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各市水利（水电）局： 现将《浙江省2006-2007年度农田水利基本建设意见》印发给你们，请遵照执行。 附件：1、浙江省2006-2007年度农田水利基本建设意见 2、2006－2007农建任务表 二○○六年十月三十日 附件1： 浙江省2006-2007年度农田水利基本建设意见 一、指导思想 按照以人为本、全面、协调、可持续发展的要求，深刻领会中央一号文件精神，认真贯彻落实省委、省政府关于水利工作的各项部署，充分发挥水利在社会主义新农村建设中的作用和地位，以保障农村饮水安全为第一要务，以水资源保障百亿工程为突出重点，不断提高防汛防台抗旱能力，以水资源的合理、高效利用为核心，以提高农业综合生产能力和改善农村生态与环境、生产生活条件为目标，以制度建设和科学技术为手段，抓紧水毁工程修复，深化农村水利改革，努力实现农田水利基本建设又快又好地发展。 二、目标任务 本年度全省水利建设的目标任务是：发动全社会力量，多层次、多渠道筹集水利资金90亿元。冬修期间完成水利建设投资70亿元，完成土石方2.8亿立方米。重点完成以下几方面建设任务： 1、加快千万农民饮用水工程建设进度。按照省政府《关于加快实施“千万农民饮用水工程”的通知》精神，拓宽资金筹措渠道，加大各级财政对农民饮水工程的扶持力度。进一步加快农村饮水工程建设，采取不同的建管模式，建立保障农民饮用水工程长期发挥效益的管理体制。抓好饮水工程建设进度和质量，认真做好竣工验收工作，做到工程项目的开工建设与投产运行平衡协调。全年新增日供水能力25万吨，解决农村饮水安全人口160万人，计划完成投资10亿元。 2、积极实施千库保安工程。围绕“工程安全、设施齐全、管理高效、环境美丽”的建设目标，切实抓好水库除险加固工作，提高水库安全度。按照《关于实施全省千库保安工程建设的若干意见》的要求，进一步加强全省千库保安工程的建设管理。基本完成对通济桥、横锦、源口等大中型水库的除险加固主体工程，全年完成200座水库的加固任务。 3、深入开展万里清水河道建设。按照“生态省”和“新农村”建设要求，把握冬春修水利的有利时机，结合“五整治一提高”和“千村示范、万村整治”工程，加快农村清水河道建设，加强小流域山洪灾害防治和预警体系建设，加快人口集中的乡镇、中心村等重要保护区的堤防加固建设，努力消除重要堤防安全隐患，逐步改善农村水环境。全年整治河道2200公里，建设重要堤防加固120公里。 4、继续推进千万亩十亿方节水工程建设。为提高水资源的有效利用和农业综合生产能力，科学规划、积极实施以灌区节水为主要任务的千万亩十亿方节水工程。总结城镇供水补偿农业节水试点工作，加大灌区改造投入力度。推进灌区管理体制和运行机制改革，加强灌区信息化建设，全面提高灌区管理水平。开展灌溉用水定额管理和灌区水利用率测试工作，推动节水型农业进程。2007年，全省完成渠道衬砌6000公里，改造泵站装机1.25万千瓦，新增节水灌溉面积90万亩。 5、全面实施水资源保障百亿工程。为提高水资源对我省经济社会持续快速协调发展的支撑和保障能力，根据省委、省政府的统一部署，全面推进水资源保障百亿工程建设，基本建成常山芙蓉水库、天台黄龙水库、安吉凤凰水库、浦江仙华水库，继续推进丽水玉溪引水、金华九峰水库、龙游沐尘水库、湖州老虎潭水库等工程建设，开工建设长兴合溪水库（前期准备工程）、永嘉楠溪江供水、浙东引水萧山枢纽、嘉兴太湖取水和三门佃石水库，加快推进浙东引水舟山大陆引水二期、浙东引水钦寸水库、好溪水利枢纽、平阳顺溪水利枢纽等其他水资源保障百亿工程前期工作。增加总库容1.45亿立方米，新增供水量1.59亿立方米，受益人口185万人，保护农田12.28万亩，保护人口18.05万人。 6、认真实施小型农田水利 “民办公助”建设工程。根据《中共中央国务院关于推进社会新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》文件精神，通过采取“民办公助”的方式，支持和引导农民群众积极参与，加快改变小型农田水利老化失修的状况。认真抓好各项骨干水利工程。全面完成杭嘉湖南排工程建设任务，基本完成永宁江治理二期、五里亭水利枢纽等工程建设和塔底水利枢纽、淳安严家水库，基本完成红旗塘（浙江段）、北排通道（浙江段）、东西苕溪防洪一期主体工程和珊溪水利枢纽、下岸水库竣工验收工作。