.当地农业生产中有限的农业生产资源在农、林、牧、渔和工副业中合理利用的最适配合比例的技术经济效益分析; 如进行不同种类的肥料、饲料或饵料按不同的配合比例施用和饲喂效果试验,从可取得相同产量的不同配合比例中选出成本最低的配合比例,作为对该种作物施肥或对该种畜、禽、鱼饲养的依据。 4.当地不同方式淡水养殖的技术经济效益评价; 如通过对不同方式坑塘养鱼专业户进行典型调查,搜集和选用评价技术经济效益的有关资料,对比分析不同养鱼技术措施的经济效益,选出在当地具体条件下最优的技术方案。 5.当地经营单位各业之间及其内部生产结构和经营规模的合理确定; 如在经营单位现有的土地、劳力、资金、饲料等生产资源的条件下,确定经营单位或社(乡)县合理的作物构成或畜群结构及它们各自的或综合的生产规模;从各种可行的方案中,选出收益最大(或成本最低)的作物构成或畜群结构及它们相应的经营规模,作为生产决策的依据。 6.农业经营中资金投放的经济效益分析及其可行性方案的技术经济效益评价; 如一个经营单位对不同的生产部门的资金投资效益的分析评价;或兴修农田水利、农业建筑、购置拖拉机等农业机器、各类基本建设的技术经济效益评价。运用投资效果系数、投资回收期等等经济效益指标,选出最优方案作为投资决策的依据。 7.当地不同经营单位开发性生产项目的技术经济效益评价; 如通过典型调查搜集资料,对开发山林、滩涂或其它地下资源投资的可行方案的经济效益进行对比分析,选出最优的方案作为开发投资的科学依据。 8.当地农、林、牧、渔和工副业产品的生产成本函数分析; 通过调查或试验,收集农、林、牧、渔和工副业产品成本函数的资料,分析固定成本与变动成本变化的趋势,找出降低单位产品成本的途径,提高各业产品的经济效益。 9.当地一个经营单位各业生产经济效益发展变化的动态分析以及新的料学技术措施对提高各业生产经济效益影响的分析; 10.县、社、(乡)内重大农业生产建设项目的技术经济效益论证。 作为实验点的每个经营单位,除必须用技术经济方法对全年的综合经济效益进行分析评价外,应从当地实际出发,诸如从上例中选择自已能够拿得下来的技术经济效益评价的项目。至于县社范围内的评价项目,则不做一般要求,有充分条件又有积极性的可以搞,条件不充分的可以不搞。 |
| (四) 技术经济效益的评价,要采取正确的原则和可行的分析方法。 评价农业技术经济效益,必须符合社会主义生产目的的要求。要从价值和使用价值两个方面进行考察,不仅要看价值和货币收入多少,还要看使用价值的大小以及产品是否符合社会需要,两者不可偏废。 评价农业技术经济效益,必须坚持微观效益与宏观效益相统一的原则。微观效益与宏观效益,反映了局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、经营单位利益与国家利益之间的关系。评价农业技术经济效益时,既要考虑到某项措施、某项生产的经济效益,更要考虑本经营单位综合的经济效益;既要考虑本经营单位的经济利益,又要有利于满足社会对农副产品的需求;既要考虑到眼前的利益,也要顾及长远利益。 评价农业技术经济效益,必须注意保护和促进生态平衡。要持续地全面地提高经济效益,就要不断地提高生态效益。评价时,除了运用一系列衡量经济效益的指标外,还应设置和运用反映自然资源利用的合理性和符合农业生态平衡要求的具体指标,如土壤肥力指标、水土保持指标、森林覆盖率指标和草场产草率指标等等。这样,才能正确评价和全面反映技术经济效益,促进农业生产在稳产高产的基础上,取得更大的经济效益。 分析和确定农业技术措施或方案经济效益最佳性的具体原则有二:一是同样效益的技术措施或方案,选择劳动消耗少、资源利用合理、投资少且回收期短、有利于生态平衡的方案;二是同样的劳动消耗、资源利用、资金占用和同样的生态影响,选择效益最大的方案。 技术经济效益可行的分析方法,常用的有比较分析法、试算分析法(也称概算分析法)、综合评分法、连环代替法(又称因素分析法)、边际分析法(又称生产函数法)、线性规划法和回归分析法等。这些方法有些比较容易掌握,有些需要经过培训或专业人员的业务指导才能掌握。各试点单位要根据所选项目的需要,遵循由浅入深、由易到难的原则,选择适当的方法。为了使人们了解每种方法的特点和用途,能正确地使用,特将《常用技术经济效益分析方法提要》附录于后。 (五) 农村合作经济技术经济效益评价的试点工作,要有领导、有步骤地进行,要持续不断地长期坚持下去,才能取得预期的效果。 (一)要加强对这一工作的领导。各省、市、自治区农业主管部门,应主动征求有关院校的意见,认真选好试点单位,并对试点工作及时进行组织协调,加强领导。试点单位所在的县、社(乡)有关领导和经营管理人员要了解这项工作的重要性。要选好专职的办点人员。要组织农、林、牧、渔和工副业等生产技术部门配合这一工作,积极提供办点所需要的资料和必要的经费。要主动委托有关教学、科研等专业技术人员进行经常性的业务指导。要由县主管农业的负责同志牵头,以经营管理部门为主由县、社(乡)经管部门的负责人、农业院校与技术推广单位的有关人员和专职的办点干部组成办点工作小组,负责办点的全过程工作。 (二)由办点工作小组共同选好试点的经营单位。在办点所在县范围内,要选3—5个经营单位作为实验点。在对各点的自然、经济等条件进行全面地、周密地调查研究的基础上,确定好技术经济效益评价的单项的和综合的项目,设计好办点的具体实施方案,签订好明确规定各方应承担的任务、责任和应有权利的合同。 (三)由省、市、自治区经营管理部门组织办点工作小组开办培训班。请有关院校的教师及科研单位的技术人员讲课,使办点工作小组成员、办点专职干部、会计和试点经营单位的有关人员,逐步掌握技术经济效益评价的有关知识。 (四)每个试点单位所在的县,至少要有一名经管干部和一名技术干部作专职办点干部。确定后一般不要轻易变动,必须变动时,要有具备条件的干部顶替,并经办点工作小组同意,省主管部门批准才能调动。专职办点干部,要经常深入到点,及时帮助解决存在的问题。 (五)办点工作小组要把每个试点单位应完成的任务落实到有关人员。平时要有人负责按规定做好有关的记录,搜集、整理、积累有关资料和进行必要的实验。在一个生产过程结束或年末时,在有关教学和科研人员的指导下,用技术经济的方法,对所选专题项目的经济效益进行汇总分析和评价,对成果和问题进行总结。在此基础上,提出下一个生产过程或年度的技术经济效益评价的办点实施方案。 |
| (六)办点工作小组要邀请教学,科研人员在全年各有关重要季节深入到点进行检查指导,及时总结经验,解决存在的问题,保证办点工作按实施方案要求顺序进行。 (七)农牧渔业部责成全国农业集体经济经营管理总站,加强对各地试点工作的指导。在第一批试点单位确定以后,要召集各省、市、自治区农业经管部门的负责人、各试点单位所在县的主管农业的副书记或副县长、县经营管理部门负责人、办点专职干部等,开办全国第一期办点培训班。在学员初步掌握农业技术经济有关知识的基础上,讨论和布置办点工作。今后每年都要办一期上述同志参加的培训班。总站平时要加强调查研究,组织交流经验,帮助解决存在的问题。同时,每年都要对各试点的技术经济效益评价工作进行一次汇总、分析、评价和总结,并提出下个年度的试点工作方案。 附件二:常用农业技术经济效益评价和分析方法提要 经济效益是个含有具体经济内容的数量概念。评价农业技术经济效益必须采用计量方法对它进行计算和分析,才能作出比较精确的评价,常用的方法有以下七种∶ 一、比较分析法∶即将通过调查或试验所收集的有关技术经济方面的数据和资料加以整理,把一系列性质相同的指标进行分析比较,以区分经济效益的大小。这种对比可以在不同地区、不同年份,不同单位之间进行。在方法上可以采取平行数列对比,也可以采取分组法或平均数法进行比较和分析。运用比较分析法一般应注意以下四条原则∶ 1.时间的可比性(间隔计算期一致); 2.指标范围的可比性(指标所表示的范围一致); 3.经济性质的可比性(指标的经济内容一致); 4.计算方法的可比性(计算价格、计量单位、计算公式一致)。 二、试算分析法:又称概算分析法。即根据各种有关的技术经济参数和历史资料,对所采取的新技术措施,技术方案的劳动耗费以及可能取得的使用价值和价值量进行试算分析,以确定其预期的经济效果。由于试算分析法往往将某种技术措施方案与标准方案对比,或将两种不同的技术措施方案进行对比。故亦称标准比较法或方案设计法。试算分析法一般用于新方案的制定和预测。试算分析法的正确性取决于下列因素: 1.计算项目的正确划定; 2.生产因素的正确选择; 3.历史资料、试验资料准确性的审定和技术经济参数的正确运用; 4.