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各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 2006年台州市国民经济和社会发展计划已经市三届人大二次会议审议批准，现下达给你们，请认真组织实施。有关专项计划由市发展和改革委员会另行下达。 台州市人民政府 二○○六年四月五日 2006年台州市国民经济和社会发展计划 2006年是“十一五”规划实施的开局之年。各地、各部门要认真贯彻市三届二次党代会和市三届人大二次会议精神，做好今年国民经济和社会发展工作。全市国民经济和社会发展工作总的指导思想是：以科学发展观统领全局， 创新为先，增量推动，一体发展，又快又好，为实施“十一五”规划开好局、起好步。 2006年我市国民经济和社会发展主要预期目标： －－生产总值增长12.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长2%、14%、13%；市本级生产总值增长13%，市区人均生产总值增长12.5%； －－全社会固定资产投资增长15%； －－财政总收入增长12.5%，其中地方财政收入增长12%； －－社会消费品零售总额增长13%； －－自营出口增长20%； －－城镇居民收入增长8%，农村居民纯收入增长7%； －－城镇登记失业率控制在4%以内； －－城市污水集中处理率达到48%； －－人口自然增长率控制在7‰以内。 为了实现以上预期目标，要切实抓好以下几个方面工作： 一、以优化经济结构为重点，着力提高经济发展质量 加快先进制造业基地建设。着力发展五大主导行业，力争成为国家汽车及配件出口基地。做好大陈石化项目前期工作。深入实施“513规模企业培育工程”，引导企业走“四位一体”之路。扶持成长型企业加快发展。加大科技投入，加快台州省级高新技术产业开发区建设，新增省级以上高新技术企业20家。力争完成装备投入170亿元。实施品牌培育工程，新增中国名牌产品、中国驰名商标和国家免检产品6个以上。争取国家级产品质量检测中心落户台州。推进企业股份制改造，力争新增上市企业2家。加大工业园区建设力度，抓好省级经济开发区扩容和提升工作。加快市区滨海工业区块首期项目建设，部分企业建成投产，启动建设二期5平方公里区块。三门沿海工业区块、临海东部工业区块、温岭东部产业集聚区块、玉环沙门及漩门二期工业区块、天台工业园区、仙居永安工业园区都要加快开发，形成规模。建设标准厂房100万平方米。 大力发展高效生态农业。提高农业基础设施和农业装备水平，加快特色农产品规模基地和产业带建设，大力发展农业龙头企业，提高农产品加工水平。继续实施“种子种苗工程”，提升农民专业合作社建设水平，推进农业产业协会建设。积极创建台州农业品牌，加快农业“走出去”步伐。实施“十万农民信箱工程”。推动农业政策性保险试点，积极探索农民互保，建立农业信用担保体系。加强动植物疫病防御体系建设，争取建设全市病死畜禽无害化处理中心。 大力发展现代服务业。加快30个重点商贸设施和农村现代流通网建设，提升专业市场功能。大力发展连锁经营，引进国际国内知名品牌。做好国际集装箱物流中心、路桥公铁联运物流中心前期工作。积极发展会展业和“总部经济”。把旅游业作为新的支柱产业加以扶持，加快旅游景区、配套设施和服务网络建设，市区争创中国优秀旅游城市。加快港口开发建设，大力扶持发展海运业，积极发展临港型工业，抓好海洋电力能源建设。加大渔业结构调整力度，加快建设渔业优势产业带、水产加工园区、海洋休闲渔业基地，着力建设海洋生态经济区。 二、以建设新农村和完善城市功能为重点，着力推进一体化发展 大力改善农村面貌。深入实施“百千工程”，以推进城乡环卫一体化为抓手，重点解决农村垃圾问题，建立三级环卫网络，基本形成村居收集、乡镇中转、区域集中处理的环卫体制，完成30个示范村和350个整治村的建设。实施“农房平安工程”，提高建筑质量和抗灾能力。加快“康庄工程”建设，全市等级公路通村率达90%。 加快发展农村社会事业。认真落实农村中小学“四项工程”，促进教育均衡发展。加快实施“百万农村劳动力素质培训工程”，培训农村劳动力16.56万人，组织下山移民7500人。加强农村卫生队伍建设，认真实施“农民健康工程”，对参加新型农村合作医疗的农民逐步提供免费健康体检。进一步做好农村改水改厕工作，改善19.9万农村人口的饮用水条件。加快城乡一体的社会保障体系建设，完善被征地农民养老保障制度和新型农村合作医疗制度。 |
