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各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会： 《巴中市“十一五”农业和农村经济发展规划》已经市人民政府二届九次常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。 二○○七年八月三日 巴中市“十一五”农业和农村经济发展规划 农业是关系国计民生的基础产业，农业兴，百业兴。巩固农业基础地位，发展现代农业，繁荣农村经济，提高农业和农村经济的整体素质，推进社会主义新农村建设，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 一、“十五”农业和农村经济发展成就 “十五”以来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以扶贫开发为中心，围绕发展绿色经济、民营经济、旅游经济“三大经济”，大力发展特色农业、旱作农业、生态农业，促进了粮食增产、农民增收，实现了农村经济发展，农村社会稳定。 （一）粮食安全得到保障。高度重视粮食生产，立足于保持面积、增加产量、提高质量，大力实施粮食产业“三百工程”（100万亩优质水稻工程、100万亩玉米丰收工程、100万亩良种薯芋工程），粮食生产连续五年获得丰收，保持了粮食的基本生产能力。2005年，粮食种植面积达到445.4万亩，粮食总产量达到162.56万吨，油料产量达到10.28万吨，农民人均粮食产量首次突破1000斤。改革传统耕作制度，突出抓好旱作农业发展，玉米产量达到45万吨，旱作粮食产量占粮食总产量比重达到72%，比“十五”末提高7个百分点。 （二）绿色产业蓬勃兴起。积极利用品牌优势和资源优势，着力建设产业基地，培育龙头企业，开发特色产品，壮大特色产业，实施了绿色产业“十百千万示范工程”（培育10个绿色产业示范乡、10家绿色产业重点龙头企业、100个绿色产业示范村、1000个绿色产业示范社、10000户绿色产业示范户）。围绕南江黄羊、通江银耳、茶叶、中药材、干果、水果等特色产品，建设特色产业基地，绿色经济基地面积达到145万亩，全市被国家质监总局确定为农业标准示范区。打造特色产业品牌，全市有17个产品获得无公害农产品标志认证，有38个产品获得有机食品、绿色食品标志使用权。培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营，发展和扶持重点龙头企业22家（其中省级重点龙头企业5家），年实现农产品加工销售收入30多亿元。发展农村专业合作经济组织568个，带动农户25.3万户，农产品商品率达到38%。2005年，绿色经济总产值达到92.55亿元，绿色经济增加值达到53.86亿元，增长13.8%，绿色经济增加值占GDP的比重达到41.7%。 （三）畜牧经济不断壮大。以南江黄羊为特色，以生猪为重点，推进猪、牛、羊、禽全面发展，大力实施“800万畜牧工程”（出栏500万头生猪、南江黄羊饲养量达到200万只、肉牛饲养量达到100万头），发展壮大畜牧产业。“十五”期间，畜牧业产值年均递增14.95%。2005年出栏生猪494.36万头，出栏羊120万只，出栏牛29.24万头，实现畜牧业产值52.2亿元，占农业总产值比重达到54%，对农民增收的贡献率达到30%以上。水产品总产量达到4.13万吨，实现水产品产值4.1亿元。依靠科技，调整结构，提高畜产质量量，生猪“三元杂交”面达到55%，杂交肉牛出栏达到25%，良种及改良羊达到80%，草食牲畜比重不断提高。积极发展无公害畜产品和绿色产品，四县（区）均被省畜牧食品局认定为无公害猪、牛、羊生产基地。 （四）劳务开发实现突破。