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各设区市旅游局： 为进一步巩固发展“旅游安全‘双百’专项整治”工作成果，健全安全生产长效管理机制，更好地建设福建“平安旅游”，促进我省旅游业健康、持续发展，现将《福建省旅游安全生产目标责任制考核奖励暂行办法》印发给你们，拟于年底开展考核工作，明年初进行表彰，请各设区市旅游局按此暂行办法先进行自评，并于12月25日前把自评结果书面材料报送省局行管处。 福建省旅游局 二OO六年十一月十四日 附件： 福建省旅游安全生产目标责任制考核奖励暂行办法 第一条 为进一步健全旅游安全生产目标责任体系，落实各级各部门安全生产责任，加强安全生产目标责任控制和考核，客观评价各级各部门安全生产工作成效，最大限度地控制和减少安全生产事故，促进我省旅游业顺利发展，根据有关法律法规，结合我省实际，制定本暂行办法。 第二条 本暂行办法适用于省旅游局对各设区市旅游局及其主要负责人履行安全生产职责，落实安全生产工作情况的考核。考核工作由省旅游局组织实施。 第三条 本暂行办法的基本原则是坚持“以人为本，安全第一”，切实保护人民群众的生命和财产安全，预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。 第四条 考核由工作保障责任目标，事故控制责任目标和抽查三部分组成，考核采取评分制，标准分1000分。 第五条 考核采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与平时考核相结合的办法。每年1月10日前，各设区市旅游局应将上一年度安全生产工作情况、第一责任人履职情况（责任状的执行情况）和自评分结果书面报送省旅游局安全生产办公室。 第六条 各设区市旅游局应根据《省旅游行政管理部门安全生产目标责任制考核评分表》，实事求是地进行自评。 第七条 考核的主要方式是听取汇报，查阅相关资料，分别进行评分。随机抽查的企业采取同样方式。 第八条 考核得分900分以上为先进单位，800-899分为合格单位，800以下为不合格单位。发生游客死亡的安全事故（包括旅行社组织的团队，星级饭店住宿客人），事故发生地设区市取消当年评先评优资格，但达到800分及以上仍可评为合格单位。 第九条 省旅游局将对先进单位进行表彰，奖励基金列入省局安全生产专项经费预算。 第十条 本暂行办法自发布之日起施行。 附： 省旅游行政管理部门安全生产目标责任制考核评分表 ┌──┬────┬──────────────┬───────────┬───┬───┐ │项目│考核目标│考核内容│ 评分标准 │自评分│考核分│ ├──┼────┼──────────────┼───────────┼───┼───┤ │一、││1、根据各级领导部门关于安全 │1、未对本部门安全生产 │││ │工作│（一）组│生产的指示和部署，结合实际，│工作进行全面部署，制定│││ │保障│织领导工│对本部门安全生产全面部署，提│年度工作计划安排，扣20│││ │责任│作│出具体实施意见；（30分）│分；│││ │目标││2、单位领导坚持参加当地政府 │2、未按要求参加当地政 │││ │600 │90分│和省局季度防范重特大事故会议│府和省局季度防范重特大│││ │分││，对本系统安全形势作出分析，│事故会议（旅游安全工作│││ │││提出下一步工作措施；（20分）│会议），少一次扣5分； │││ │││3、根据要求，按时向当地政府 │3、未提交年度安全生产 │││ │││和省局提交年度安全生产履职情│履职情况报告，扣20分；│││ │││况报告；（20分）│4、未及时报送有关材料 │││ │││4、根据要求，及时向当地政府 │，每次扣5分。 │││ │││和省局反馈或报送安全生产工作││││ │││情况等有关材料。（20分）││││ │├────┼──────────────┼───────────┼───┼───┤ │││1、与直属单位和所属企业（旅 ││││ ││（二）安│行社、星级饭店）签订或下达安││││ ││全生产制│全生产责任状；（30分）│1、未签定（或下达）责 │││ ││度建设│2、制定相关的安全生产规范性 │任状，扣20分；│││ │││文件（至少2个文件），如安全 │2、制定规范性文件少一 │││ |