加快曹娥江大闸工程、甬新河排洪、周公宅水库、温州西向排洪等工程建设。力争开工建设嘉兴独山水利枢纽等骨干工程。抓紧完成海塘配套建设和非标准海塘加固建设。认真贯彻执行《关于浙江省滩涂资源开发利用实施意见的通知》，着力做好滩涂围垦项目的许可、审批和建设管理，完成各沿海市滩涂围垦区域规划的编修工作。2007年，实施围垦面积50.18万亩，促淤3.23万亩；完成围垦面积8万亩，力争完成10万亩。完成低丘红壤开发治理面积0.8万亩。继续抓好全国“十一五”农村水电电气化县建设，实施世界银行贷款中国可再生能源规模化项目浙江省小水电项目，推进老电站更新改造工作，全面实施浙江省新能源发展小水电利用世行贷款项目，力争全省新增小水电装机12万千瓦。切实加强水土保持工作，2007年，综合治理水土流失面积800平方公里，其中，冬春修期间完成640平方公里。 |
| 7、抓紧修复水毁工程。今年我省连续遭受台风影响，特别是台风“桑美”袭击，浙东南地区和部份山区水毁工程严重，要加强组织领导，制定修复计划，加大投入力度，采取有效措施，抓紧修复堤塘、涵闸、堰坝、渠道、泵站等水毁工程，确保明年安全度汛。 三、对策措施 1、加强组织领导，高度重视农田水利基本建设。市县乡政府要将农田水利建设工作纳入重要议事日程，明确目标和责任，落实相关政策，抓好具体工作，充分发挥水利在社会主义新农村建设中的作用。 2、深入思考，谋划建立农田水利建设新机制。增加政府投入，拓宽水利建设资金来源，进一步建立多渠道、社会化农田水利建设资金稳定增长的新机制。落实和完善水资源、滩涂资源、灌溉水源有偿使用制度，各地方政府要安排一定比例的小型农田水利设施建设补助专项资金，进一步建立农田水利补偿新机制。规范项目管理和资金使用，明确资金投向；落实和完善村级筹资筹劳政策，建立过程公开、民主管理、群众监督的农田水利建设资金和劳务监管新机制。 3、积极探索，全面开展小型水利工程和谐自主管理体系建设。进一步发挥面广量大的小型农田水利设施的作用，是水利工作推进社会主义新农村建设的重要内容。按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，积极推进小型农田水利设施产权制度改革。认真开展调查研究，总结推广试点经验，加强分类指导，逐步建立起“民主决策、和谐建设、自主管理、良性运行、持续发展”的小型水利和谐自主建管体系。 4、调整思路，积极稳妥的推进基层水利技术推广体系改革。认真贯彻省政府《关于改革和加强基层农业技术推广体系的通知》精神，按照《关于改革和加强浙江省基层水利技术推广体系的意见》的要求，根据水利公益性、流域性、专业性的特点，充分认识基层水利技术推广体系改革的必要性和重要性。在组织对非水利专业毕业的在职基层水利员举办农业水利工程专业中专函授学历教育同时，开展水利员上岗资格认定制度工作，使基层水利技术推广体系为水利服务“三农”做出新的贡献。 5、进一步调查研究，认真做好县级农田水利建设规划编制工作。根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》精神，通过规划编制，综合相关部门情况，进一步加快农田水利建设，使农业抗灾能力和综合生产能力明显提高，并建立健全农田水利建设新机制。在规划编制过程中，坚持规划先行的原则，以县为单位进行编制，统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效。加强部门之间的沟通，要与当地国民经济总体规划和已经批准的有关专项规划相衔接。 附件2： 浙江省2006-2007年度农田水利基本建设任务表 ┌──┬───┬───┬───┬───┬───┬────────┬───┬───┬────┐ │项目│完成土│新增节│治理水│*新增 │万里清│ 千万农民饮用水 │*千库 │渠道衬│*滩涂围 │ ││ 石方 │水灌溉│土流失│小水电│水河道├───┬────┤ 保安 │砌│垦施工面│ │││ 面积 │ 面积 │ 装机 ││ 解困 │改善│││ 积 │ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │单位│ 万方 │ 万亩 │平方公│万千瓦│ 公里 │ 万人 │万人│座│ 公里 │万亩│ ││││里││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │省合│28000 │72│ 640│12│ 1200 │11│ 117.00 │ 200│ 4800 │ 50.18│ │ 计 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │杭州│ 2500 │ 4.0│115.2 │--│80│ 0.8│9.60│30│ 320│1.78│ │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │宁波│ 3400 │ 4.8│ 32.0 │1 │ 120│--│ 18.00│10│ 380│ 17.63│ │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │温州│ 3500 │ 1.6│100.0 │1 │ 110│ 0.6│8.00│18│ 120│9.46│ |
| │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │绍兴│ 3500 │ 4.0│ 74.4 │--│ 110│--│ 11.20│30│ 320│4.71│ │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │湖州│ 2200 │ 6.4│ 32.0 │--│ 140│--│ 12.00│18│ 510│ -- │ │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │嘉兴│ 3500 │ 2.4│ 1.6│--│ 240│--│ 13.00│0 │ 200│2.50│ │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │金华│ 2800 │ 24.0 │ 77.6 │ 0.4│ 110│ 0.8│ 15.80│28│ 1300 │ -- │ │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │衢州│ 1900 │ 16.0 │ 65.6 │1 │80│ 0.4│9.60│22│ 980│ -- │ │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │台州│ 2800 │ 4.8│ 40.0 │ 0.6│ 100│ 1.6│ 12.00│15│ 360│ 11.33│ │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │丽水│ 1300 │ 3.2│ 89.6 │8 │70│ 5.2│5.80│16│ 250│ -- │ │ 市 │││││││││││ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼────┤ │舟山│ 600│ 0.8│ 12.0 │--│40│ 1.6│2.00│13│60│2.77│ │ 市 │││││││││││ └──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴────┴───┴───┴────┘ 备注 表格中打"*"号的建设任务为全年计划。 |
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各市水利（水电）局： 现将《浙江省2006-2007年度农田水利基本建设意见》印发给你们，请遵照执行。 附件：1、浙江省2006-2007年度农田水利基本建设意见 2、2006－2007农建任务表 二○○六年十月三十日 附件1： 浙江省2006-2007年度农田水利基本建设意见 一、指导思想 按照以人为本、全面、协调、可持续发展的要求，深刻领会中央一号文件精神，认真贯彻落实省委、省政府关于水利工作的各项部署，充分发挥水利在社会主义新农村建设中的作用和地位，以保障农村饮水安全为第一要务，以水资源保障百亿工程为突出重点，不断提高防汛防台抗旱能力，以水资源的合理、高效利用为核心，以提高农业综合生产能力和改善农村生态与环境、生产生活条件为目标，以制度建设和科学技术为手段，抓紧水毁工程修复，深化农村水利改革，努力实现农田水利基本建设又快又好地发展。 