开发农村劳动力资源，积极实施劳务开发“双百工程”（培训农民工100万人次，全市年转移、输出农村劳动力达到100万人），发展壮大劳务经济，做大做强劳务产业。“十五”期间，全市年转移、输出农村劳动力近100万人，年劳务收入30多亿元，三县一区均被省政府命名为省级劳务开发基地，平昌县被命名为省级外派劳务基地。2005年实现劳务收入33.8亿元，农民人均劳务收入1077元，对农民增收贡献率达到50.2%。积极开拓劳务市场，建立了以上海、宁波、福州为中心的东部沿海劳务基地，以广州、深圳为中心的南方劳务基地，以北京、天津、济南为中心的北方劳务基地，以西安、乌鲁木齐为中心的西部劳务基地，以沈阳为中心的东北劳务基地。狠抓农村劳动力素质职业技能培训，提高农村劳动力素质和转移就业能力，全市共发展各类职业学校35所，职业技能培训机构60多个，建立了1所国务院扶贫办劳务扶贫培训示范基地，5所省级劳务培训示范基地，18所市级劳务培训基地，23所县（区）劳务培训基地，全市共开展农民工培训45万人次。引导外出务工人员“回乡创业”，全市共有4.3万名外出务工人员“回乡创业”，投入资金8.5亿元，创办企业8371个，带动了地方经济发展。 |
| （五）农业基础建设成效显著。围绕发展农村经济，坚持山、水、田、林、路综合治理，狠抓农业基础设施建设，努力改善生产、生活、生态三大环境。围绕治水兴村、治病除险、水土保持、堤防建设，共建成中小水利工程3.97万处，蓄水池12万口，打井12.7万口，开工建设牛角坑水库和化成水库、友谊水库整治及渠系配套建设，有效蓄水达到3.39亿立方米，治理水土流失1933平方公里，蓄引提水能力达到4.38亿立方米，有效灌面达到106.48万亩，解决和改善了130万人的饮水困难，农机排灌动力达到21.79万千瓦。实施“1小时畅通工程”，抓好干环线公路和乡村道路建设，公路通车里程达到4228公里，村道通车里程达到8988公里，公路通村率达到92.3%。加强生态环境建设，积极实施天然林保护、退耕还林“两大工程”，对822万亩天然林资源进行有效管护，共完成退耕还林52万亩，森林覆盖率达到52.7%。“十五”期间，共改造中低产农田30多万亩，全市标准农田达到69万亩，建设户用沼气池9.08万口，农民生产生活条件进一步改善。在全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛中，连续五年获奖，受到省政府表彰。 （六）农民收入快速增长。农业和农村经济快速发展，促进了农民收入较快增长。2005年，全市农林牧渔业总产值达到95.5亿元，比上年增长7.3%，农民人均纯收入达到2032元，比上年增加201元。“十一五”期间，农民人均纯收入年均增长8.8%。积极实施新村扶贫、劳务扶贫、产业扶贫“三大工程”，“十五”期间，共解决了10.6万绝对贫困人口的温饱问题，全市绝对贫困人口减少到19.07万人，低收入人口减少到44.98万人。 （七）农业和农村经济发展面临的形势和问题。一是解决“三农”问题整体难度大。巴中是集中连片贫困地区，有两个国家扶贫开发重点县，两个省级扶贫开发重点县，目前尚有19.07万绝对贫困人口，44.98万低收入人口，农村“四难”（行路难、饮水难、上学难、看病难）问题困绕着农村经济的发展。经济社会发展整体水平落后，工业化、城镇化水平低，区位劣势明显，地方财力困难，解决“三农”问题整体难度大。二是农民收入增长缓慢。巴中仍然是传统的粮油、生猪加劳务的格局，农民增收管道狭窄。2005年，全市农民人均纯收入2032元，低于全省水平760元，低于全国水平1222元。三是农业产业化水平低。农村耕地分散，生产经营规模小，龙头企业带动能力弱，农民生产的组织化程度低，农业产业化水平低。农村市场体系发育缓慢，农户小生产与大市场之间的矛盾突出。农村科技、信息等服务体系不健全，农业科技水平低，标准化水平低，农业综合实力不强。四是农业基础条件差。