| 加快城市建设步伐。统筹推进中心城市、副中心城市、县域城市和中心镇建设。加快市区椒江解放南路复建和黄岩商业街区、路桥远东新区建设，加快东、西商务区建设，全线贯通中心大道、市府大道西延和白云山过山道路，加快建设疏港大道。加强古宅、古街、古镇的保护和开发，动工建设白云阁。鼓励有条件的县市积极创建全国创建文明城市工作先进城市、国家卫生城市、国家园林城市和国家环境保护模范城市，建立完善市区 “多城同创”机制，加强城市管理，提高城市品位，实现创建省级示范文明城市目标。开展“数字城管”试点，加快城市停车泊位建设，探索城市网格化管理。加强城市社区工作，增强服务功能。 三、以推进技术创新和招商引资为重点，着力提高自主创新能力和对外开放水平 加强区域创新体系建设。积极申报中国民营经济创新试验区和国家知识产权试点城市，营造有利于自主创新的区域环境。引进“大院名校”共建科技创新载体20家，鼓励企业申报博士后科研工作站。抓好浙大台州研究院和市高新技术创业服务中心扩容工程建设，加快上海（台州）科技园建设。推进区域创新服务中心建设。用好高新技术创新风险资金，积极培育“研发经济”。加快培养基础人才，积极引进高级人才。开展服务于制造业的人才培训和职业教育，培育职业经理人市场。积极推进金融创新，争取开办社区银行。深化国有、城镇集体企业改革。推动企业管理创新，鼓励中小企业联合兼并。 大力发展外向型经济。实施招商引资“一号工程”，营造亲商、安商、富商社会氛围，创新招商方式，落实招商载体，加大以民引外力度，努力吸引跨国公司尤其是世界500强企业落户台州，积极参加省政府组织的美国、德国“浙江周”和浙洽会等重大活动，实现合同利用外资8亿美元，实际利用外资4亿美元。培育和发展外贸经营主体，引导企业参加商务部和浙江省的“重点培育和发展的出口品牌”评选，积极帮助企业应对国际贸易壁垒和反倾销，实现自营进出口75亿美元。鼓励企业到境外投资办厂和经营农业，加快企业“走出去”步伐，完成境外投资项目55个。 加强对外交流与合作。争取台州港大麦屿港区正式对外国籍船舶开放，继续开展大通关建设。启动台州国际友好村工程建设。举办台州－瑞士中小企业合作交流论坛，台州民营企业与台湾企业对接合作论坛。加强与“长三角”城市及周边城市的合作。鼓励异地商会建设，深化实施“回归工程”，做好引进内资工作。推进“山海协作工程”和对口支援帮扶工作。深化“南北协作”工程，加快台州北部地区、黄岩西部山区和椒江大陈岛开发。 四、以加强基础设施建设和生产要素保障为重点，着力推进“两年”工作 加快交通、港口、电力、水利、通信等基础设施建设。建成台金高速公路东段，动工建设东延段，加快诸永高速公路和甬台温铁路建设，继续做好沿海高速公路、金台铁路、新机场、乐清湾跨海大桥、椒江二桥和天仙高速的前期工作。加快大麦屿港区码头建设，抓好临海头门港区前期工作，推进健跳及龙门港区的开发利用。玉环华能电厂一期投产，天台桐柏抽水蓄能电站全部竣工并网发电，加快三门核电建设，抓好仙居抽水蓄能电站和椒江大陈岛、三门蛇蟠岛、临海东矶列岛等风力发电项目前期工作。开工建设路桥台东等3个500千伏输变电工程，建成7个220千伏输变电工程和15个110千伏输变电工程。争取完成永宁江二期治理、临海城防一期工程，开工建设临海城防二期等工程，做好金清新闸二期前期工作。完成水库除险加固13座，新开工28座。启动小流域综合治理工程。全面启动第三代移动通信网络建设，加快邮政通信能力建设。 加强土地、供水、资金等要素保障。积极争取用地指标，努力提高项目落地率。严格执行“双控”标准，加大土地整理力度，积极盘活存量土地，提高土地利用效率。续建滩涂围垦5万亩，新开工围垦10万亩。加快台州供水二期工程建设，争取明年夏季建成通水。建成黄岩新水厂。加快椒江、温岭、玉环配水厂建设。续建椒北引水牛头山隧道工程。完成天台黄龙水库建设，开工建设三门佃石水库，抓紧仙居盂溪、温岭梅溪、临海方溪、三门白溪等水库工程前期工作，加快北水南调工程论证工作。做好玉环、温岭海水淡化工程前期工作。加快金融保险业发展。支持国有银行股份制改革，做好市商业银行股权结构调整和泰隆、温岭城市信用社的股份制规范改造，完善农村合作金融的法人治理结构。强化政银、银企合作，协调解决政府性项目融资问题，努力化解政府性项目还贷风险。 |