二、目标任务 本年度全省水利建设的目标任务是：发动全社会力量，多层次、多渠道筹集水利资金90亿元。冬修期间完成水利建设投资70亿元，完成土石方2.8亿立方米。重点完成以下几方面建设任务： 1、加快千万农民饮用水工程建设进度。按照省政府《关于加快实施“千万农民饮用水工程”的通知》精神，拓宽资金筹措渠道，加大各级财政对农民饮水工程的扶持力度。进一步加快农村饮水工程建设，采取不同的建管模式，建立保障农民饮用水工程长期发挥效益的管理体制。抓好饮水工程建设进度和质量，认真做好竣工验收工作，做到工程项目的开工建设与投产运行平衡协调。全年新增日供水能力25万吨，解决农村饮水安全人口160万人，计划完成投资10亿元。 2、积极实施千库保安工程。围绕“工程安全、设施齐全、管理高效、环境美丽”的建设目标，切实抓好水库除险加固工作，提高水库安全度。按照《关于实施全省千库保安工程建设的若干意见》的要求，进一步加强全省千库保安工程的建设管理。基本完成对通济桥、横锦、源口等大中型水库的除险加固主体工程，全年完成200座水库的加固任务。 3、深入开展万里清水河道建设。按照“生态省”和“新农村”建设要求，把握冬春修水利的有利时机，结合“五整治一提高”和“千村示范、万村整治”工程，加快农村清水河道建设，加强小流域山洪灾害防治和预警体系建设，加快人口集中的乡镇、中心村等重要保护区的堤防加固建设，努力消除重要堤防安全隐患，逐步改善农村水环境。全年整治河道2200公里，建设重要堤防加固120公里。 4、继续推进千万亩十亿方节水工程建设。为提高水资源的有效利用和农业综合生产能力，科学规划、积极实施以灌区节水为主要任务的千万亩十亿方节水工程。总结城镇供水补偿农业节水试点工作，加大灌区改造投入力度。推进灌区管理体制和运行机制改革，加强灌区信息化建设，全面提高灌区管理水平。开展灌溉用水定额管理和灌区水利用率测试工作，推动节水型农业进程。2007年，全省完成渠道衬砌6000公里，改造泵站装机1.25万千瓦，新增节水灌溉面积90万亩。 5、全面实施水资源保障百亿工程。为提高水资源对我省经济社会持续快速协调发展的支撑和保障能力，根据省委、省政府的统一部署，全面推进水资源保障百亿工程建设，基本建成常山芙蓉水库、天台黄龙水库、安吉凤凰水库、浦江仙华水库，继续推进丽水玉溪引水、金华九峰水库、龙游沐尘水库、湖州老虎潭水库等工程建设，开工建设长兴合溪水库（前期准备工程）、永嘉楠溪江供水、浙东引水萧山枢纽、嘉兴太湖取水和三门佃石水库，加快推进浙东引水舟山大陆引水二期、浙东引水钦寸水库、好溪水利枢纽、平阳顺溪水利枢纽等其他水资源保障百亿工程前期工作。增加总库容1.45亿立方米，新增供水量1.59亿立方米，受益人口185万人，保护农田12.28万亩，保护人口18.05万人。 6、认真实施小型农田水利 “民办公助”建设工程。根据《中共中央国务院关于推进社会新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法》文件精神，通过采取“民办公助”的方式，支持和引导农民群众积极参与，加快改变小型农田水利老化失修的状况。认真抓好各项骨干水利工程。全面完成杭嘉湖南排工程建设任务，基本完成永宁江治理二期、五里亭水利枢纽等工程建设和塔底水利枢纽、淳安严家水库，基本完成红旗塘（浙江段）、北排通道（浙江段）、东西苕溪防洪一期主体工程和珊溪水利枢纽、下岸水库竣工验收工作。加快曹娥江大闸工程、甬新河排洪、周公宅水库、温州西向排洪等工程建设。力争开工建设嘉兴独山水利枢纽等骨干工程。抓紧完成海塘配套建设和非标准海塘加固建设。认真贯彻执行《关于浙江省滩涂资源开发利用实施意见的通知》，着力做好滩涂围垦项目的许可、审批和建设管理，完成各沿海市滩涂围垦区域规划的编修工作。2007年，实施围垦面积50.18万亩，促淤3.23万亩；完成围垦面积8万亩，力争完成10万亩。完成低丘红壤开发治理面积0.8万亩。继续抓好全国“十一五”农村水电电气化县建设，实施世界银行贷款中国可再生能源规模化项目浙江省小水电项目，推进老电站更新改造工作，全面实施浙江省新能源发展小水电利用世行贷款项目，力争全省新增小水电装机12万千瓦。切实加强水土保持工作，2007年，综合治理水土流失面积800平方公里，其中，冬春修期间完成640平方公里。 |