| ││90分│生产责任制等安全管理的文件；│个文件扣10分；│││ │││（20分）│3、未开展监督检查少一 │││ │││3、开展对安全生产责任制落实 │次扣10分；│││ │││情况的监督检查（至少2次）， │4、未制定安全生产责任 │││ │││针对存在的问题及时提出整改意│制考核奖惩办法扣10分。│││ │││见；││││ │││（20分）││││ │││4、建立本部门安全生产目标管 ││││ │││理责任制考核奖惩办法、安全生││││ │││产通报、重大问题督办、重大隐││││ │││患举报奖励制度等。（20分）││││ └──┴────┴──────────────┴───────────┴───┴───┘ ┌──┬────┬──────────────┬───────────┬───┬───┐ │一、││1、按照省局部署，制定由本部 ││││ │工作││门牵头组织的安全专项整治方案│1、未制定安全专项整治 │││ │保障││。明确整治重点和目标，方法步│方案，扣20分；│││ │责任││骤及具体措施；（20分）│2、专项整治未达到预期 │││ │目标│（三）安│2、根据专项整治方案，采取有 │目标，少一项扣5分； │││ │600 │全生产工│效措施，逐步推进各阶段工作，│3、未认真履行职责，开 │││ │分│作部署与│专项整治达到年度预定目标；│展日常安全监管工作，扣│││ ││落实│（20分）│20分；│││ │││3、认真履行本部门安全监管职 │4、未与有关部门配合开 │││ ││160分 │责，组织开展系统内日常安全监│展联合执法，或不配合当│││ │││管工作，依法对相关违法行为进│地安办组织的安全生产督│││ │││行处罚；（20分）│查或联合执法工作，每次│││ │││4、与各有关部门密切配合，开 │扣5分； │││ │││展安全联合执法工作，积极配合│5、未研究对策，采取相 │││ │││当地安办组织的安全生产督查或│应措施，认真协调解决职│││ │││联合执法工作；（15分）│责范围内的重大安全问题│││ │││5、对重大安全问题能及时认真 │，扣20分，有研究对策，│││ │││分析，研究对策，并认真协调有│但未协调解决好，扣10分│││ │││关单位加以解决；（20分）│；│││ │││6、重要节日、重大活动时期， │6、未在重要节日、活动 │││ │││组织本系统对容易发生重大事故│等特殊时期组织开展安全│││ │││的单位、场所进行检查，督促落│检查工作，扣20分；│││ │││实防范措施，确保安全；（20）│7、未反馈当地安办要求 │││ │││7、认真贯彻落实当地安委会、 │贯彻的工作任务或事项的│││ │││安办组织、协调或交办的工作任│扣15分；│││ │││务和事项；（15分）│8、未开展不同形式的安 │││ │││8、运用各种形式，认真组织本 │全生产宣传，扣10分；未│││ │││系统开展各种安全生产宣传活动│按要求参加并开展“安全│││ │││，积极参加当地安委会组织的“│生产月”活动，扣10分；│││ │││安全生产月”活动；（20分）│9、未开展安全培训考核 │││ │││9、按照有关规定对系统内有关 │，扣10分。│││ │││人员进行安全培训考核。（10分││││ │││）││││ └──┴────┴──────────────┴───────────┴───┴───┘ ┌──┬─────┬─────────┬─────────────┬────┬────┐ ││（四）安全│1、加强本系统安全 │1、本部门安全机构不健全， │││ ││机构及队伍│机构和执法队伍建设│编制、人员未落实的，缺一人│││ ││建设│，落实本部门的安全│扣10分；│││ │一、│50分│机构的编制、人员、│2、未督促旅行社，星级饭店 │││ │工作││装备；（30分）│和事业单位设置安全管理机构│││ │保障│││或配备专兼职安全管理人员的│││ │责任│││扣20分。│││ │目标││2、督促、指导部门 ││││ │600 ││所属及监管的旅行社││││ │分││、星级饭店和事业单││││ │││位，认真按照《安全││││br / br / │││生产法》等有关法律││││ |