区域性干旱严重，水利工程不足，中低产田土比重大，自然灾害频繁，农业“靠天吃饭”的局面未得到根本改善。农村劳动力大量外出务工，农村税费改革后，农业基础设施建设的难度加大。五是农村人口多，劳动力素质低。全市现有农村人口310万人，人均耕地面积仅0.7亩，随着人口的不断增加，人口与资源的矛盾愈来愈突出。农民整体素质较低，农村劳动力中初中及以下文化程度占60%，具有一技之长的仅占农村劳动力的30%，农村劳动力整体素质偏低。六是体制性障碍依然存在。城乡“二元结构”矛盾依然突出，农业和农村经济发展面临的农村管理体制、农业投入体制、农产品流通体制等深层次体制性矛盾仍未从根本上得到解决。农村基层组织脆弱，乡村债务问题突出，农村社会保障体系、农业服务体系不健全，农村综合配套改革需要进一步深化。 二、“十一五”农业和农村经济发展规划 指导思想。树立和落实科学发展观，坚持城乡统筹发展和可持续发展，以扶贫开发为中心，以农民增收为核心，以改善农业生产条件为基础，以落实农村政策为保障，以创新农村经营体制为动力，调整结构，狠抓基础，深化改革，创新机制，积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设，努力促进粮食增产、农民增收，为建设小康社会奠定坚实基础。 总体目标。到“十一五”末，农业总产值达到130亿元，第一产业增加值达到75亿元；农民人均纯收入每年增加200元以上，年均递增7%，达到3200元以上。 （一）以扶贫开发为中心，推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持以扶贫开发为中心，以培育产业为核心，以解决农村“四难”为重点，以“五改三建”为抓手，以基层组织建设为保障，协调推进农村经济、政治、文化建设，促进农村经济社会全面发展。坚持稳定发展粮食生产，提高农业综合生产能力，努力促进农民增收，发展农村社会事业，深化农村各项改革，扩大基层民主，提高农民整体素质，稳步推进社会主义新农村建设。坚持“既急不得、又慢不得、更等不得”的原则，从抓生产发展、农民增收、环境改善入手，以每年5-6%的速度推进新农村建设，每年启动建设100个新村，并逐步巩固建设成果。坚持以扶贫开发为中心，加大扶贫开发力度，抓好新村扶贫、产业扶贫、移民扶贫、劳务扶贫、教育和卫生扶贫，解决19.07万绝对贫困人口的温饱问题，改善44.98万低收入人口的生产生活条件。 |
| （二）积极发展现代农业，推进农业产业化经营。坚持稳定发展粮食生产，加快农村产业结构调整，创新农业经营机制，促进农业经营方式和增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变。一是保障粮食的基本生产能力。以市场需求为导向，改善品种和质量结构，优化粮食生产布局，稳定发展粮食生产。按照优质化、标准化、产业化的发展要求，以发展旱作农业为重点，改革耕作制度，扩大复种指数，保证播种面积，提高粮食产量，保障粮食的基本生产能力。严格实行耕地保护制度，确保粮食播种面积。“十一五”期间，粮食总产稳定在160万吨。二是大力发展特色产业。利用品牌优势和生态优势，大力发展特色产品，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，搞好特色产品的加工转化增值，做大做强特色产业。到“十一五”末，绿色经济总产值达到120亿元，增加值达到65亿元。以特色资源为依托，优化区域布局，着力建设优质畜产品、优质粮油、食用菌、中药材、干果、茶叶、优质果蔬等特色产业基地，扩大总量，形成规模。加快农业标准化进程，建立农产品质量标准体系、农产品质量认证体系、农产品检验体系。三是大力发展畜牧业。大力发展生猪，加快发展牛羊，积极发展家禽，优化畜牧业结构，转变畜牧业增长方式，提高畜牧产业比重。到“十一五”末，全市年出栏生猪达到550万头，出栏肉牛50万头，出栏肉羊250万只，出栏肉禽6000万只，肉类总产量达到62万吨，畜牧业在农业总产值中比重达到60%以上。