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第一章 总则 第一条 为了加强对建筑安装工程的管理，充分调动建设单位、设计单位和施工单位的积极性，坚持建设程序，缩短建设工期，确保工程质量，提高经济效益，特制定本办法。 第二条 凡经国家和省、市、自治区批准的建筑安装工程，均可按本办法的规定，通过招标，择优选定施工单位。持有营业执照的国营建筑企业和集体所有制施工单位，均可通过投标，承揽工程任务。 第三条 国家的保密工程和特殊工程，不受第二条规定的限制，由主管部门直接向施工单位下达建设任务。 第四条 建筑安装工程的招标和投标，一般按城市或地区进行；国家的重大建设项目和有特殊技术要求的工程，可以跨地区招标和投标。 第五条 建筑安装工程的招标和投标工作，属于城乡建设系统归口管理的，由各地城乡建设主管部门（简称建设主管部门，下同）负责，组织有关方面参加。 第二章 招标 第六条 实行招标的建筑安装工程，必须具备以下条件： ⒈建设工程已列入国家或省、市、自治区年度计划； ⒉有经国家批准的设计单位出的施工图和概算； ⒊建设用地已经征用，障碍物全部拆迁；现场施工的水、电、路和通讯条件已经落实； ⒋资金、材料、设备分交计划和协作配套条件均已分别落实，能够保证供应，使拟建工程能在预定的建设工期内，连续施工； ⒌有当地建设主管部门发的建筑许可证。 上述条件由招标单位（即建设单位）负责落实，报建设主管部门审批后即可办理招标。 第七条 申请招标批准后， 招标单位负责准备招标文件， 其主要内容是：工程综合说明（工程范围、项目、工期、质量等级、技术要求、现场情况等），施工图及说明，实物工程量清单，材料供应方式，工程价款结算办法，对工程和材料的特殊要求，解释招标文件和领勘现场的日期等。 第八条 招标方法，可以在报纸或专门的刊物上登广告， 公开招标； 也可以用书面形式，直接通知有承担能力的施工单位参加投标。招标广告和通知的内容是：建设单位名称及联系人，工程项目，建设地点，建筑面积，工程内容，质量要求，建设工期，报名截止日期或发给招标文件日期。 第九条 工程的招标方法、 广告或通知的发布日期， 由招标单位征得建设主管部门同意，由建设主管部门或指定的单位发布。 第十条 工程的标底，由招标单位在发布招标广告前提出，报建设主管部门和建设银行复核。 第十一条 确定标底时，除工程直接费按定额和当地实际价格计算外，施工管理费、法定利润和技术装备费等，仍按国家和地方现行规定执行。队伍调遣费、运输装卸费、三通一平、各项施工措施费、暂设工程费和预算不可预计费用等，均应根据工程建设需要计入造价，投标单位在报价时可进行合理浮动。 第十二条 标底在开标前要严格保密，如有泄漏，对责任者要严肃处理，直至法律制裁。 第三章 投标 第十三条 参加投标的施工单位，要在招标广告或通知规定的时间内报送申请表，同时提供本单位的下列情况： ⒈企业的名称、地址、所有制类别； ⒉营业执照（复制件）； ⒊根据《建筑企业营业管理条例》或其他有关规定审定的技术等级； ⒋企业简历（成立时间，承担过的主要工程和质量达到的等级，是否发生过重大质量、安全事故）； ⒌技术力量（工程技术人员的人数， 技术工人的人数和平均等级， 占职工总数的比例）； ⒍现有施工机械装备状况（主要机械的名称、性能和台数）。 第十四条 企业的技术资格审查，由建设主管部门负责，招标单位向选定的施工单位发送招标文件。同时通知已提出申请但未被录取的施工单位。 第十五条 招标文件发出的截止日期到开标的时间，除紧急情况外，不得少于十五日。 第十六条 施工单位报送标函的内容： ⒈标函的综合说明； ⒉按核实的工程量填写单价、单项造价和工程总包价； ⒊工程质量达到的等级和保证质量、安全的主要措施； ⒋计划开、竣工日期； ⒌施工组织和工程形象进度（完成地下管线、基础、主体、安装等的工期）； ⒍主要工程的施工方法和选用的施工机械。 第十七条 标函要加盖本单位和负责人的印鉴，密封后寄送招标单位。 第十八条 施工单位要严格按规定进行投标，不得行贿，不得哄抬标价，不得隐瞒事实真象，不得有损害国家和其他人利益的行为。如有违反，除取消该工程的投标权或承包资格外，视情节轻重给予必要的制裁。 |
| 第四章 决标 第十九条 开标应公开举行， 在招标单位、投标单位、 建设银行和建设主管部门参加下，当众启封标函，宣布各单位的标价等主要内容。 第二十条 标函有下列情况之一的无效： ⒈标函未密封； ⒉标单未按规定的格式填写，或填写字迹模糊，辨认不清； ⒊未加盖本单位和负责人的印鉴； ⒋寄达逾期。 第二十一条 中标单位的基本条件是，必须具备保证工程质量和建设工期的能力，采取的施工方法和技术措施能满足工程建设的要求。 第二十二条 一般的建筑安装工程，应在开标日期，由招标单位会同建设主管部门和建设银行综合分析各标函，决定中标单位。建设规模较大的工程，也可以在开标后另定决标日期，但一般不得超过十天。 第二十三条 参加决标的各方，如发生意见分歧时，由建设主管部门裁决。 第二十四条 开标后，当各标函与标底差距较大时，建设单位可以另行招标，也可同投标单位中的若干个单位协商确定标价。 