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各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门： 《市政府各部门2008年度工作目标》已经市长办公会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二○○八年五月十六日 市政府各部门2008年度工作目标 一、共性目标 （一）坚持党建理论学习，加强基层党建组织建设，认真贯彻实施《公务员法》等法律法规，规范决策程序； （二）严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设，自觉践行“八荣八耻”要求，认真落实党风廉政建设责任制和中央、省委关于惩治和预防腐败的各项政策措施； （三）积极开展精神文明建设，争创文明单位； （四）做好人口和计划生育工作，实行计划生育领导责任制和目标管理责任制，严格实行计划生育“一票否决”制； （五）积极开展社会治安综合治理，落实综合治理领导责任制、目标管理责任制和“一票否决”制； （六）完成保密工作责任制和行政执法责任制以及应急管理工作的各项目标任务； （七）认真办理人大议案、代表建议、政协提案和市长专线交办件，完成市委、市政府领导批示交办的其他工作任务。 二、职能目标 （一）市发改委 1、切实做好全市经济预警、监测分析工作，实现全市生产总值增长14%；继续做好固定资产投资分析调度工作，实现全市全社会固定资产投资增长35%； 2、完成荆门石化扩能改造项目；葛洲坝公司子陵日产4800吨新型干法水泥生产线建成投产；燃料乙醇项目国家发改委批准开工建设；荆门热电厂年产40万吨PVC项目争取核准开工；荆门热电联产项目完成全部核准材料，上报国家发改委；大型商品粮基地争取进国家发改委笼子；完成储备项目25个，投资总规模110亿元； 3、抓紧制定全市循环经济发展规划和试点方案。抓好6条循环利用产业链建设，重点抓好全市46家企业循环经济试点工作，积极推进循环经济进企业、进机关、进学校、进社区四个创建活动； 4、向上争取资金1.6亿元； 5、强化“四个专项治理”，关停6家小水泥厂，淘汰落实产能70万吨；重点抓好葛洲坝水泥厂和京兰水泥厂低温余热发电、大峪口化工公司和洋丰集团余热发电等重点节能改造项目建设，力争30家重点耗能企业节能25万吨标准煤以上。万元GDP能耗下降4.4%。 （二）市经委 1、做好全市工业经济运行监测分析和组织协调工作，促进全市工业经济又好又快发展，全市规模以上工业增加值增长24%； 2、全市新增亿元企业10家，新增规模工业企业120家； 3、加强经济运行协调，搞好煤电油运和资金等生产要素的供需衔接，积极缓解瓶颈制约； 4、提高中小企业技术管理水平，加大政策扶持力度，加快创业辅导、信用担保、公共信息和技术创新平台建设。加大技术改造投资力度，技术改造投资总额增长15%； 5、完成洋丰中磷公司年产120万吨采选矿项目建设并投产，30万吨磷铵项目和40万吨硫酸项目开工建设，完成投资3亿元；福耀玻璃项目一期工程建成投产。完成储备项目20个，投资总规模100亿元。 （三）市建委 1、完成南城区分区规划、旧住宅区改造规划及规划建成区70平方公里范围控制性详细规划的编制，中心城区控详规覆盖率达到90%以上；完成城市综合防灾、地下管线、园林绿地、排水等专项规划的编制； 2、完成中心城区城建项目投资6亿元。建设漳河大道、来龙大道、凤凰大道东段等新区主干道路；杨家湾污水处理厂开工建设，夏家湾污水处理厂二期扩建工程完工并投入运营；开工建设竹皮河综合治理三期工程并完工；续建第二垃圾处理厂、新建建筑渣土场；完成20座公厕、500个停车位的建设和20条小街小巷的改造任务；实施城市绿化工程，新增城市绿地40公顷；完成储备项目25个，投资总规模25亿元； 3、城市规划建成区违章建设查处率达到90%以上，工程质量竣工验收合格率达到95%以上，市政设施完好率达到90%以上，“门前三包”管理合格率达到90%以上； 4、为城市中低收入家庭建设经济适用住房17.28万平方米，对中心城区和县城人均住房建筑面积10平方米以下的低收入家庭发放廉租住房补贴； 5、中心城区和钟祥城区污水处理率达到60%以上。县城以上城镇全面“禁实”，建筑节能标准设计阶段执行率中心城区达到99%、县市城区达到90%，施工阶段执行率中心城区达到90%、县市城区达到80%；全市水泥散装率达到37%； |
| 6、完成建筑业产值30亿元，建筑业增加值7.2亿元； 7、深化城建投融资体制改革，着手重组城投公司；进行事业单位改革试点，成立鸿博河道设施维修中心和清扫保洁专业公司； 8、5个示范村的村庄整治工作达到省村庄整治评价标准，2个小城镇获全省规划建设管理“楚天杯”奖。 （四）市教育局 1、继续实施农村义务教育经费保障机制改革，落实资金1.1亿元，全面提高实施新机制的各项政策性补贴标准，并将免费教科书政策覆盖面扩大到所有农村义务教育阶段学生； 2、大力发高中阶段教育，年招生3万人（普通高中1.8万人，中等职业教育1.2万人），创建1所省级重点职校和1所国家级重点职校；对市直3所职业学校进行资源整合，组建荆门职业教育集团； 3、全面推行扶贫助学工程，筹集资金20万元，为2000名城市低保家庭义务教育阶段学生免费提供教科书；筹集资金30万元，对150名市特校学生实行免杂费、免课本费、免生活费的“三免”政策；争取国家和省级专项资金3000万元，资助2万名中等职业学校全日制在校一、二年级农村学生和城市家庭经济困难学生每生每年1500元；按每生3000元标准资助100名荆门籍贫困大学新生入学； 4、进一步巩固提高“普九”成果，完善控流保学机制，全市小学入学率和年巩固率均达99.5%以上，初中入学率和年巩固率均达98%以上； 5、着力解决8000名进城务工人员子女接受义务教育问题，指定城区公办中小学接收进城务工人员子女入学，使他们与城市学生享受同等待遇； 6、加大农村薄弱学校改造，争取中央补助资金300万元，对部分农村薄弱初中进行改造；争取将2个县（市、区）纳入湖北省“新农村卫生新校园建设工程”； 7、严格执行一费制收费政策，严格执行公办普通高中招收“择校生”的“三限”政策，严格执行义务教育阶段不得举办重点学校和重点班等规定，规范学校办学行为； 8、加大教师培训力度，组织培训1000名高中新课程教师；全面启动新一轮中小学教师培训，市、县两级完成农村中小学专业师资培训800人，培训农村小学、初中英语骨干教师80人； 9、完成储备项目2个，投资总规模2亿元。 （五）市科技局 1、高新技术产业增加值达到25%，形成百亿高新技术产业； 2、加快跑省进京力度，积极服务百亿企业、百亿产业和农业产业化龙头企业，积极争取省以上科技计划项目35项和科技经费700万元； 3、加强产学研工作。开展与高等院校、科研院所合作，搞好项目对接10项；建立荆门科技专家库，聘请50名专家进基层服务经济发展； 4、完成市医药创新平台、市公共科技信息平台、市高新区孵化平台、市农村信息服务平台建设； 5、积极服务新农村建设，建设科技示范村5个；加强星火培训工作，培训3000人； 6、完成储备项目5个，投资总规模4亿元；积极推动节能减排CDM国际项目； 7、加强知识产权工作，全市专利申请量增加600项； 8、加强防震减灾工作，开展民居抗震设防工作试点20户。 （六）市民族宗教事务局 1、积极协调，指导、扶持钟祥市九里回族乡加快经济社会事业发展。全乡工农业产值达到4.1亿元，比上年增长8%；财政收入429万元，比上年增8%；农民人均纯收入4290元，同比增长8%； 2、协调处理宗教关系，维护宗教领域和谐稳定。确保全年不发生由于宗教等问题而引发的各种群体性事件。 （七）市公安局 1、依法、及时、稳妥地处置各类群体性事件和其他突发事件，不发生因公安机关处置不当而激化矛盾的事件，做好奥运期间安保工作； 2、打击取缔“法轮功”等邪教组织，不发生“法轮功”等邪教人员、涉法涉诉人员集体进京赴省上访滋事事件； 3、实现“三基”工程建设阶段性目标任务。坚持百名机关民警下基层；按标准配齐执法执勤必需的武器警械、防护器材；城乡社区警务室建设全部达标；完成全市警务信息综合应用平台建设；建成覆盖中心城区的视频监控系统，城区和农村警务室建成率分别达到100%和90%； 4、加快社会治安动态防控体系建设。建立诸警种协同作战的快速反应机制和专群结合、上下联动的巡防机制；建立严打整治长效机制，现行案件破案率达到40%，现行命案破案率达到90%； 5、改进公安行政管理，提高服务经济社会发展水平，加强治安管理，交通安全管理和消防监督管理，不发生群死群伤的治安灾害事故；规范窗口服务，提高办证办事效率，推进警务公开，提高公安工作透明度； |
| 6、进一步提升民警执法水平和法律素质，全市公安机关执法质量考评全部达标； 7、加强公安队伍建设，不发生民警违反“五条禁令”等严重违法违纪案件。 （八）市监察局 1、继续深化源头治腐工作。继续推进“四项改革”，落实“四项制度”，积极推行“四个公开”。继续抓好政务公开示范点建设，监督检查全市具有行政许可（审批）职能的部门单位，进一步梳理流程，全面推行行政审批流程管理，积极推进网上审批，加大电子监察系统建设，进一步完善行政服务中心建设，大力推行行政审批首席代表制； 2、切实抓好纠风工作。围绕解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题，加强专项治理，深入治理教育乱收费，规范办学行为。继续纠正医疗购销和医疗服务中的不正之风，加强对食品药品质量、安全生产和农民负担等群众反映强烈的突出问题的监管； 3、加强对科学发展重大政策措施执行情况的监督检查。积极参加整治违法排污、土地管理法规和节约集约用地政策落实情况、房地产调控政策执行情况等项工作的监督检查；积极组织参加社保基金、住房公积金、惠民资金等管理使用情况监督检查，严肃查处违法违纪案件； 4、认真开展行政效能监察，对《行政许可法》及市政府关于《全面推进依法行政的实施意见》贯彻执行情况进行监督检查。建立亿元企业效能监察测试点，将武荆高速公路、大中型水库除险加固、通村公路建设资金管理使用纳入重点项目，开展效能监察，严肃查处行政“不作为”、“慢作为”、“假作为”、“乱作为”行为，确保政令畅通； 5、严肃查处各类违纪违法案件，做到依法办案、依纪办案、安全办案，案件办结率达95%。 （九）市民政局 1、农村低保达到5万人，补助水平提高到35元以上； 2、全市筹集800万元，对困难群众实施医疗救助，年平均救助标准由2500元提高到3000元； 3、资助5万名农村低保户、五保户和特困优抚对象参加新型农村合作医疗，资助城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险，参合（保）率达到100%； 4、完成1000户农村特困户危房改造； 5、推广流浪乞讨“共救”、“社救”、“义救”、“商救”四大救助网络建设，落实“两卡一袋”（救助引导卡、温馨提示卡、救助方便袋）制度，做好流浪未成年人救助保护工作； 6、4月底前完成居委会换届选举工作，年底前完成第七次村委会换届选举工作； 7、在抓好两个国家实验区的前提下，开展“双二十”争创活动，评选20个城市特色社区、20个农村社区实验村； 8、继续抓好市优抚康复医院扩建工程、市儿童福利院“蓝天计划”、市流浪儿童救助保护中心教育大楼和钟祥、京山社会福利院建设；完成储备项目2个，投资总规模2亿元； 9、完善农村福利院配套设施，强化内部管理，实现应保尽保，全市农村模范福利院达到30%以上； 10、抓好福利彩票发行工作，力争年销量达到1.2亿元。 （十）市司法局 1、深入开展“百千万”矛盾纠纷排查调处活动，大力拓展人民调解领域，纠纷调解率达98%，调解成功率达96%； 2、认真落实“法律援助为民办实事项目”，全市办理法律援助案件330件，法律援助事项3300项； 3、全面实施“五五”普法规划，大力开展“法律六进”和“12.4”法制宣传日系列活动，认真落实《市委市政府关于推进依法治市建设法治荆门的意见》，对各地实施“五五”普法规划情况进行一次中期检查考评； 4、加强律师法律顾问团工作，积极引导律师为党委政府当好法律参谋，为市“四大家”领导机关、政府组成部门和企事业单位等担任法律顾问380家，积极参与招商引资、涉法涉诉信访案件处理，积极拓展公证领域，为企业发展、贸易投资、新农村建设等服务； 5、切实加强司法所基础设施建设，按要求建成第三批7个司法所； 6、全面推进社区矫正扩大试点，探索建立矫正对象分类管理、分阶段教育和分级处理的“三分”矫正制度，不断创新社区矫正工作方法和手段，提高社区矫正质量； 7、加强司法鉴定机构的管理，建立完善“两结合”的管理模式，积极拓展延伸鉴定业务； 8、加大刑释解教人员帮教安置力度，减少脱管漏管现象，刑释解教人员衔接率达70%，帮教率达90%，安置率达70%； 9、加强执法人员和执法队伍管理，建立完善执法档案，规范执法行为，按时办结行政许可事项。 （十一）市财政局 |
| 1、认真抓好税源调查、税收分析和政策研究，及时掌握重点税源发展状态，加强收入征管，不断挖掘税收潜力，全市地方财政总收入比上年增长16%，地方一般预算收入增长16%，市本级一般预算收入增长12%，税收收入占财政总收入比重比上年提高1个百分点； 2、全面推行并不断完善部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”等预算管理制度，建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评各环节有机衔接的预算动态管理机制，对预算编制、调整、执行、决策进行全过程跟踪； 3、认真研究中央、省各项投资政策，积极争取中央、省政策和资金的支持，争取激励性转移支付资金和专项资金不低于全省平均水平和上年实际到位数； 4、完成储备项目5个，投资总规模5亿元。 （十二）市人事局 1、接收本科以上高校毕业生1000人； 2、组织人才集市30场，提供就业岗位1000个，达成就业意向600个； 3、贯彻实施《公务员法》，完成全市事业单位参照《公务员法》管理工作。 （十三）市劳动和社会保障局 1、城镇新增就业3.2万人；城镇登记失业率控制在4.1%以内；帮助城乡1000人成功创业，带动4000人就业； 2、年末参加养老保险人数32万人；医疗保险29.5万人、失业保险16.5万人、工伤保险17.1万人、生育保险13万人；城镇居民医保覆盖面达到80%； 3、组织城乡劳动者技能培训4.72万人；职业技能鉴定发证2万人。 （十四）市交通局 1、建成二级路77公里，三级路125公里； 2、新建通村公路500公里；通组公路路基5000公里，碎石路面2000公里； 3、新建4个乡镇五级客运站、135个候车棚、260个招呼站； 4、完成渡改桥4座202延米；危桥改造15座；公路水毁桥梁修复13座495延米； 5、改造乡镇渡口6个； 6、完成交通规费征收26894万元； 7、完成207国道城区西复线（荆门市西环线）规划设计、征地拆迁；建成荆门市汽车客运总站并投入营运；完成储备项目10个，投资总规模30亿元。 （十五）市农业局 1、保持农业和农村经济持续发展，力争粮食增产1亿斤；农业增加值增长12%；农民人均纯收入增长8%； 2、推进优质稻板块基地建设200万亩、有机稻10万亩，双低油菜板块基地180万亩，小麦生产核心示范区40万亩，优质棉花基地50万亩、彩棉0.3万亩，蔬菜基地78万亩； 3、完成农村户用沼气池建设20000户； 4、高标准兴建畜禽养殖小区20个，力争生猪出栏380万头、肉牛出栏10万头、羊出栏33万头、家禽出笼4000万只；特色水产养殖面积达到60万亩，水产品总量38万吨，全年养殖业产值占农业产值的比重达50%； 5、扩大机械作业面积，提高机械化水平，实现机耕338万亩，机播60万亩（其中机插30万亩）、机收326万亩；农作物主要生产环节机械化水平达到62%；建成京山、钟祥、掇刀3个农机大市场； 6、全面推行农产品安全标准和生产技术规程，建立质量监测体系，确保生产和上市农产品无害化。加快发展无公害食品、绿色食品和有机食品，新增“三品”标识农产品50个，主要农产品优质化率达到90%以上； 7、发展壮大龙头企业，推动建设农产品加工过10亿元企业、50亿元园区、100亿元县（市）； 8、阳光工程培训转移农村劳动力1万人，农民人均劳务收入增收200元以上； 9、完成储备项目20个，投资总规模20亿元。 （十六）市林业局 1、完成人工造林20万亩，其中，新建速生丰产林基地10万亩以上；改造低产低效林5万亩；新建花卉苗木基地2万亩；完成中幼抚育20万亩；林业有害成灾率控制在5.7‰以内； 2、全面启动100个现代林业示范村建设； 3、采伐总量控制在48.56万立方米蓄积以内，森林案件的综合查处率达90%以上，森林火灾受灾率控制在0.3‰以内； 4、全面深化集体林权制度改革，基本完成主体改革任务，确保发证率达90%以上； 5、林业社会总产值29亿元； 6、完成储备项目12个，投资总规模60亿元。 （十七）市水利局 1、完成4座国家投资的病险水库整治煞尾，按计划完成国家投资的8座大中型和10座小型水库除险加固工作，完成31座小型水库溢洪道扩挖工程建设任务； 2、搞好灌区续建配套与节水改造工作，完成三干渠道一分干、京山惠亭、石龙、钟祥石门、铜钱山水库灌区续建配套年度任务； 3、硬化末级渠道200公里； 4、继续推进节水型社会建设试点工作，颁布实施水功能区划，出台计划用水节约用水管理办法，在工业、农业、生活领域推广、兴建节水设施； |
| 5、继续实施农村安全饮水工程，解决农村15万人安全饮水问题；完成储备项目15个，投资总规模60亿元； 6、搞好防汛抗灾工作，在防御标准洪水内不倒一坝、不溃一堤、不死一人；搞好农业灌溉工作，在抗旱能力内确保不发生干死农作物现象； 7、全面推进小型水利设施产权制度改革，力争小型水库工程产权制度改革面达到80%以上。 （十八）市商务局 1、全年直接利用外资增长12%，实现利用外资1.15亿美元； 2、利用市外境内资金70亿元； 3、外贸出口增长15%，完成外贸出口2亿美元； 4、全年全市社会消费品零售总额增长16%，完成175亿元； 5、完成“万村千乡市场工程”农家店400家； 6、确保上海商贸城年内开工建设并完成投资1亿元；完成储备项目10个，投资总规模10亿元。 （十九）市文体局 1、全面启动省十三运会筹备工作，动工兴建新体育场（完成年度投资计划3000万元）；积极参加全省青少年年度比赛，金牌总数达45枚以上； 2、推进乡镇文体设施建设，启动市博物馆建设。建成村文化活动中心、文化中心户40个；建农民健身工程60处； 3、引入市场化运作机制，着力将《十二月等郎》等文化精品推向市场，演出30场； 4、完成储备项目3个，投资总规模3亿元。 （二十）市卫生局 1、新农合参合率85%； 2、参合农民住院补偿率32%； 3、村卫生室标准化建设150个； 4、卫生院建设项目4个；完成储备项目2个，投资总规模2亿元； 5、完成100名晚血病人的救治； 6、社区卫生覆盖率100%； 7、结核病人治愈率85%。 （二十一）市人口与计划生育委员会 1、人口自然增长率控制在4‰以内； 2、符合政策生育率达到94%； 3、加大出生人口性别比专项治理力度，综合治理出生人口性别比偏高问题，出生人口性别比控制在109：100以内； 4、人口出生率统计准确率达98%。 （二十二）市审计局 1、围绕公共财政体制改革的需要，深化财政预算执行审计； 2、围绕健全社会保障体系，加大民生资金审计监督力度； 3、围绕完善投资管理体制，提高投资效益，加强投资审计力度； 4、围绕加强和完善领导干部监督机制，强化经济责任审计； 5、认真组织完成好全省统一计划审计项目。 （二十三）市国土资源局 1、严格耕地保护制度，保证全市33371.0834公顷基本农田总量不减少，用途不改变，质量不降低； 2、积极开展土地开发整理，完成土地开发整理增加耕地面积500公顷，确保耕地占补平衡； 3、加强高产农田建设，积极申报省级投资高产农田建设项目，争取批准3个，投资6000万元；完成储备项目10个，投资总规模10亿元； 4、大力开展土地收储供应，力争收储土地600亩；严格实行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让； 5、有序推进矿山企业整合，完成2008年全市矿山企业整合方案制定的目标；切实加强地质灾害防治； 6、扎实开展第二次土地大调查工作，完成土地执法百日行动后续各项工作； 7、严肃查处国土资源违法案件，立案率达到90%，结案率80%。 （二十四）市环保局 1、主要污染物总量减排：化学需氧量排放下降5.4%、削减率3%，二氧化硫排放率下降2%、削减率2.4%； 2、抓好中心城区粉尘、废气等污染治理，中心城区空气质量达到国家二级标准天数为全年的88%； 3、县市以上集中饮用水源达标率达到100%； 4、新上项目环评、“三同时”执行率达到100%； 5、完成全国第一次污染源普查任务； 6、市直12家重点污染源推行排污许可证；全市58座水库禁止投肥养殖；8家国控、省控重点污染源安装在线监控系统； 7、完成荆门热电厂年产40万吨PVC项目环评工作，争取年内开工建设；完成储备项目15个，投资总规模15亿元。 （二十五）市统计局 1、认真做好第二次经济普查准备工作，履行好第二次经普办工作职责； 2、认真做好能源、服务业清查和定期统计调查工作； 3、认真完成统计专业报表，提高统计数据质量。重点做好GDP、工业、固定资产投资、能源、贸易、服务业、开发区、农业和城乡居民收入等主要专业统计工作。采取切实措施提高数据质量，统计数据差错率控制在2%以内； 4、认真做好县市区经济发展竞赛、工业发展竞赛考核统计监测评价工作，提供统计监测数据； 5、积极开展社情民意调查工作，提供调查报告2篇；做好全市社会治安综合治理民意测评问卷调查工作，提供调查结果和调查报告； 6、认真开展统计信息服务工作。及时准确提供统计数据资料，每月5日前提供工业和固定资产投资《统计快报》，每月18日前提供主要经济指标《统计月报》资料；年末向社会发布《荆门市国民经济和社会发展统计公报》； |
