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各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 省经委制定的《山西省整合提升装备制造业三年推进计划（2005-2007年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二00五年一月十二日 山西省整合提升装备制造业三年推进计划(2005－2007年) 为贯彻落实省委、省政府关于把我省建设成为国家新型能源和工业基地的战略部署，大力推进优势产业发展，整合提升装备制造业，形成多元化的新型支柱产业，特制定本推进计划。 一、基本情况 装备制造业是国民经济和国防建设的基础工业，其技术水平直接影响综合国力的整体竞争力。我省的装备制造业经过五十多年的发展，特别是近几年产业结构的调整，在发挥资源、技术、人才优势的基础上，已形成一批在全国同行业具有明显优势的产品和企业，军地资源整合已见雏形。太原重型机械集团公司、经纬纺机山西分公司、大同齿轮集团公司、大同机车厂、太矿集团公司、榆液集团公司、中信机电公司等企业在全国同行业中已占有举足轻重的地位；太重集团公司生产的大型起重机、大型挖掘设备、油膜轴承，永济电机厂生产的内燃机牵引电机，经纬纺机山西分公司生产的细纱机，榆液集团公司生产的高技术液压系统等30多种机械产品在国内同行业中占有较大市场份额；民营企业的异军突起，其产品销售收入已占到全省机械行业的40％，成为装备制造业新的生力军；一批大型、特种、高中档铸锻件、汽车零部件、铝合金及镁合金压铸件及深加工等产业集群已初具规模；一批新产品正逐渐向新型化、数字化、规模化发展，产品不断升级换代，发展速度连年以超过15％的高速增长。2003年规模以上企业实现销售收入212.6亿元，实现利税8.66亿元，进出口总额4.97亿美元，其中出口创汇2.74亿美元，装备制造业已成为我省具有一定规模和较强市场竞争力的重要经济行业。 同时看到，与全国先进省市的装备制造业相比，我省发展速度相对较慢，缺乏龙头企业，缺乏带动性和规模效应强的整机产品、系列产品和成套产品。还存在产业集中度低，专业化协作程度差，资金投入相对不足，行业整体技术创新能力弱等制约装备制造业快速发展的问题。 目前，经济全球化大势所趋，国内产业的梯度转移，为我们吸纳国内外先进装备和技术提供了机遇。全省经济结构调整的深入，装备制造业作为七大优势产业的推进，为我省装备制造业发展创造了良好的环境和广阔的空间。 二、推进纲领及目标 紧紧围绕我省结构调整及新型能源和工业基地建设总体部署，立足比较优势，注重军地资源整合，以提高竞争力为核心，以规模效应突出、带动性强的整机产品为重点，整合资源，培育龙头，创造品牌，实施“2456”工程，即实现重汽整车和煤机成套两大突破，整合培育铸件、锻件、汽车零部件、铝镁合金及深加工四大产业集群，巩固提升重型机械、铁路机械、纺织机械、基础机械、电子通讯五大优势产品，到2007年实现销售收入600亿元。形成华宇重汽、中信机电、太重、大同机车、经纬纺机、富士康、大齿等七个销售收入20亿元以上和榆液、清华机械、永济电机、晋机、阳煤华越、太原刚玉、华翔、三联等八个销售收入10亿元以上的大企业、大集团，主要经济指标达到中西部地区先进水平和全国装备制造业的平均水平，全面提升装备制造业的规模和效益，使我省成为重要的新型装备制造业基地。 