| 五、以强化环境治理为重点，着力推进生态市建设 加大环境治理力度。全面完成椒江外沙、岩头化工区医化企业规范化整治，全面关停黄岩王西、外东浦医化企业，实现省级环保重点监管区域“摘帽”，基本取缔路桥、温岭金属废物场外拆解。加快临海国家级化学原料药基地的污水处理和危险固废处理设施建设。把环境安全摆到突出位置，严防环境污染事故发生。加快建设椒江、黄岩垃圾无害化填埋场，启动建设临海、温岭、玉环垃圾焚烧中心。加快椒江、路桥污水处理厂扩建，动工建设仙居、三门城市污水处理厂。开展椒江和金清水系整治，实施水污染物排放许可证制度。加快截污工程建设，加大河道综合整治力度，完成河道疏浚220公里，切实改善河道水质。加强规模化畜禽养殖场污染治理工作。加强生态保护力度。推进100个生态示范点和生态市建设重大项目建设。高度重视饮用水源地的保护。治理水土流失50平方公里。加快资源节约型社会建设。抓好五大重点领域十类共100个建设项目，积极申报国家循环经济试点城市。组织实施发展循环经济“2525工程”，积极推广清洁生产，在重点行业、重点企业分解节能降耗指标，扶持资源综合利用产业发展。 六、以建设文化大市为重点，着力提高社会发展水平 优先发展教育事业。巩固普及十五年基础教育成果，进一步提高基础教育质量。全面免除义务教育阶段学生杂费，加大对贫困家庭子女接受教育的资助力度。加快发展职业教育，建成3个市级制造业人才培训基地。完成台州学院椒江校区二期工程、台州职业技术学院扩建工程，动工建设台州电大路桥校区，台州科技职业学院争取实现筹转正。开工建设市白云学校、市外国语学校和市特殊教育学校。加快文化体制改革试点工作，积极推行“百分之一文化计划”，进一步加强文化设施建设，重视天台山等历史文化挖掘和发展。动工建设市图书馆，筹建市少体校。加强农村人口的文化服务，新建500家基层文化俱乐部。进一步加强文化市场管理。办好省第十三届运动会。大力实施“文明素质工程”，推进学习型城市建设和文明礼仪“五进”活动。推进电视数字化，加强电视网络建设。加强公共卫生体系建设，建立健全农村卫生监督机构。深化城乡卫生体制改革，增强医疗机构活力，努力提高医疗服务质量。全面加强重点传染病防控。争取在每个县市都建立惠民医院。加强人口与计划生育工作，重点抓好外来人口计生管理和服务，稳定低生育水平，提高人口素质。 七、以社会保障体系建设为载体，着力构建和谐社会 加快社会保障和社会救助体系建设。实现1.3万名城镇失业人员再就业。扩大五大保险的覆盖面，力争企业养老、医疗、工伤保险参保人数分别新增3万人、4.4万人和7万人。整合各类社会救助资源，建立完善分层分类救助制度。实现城乡最低生活保障动态管理下的应保尽保、应补尽补、应退尽退。扩大城乡困难居民医疗救助范围，提高救助水平。形成农村五保和城镇“三无”对象集中供养的长效机制。启动建设市救助管理站、市流浪儿童救助保护中心和市残疾人综合服务中心。实施城镇廉租房保障制度，加快经济适用房建设。加快社会保障和灾害救助平台建设。加强妇女儿童工作。积极发展慈善事业。加强扶助贫困残疾人，重视优待老年人，保障外来人员合法权益。着力打造“平安乡镇”、“平安社区”。实施食品质量市场准入制度，加强食品药品安全工作。全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管，实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，力争有所下降。深入开展全民国防教育，加强双拥工作，积极为官兵排忧解难，力争蝉联全国双拥模范城。 附件：1、2006年台州市国民经济和社会发展计划主要指标（略） 2、2006年市本级国民经济和社会发展计划主要指标（略） |