| 7、开展经济社会运行统计监测分析和专题统计调研分析，为市领导决策与管理提供统计信息咨询服务，提供统计分析报告不少于18篇； 8、加强依法统计工作，积极推进统计“五五”普法工作，开展统计执法检查。 （二十六）市粮食局 1、全社会收购粮食19亿斤，收购油料3.3亿斤； 2、全年加工转化粮食35亿斤，加工成品粮油18亿斤，实现销售收入40亿元，创利税6000万元。大力推进“一袋米”、“一壶油”工程建设，使国宝桥米集团等龙头企业大米年加工能力达100万吨，全市油脂加工能力达50万吨； 3、国有粮食购销企业改革改制面达80%； 4、安全储粮比例不低于95%，“四无”粮仓比例不低于90%； 5、抓好粮油收购、储存、运输环节的质量监管，确保质量安全；全社会粮油统计量达到社会粮油流通总量的90%； 6、完成湖北日月油脂年产6万吨预榨生产线建设并投产，荆门北郊粮库物流项目完成可行性研究，上报国家发改委；完成储备项目5个，投资总规模5亿元。 （二十七）市旅游局 1、全市累计接待国内游客543.25万人次，国内旅游收入21.5亿元，同比分别增长7%和17.2%；接待入境游客1.3万人次，国际旅游外汇收入504.6万美元，同比分别增长20%和22%； 2、完善全市旅游规划，重点编制《荆门中心城区休闲旅游规划》和《漳河风景区生态旅游控制性详细规划》，完善客店、绿林、漳河、仙居重点旅游城镇改造规划和乡村游规划； 3、抓好重点项目建设。抓好京山绿林寨、鸳鸯溪、美人谷、空山洞四大景区建设，确保绿林景区通过4A初评，加快京山温泉项目建设，力争年内试营业；加快钟祥大口森林公园开发，抓紧栎树湾贵宾楼、演艺厅项目建设；整合中心城区旅游资源，打造象山文化旅游线和漳河·圣境山景区生态休闲旅游线，大力实施招商引资，建设凤凰湖城市文化休闲区、漳河·圣境山景区和楚文化旅游区； 4、制定出台全市旅游交通规划，改造建设新市至绿林、绿林至客店、漳河至圣境山、荆宜高速至漳河水库等旅游公路。启动建设中心城区旅游咨询服务中心，规划建设钟祥、京山游客接待中心； 5、策划旅游节庆活动，重点办好“油菜花旅游节”，提高荆门旅游知名度； 6、完善旅游标准体系，加大标准发布和实施力度，建立农家乐、乡村游等一批具有地方特色的旅游标准体系； 7、开工建设荆门德胜大酒店并完成主体工程建设；完成储备项目10个，投资总规模15亿元。 （二十八）市外事侨务局 1、扩大对外交往，强化外事管理。完成全市因公出国审批和护照签证办理工作，在审批、办照、签证中杜绝违纪违规现象发生，杜绝用公款变相出国旅游； 2、拓宽引智渠道，做好聘外工作。积极为全市12家聘外学校引进外国文教专家30人，完成引智项目2个； 3、新办侨务扶贫点2个，发展侨属企业5家，重点联系3家侨资企业。 （二十九）市安全生产监督管理局 1、全市工矿商贸企业（不含建筑施工）事故死亡人数控制在22人以内； 2、工矿企业市级重大隐患整改率达到100%； 3、市级重大危险源监控率达100%； 4、市管企业新、改、扩建工程项目“三同时”审查、备案率达100%； 5、工矿商贸企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训持证上岗率100%； 6、在规定期限内事故结案率100%。 （三十）市国资委 1、完成市直机关与所办经济实体脱钩改制工作； 2、全面推行国有资本经营预算； 3、妥善处理改制企业遗留问题； 4、完善国有资产经营业绩考核体系； 5、完成东光电子集团整体搬迁及49S扩产项目建设并投产，引进战略投资者；完成储备项目20个，投资总规模30亿元。 （三十一）市编办 1、人员编制总量控制在53700人以内，减少财政供给人员。乡镇只减不增； 2、推进机构编制政务公开，行政机关和事业单位公开率分别达到100%； 3、研究市直部门职能配置，探索理顺城建等方面职责分工。研究分税制下市区事权划分，探索调整市区相关职责。推进文化、司法等体制改革； 4、进行事业单位模拟分类，开展机制改革试点。探索经营服务性事业单位转企改制，继续清理清退事业单位借调、临时聘用以及违规进入的人员； 5、加强领导职数管理、人员进出中的编制管理、机构编制与财政预算配套管理和机构编制监督检查，以编制为基础，把管编制、管人员与管经费配套起来，形成协调配合的运行机制。 （三十二）市人民防空办公室 |
| 1、完成市人防应急指挥中心信息化系统第一期建设任务，年内投入使用；初步建立“两网两库”。安装人防单边带无线通信系统。建设空情接收系统。制定荆门市区人口疏散接收方案和重要经济目标防护应急方案。做好人防专业队伍整训工作。完成全市新增防空警报器22台的建设任务； 2、全市报建审批防空地下室20000平方米，竣工验收防空地下室7000平方米。制定人防工程平战转换方案，做好防空地下室修建的监督管理工作； 3、开展人防宣传教育工作。将人防教育纳入国防教育计划，人防法制教育纳入“五五普法”规划。认真抓好荆门市中心城区和各县市城区初中学生的人防基本知识教育，积极推进人防知识教育进党校、社区、大专院校； 4、完成市行政服务中心网上审批和行政执法责任制的各项目标任务。 （三十三）市工商局 1、大力发展个体私营经济。