计算方法的正确性和科学性; 5.技术条件和经济条件的正确分析。 三、综合评分法:即对某一技术措施方案的多项指标进行综合评价的数量化方法。这种方法是将各个评价项目的具体指标数值综合加权,用一个数字来表示整个技术措施方案的状况。从而从可以从总体上概括地评价各个农业技术方案的优劣。综合评分法可用下列数学式表示: 某一技术措施方案的总分=W1P1+W2P2+……+WnPn n =∑WiPi i=1 W1、W2……Wn;为各个评价项目的权重; P1、P2……Pn;为各个评价项目的评分数。 n ∑1:Σ:为加总符号,i(1、2……n),为各评价项目序号。 i=1 即:某一技术措施方案的总分=各评价项目的权重与其评分数的乘积之和。 运用综合评分法:1.需要正确选定评价项目;2.要合理确定各个评价项目的权重;3.要正确确定评分标准;4.编制决算表,比较优劣。 四、连环代替法:也称因素分析法。是分析两个或两个以上相互联系的因素对总体经济效益影响程度的一种方法。这种方法是在假定其它因素不变的条件下,逐个地分析其中一个因素的作用,以便总结经验,进一步寻求提高经济效益的途径。例如:影响单位农产品成本的因素,一是单位土地面积上的产量;二是单位土地面积上消耗的物质费用;三是单位土地面积上支出的劳动报酬、为了考察这三个因素对农产品成本的影响程度,就可以采用连环代替法来进行分析。 五、边际分析法:又叫生产函数分析法。是研究物质生产中投入与产出之间数量关系的一种方法。边际分析法是一种动态的数量分析方法,它研究各种生产资源的每个单位投入量和使用价值(或价值)的产出量之间的比率的变化,因此,在分析农业生产技术措施的经济效益上得到愈来愈广泛的应用,是研究提高经济效益途径的重要方法之一。 一般说来,在投入与产出之间,随着投入量的增加将会出现不同的产出水平,用数学式表示它们之间的关系为Y=f(x) |
| 其中:y——产出量; x——投入量。 这种关系有时成正比(即直线)关系。也就是每增加一个单位投入量就相应地增加一定数量的产出量。如增施一斤化肥增产5斤粮,增施2斤化肥增产10斤粮。有时呈递增或递减(即曲线)关系。也就是每增加一个单位投入量相应增加的产出量越来越多(递增)或越来越少(递减),而这种投入与产出的关系,并不是固定的,它随着条件的变化而发生相应的改变。 不同投入水平的产出量通常用总产品(TPP),平均产品(APP)和边际产品(MPP)等指标来表示。若以X代表投入的生产资源;Y代表产品,Px代表资源的单价,Py代表产品的单价,则上述指标的经济意义和算式为: 总产品(TPP)为不同资源投入水平所得的产品总量,平均产品(APP)为单位投入所得的产品量,APP=TPP/X。 边际产品(MPP)为增加一个单位投入资源所相应增加或减少的产品量。即资源增量(△x)与产品增量(△y)之比率,例如,当小麦亩施化肥量从30斤增加到40斤(△x=40-30=10斤),小麦亩产量从200斤增加到260斤(△y=260-200=60斤)时,边际产量为: MPP=△y/△x=60/10=6(斤)。此6斤即为变动生产资源(化肥)从30斤增加到40斤之间的平均边际产量。一般说来,生产因素变动范围越小,则边际产量的计算愈精确,当△x→0时,可用微分式表示∶MPP=dy/dx。 边际产量的价值形式,即为边际收益,边际收益=MPP.Py(即△y/△x·Py)。如上式小麦单价(Py)为0.15元,则边际收益为:MPP·Py=6×0.15=0.9(元)。 资源的单位价格,一般称为边际成本。因为它表示每增加一个单位资源所增加的生产费用数。故:边际成本=Px 根据边际平衡原理,当边际收益等于边际成本时,可取得最大的纯收益。这时的资源投入水平即为最适点。若边际收益大于边际成本,则只要继续增加投入量,就可以增加纯收益;若边际收益小于边际成本,则这时增加投入所取得的收益己不能低偿成本,也就是已经使经济效益减少了。故这两种情况均不可取。因此应用这一原理可以研究农业生产中资源和产品如何合理组合,以求得最大经济效益,一般可解决三个方面的问题: 1.利用一定数量的生产资源生产一种或多种产品的最适度,即资源——产品的关系问题,(Px=Py·△y/△x)。 2.利用两种或两种以上的资源生产某种产品时,资源利用的最佳配合比例,即资源——资源的关系问题。 (△x1/△x2=Px2/Px1)。 3.利用一定数量的资源生产多种产品,各种产品的最佳配合比例,即产品——产品的关系问题(△y1/△y2=Py2/Py1)。 六、回归分析法:又称相关分析法。此法可将两个相联系指标之间的相关关系数量化,借以确定两种经济现象之间的相关程度。回归分析法在农业技术经济研究中应用比较广泛,如调查资料和实验数据的处理,经验公式的求得,因素分析和经济模型的建立以及经济预测等,都可以借助于回归分析法。 在农业生产中,经常遇到两个(或两个以上)变量在一起偕同变化的现象,如不同的施肥量与小麦产量的关系,不同的农药用量与稻谷成本的关系等等。对这类关系进行回归分析,就有助于查明它们偕同变化的规律,以便从一变量的变化去预测另一变量的经济效益的变异程度和趋势。因此,运用回归分析对于合理组织生产,提高农业技术经济效益的预见性具有重要的现实意义。 回归分析最基本的形式是直线回归方程:Y=a+bx,其中,x——自变量(资源投入量);y——因变量(产品产出量)。a、b皆为参数,a表示当某种资源投入量为零时的产品产量; b表示产出量和投入量变化的比率,即每增加(或减少)一单位投入(x),产出(y)相应的增加(或减少)量。 如果上式中的x为施肥量,y为依施肥量而变化的理论产量,如果a、b已知,则根据不同的施肥水平(x1 ,x2 ……xn ),即可求出不同施肥水平的理论产量(y1 ,y2 ……yn )。 直线回归分析中的a和b,一般可根据实际观察值或实验资料,通过最小二乘法求得,其算式为: — 2————— b=∑(x-x)(y-y)/∑(x-x),a=y-bx其中∑——总和符号;x——变量x的平均值;y——变量y的平均值。 |
| 根据已知的参数a和b,即可建立上述直线回归方程,即回归经验公式,进行计算和分析。如通过回归分析求施肥量的经济最适点,即可根据边际平衡原理Px=Py·dy/dx求得。 2 除直线回归分析外,尚有曲线回归(y=a+bx-cx)以及多元线性回归(y=a+b1x1+b2x2+……+bn xn ),等多种形式。曲线回归的经验公式可以通过变量代换,把非线性函数变成线性函数求得。在实际工作中,应当选择何种回归方程式,要根据所取得的资料和分析的具体要求来确定。 七、线性规划分析法:它是一种关于多种生产因素合理利用和合理组合的数学分析方法。在技术经济分析中常用于解决如何在一定的约束条件下,使各生产部门合理配合达到最大收益或最小成本的问题。如作物布局问题、产品最优设计问题、运输合理配载问题、畜禽结构和饲料配合问题等等。 线性规划的运用取决于建立正确的数学模型。线性规划的数学模型一般由三部分组成: 1.确定生产因素中的各个未知变量; 2.求解目的,一般是最大收益或最小成本,即目标函数; 3.实现一定的经济目标所存在的种种约束条件,如土地、劳力、资金等具有一定即制的生产因素。 如果目的是为了求最大收益,约束条件均不能超出某一定范围。这一类标准线性规划问题,可以数学公式表达如下: 目标函数:c1 x1 +c2 x2 +……+cn xn =max(最大) n 即: ∑cjxj=max(最大) j=1 限制条件┎ a11x1+a12x2+……+a1nxn≤b1 ┃ a21x1+a22x2+……+a2nxn≤b2 ┃ …… ┖am1x1+am2x2+……amnxn≤bm n 即:∑aijxj≤bi(i=1,2……n) j=1 xj≥0,(j=1,2……n) 上式中的系数(aij、bi、cj)都是给定的,因此,只要通过一定的方法即可求解出x1x2……xn,并使目标函数最大。线性规划问题求解时,如果参与规划的目标函数影响因素较少,通常采用表上作业法、图上作业法及单纯形法;如果影响因素较多,则要借助电子计算机来完成。 运用线性规划应注意掌握以下特点: 1.直线性:指在线性规划问题中,一单位的某种生产资源所能生产的某种产品数量或生产一单位的某种产品所需的某种资源数量为一常数。 2.可分性:即参与线性规划的各种生产资源或产品均可分割为很细小的单位。 3.可加性:是指当生产两种(或两种以上)产品时,相互间不存在交互作用。产品的总收入是两种(或两种以上)产品单独生产时的收入的总和;生产资源的总用量是该两种(或两种以上)产品单独生产时所用生产资源数量的总和。 |
|