三、发展重点 （一）实现两大突破 1、重型汽车系列产品 加大汽车行业战略性重组力度，推动强强联合，整合资源，通过华宇重组山汽，中信机电与通达合作，实现山西汽车整车的突破，带动汽车零部件集群的整体发展。2005年出样车并小批量生产，2007年形成2万台重车生产能力，实现销售收入60亿元。 ——华宇重组山汽。充分利用山汽现有重车平台和生产目录，在华宇建立重车技术研发中心的基础上，组建“山西华宇重汽集团”。项目总投资13.6亿元，达产后形成23000辆（包括改造后老产品3000辆）重型卡车生产能力，实现销售收入60亿元，利润3.7亿元，税金2.5亿元。2005年出样车并小批生产，2007年形成1万台生产能力，销售收入30亿元。 ——中信机电制造公司与通达公司合作，建设中信机电汽车工业园。生产重卡、越野车、客车，实现技术和装备优势的互补。2005年出样车并小批生产，2007年形成1万辆重车的生产能力，销售收入30亿元。 |
| 加快长治清华机械厂、山西卓里集团公司、榆次恒成实业有限公司、榆次通用挂车制造有限公司特种车、挂车及专用自卸车系列产品等项目的实施，2005年完成项目改造，2007年形成1万辆的规模，实现销售收入13亿元。 2、煤矿机械成套设备 2004年国务院60次常务会议部署煤炭工作，决定全国建设13个大型煤炭基地，其中规划我省重点发展晋北、晋中、晋东三大煤炭基地。在建设大型煤炭基地的同时，大力促进大型采掘设备本地化，综采机械化程度要达到90％以上，为我省发展煤炭采掘和洗选设备带来强大的市场需求。煤机企业要围绕大型高产高效矿井建设，以现有采煤机、掘进机等整机产品为基础，加大创新及研发力度，在煤机成套、系列方面取得突破。通过现有资源整合，带动相关配套企业的整体发展。煤机及其配套产品力争2005年实现销售收入30亿元，2007年实现销售收入50亿元。 太矿集团公司大功率电牵引系列采煤机、悬臂式掘进机，煤科院太原分院短臂机械化开采设备和无轨运输设备的研发及EBJ系列掘进机产业化，山西森特煤焦化公司洁净煤装备制造设备，阳煤华越大型振动筛及液压支架，太重500万吨矿井成套综合采煤设备，山西煤机公司刮板输送机、带式输送机和薄煤层用刮板机，山西机器制造公司矿井提升机新产品开发，平阳机械液压支架，长治清华液压支柱，同煤集团中央机厂及力泰公司、忻州通用机械公司的皮带输送机等项目2005年明显见效，2007年达产达效。 （二）整合培育四大产业集群 充分利用山西的资源和能源优势，延伸产业链，提高附加值，培育在全国具有一定影响力的铸件产业集群、锻件产业集群、汽车零部件产业集群、铝镁合金及深加工产业集群。 1、铸件产业集群。重点向大型电站铸件，特种铸造、气冲铸造、汽车发动机缸体、缸盖、汽车配件铸件、车用壳芯铸造发展。以三联铸造、华翔铸造、泫氏铸造为龙头，整合铸造资源，培育我省运城、临汾、晋城三个高精铸造产业集群区。运城重点抓好山西三联铸造有限公司、亚新科国际铸造公司汽车发动机缸体缸盖铸造生产线等项目；临汾重点抓好华翔3.5万吨迪砂精铸及4万吨V法铸造、襄汾恒泰4.2万吨汽车制动盘、制动鼓离合器压盘等项目；晋城重点抓好高平泫氏铸业有限公司年产10万吨离心球墨铸铁管、晋城汉通年产2万吨高档铸件、年产1万吨汽车铸件及机加工配套改造、晋城小笠原气冲造型及机加工生产线技改等项目，2005年明显见效，实现销售收入100亿元，2007年全部达效，实现销售收入180亿元。 2、锻件产业集群。要集中培育一批技术先进、有产品优势、市场前景好的企业，使其尽快做大做强。