坚持区域化布局、标准化生产、产业化经营，加快畜禽良种繁育体系建设，提高畜产质量量，发展节粮型、节约型、效益型畜牧业。加快畜禽病防治体系建设，加强动物疫病防控，保障畜产品安全。四是推进农业产业化经营。树立用抓工业的思想抓农业，用现代经营理念发展农业，推进农业产业化经营，提升农业发展水平。培育壮大龙头企业，大力发展粮油加工业、畜产品加工业、酿酒业、中药材加工业、丝绸加工业、食品饮料业，促进特色产品精深加工和转化增值。“十一五”期间，培育规模以上重点龙头企业40家，其中省级重点龙头企业5家，年销售收入上亿元的龙头企业5家，农产品加工业产值与农业总产值的比值年均提高0.1个百分点以上。发展农村专业合作经济组织，大力培育专业协会、专业合作社、专业市场、专业场园、专业大户等“五专”组织，加强农产品流通网络建设，提高农民进入市场的组织程度。“十一五”期间，规范发展带动能力强的农村专业合作经济组织200个，农产品商品率每年提高1至2个百分点。建立龙头企业与基地、农户稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，增强对农户的带动能力。 （三）大力发展劳务经济，促进农村劳动力转移就业。开发农村劳动力资源，大力发展劳务经济，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收管道。到“十一五”末，全市年转移、输出农村劳动力达到110万人，其中年向外劳务输出达到100万人，年劳务收入45亿元以上。一是加强农村劳动力职业技能培训。大力发展农村职业技术教育，建立和完善农民工培训体系，以农村劳动力转移阳光工程、劳务扶贫工程、劳务品牌工程培训为依托，多渠道、多形式开展农村劳动力职业技能培训，提高农村劳动力素质和转移就业能力。“十一五”期间，每年培训农民工10万人，到2010年，全市共培训农民工100万人次，其中获证（技能等级证、职业资格证）人数达到40万人。二是拓宽农村劳动力转移就业管道。坚持“巩固东部、拓展西部、扩大海外”的思路，积极开拓劳务市场，推进区域劳务合作，扩大劳务输出规模。推行“劳务派遣”、“基地＋企业”和“订单培训”的劳务输出新模式，提高劳务开发组织化程度和产业化水平。稳步进军国际劳务市场，不断扩大外派劳务规模。促进农村劳动力就地转移就业，大力发展农村二、三产业，加快中小企业和非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，努力扩大本地就业空间。加快小城镇建设，完善综合服务功能，增强对农村富余劳动力和人口的集聚能力。三是加强农村劳动力转移就业服务工作。加强农民工就业服务体系建设，建立健全公共就业服务网络，积极为农民外出务工就业提供政策咨询、就业信息、技能培训和交通运输等相关服务，逐步建立城乡统一的劳动力市场和城乡统筹就业机制。保障农民工子女平等接受义务教育的权利，认真做好农村“留守儿童”的托管和教育工作。加强农民工疾病预防控制，进一步做好农民工计划生育管理和服务工作。进一步放宽农民工到城镇落户条件，改进农民工居住登记管理办法，逐步解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题。加强对农民工住所的规划、建设和管理，积极推广修建“农民工公寓”做法，为农民工提供低租金住房，改善农民工居住环境。四是构建农民工权益保障机制。依法维护外出务工农民的土地承包经营权，合理推进，依法规范土地流转行为。规范农民工劳动管理，加强劳动用工管理。依法保障农民工工资待遇，继续做好农民工工资清欠工作，建立健全预防拖欠农民工资制度。建立和完善农民工社会保障工作，尽快将农民工纳入工伤保险，加快建立农民工大病医疗保障制度，逐步解决农民工的养老保险问题。积极开展农民工维权救助工作，切实维护农民工的合法权益。 |