| │││法规规定，设置安全││││ │││管理机构或配备专兼││││ │││职安全管理人员。（││││ │││20分）││││ │├─────┼─────────┼─────────────┼────┼────┤ ││（五）安全│1、将安全宣传教育 │1、未将安全生产宣传教育、 │││ ││生产资金投│、安全生产责任制奖│安全生产责任制奖励、事故隐│││ ││入│励、事故│患举报奖励、日常安全监管等│││ │││隐患举报奖励、日常│安全工作经费列入本部门经费│││ ││50分│安全生产监管等安全│预算的，每项扣5分； │││ │││工作经费│2、未能督促指导旅行社、星 │││ │││列入入本部门经费预│级饭店保证具备相应安全生产│││ │││算；（30分）│条件所必需的资金投入的，扣│││ │││2、督促、指导旅行 │20分。│││ │││社、星级饭店按照《││││br / br / │││安全生产法》规定，││││ │││保证具备相应安全生││││ │││产条件所必需的资金││││ │││投入。（20分）││││ │├─────┼─────────┼─────────────┼────┼────┤ ││（六）安全│1、制定本系统安全 │1、未制定本系统安全生产事 │││ ││生产应急救│生产事故应急救援预│故应急救援预案的，扣20分；│││ ││援体系建设│案，预案要素齐全，│2、发生重特大事故后，部门 │││ │││可操作性强；（20分│有关领导未及时赶赴现场组织│││ ││60分│）│救助，延误抢救时机的扣20分│││ │││2、接到重特大事故 │。│││ │││报告后，有关负责人││││ │││能够立即赶赴事故现││││ │││场，并迅速组织抢救││││ │││，将损失降低到最低││││ │││限度；（20分）││││ │││3、加强本系统应急 ││││ │││救援组织队伍建设，││││ │││加强救援装备和设施││││ │││的建设。（20分）││││ │├─────┼─────────┼─────────────┼────┼────┤ ││（七）重特│1、严格执行各类重 │1、隐瞒或漏报事故的，每起 │││ ││大事故报告│特大事故和突发性安│扣10分；超过事故快报时限的│││ ││，调查处理│全事故报告制度，重│，每起扣5分； │││ ││及责任事故│特大事故快报应准确│2、未按规定时限上报安全生 │││ ││追究制度│、及时；（20分）│产月报，每次扣10分；│││ ││100分 │2、按照规定时限向 │3、未参加或组织职责范围内 │││ │││省局上报安全生产月│的事故调查处理工作的，每起│││ │││报，做好本地区各类│扣10分；│││ │││事故分析工作；（20│4、行政责任追究不到位的每 │││ │││分）│起扣10分；│││ │││3、按照国家和省里 │5、事故基础资料保存不完整 │││ │││有关规定，参加或组│的，每起扣10分。│││ │││织职责范围内的事故││││ │││调查处理工作；（20││││ │││分）││││ │││4、重特大责任事故 ││││ │││行政责任追究按监察││││ │││部门的文件落实到位││││ │││；（20分）││││ │││5、各类事故调查处 ││││ │││理资料保存完整，及││││ │││时归档。││││ │││（20分）││││ ├──┼─────┴────┬────┴─────────────┼────┼────┤ │二、│未发生游客死亡的安全│1、发生一起安全事故（未死人），包括 │││ │事故│事故，减少一般事故。│车祸、食物中毒或其他事故致游客住院治│││ │控制││疗的，事故发生地每一住院人次扣5分， │││ │责任││组团社所在地设区市扣2分； │││ │目标││2、发生游客死亡的安全事故（包括旅行 │││ │300 ││社组织的团队、星级饭店住宿客人发生的│││ │分││死亡事故，不论责任承担者是谁），每死│││ │││亡一人，事故发生地设区市扣20分，组团│││ │││社所在地设区市扣10分；│││ │││3、发生游客死亡事故，事故发生地设区 │││ │││市取消当年评先评优的资格。│││ |
| ├──┼──────────┼──────────────────┼────┼────┤ │三、│每个设区市随机抽查2 │1、企业未建立健全生产责任制，及其它 │││ │检查│家旅行社，2家星级饭 │安全生产规章制度（至少应具有安全生产│││ │情况│店。│责任状、岗位职责、消防三项）少一项扣│││ │100 ││10分；│││ │分││2、企业未设立安全管理机构或配备专兼 │││ │││职安全管理人员，扣10分；│││ │││3、企业未保证具备安全生产条件所必需 │││ │││的资金投入扣5分； │││ │││4、企业未开展安全教育培训或演练的（ │││ │││至少每年一次）扣10分；│││ │││5、企业无定期安全检查制度扣5分，检查│││ │││无记录扣5分，事故整改无反馈扣5分；│││ │││6、检查现场发现事故隐患的，一般事故 │││ │││隐患每处扣5分，重大事故隐患每处扣10 │││ │││分。│││ │││（合计最多扣100分） │││ └──┴──────────┴──────────────────┴────┴────┘ |