山西锻造厂要重点抓好160MN重型汽车前轴及大马力发动机曲轴技改项目，形成国内锻造排头兵企业；太重要立足现有基础，发展大型不锈钢特种锻件；定襄锻件产业集群区，在注重改善环境的前提下，发挥现有基础优势，加大技术改造，提升工艺装备水平，增加产品品种，提高产品档次，扩大出口创汇。重点发展定襄昊坤不锈钢法兰锻造公司扩建年产1万吨不锈钢法兰、定襄金瑞高压环件有限公司2.6万吨出口法兰和精密环件的改造项目、定襄管家营法兰公司年产3万吨锻钢法兰盘与年产800吨不锈钢管件等项目，2005年明显见效，实现销售收入20亿元，2007年全部达效，实现销售收入30亿元。 3、汽车零部件产业集群。立足我省重型汽车零部件基础雄厚的优势，围绕实现重型汽车整车突破的发展计划，加快集群发展步伐，对我省重型汽车产业形成强力支撑。2005年实现销售收入35亿元，2007年达到50亿元。 ——大同汽车零部件产业集群区。推进大同齿轮集团有限公司重车变速箱、山西柴油机厂重车柴油机及清洁燃料发动机、兵器七0所涡轮增压器做大做强。鼓励大齿与国内外大公司合作合资，引进国际先进技术，实现跨越式发展，形成汽车零部件的龙头企业。2005年大齿形成年产15万台重车变速箱的生产能力，实现销售收入12亿元，2007年重车变速箱生产能力突破20万台，实现销售收入20亿元。 ——运城汽车零部件产业集群区。加快中信机电公司、山西金宇粉末冶金公司、闻喜红星汽配厂等生产汽车零部件企业技改项目的实施。中信机电着力抓好重车车桥、离合器、重桥主被动伞齿轮生产线改造，使中信的汽车零部件销售收入到2005年达20亿元，2007年力争25亿元。 ——长治汽车零部件产业集群区。支持长液汽车转向助力泵、淮海机械有限公司微车发动机等产品向高精方向发展。2005年长液形成10万台重型车转向泵、20万台轿车转向泵、10万台转向器的生产能力，销售收入突破3亿元，2007年销售收入力争6亿元。 |
| 4、铝镁合金及深加工产业集群。重点发展富士康工业园区的铝镁合金压铸件和汽车零部件压铸件及其深加工、阳矿华翔汽车铝部件有限公司汽车铝部件精密铸造及深加工、广灵精华化工有限公司镁合金及压铸件等项目，2005年实现销售收入10亿元，力争2007年销售收入达到100亿元。 （三）巩固提升发展五大优势产品 充分利用我省现有的传统装备制造业的优势，巩固提升重型机械、铁路机械、纺织机械、基础机械、电子通讯五大优势产品的技术水平和生产能力。2005年实现销售收入135亿元，2007年达到210亿元。 1、重型机械。依托太重在大型起重机方面的技术优势和品牌优势，发展高品质全系列中小型起重机、系列挖掘机、干熄焦装置专用提升机。通过引进技术，扩大规模，拓展大型设备国外市场，联合强势民营企业占领并扩张中小起重机终端市场，做成国内最大的工业用起重机生产基地。与德国KFT公司的合作项目完成后，2007年起重机产品销售收入达到10亿元以上。重型机械的总体销售收入2005年实现20亿元，2007年达到30亿元。 2、铁路机械。依托大同机车厂、永济电机厂、太原机车厂、晋机集团公司等企业，打破条块和地域分割，通过整车和关键部件的技术引进、消化和吸收，全力构建先进、成熟、完善的产品平台，实现规模经济的扩张。大力发展大功率交流传动电力机车，带动电机、轮轴、轮对、电液转辙机等铁路机械配套产品做大做强，形成铁路机械生产基地。力争2005年实现销售收入40亿元，2007年达到55亿元。 3、纺织机械。积极推进经纬纺机山西分公司通过技术改造提升产品档次，扩大生产规模，开发大容量、短流程、连续化化纤成套设备、精梳联合机、精梳机组、细络联合机、新型纺纱机新一代染整设备。