有效落实省工商局服务市场主体又快又好发展的51条措施，按照公平准入的原则，凡是法律法规未禁止的，都要对各类市场主体开放，鼓励、引导、支持个体私营经济发展、壮大，推动全民创业。全年发展私营企业500户，力争个体工商户总数达50000户； 2、大力实施商标战略。宣传贯彻落实省政府《关于进一步加强商标工作的意见》，增强全社会商标发展和商标保护意识；积极引导各类市场主体注册商标，新申请注册商标数量有新的增长；加强对争创中国驰名商标、湖北著名商标联系点的跟踪帮扶工作，力争新增驰名商标1件、著名商标10件，认定荆门知名商标30件；突出优势农业资源和特色农产品，大力培育发展农产品商标，促进农村特色产业经营规模化、市场化、品牌化，力争涉农商标申请注册50件；进一步加强商标专用权保护，严厉查处侵犯商标专用权违法行为； 3、加强基层消费维权网络建设。建立健全政府主导、工商部门主管、消费者组织主抓、相关部门联动、社会各方参与的维护消费者权益组织网络和工作格局，建立起上下贯通、比较完善的维护消费者权益的基层组织网络。到年底基层维权网络覆盖90%的行政村和70%的社区居委会； 4、整顿规范广告市场秩序。继续以药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点，进一步加大广告监测力度，开展执法专项检查，建立个案专项治理、典型违法广告点评制度，有效遏制和严厉查处虚假违法低俗广告，力争医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等五类重点广告违法率明显下降，五类重点广告类别违法率控制在10%以下。 （三十四）市质量技术监督局 1、采用国际标准5项；新增省以上农业标准化示范区3个以上，标准化良好行为企业3个以上； 2、强制检定计量器具受检率95%以上；计量节能减耗服务20家；定量包装生产企业计量合格率85%； 3、创中国名牌2个，湖北名牌15个；创国家免检产品5个； 4、十类重点产品专项整治任务100%完成；对工业产品、食品等实施电子监管任务100%完成；重点监控特种设备定期检验率达到96%； 5、食品生产许可证换证35家；食品生产许可证新发证20家；食品小作坊签订食品安全承诺书458家；食品生产许可证年审387家；食品添加物质备案51家；食品质量监督检查覆盖面达100%；产品质量检验2000批次。 （三十五）市食品药品监督管理局 1、药品医疗器械生产经营企业监督覆盖面达到100%，村级及村级以上涉药单位监督覆盖面达到98%； 2、开展兴奋剂经营企业专项检查，特殊药品专项检查每季度不少于1次； 3、深化农村食品药品“三网”建设，对协管员（信息员）年培训教育不少于1次，辖区内95%以上的行政村“三网”覆盖到位； 4、加大药品、医疗器械和保健食品广告监测力度。每月向上报告1次监测情况，违法广告移送率100%； 5、加大稽查打假工作力度，受理群众举报投诉假劣药品、医疗器械案件的登记率100%、回复率100%，假劣药品、医疗器械案件查处率100%，当年结案率90%以上，准确率100%； 6、药品监督抽样阳性率达到30%以上；检测车抽样阳性率不得低于40%； 7、药品检验报告原始记录规范率98%以上，报告书准确率100%； 8、在市、县开展食品安全信用体系试点建设工作，建立食品安全信用档案；开展重点食品安全的专项整治活动。 （三十六）市国家税务局 1、完成全年国税收入任务199180万元； 2、完成全市地方一般预算收入22210万元，其中，完成市级一般预算收入9000万元； |
| 3、实现出口退税11000万元； 4、提高税收征管质量，税务登记率98%，纳税申报率95%，入库率90%，滞纳金加收率80%，处罚入库率100%。 （三十七）市地方税务局 1、完成全年各项地税收入任务，其中完成市级一般预算收入30530万元；社会保险费核定征缴率达到95%以上； 2、深入开展整顿和规范税收秩序工作，加大涉税违法案件查处力度，稽查结案率达到98%以上，处罚率达到80%以上； 3、进一步扩展多元化申报纳税，积极推行网上申报工作，完善和强化税收管理员制度，基层一线管理员达到干部总数的60%以上； 4、全面推进税收业务管理与内部行政管理各项核心业务的标准化、流程化、制度化建设；通过信息标准化建设，健全地税系统的税源户籍管理平台，实现一户式管理，加强税源监控，防止漏征漏管。 （三十八）市气象局 1、完成京山国家二级气象观测站的新建任务； 2、抓好重大灾害性、关键性、转折性天气监测预报服务工作，天气预报质量位于全省前五位； 3、及时组织在干旱缺水地点开展人工增雨工作，努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水的紧张状况； 4、逐步完善公共气象服务体系，切实做好气象预警信息发布工作，使气象预警信息的社会覆盖面在原有基础上提高5－10个百分点； 5、开展全市风能资源调查、评价工作，2008年新建6个以上风能资源观测点； 6、抓好自动气象站的建设和维护工作，确保其数据传输准确率在95%以上，为市委、市政府指挥工农业生产和防灾抗灾提供准确的雨情资料； 7、拓展公共气象服务领域，加强与农业、水利、林业、电力、交通、国土资源、建设、环保、卫生、旅游等部门的合作，提高气象服务的针对性和时效性，满足社会多元化、多层次的气象服务需求，努力减轻气象及衍生灾害造成的人民生命财产损失； 8、扎实为新农村建设服务，做好关键农时预报，加强对农业有重大影响的灾害性、转折性天气预报服务，为促进农业农村经济发展和农民增收、保障市场稳定做贡献； 9、抓好建设项目防雷工程设计审核和竣工验收行政审批工作，努力减轻雷电灾害； 10、推进气象科技创新体系建设，在开展自立课题研究的同时，积极争取省气象局和地方科技项目支持，加强气象科技项目的实施和管理，开展气象科技项目成果的交流、推广应用和检验评估工作，促进气象科技水平的进一步提高。 （三十九）国家统计局荆门调查队 1、认真完成统计调查专业报表，努力提高调查数据质量，重点是农林牧渔产品产量、城乡居民收入以及工业品、原材料、消费品价格、规模以下工业、部分服务业等抽样调查工作； 2、做好企业景气调查工作，每季度提供景气报告； 3、服务全市经济发展竞赛工作，提供分区域城镇居民可支配收入、农民人均纯收入调查数据； 4、认真开展专题调查工作，年内提供调查报告10篇。 （四十）市新闻出版局 1、全市建成农家书屋工程300家； 2、加强新闻出版管理。加强对图书、报刊、音像、电子出版物的管理，规范出版秩序。深入开展“扫黄打非”，重点开展打击政治性非法出版物、淫秽色情出版物的专项治理行动。加强印刷业管理，不断提高印刷质量，争取省优产品达55％以上； 3、加强版权行政管理，重点打击盗版教材、盗版软件和网络侵权行为，进一步推进软件正版化管理，完成20家企业软件正版化； 4、印刷业产值超过5000万元。 （四十一）市广播电视局 1、把握舆论导向，提高宣传质量。围绕市委、市政府的中心工作，组织策划好重大战役宣传和重大典型宣传，把“解放思想、开放崛起”大讨论，加快开发区和工业园区建设，推动全民创业，大抓项目、抓大项目，发展循环经济和实现“四个跨越”等作为全年宣传工作的着力点切实抓好，努力做到季季有策划、月月有重点、周周出亮点，不断创新宣传的内容、方法、形式和手段，不断增强宣传的吸引力和感染力，不断提高广播电视的公信力和影响力； 2、繁荣事业，发展产业。完成中心城区数字电视整体平移工作，力争达到8万户；着手开展提供互动电视、银行支付、便民资讯服务等新业务开发试点工作，促进有线网络向双向、交互、大容量、多功能方向发展；继续抓好广播电视覆盖工程和推进广播电视村村通工程； 3、抓好安全播出管理，落实安全播出责任制，全年不出任何安全播出事故；加强各类设备检修、检测工作，保证设备完好、系统可靠、备份有效；实行安全播出值班制度，重要节假日和敏感期实行24小时值班，实行重大事故报告制度； |
| 4、完成储备项目3个，投资总规模3亿元。 （四十二）市行政服务管委会办公室 1、改革和创新行政服务工作运行体制及机制，在行政服务中心推行首席代表制；精简前置，再造流程；缩减办事时限，减少承诺件，提高即办率； 2、完善网上审批，协助做好电子监察工作； 3、贯彻国务院［2007］33号文件和市委六届三次全会精神，协助做好行政审批项目的清理调整工作； 4、进一步提升招投标交易中心功能，推进中心发展； 5、积极推进项目进中心运行； 6、贴紧中心工作，抓好重点项目的协调服务。 （四十三）市住房公积金管理中心 1、建立住房公积金制度职工人数达15万人； 2、住房公积金归集额达到4.4亿元； 3、实现住房公积金贷额1.8亿元； 4、廉租住房补充资金完成110万元。 （四十四）市信息产业局 1、主要经济指标：工业总产值（现价）13.6亿元，销售收入12.8亿元，工业增加值2.1亿元，利税总额1亿元； 2、加强软件企业申报工作，组织3家企业进行“双软”认证，力争实现零的突破； 3、推进电子政务应用。确保《中国荆门》网站每月信息更新数量比上年增长10%，达到550条以上；结合网站整合后的实际情况，使查询功能达到35项，表单下载达到80个。全力推进网上信访、电子监察系统建设； 4、完成储备项目5个，投资总规模5亿元； 5、开展便民服务活动。在“3.15”期间，组织相关企业进行《电子电器产品维修服务条例》宣传活动；组织三次家电免费维修进社区活动。 （四十五）市扶贫办 1、积极推广小额信贷到户工作，力争贫困地区农民人均纯收入增加8％以上； 2、对25个省、市级重点贫困村、老区村实施整村推进； 3、完成贫困劳动力转移培训1100人，就业率达到98%以上； 4、对75户336人贫困人口实行重点扶持，力争年底脱贫； 5、完成储备项目2个，投资总规模2亿元。 （四十六）市供销社 1、完成商品销售总额19.2亿元；实现利润总额80万元； 2、完成农副产品购销额10000万元；完成农资连锁经营额30000万元； 3、发展专业合作社10个；建成综合服务社280个； 4、建成“新网工程”乡镇连锁直营店40个；建成“新网工程”社区连锁便民店30个； 5、建成8000平方米东方百货物流配送中心并投入营运；年内完成棉花400型加工改造项目；完成储备项目5个，投资总规模5亿元。 （四十七）市物价局 1、全面落实国家和省各项价格调控政策措施，根据经济发展和群众承受能力，把握好出台提价项目的时机和力度，处理好调价与保护低收入群体利益，保持市场价格总水平的基本稳定。居民消费价格指数控制在4.5%以内； 2、加强涉农、教育、医疗、房地产价格和收费管理，解决民生价费问题； 3、加大价格监督检查力度，严厉打击各类价格违法行为；打造12358价格举报精品名牌，及时查处群众价格投诉举报，维护市场价格秩序； 4、加强价格监测分析和预警。