| （四）加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持“一水、二路、三生态”的思路，以解决农村“四难”为重点，创新投入机制和管理体制，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。一是加强农村道路建设。按照“油路到乡、公路到村、文明路入户”的总要求，完善农村交通运输服务体系，推进解决农村“行路难”问题。加快干线公路、通乡油路建设，大力实施“公路通村”工程，提高公路通行能力和通达水平。到“十一五”末，力争实现公路通村率达到100%，实现100%的乡镇通油路、水泥路，户通石板路入户率达90%，全市农村公路总里程达到1.44万公里。二是加强水利建设。坚持“大中小微结合，蓄引提防并举，新建与挖潜并重”的方针和“小型为主、户办为主、效益为主”的治水思路，以解决“两保水”为重点，实施好安全饮水、红层找水项目，从根本上解决农村“饮水难”问题。“十一五”期间解决70万人的饮水安全。抓好骨干水利工程和渠系配套建设，搞好病险水库除险加固，确保农业生产用水，开工建设二郎庙水库，加快双桥水库、天星桥水库前期工作，完成53座病险水库整治，建成小型水库27处，到“十一五”末，全市工程蓄水达到5亿立方米，有效灌面达到110万亩。全面推进小型水利工程管理体制改革，大力发展民营水利，努力提高水资源利用效率。三是加强农田建设。坚持“稳定地权、保护农田、综合开发”的思路，加强农田水利基本建设和土地综合治理，改造中低产田土，实施“金土地工程”和“沃土工程”，提高耕地质量和综合生产能力。“十一五”期间，每年建设高标准基本农田7万亩，确保人均稳产、高产农田面积达到0.5亩以上。推广测土配方施肥，减少化肥使用量，增加土壤有机质，提高耕地产出能力。改革传统耕作方法，发展保护性耕作，防止土壤退化，建立耕地质量动态监测和预警系统。四是加强农村生态环境建设。继续实施天然林保护、退耕还林“两大工程”，按照“林草牧、林果药、生态旅游相结合”的模式，搞好生态工程与基本农田建设、农村能源建设、产业发展相结合，建设生态家园。“十一五”期间，新增退耕还林25万亩，人工造林22万亩，飞播造林22万亩，封山育林46万亩。搞好水土保持，“十一五”期间综合治理水土流失面积 800 平方公里。加强农村环境治理与保护，建立农村环境保护监督管理体系。发展农村循环经济，围绕种、养和加工业的多层次循环利用，推行“秸秆-饲料-沼气”、“秸秆-加工-原料”等循环经济模式。五是抓好农村能源建设，提高业机械化水平。大力实施农村沼气建设项目，每年新建农村户用沼气池2万口，到“十一五”末，户用沼气池总量达到20万口以上，力争50%的宜建农户用上沼气。大力推广小型农机具，因地制宜推广机械化栽播、收割技术和秸秆还田综合利用技术，加快机械化旱作节水农业技术推广，提高农业机械化水平和现代物质条件装备水平。到“十一五”末，全市农机总动力达到115万千瓦，农业综合机械化水平达到15%，提灌、植保、脱粒、加工基本实现机械化。 （五）加快发展农村社会事业，推进基层民主政治建设。一是大力发展农村教育事业。坚持优先发展基础教育，普及和巩固九年义务教育，改善农村办学条件，鼓励支持、规范管理民办教育，继续实施扶贫助教，落实“两免一补”政策，全面实施农村中小学远程教育工程，保证适龄儿童100%入学，九年义务教育普及率达到95%，切实解决农村“上学难”。大力发展农村职业教育，加强农村劳动力职业技能培训。二是加快发展农村卫生事业。建立农村医疗服务体系、医疗救助体系，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设和村卫生所建设。推行农村新型合作医疗制度，农村合作医疗覆盖面达100%，农民参合率达到85%以上。