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各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位： 2006年台州市国民经济和社会发展计划已经市三届人大二次会议审议批准，现下达给你们，请认真组织实施。有关专项计划由市发展和改革委员会另行下达。 台州市人民政府 二○○六年四月五日 2006年台州市国民经济和社会发展计划 2006年是“十一五”规划实施的开局之年。各地、各部门要认真贯彻市三届二次党代会和市三届人大二次会议精神，做好今年国民经济和社会发展工作。全市国民经济和社会发展工作总的指导思想是：以科学发展观统领全局， 创新为先，增量推动，一体发展，又快又好，为实施“十一五”规划开好局、起好步。 2006年我市国民经济和社会发展主要预期目标： －－生产总值增长12.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长2%、14%、13%；市本级生产总值增长13%，市区人均生产总值增长12.5%； －－全社会固定资产投资增长15%； －－财政总收入增长12.5%，其中地方财政收入增长12%； －－社会消费品零售总额增长13%； －－自营出口增长20%； －－城镇居民收入增长8%，农村居民纯收入增长7%； －－城镇登记失业率控制在4%以内； －－城市污水集中处理率达到48%； －－人口自然增长率控制在7‰以内。 为了实现以上预期目标，要切实抓好以下几个方面工作： 一、以优化经济结构为重点，着力提高经济发展质量 加快先进制造业基地建设。着力发展五大主导行业，力争成为国家汽车及配件出口基地。做好大陈石化项目前期工作。深入实施“513规模企业培育工程”，引导企业走“四位一体”之路。扶持成长型企业加快发展。加大科技投入，加快台州省级高新技术产业开发区建设，新增省级以上高新技术企业20家。力争完成装备投入170亿元。实施品牌培育工程，新增中国名牌产品、中国驰名商标和国家免检产品6个以上。争取国家级产品质量检测中心落户台州。推进企业股份制改造，力争新增上市企业2家。加大工业园区建设力度，抓好省级经济开发区扩容和提升工作。加快市区滨海工业区块首期项目建设，部分企业建成投产，启动建设二期5平方公里区块。三门沿海工业区块、临海东部工业区块、温岭东部产业集聚区块、玉环沙门及漩门二期工业区块、天台工业园区、仙居永安工业园区都要加快开发，形成规模。建设标准厂房100万平方米。 大力发展高效生态农业。提高农业基础设施和农业装备水平，加快特色农产品规模基地和产业带建设，大力发展农业龙头企业，提高农产品加工水平。继续实施“种子种苗工程”，提升农民专业合作社建设水平，推进农业产业协会建设。积极创建台州农业品牌，加快农业“走出去”步伐。实施“十万农民信箱工程”。推动农业政策性保险试点，积极探索农民互保，建立农业信用担保体系。加强动植物疫病防御体系建设，争取建设全市病死畜禽无害化处理中心。 大力发展现代服务业。加快30个重点商贸设施和农村现代流通网建设，提升专业市场功能。大力发展连锁经营，引进国际国内知名品牌。做好国际集装箱物流中心、路桥公铁联运物流中心前期工作。积极发展会展业和“总部经济”。把旅游业作为新的支柱产业加以扶持，加快旅游景区、配套设施和服务网络建设，市区争创中国优秀旅游城市。加快港口开发建设，大力扶持发展海运业，积极发展临港型工业，抓好海洋电力能源建设。加大渔业结构调整力度，加快建设渔业优势产业带、水产加工园区、海洋休闲渔业基地，着力建设海洋生态经济区。 二、以建设新农村和完善城市功能为重点，着力推进一体化发展 大力改善农村面貌。深入实施“百千工程”，以推进城乡环卫一体化为抓手，重点解决农村垃圾问题，建立三级环卫网络，基本形成村居收集、乡镇中转、区域集中处理的环卫体制，完成30个示范村和350个整治村的建设。实施“农房平安工程”，提高建筑质量和抗灾能力。加快“康庄工程”建设，全市等级公路通村率达90%。 加快发展农村社会事业。认真落实农村中小学“四项工程”，促进教育均衡发展。加快实施“百万农村劳动力素质培训工程”，培训农村劳动力16.56万人，组织下山移民7500人。加强农村卫生队伍建设，认真实施“农民健康工程”，对参加新型农村合作医疗的农民逐步提供免费健康体检。进一步做好农村改水改厕工作，改善19.9万农村人口的饮用水条件。加快城乡一体的社会保障体系建设，完善被征地农民养老保障制度和新型农村合作医疗制度。 |