加强粮油禽蛋菜等群众生活必需品价格的监测和预警，发布价格信息和价格走势预测，消除群众疑虑，正确引导心理预期； 5、积极推进资源环境价格改革，深化水、电、油、气等资源环境价格改革，适时疏导价格矛盾； 6、继续开展价格服务进万家（进农户、进学校、进医院、进商场、进社区、进企业、进景区）活动，为群众提供全方位的价格服务； 7、坚持和完善市场价格巡查制度，及时发现市场价格不稳定因素，采取相应措施加以处置；加强对经营者的提醒与劝戒，引导经营者守法经营； 8、抓好商品和服务价格的明码标价，防止价格欺诈行为。 （四十八）市移民局 1、完成2007年下半年至2008年上半年原迁移民76619人直补资金4597万元发放工作； 2、完成新增人口12.77万人项目扶持资金6385万元的实施工作，竣工率达95%； 3、完成屈家岭南水北调工程移民安置试点2100人的工作任务； 4、培训移民干部150人次；培训转移移民劳动力6000人； 5、开展全市移民工作争先创优活动，努力创建移民工作“五型”机关、“五好”乡镇、“三无”村活动，不发生移民非正常赴省上访事件； 6、在全市选择12个镇（办事处）和20个村作为移民工作联系点，及时了解各地落实政策、改善民生、维稳和谐、务实创新抓特色的情况。 |
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各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门： 《市政府各部门2008年度工作目标》已经市长办公会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二○○八年五月十六日 市政府各部门2008年度工作目标 一、共性目标 （一）坚持党建理论学习，加强基层党建组织建设，认真贯彻实施《公务员法》等法律法规，规范决策程序； （二）严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设，自觉践行“八荣八耻”要求，认真落实党风廉政建设责任制和中央、省委关于惩治和预防腐败的各项政策措施； （三）积极开展精神文明建设，争创文明单位； （四）做好人口和计划生育工作，实行计划生育领导责任制和目标管理责任制，严格实行计划生育“一票否决”制； （五）积极开展社会治安综合治理，落实综合治理领导责任制、目标管理责任制和“一票否决”制； （六）完成保密工作责任制和行政执法责任制以及应急管理工作的各项目标任务； （七）认真办理人大议案、代表建议、政协提案和市长专线交办件，完成市委、市政府领导批示交办的其他工作任务。 二、职能目标 （一）市发改委 1、切实做好全市经济预警、监测分析工作，实现全市生产总值增长14%；继续做好固定资产投资分析调度工作，实现全市全社会固定资产投资增长35%； 2、完成荆门石化扩能改造项目；葛洲坝公司子陵日产4800吨新型干法水泥生产线建成投产；燃料乙醇项目国家发改委批准开工建设；荆门热电厂年产40万吨PVC项目争取核准开工；荆门热电联产项目完成全部核准材料，上报国家发改委；大型商品粮基地争取进国家发改委笼子；完成储备项目25个，投资总规模110亿元； 3、抓紧制定全市循环经济发展规划和试点方案。抓好6条循环利用产业链建设，重点抓好全市46家企业循环经济试点工作，积极推进循环经济进企业、进机关、进学校、进社区四个创建活动； 4、向上争取资金1.6亿元； 5、强化“四个专项治理”，关停6家小水泥厂，淘汰落实产能70万吨；重点抓好葛洲坝水泥厂和京兰水泥厂低温余热发电、大峪口化工公司和洋丰集团余热发电等重点节能改造项目建设，力争30家重点耗能企业节能25万吨标准煤以上。万元GDP能耗下降4.4%。 （二）市经委 1、做好全市工业经济运行监测分析和组织协调工作，促进全市工业经济又好又快发展，全市规模以上工业增加值增长24%； 2、全市新增亿元企业10家，新增规模工业企业120家； 3、加强经济运行协调，搞好煤电油运和资金等生产要素的供需衔接，积极缓解瓶颈制约； 4、提高中小企业技术管理水平，加大政策扶持力度，加快创业辅导、信用担保、公共信息和技术创新平台建设。加大技术改造投资力度，技术改造投资总额增长15%； 5、完成洋丰中磷公司年产120万吨采选矿项目建设并投产，30万吨磷铵项目和40万吨硫酸项目开工建设，完成投资3亿元；福耀玻璃项目一期工程建成投产。完成储备项目20个，投资总规模100亿元。 （三）市建委 1、完成南城区分区规划、旧住宅区改造规划及规划建成区70平方公里范围控制性详细规划的编制，中心城区控详规覆盖率达到90%以上；完成城市综合防灾、地下管线、园林绿地、排水等专项规划的编制； 2、完成中心城区城建项目投资6亿元。建设漳河大道、来龙大道、凤凰大道东段等新区主干道路；杨家湾污水处理厂开工建设，夏家湾污水处理厂二期扩建工程完工并投入运营；开工建设竹皮河综合治理三期工程并完工；续建第二垃圾处理厂、新建建筑渣土场；完成20座公厕、500个停车位的建设和20条小街小巷的改造任务；实施城市绿化工程，新增城市绿地40公顷；完成储备项目25个，投资总规模25亿元； 3、城市规划建成区违章建设查处率达到90%以上，工程质量竣工验收合格率达到95%以上，市政设施完好率达到90%以上，“门前三包”管理合格率达到90%以上； 4、为城市中低收入家庭建设经济适用住房17.28万平方米，对中心城区和县城人均住房建筑面积10平方米以下的低收入家庭发放廉租住房补贴； 5、中心城区和钟祥城区污水处理率达到60%以上。县城以上城镇全面“禁实”，建筑节能标准设计阶段执行率中心城区达到99%、县市城区达到90%，施工阶段执行率中心城区达到90%、县市城区达到80%；全市水泥散装率达到37%； |