建立与农民收入相适应的农村药品供应和监督体系，规范农村医疗服务，解决农村“看病难、看病贵、看病远”问题。三是逐步建立农村社会保障制度。进一步完善农村“五保户”、特困户、重灾户的生活救助体系。建立和完善农民工工伤保险、医疗保险、养老保险制度。四是加强农村文化和精神文明建设。加强农村文化活动阵地建设，实施好广播电视“村村通”工程，发展文化信息资源共享工程和农村基层服务点。实施公民道德建设工程，推进群众性精神文明创建活动。加强农村法制建设，抓好法律法规宣传，开展农村普法教育，增强农民的法制观念和守法意识。加强农村社会治安综合治理，建设平安和谐乡村，创建人民安居乐业的社会环境。五是加强农村基层组织建设和民主建设。切实抓好基层组织建设，提高基层组织战斗力，充分调动基层干部服务“三农”的积极性。认真贯彻和实施《村民委员会组织法》，大力推进“三自”、“四民主”，规范村务公开，完善村级民主管理制度。 |
| （六）全面深化农村改革，认真落实惠农政策。积极推进农村改革，创新农村经营体制，保护农民的生产经营积极性，为农村经济发展注入活力。一是深化以税费改革为主要内容的农村综合改革。按照“精减、统一、效能”的原则，推进乡镇机构改革，切实转变政府职能，努力提高社会管理公共服务水平。稳妥推进乡镇事业单位改革，坚持公益性与经营性相分离的原则，实行分类管理。建立地方政府负责、分级管理、以县为主的农村义务教育管理体制，建立以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制。完善县乡财政管理体制，全面推行“乡财县管乡用”和“村财乡管村用”的管理方式，建立村级财务预决算制度。按照“核实锁定债务，积极消化债务，严禁新增债务”的要求，积极化解乡村债务。二是统筹推进农村其它改革。坚持农村基本经济制度，稳定和完善家庭联产承包经营责任制，建立依法、自愿、有偿的土地承包经营权流转机制，推进土地适度规模经营。建立和完善向“三农”倾斜的金融服务体系，创新金融产品、信用工具和服务方式，完善金融支农功能。深化农村流通体制改革，积极发展农产品、农业生产数据和消费品连锁经营，开拓农产品市场，扩大农产品营销。深化粮食流通体制改革，保护种粮农民积极性。推进城乡户籍制度改革，探索建立城乡统一的户籍制度。三是认真落实农村政策。坚持“多予少取放活”的方针，认真落实粮食直补综合直补、良种补贴、农机补贴、农民工培训补贴，以及移民后期扶持、退耕还林、以工代赈、扶贫开发、救灾救济等各项政策。严格执行农民负担管理政策，规范“一事一议”的范围，防止农民负担反弹。建立和完善农村特困人口救助体系，积极推进农村社会养老保险制度，做好扶贫救济和农村低保工作。规范整顿农资市场，打击假冒伪劣产品，控制农资价格过快上涨，维护农民利益。进一步加大各级财政对农业的投入，引导社会资金投向农业和农村，实现农业投资主体多元化。 |
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各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会： 《巴中市“十一五”农业和农村经济发展规划》已经市人民政府二届九次常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。 二○○七年八月三日 巴中市“十一五”农业和农村经济发展规划 农业是关系国计民生的基础产业，农业兴，百业兴。巩固农业基础地位，发展现代农业，繁荣农村经济，提高农业和农村经济的整体素质，推进社会主义新农村建设，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 一、“十五”农业和农村经济发展成就 “十五”以来，在市委、市政府的正确领导下，坚持以扶贫开发为中心，围绕发展绿色经济、民营经济、旅游经济“三大经济”，大力发展特色农业、旱作农业、生态农业，促进了粮食增产、农民增收，实现了农村经济发展，农村社会稳定。 （一）粮食安全得到保障。高度重视粮食生产，立足于保持面积、增加产量、提高质量，大力实施粮食产业“三百工程”（100万亩优质水稻工程、100万亩玉米丰收工程、100万亩良种薯芋工程），粮食生产连续五年获得丰收，保持了粮食的基本生产能力。2005年，粮食种植面积达到445.4万亩，粮食总产量达到162.56万吨，油料产量达到10.28万吨，农民人均粮食产量首次突破1000斤。改革传统耕作制度，突出抓好旱作农业发展，玉米产量达到45万吨，旱作粮食产量占粮食总产量比重达到72%，比“十五”末提高7个百分点。 （二）绿色产业蓬勃兴起。积极利用品牌优势和资源优势，着力建设产业基地，培育龙头企业，开发特色产品，壮大特色产业，实施了绿色产业“十百千万示范工程”（培育10个绿色产业示范乡、10家绿色产业重点龙头企业、100个绿色产业示范村、1000个绿色产业示范社、10000户绿色产业示范户）。围绕南江黄羊、通江银耳、茶叶、中药材、干果、水果等特色产品，建设特色产业基地，绿色经济基地面积达到145万亩，全市被国家质监总局确定为农业标准示范区。打造特色产业品牌，全市有17个产品获得无公害农产品标志认证，有38个产品获得有机食品、绿色食品标志使用权。培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营，发展和扶持重点龙头企业22家（其中省级重点龙头企业5家），年实现农产品加工销售收入30多亿元。发展农村专业合作经济组织568个，带动农户25.3万户，农产品商品率达到38%。2005年，绿色经济总产值达到92.55亿元，绿色经济增加值达到53.86亿元，增长13.8%，绿色经济增加值占GDP的比重达到41.7%。 （三）畜牧经济不断壮大。以南江黄羊为特色，以生猪为重点，推进猪、牛、羊、禽全面发展，大力实施“800万畜牧工程”（出栏500万头生猪、南江黄羊饲养量达到200万只、肉牛饲养量达到100万头），发展壮大畜牧产业。“十五”期间，畜牧业产值年均递增14.95%。2005年出栏生猪494.36万头，出栏羊120万只，出栏牛29.24万头，实现畜牧业产值52.2亿元，占农业总产值比重达到54%，对农民增收的贡献率达到30%以上。水产品总产量达到4.13万吨，实现水产品产值4.1亿元。依靠科技，调整结构，提高畜产质量量，生猪“三元杂交”面达到55%，杂交肉牛出栏达到25%，良种及改良羊达到80%，草食牲畜比重不断提高。积极发展无公害畜产品和绿色产品，四县（区）均被省畜牧食品局认定为无公害猪、牛、羊生产基地。 （四）劳务开发实现突破。开发农村劳动力资源，积极实施劳务开发“双百工程”（培训农民工100万人次，全市年转移、输出农村劳动力达到100万人），发展壮大劳务经济，做大做强劳务产业。“十五”期间，全市年转移、输出农村劳动力近100万人，年劳务收入30多亿元，三县一区均被省政府命名为省级劳务开发基地，平昌县被命名为省级外派劳务基地。2005年实现劳务收入33.8亿元，农民人均劳务收入1077元，对农民增收贡献率达到50.2%。积极开拓劳务市场，建立了以上海、宁波、福州为中心的东部沿海劳务基地，以广州、深圳为中心的南方劳务基地，以北京、天津、济南为中心的北方劳务基地，以西安、乌鲁木齐为中心的西部劳务基地，以沈阳为中心的东北劳务基地。狠抓农村劳动力素质职业技能培训，提高农村劳动力素质和转移就业能力，全市共发展各类职业学校35所，职业技能培训机构60多个，建立了1所国务院扶贫办劳务扶贫培训示范基地，5所省级劳务培训示范基地，18所市级劳务培训基地，23所县（区）劳务培训基地，全市共开展农民工培训45万人次。引导外出务工人员“回乡创业”，全市共有4.3万名外出务工人员“回乡创业”，投入资金8.5亿元，创办企业8371个，带动了地方经济发展。 |