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各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位： 市供销合作社《关于建设“新网工程”的实施意见》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请径向市供销合作社反映。 梅州市人民政府办公室 二〇〇六年九月二十五日 关于建设“新网工程”的实施意见 为贯彻落实国务院《听取供销总社关于建设农村现代流通服务网络等有关工作汇报的会议纪要》（国阅〔2006〕52号，以下简称《纪要》）和市政府《关于加快我市供销合作社改革与发展的意见》（梅市府〔2006〕37号）文件精神，围绕服务社会主义新农村建设这一主题，充分发挥供销合作社的职能作用，加快建设新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）步伐，做好服务“三农”工作，促进农业增效、农民增收，改善和提高农民生活水平，现结合我市实际，制订梅州市供销系统“新网工程”建设实施意见。 一、“新网工程”建设的重要意义 《纪要》指出，建设以农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品经营网络和再生资源回收利用网络为主要内容的“新网工程”，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村办的实事，是供销社改革发展的要事。“新网工程”的建设对于统筹我市城乡经济发展，解决农产品流通不畅、农村消费环境差等问题，推进社会主义新农村建设具有重要意义。因此，各级供销社一定要从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，充分认识其重要性和必要性，采取切实措施，有力、有序、有效地组织实施。 二、“新网工程” 建设的主要原则 新网工程”建设，要以科学发展观为指导，以服务为手段，以惠农便民为目的，充分利用供销合作社现有的仓储设施、营业场所和网络基础，加快进行资源整合与重组，大力推动系统内外的联合发展，实现低成本扩张。在具体实施的过程中，主要把握以下原则： 坚持从实际出发，因地制宜，合理布局，统筹规划，有序实施的原则。坚持“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，一网多用、双向流通、综合服务的“宽带网”的原则。坚持网络建设带动基层供销合作社资源整合、改造和农民合作经济组织发展的原则。坚持以县域为重点，切实加强县、镇、村三级网络终端建设的原则。 三、“新网工程”建设的目标和任务 今后五年梅州市供销系统“新网工程”建设的目标和任务是：从2006年起，通过五年的努力，全系统培育有一定规模的龙头企业8家，新建和改造县、镇、村连锁门店800家，覆盖全市80%的乡镇和较大规模行政村，采取集中采购、统一配送和连锁经营的现代流通方式，初步构建农资、农副产品、日用工业品和再生资源四大连锁经营网络，形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村市场体系。到2010年末，全系统经营总额和利润总额比2005年翻一番以上，成为促进我市农业和农村经济发展的重要力量。 （一）构筑农业生产资料现代经营服务网络。以市、县农业生产资料公司为依托，实行集中采购、统一配送，构筑全市统一品牌、统一经营的农资现代经营服务体系。拟培育3家年销售额超5000万元以上的农业生产资料龙头企业，建设连锁配送终端网点800个（含村级服务站、农资专业合作社、庄稼医院等），逐步实现全系统农资商品连锁配送经营，以优质的服务、充裕的农资商品满足农业生产的需要。 （二）构建农副产品市场购销网络。通过整合现有农产品流通、加工、仓储资源，积极参与农业产业化经营，围绕当地主导特色产业，搞好各类农副产品批发市场和零售市场建设，发展各类农产品种养、加工型专业合作社，并与农副产品批发市场及农产品产加销企业对接，形成“市场＋龙头企业＋专业合作社＋农户”的产业化服务格局，带动专业合作社240个，农户5万户以上。同时，实施农产品名牌战略，大力创建名牌农产品，并整合品牌，注意开发小包装，通过举办展示会、交易会等方式，推介我市名牌农产品，以为超市配送为重点，不断提高我市农副产品在新型经营业态的经营比重，提高市场占有率。拟将蕉岭县供销合作联社的农产品合作总社培育成具有带动、辐射能力的农副产品加工、购销型的龙头企业，以此为示范，催生一批农副产品生产、加工和流通型骨干企业。 |