在当前农村合作经济蓬勃发展的新形势下,如何运用农业技术经济学(或生产经济学)的方法,促进经营者改善经营管理,采用新技术,提高经济效益,是一个新的课题。特别是在党的十二大提出了“以提高经济效益为中心”的号召以后,这项工作更显得十分重要。开展农业技术经济效益评价工作,对于经营者作出正确的经营决策,避免在增加经营项目、扩大经营规模和采用新技术的工作中产生盲目性;对于合理利用农村生产资源,提高土地、劳力、资金的利用率,以尽可能少的投入,取得尽可能多的产出,达到最佳的经济效益,都具有极其重要的意义。但是,对于广大农民和农村干部来说,这项工作毕竟是一项比较生疏的新的工作,所以开展技术经济效益评价的试点工作,应从当地实际出发,本着先易后难、从简到繁、由浅入深、循序渐进的原则进行。试点工作要先在那些有条件的地方选少数点进行试验,待取得经验后再逐步扩展。我部经营管理总站所拟出的《关于开展农村合作经济经营单位技术经济效益评价的试点工作试行方案》是可行的,现印发给有试点单位的省、市、自治区农业部门和有关院校、有关农业科研单位依照试行,并将试行情况及时向经营管理总站反映。同时抄送其他省、市、自治区参考。希望各省、市、自治区主管农村合作经济经营管理部门要确定专职干部专门负责农业技术经济效益评价的筹备工作和试点工作。 附件一: 关于开展农村合作经济经营单位技术经济效益评价的试点工作试行方案 (一九八三年八月) 经与有关院校农业技术经济专家、老师和有关省、地、县经营管理工作同志商议,草拟了这个关于开展农村合作经济经营单位技术经济效益评价的试点工作试行方案。 (一) 我国农村合作经济,在贯彻党中央各项农村经济政策特别是普遍实行联产承包制以后,打破了农业生产长期停滞不前的局面,促进农业从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化,从传统农业向着现代农业转化。农村经济发展的新形势,迫切要求进一步改善经营管理,推行先进的农业技术,合理利用农业生产资源,不断提高经济效益。 要提高经济效益,就要对农业技术经济效益进行评价。就要运用农业技术经济学(或生产经济学)的方法,将农村合作经济经营的农、林、牧、渔和工副业生产中所投入的土地、劳动、资金同产出的产品、产值、收益等进行对比,对拟将采用的技术措施和方案进行经济效益预测,对实施过的措施和方案进行总结,对不同的措施和方案的技术经济效益进行评价,选出在当地条件下,技术上先进,生产上可行,经济上合算、社会效果好的技术措施和方案,力争用最少的物化劳动消耗和活劳动消耗,取得最多的符合社会需要的产品和经营者的收益。 进行这些技术经济效益的评价,是农村合作经济经营者的需要,可以帮助其作出正确的经营决策、采用先进可行的技术措施,避免盲目性,确保经济效益的提高。也是农业生产领导者的需要,正确地开展这项工作,可以为其掌握农村经济情况,指导农业生产,开发利用当地资源,制订生产区划、规划,合理分配生产资料,制订生产资料和农副产品的价格等,提供比较科学的依据。农业技术经济效益评价的实践,还可以为完善和发展中国式的社会主义农业技术经济(或生产经济)科学提供条件。 目前,有些地方已初步具备了开展农业技术经济效益评价的条件。已经拥有一些懂得农业技术经济理论和方法的教学、科研人员和干部,其中一部分人已开始了一些实验,取得了一定的科研成果,他们将成为此项工作的业务指导的骨干力量。少数地方已有一批商品经济较发达、技术水平较高、经济核算力量较强、资料比较完整的经营单位,这些地方的农、林、牧、渔等技术推广部门,已积累了一定的技术资料。同时,在这些地方,不少领导者已认识到开展技术经济效益评价的意义,积极学习这门科学,热情要求教学和科研人员帮助他们开展这项工作。 上述情况表明,技术经济效益评价工作,将成为农村合作经济经营管理的一项重要内容,为了探索应用技术经济的理论和方法,改善合作经济的经营管理,提高经济效益,有领导地进行试点工作,已提到议事日程。通过试点,为有条件开展这一工作的地方提供经验。 (二) 技术经济效益评价工作,对于广大农民和农村干部来说,是一项比较生疏的工作。因此,在进行试点时,应从当地实际情况出发,本着先易后难、由简到繁、由浅入深、循序渐进的原则进行。开始时只在那些有条件的地方选少数点进行实验,取得经验以后再逐步扩展。 |