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各设区市旅游局： 为进一步巩固发展“旅游安全‘双百’专项整治”工作成果，健全安全生产长效管理机制，更好地建设福建“平安旅游”，促进我省旅游业健康、持续发展，现将《福建省旅游安全生产目标责任制考核奖励暂行办法》印发给你们，拟于年底开展考核工作，明年初进行表彰，请各设区市旅游局按此暂行办法先进行自评，并于12月25日前把自评结果书面材料报送省局行管处。 福建省旅游局 二OO六年十一月十四日 附件： 福建省旅游安全生产目标责任制考核奖励暂行办法 第一条 为进一步健全旅游安全生产目标责任体系，落实各级各部门安全生产责任，加强安全生产目标责任控制和考核，客观评价各级各部门安全生产工作成效，最大限度地控制和减少安全生产事故，促进我省旅游业顺利发展，根据有关法律法规，结合我省实际，制定本暂行办法。 第二条 本暂行办法适用于省旅游局对各设区市旅游局及其主要负责人履行安全生产职责，落实安全生产工作情况的考核。考核工作由省旅游局组织实施。 第三条 本暂行办法的基本原则是坚持“以人为本，安全第一”，切实保护人民群众的生命和财产安全，预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。 第四条 考核由工作保障责任目标，事故控制责任目标和抽查三部分组成，考核采取评分制，标准分1000分。 第五条 考核采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与平时考核相结合的办法。每年1月10日前，各设区市旅游局应将上一年度安全生产工作情况、第一责任人履职情况（责任状的执行情况）和自评分结果书面报送省旅游局安全生产办公室。 第六条 各设区市旅游局应根据《省旅游行政管理部门安全生产目标责任制考核评分表》，实事求是地进行自评。 第七条 考核的主要方式是听取汇报，查阅相关资料，分别进行评分。随机抽查的企业采取同样方式。 第八条 考核得分900分以上为先进单位，800-899分为合格单位，800以下为不合格单位。发生游客死亡的安全事故（包括旅行社组织的团队，星级饭店住宿客人），事故发生地设区市取消当年评先评优资格，但达到800分及以上仍可评为合格单位。 第九条 省旅游局将对先进单位进行表彰，奖励基金列入省局安全生产专项经费预算。 第十条 本暂行办法自发布之日起施行。 附： 省旅游行政管理部门安全生产目标责任制考核评分表 ┌──┬────┬──────────────┬───────────┬───┬───┐ │项目│考核目标│考核内容│ 评分标准 │自评分│考核分│ ├──┼────┼──────────────┼───────────┼───┼───┤ │一、││1、根据各级领导部门关于安全 │1、未对本部门安全生产 │││ │工作│（一）组│生产的指示和部署，结合实际，│工作进行全面部署，制定│││ │保障│织领导工│对本部门安全生产全面部署，提│年度工作计划安排，扣20│││ │责任│作│出具体实施意见；（30分）│分；│││ │目标││2、单位领导坚持参加当地政府 │2、未按要求参加当地政 │││ │600 │90分│和省局季度防范重特大事故会议│府和省局季度防范重特大│││ │分││，对本系统安全形势作出分析，│事故会议（旅游安全工作│││ │││提出下一步工作措施；（20分）│会议），少一次扣5分； │││ │││3、根据要求，按时向当地政府 │3、未提交年度安全生产 │││ │││和省局提交年度安全生产履职情│履职情况报告，扣20分；│││ │││况报告；（20分）│4、未及时报送有关材料 │││ │││4、根据要求，及时向当地政府 │，每次扣5分。 │││ │││和省局反馈或报送安全生产工作││││ │││情况等有关材料。（20分）││││ │├────┼──────────────┼───────────┼───┼───┤ │││1、与直属单位和所属企业（旅 ││││ ││（二）安│行社、星级饭店）签订或下达安││││ ││全生产制│全生产责任状；（30分）│1、未签定（或下达）责 │││ ││度建设│2、制定相关的安全生产规范性 │任状，扣20分；│││ │││文件（至少2个文件），如安全 │2、制定规范性文件少一 │││ |