| （三）优化日用消费品现代经营网络。按照“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”的思路，对原有经营设施、经营网络进行改造、整合，在县城发展日用消费品超市和配送中心，在集镇发展连锁百货超市，在村落发展便利农家店。一是以对系统内县以上企业改革重组为重点，以自办或引进有实力的大中型连锁企业为载体，尽快筹建和培育区域配送中心，以此为依托，开展区域配送业务。二是加快整合镇村两级销售网络。有步骤地对基层供销合作社门市部及村级服务站进行超市或开架式“放心店”、“农家店”改造，择优吸纳一批系统外农村社会网点资源加入供销合作社连锁经营网络，鼓励与系统外连锁企业合作，多层次开展招商引资活动，拓展农村连锁经营业务，尽快构建以市县为主体、镇为骨干、村为基础的农村新型日用消费品经营体系。三是完善配送和采购双向流通功能。在把价廉物美、适宜中小城镇和农村消费水平的日用品送到农村市场的同时，把当地的农副土特产品带入城市连锁配送网络，真正实现网络资源共享。拟将五华县供销合作联社福华百货有限公司和丰顺县供销合作联社金标连锁城乡专业合作社等2家企业培育成日用消费品连锁配送龙头企业，以基层供销合作社为依托，力争用5年时间，逐步将连锁店覆盖市内其他村镇，构筑新型的双向流通网络。 （四）整合再生资源回收利用网络。利用经营网点遍布城乡的优势，整合自身和社会资源，建设再生资源回收网络。一是以资产、利益为纽带，对系统内再生资源经营企业进行改革、改组，打造龙头，延伸网点，重构上下结合的再生资源经营网络，并尽快建立统一管理、统一核算体系。大力推进系统上下和系统外加工利用企业的联合与合作，以分购联销和代理制等形式开展规模经营。二是积极组织和引导个体回收户加入再生资源回收利用行业协会，充分发挥其在再生资源回收中的作用，逐步形成以社区服务为重点的回收体系。以梅州市再生资源回收利用协会为依托，构建市、县（市、区）、镇三级网络体系，做大做强再生资源回收利用产业。拟培育2家再生资源回收利用龙头企业，建设80家规范的绿色回收站，建设废旧物资集散中心8个，形成集再生资源回收和加工利用为一体的网络体系。 四、“新网工程”建设的要求和措施 在“新网工程”建设过程中，要围绕建设社会主义新农村的中心任务，坚持以企业为主体市场运作与有针对性地分类指导相互兼顾的原则，坚持合作经济性质和服务“三农”职能协调一致的方向，坚持经济效益和社会效益两者并重的方针。具体的要求和措施是： （一）健全机构，强化组织领导和工作指导。市供销合作社成立“新网工程”建设工作领导小组及办公室，负责对全系统“新网工程”建设工作的指导、协调、服务和建设规划的制定与组织实施；各县（市、区）供销合作联社也要成立“新网工程”建设领导机构和工作机构，实行领导和部门负责制，强化对网络建设的组织领导和协调指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。 （二）深入研究，制定目标，分解落实。各县（市、区）供销合作联社要在调研的基础上，选准目标，制订切实可行的方案，并抓好落实。 （三）抓好典型，树立样板，以点带面。在“新网工程”建设工作中，要突出重点，抓好试点，培养典型，以点带面，促进网络建设工作全面发展。 （四）强化人员培训，积极引进人才。要抓紧培养和引进一支熟悉现代流通的人才队伍，为连锁经营网络的改造、运行和发展提供有力支持。 （五）加强协调合作，积极争取支持。建设“新网工程”，离不开各级党委、政府和有关部门的支持。各县（市、区）供销合作联社要主动向当地党委、政府汇报“新网工程”的内容和要求，主动与有关部门协调、沟通，取得支持和配合，在充分利用现有政策和支持渠道的基础上，积极争取对“新网工程”建设的政策和资金支持，努力营造良好的外部环境，从而使“新网工程”成为社会各方面广泛支持共同参与的便民惠农工程。 各级供销合作社一定要抢抓机遇，进一步增强紧迫感和责任感，加大工作力度，推动用现代流通方式改造传统经营服务网络向更深层次更大范围发展，逐步把传统的经营网络改造整合成高效、有序的现代流通网络，实现农村合作社经济的跨越式发展和为农服务水平的进一步提高。 |