第二十五条 有些工程技术复杂、工期紧迫，建设单位征得建设主管部门同意后，可以选择少数有能力承担该项工程的施工单位议标，协商确定工期、造价等问题。 第二十六条 中标单位要在二十天内同招标单位签订合同 。 按照规定或议标确定的原则，把工程造价、建设工期，一次包死，明确规定双方应负的责任和奖罚条款。招标单位应承担落实各项招标条件的责任，施工单位应按标函要求，严格履行合同规定的义务，建设主管部门要加强对合同的监督检查。 第二十七条 凡未在规定的时间内签订合同时，经建设主管部门裁决，其责任属于施工单位的，取消其该工程的承包权；属于建设单位的，须由建设单位赔偿施工单位延期开工损失，其额度由建设主管部门确定。 第二十八条 凡实行招标建设的工程，由于施工单位的责任，拖延建设工期，发生重大质量事故，除按合同规定执行罚则外，同时停止半年以上的投标权。 第五章 附则 第二十九条 本办法不适用于国外建筑企业在我国的投标。 第三十条 各省、市、自治区城乡建设主管部门可以参照本办法，制订实施细则，报建设部备案。 |
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第一章 总则 第一条 为了加强对建筑安装工程的管理，充分调动建设单位、设计单位和施工单位的积极性，坚持建设程序，缩短建设工期，确保工程质量，提高经济效益，特制定本办法。 第二条 凡经国家和省、市、自治区批准的建筑安装工程，均可按本办法的规定，通过招标，择优选定施工单位。持有营业执照的国营建筑企业和集体所有制施工单位，均可通过投标，承揽工程任务。 第三条 国家的保密工程和特殊工程，不受第二条规定的限制，由主管部门直接向施工单位下达建设任务。 第四条 建筑安装工程的招标和投标，一般按城市或地区进行；国家的重大建设项目和有特殊技术要求的工程，可以跨地区招标和投标。 第五条 建筑安装工程的招标和投标工作，属于城乡建设系统归口管理的，由各地城乡建设主管部门（简称建设主管部门，下同）负责，组织有关方面参加。 第二章 招标 第六条 实行招标的建筑安装工程，必须具备以下条件： ⒈建设工程已列入国家或省、市、自治区年度计划； ⒉有经国家批准的设计单位出的施工图和概算； ⒊建设用地已经征用，障碍物全部拆迁；现场施工的水、电、路和通讯条件已经落实； ⒋资金、材料、设备分交计划和协作配套条件均已分别落实，能够保证供应，使拟建工程能在预定的建设工期内，连续施工； ⒌有当地建设主管部门发的建筑许可证。 上述条件由招标单位（即建设单位）负责落实，报建设主管部门审批后即可办理招标。 第七条 申请招标批准后， 招标单位负责准备招标文件， 其主要内容是：工程综合说明（工程范围、项目、工期、质量等级、技术要求、现场情况等），施工图及说明，实物工程量清单，材料供应方式，工程价款结算办法，对工程和材料的特殊要求，解释招标文件和领勘现场的日期等。 第八条 招标方法，可以在报纸或专门的刊物上登广告， 公开招标； 也可以用书面形式，直接通知有承担能力的施工单位参加投标。招标广告和通知的内容是：建设单位名称及联系人，工程项目，建设地点，建筑面积，工程内容，质量要求，建设工期，报名截止日期或发给招标文件日期。 第九条 工程的招标方法、 广告或通知的发布日期， 由招标单位征得建设主管部门同意，由建设主管部门或指定的单位发布。 第十条 工程的标底，由招标单位在发布招标广告前提出，报建设主管部门和建设银行复核。 第十一条 确定标底时，除工程直接费按定额和当地实际价格计算外，施工管理费、法定利润和技术装备费等，仍按国家和地方现行规定执行。队伍调遣费、运输装卸费、三通一平、各项施工措施费、暂设工程费和预算不可预计费用等，均应根据工程建设需要计入造价，投标单位在报价时可进行合理浮动。 第十二条 标底在开标前要严格保密，如有泄漏，对责任者要严肃处理，直至法律制裁。 第三章 投标 第十三条 参加投标的施工单位，要在招标广告或通知规定的时间内报送申请表，同时提供本单位的下列情况： ⒈企业的名称、地址、所有制类别； ⒉营业执照（复制件）； ⒊根据《建筑企业营业管理条例》或其他有关规定审定的技术等级； ⒋企业简历（成立时间，承担过的主要工程和质量达到的等级，是否发生过重大质量、安全事故）； ⒌技术力量（工程技术人员的人数， 技术工人的人数和平均等级， 占职工总数的比例）； ⒍现有施工机械装备状况（主要机械的名称、性能和台数）。 第十四条 企业的技术资格审查，由建设主管部门负责，招标单位向选定的施工单位发送招标文件。同时通知已提出申请但未被录取的施工单位。 第十五条 招标文件发出的截止日期到开标的时间，除紧急情况外，不得少于十五日。 第十六条 施工单位报送标函的内容： ⒈标函的综合说明； ⒉按核实的工程量填写单价、单项造价和工程总包价； ⒊工程质量达到的等级和保证质量、安全的主要措施； ⒋计划开、竣工日期； ⒌施工组织和工程形象进度（完成地下管线、基础、主体、安装等的工期）； ⒍主要工程的施工方法和选用的施工机械。 第十七条 标函要加盖本单位和负责人的印鉴，密封后寄送招标单位。 第十八条 施工单位要严格按规定进行投标，不得行贿，不得哄抬标价，不得隐瞒事实真象，不得有损害国家和其他人利益的行为。如有违反，除取消该工程的投标权或承包资格外，视情节轻重给予必要的制裁。 |