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各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位： 市供销合作社《关于建设“新网工程”的实施意见》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请径向市供销合作社反映。 梅州市人民政府办公室 二〇〇六年九月二十五日 关于建设“新网工程”的实施意见 为贯彻落实国务院《听取供销总社关于建设农村现代流通服务网络等有关工作汇报的会议纪要》（国阅〔2006〕52号，以下简称《纪要》）和市政府《关于加快我市供销合作社改革与发展的意见》（梅市府〔2006〕37号）文件精神，围绕服务社会主义新农村建设这一主题，充分发挥供销合作社的职能作用，加快建设新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）步伐，做好服务“三农”工作，促进农业增效、农民增收，改善和提高农民生活水平，现结合我市实际，制订梅州市供销系统“新网工程”建设实施意见。 一、“新网工程”建设的重要意义 《纪要》指出，建设以农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品经营网络和再生资源回收利用网络为主要内容的“新网工程”，是促进现代农业建设的大事，是发展农村经济的好事，是为农民服务和建设社会主义新农村办的实事，是供销社改革发展的要事。“新网工程”的建设对于统筹我市城乡经济发展，解决农产品流通不畅、农村消费环境差等问题，推进社会主义新农村建设具有重要意义。因此，各级供销社一定要从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，充分认识其重要性和必要性，采取切实措施，有力、有序、有效地组织实施。 二、“新网工程” 建设的主要原则 新网工程”建设，要以科学发展观为指导，以服务为手段，以惠农便民为目的，充分利用供销合作社现有的仓储设施、营业场所和网络基础，加快进行资源整合与重组，大力推动系统内外的联合发展，实现低成本扩张。在具体实施的过程中，主要把握以下原则： 坚持从实际出发，因地制宜，合理布局，统筹规划，有序实施的原则。坚持“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，一网多用、双向流通、综合服务的“宽带网”的原则。坚持网络建设带动基层供销合作社资源整合、改造和农民合作经济组织发展的原则。坚持以县域为重点，切实加强县、镇、村三级网络终端建设的原则。 三、“新网工程”建设的目标和任务 今后五年梅州市供销系统“新网工程”建设的目标和任务是：从2006年起，通过五年的努力，全系统培育有一定规模的龙头企业8家，新建和改造县、镇、村连锁门店800家，覆盖全市80%的乡镇和较大规模行政村，采取集中采购、统一配送和连锁经营的现代流通方式，初步构建农资、农副产品、日用工业品和再生资源四大连锁经营网络，形成城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、流动有序、诚信和谐的农村市场体系。到2010年末，全系统经营总额和利润总额比2005年翻一番以上，成为促进我市农业和农村经济发展的重要力量。 （一）构筑农业生产资料现代经营服务网络。以市、县农业生产资料公司为依托，实行集中采购、统一配送，构筑全市统一品牌、统一经营的农资现代经营服务体系。拟培育3家年销售额超5000万元以上的农业生产资料龙头企业，建设连锁配送终端网点800个（含村级服务站、农资专业合作社、庄稼医院等），逐步实现全系统农资商品连锁配送经营，以优质的服务、充裕的农资商品满足农业生产的需要。 （二）构建农副产品市场购销网络。通过整合现有农产品流通、加工、仓储资源，积极参与农业产业化经营，围绕当地主导特色产业，搞好各类农副产品批发市场和零售市场建设，发展各类农产品种养、加工型专业合作社，并与农副产品批发市场及农产品产加销企业对接，形成“市场＋龙头企业＋专业合作社＋农户”的产业化服务格局，带动专业合作社240个，农户5万户以上。同时，实施农产品名牌战略，大力创建名牌农产品，并整合品牌，注意开发小包装，通过举办展示会、交易会等方式，推介我市名牌农产品，以为超市配送为重点，不断提高我市农副产品在新型经营业态的经营比重，提高市场占有率。拟将蕉岭县供销合作联社的农产品合作总社培育成具有带动、辐射能力的农副产品加工、购销型的龙头企业，以此为示范，催生一批农副产品生产、加工和流通型骨干企业。 |