充分发挥经纬纺机的带动作用，推进榆次经纬纺机城的建设，打造纺织机械生产基地。力争2005年实现销售收入20亿元，2007年达30亿元。 4、基础机械。充分发挥榆液集团在我国液压行业的排头兵作用，进一步引进技术，引资合作，提高液压机械产品的生产规模和企业的整体素质。大力发展机电液一体化产品，在做大做优传统产品的同时，根据市场需求不断研发液压系统新产品，提高产品附加值。形成产品特点明显的大型液压元件和系统生产基地。推进太原第一机床厂高档数控机床、太锅大容量循环流化床锅炉、中国辐射防护研究院垃圾热解焚烧等新型环保产品、风雷机械制造公司石油机具、长治清华机械厂立体车库等技改项目的建设，力争2005年实现销售收入25亿元，2007年销售收入达45亿元。 5、电子通讯。充分发挥我省电子装备企业的技术优势及磁材产业的基础优势，围绕信息产业，发展具有自主知识产权的产品，加快传统优势电子产品及磁材产业的发展步伐。推进星河电气智能高压无功补偿装置、山西通用集团公司高性能铅酸蓄电池、普天电缆厂光纤、电子二所液晶显示设备及片式元器件设备、中电集团三十三所防信息泄漏技术、太原长城微光器材公司电子光纤倒像器、太工天成传感器等具有核心竞争力产品的发展，加快太原刚玉、阳泉京宇、运城恒磁等企业高性能磁材及深加工、微特电机、电机磁钢、电子通讯器件等永磁系列产品的规模化，形成具有我省特色的新型电子装备产业。力争2005年实现销售收入30亿元，2007年达到50亿元。 四、保障措施 （一）加强组织领导。按照省政府关于加快结构调整步伐、建设新型能源和工业基地的工作重点及责任分解要求，成立整合提升装备制造业领导组。靳善忠副省长任组长，段建国副秘书长协助，成员单位由省经委、省发展改革委、省国防科工办、省国资委、省商务厅以及有关市人民政府组成，领导组办公室设在省经委。为确保装备制造业重点发展项目的顺利实施，各级、各部门、各企业必须加强领导，实行目标责任制，把每一项工作落实到人，作为政绩考核依据，并对项目实施有效的跟踪协调、监督服务。 （二）加大资金扶持。围绕重点发展领域，选择成长性强、市场空间大，关联程度紧密、带动性强，技术先进、经济效益好的一批产品予以重点支持。对重大技术改造、引进关键设备项目给予资本金或贷款贴息，支持和引导装备制造业重点项目的推进和重点产品的规模化。 （三）加大产业整合。通过华宇重组山汽，形成山西华宇重汽集团；中信机电制造公司与通达公司合作，建设中信机电汽车工业园；煤矿机械以整机主导产品为龙头，以工程营销和技术营销为主要途径，推动煤机企业联合，实现煤炭装备系统成套。通过整合，使我省装备制造业重汽整车、煤机成套率先突破，带动配套产业集群的壮大和整体发展。 |
| （四）加快改组改制。要加快企业的改革改组，加快国有企业现代企业制度的建立。针对我省装备制造业改革滞后的现状，解决体制制约企业发展的核心问题。国有企业要通过合资合作、内部职工持股和引进民营资本等方式，进行公司制改造，建立与完善公司法人治理结构，转换企业经营机制，激活企业活力。要大力推进中央企业和地方企业结合、国有企业与民营企业结合、自身发展与引进外资结合和军地结合，促进优势资产重组和整合，促进资产存量向优势产品和优势企业流动，最大限度地提高企业资产运营的效率。 （五）扩大国际合作。要大力引进国外先进、适用技术和工艺装备，加强消化吸收国产化工作，嫁接改造我省装备制造业，形成自主知识产权。要抓住国际加工制造能力向我国转移的有利时机，创造条件，加大承接和有效利用外资力度。鼓励和支持装备制造业企业发挥比较优势，在资金、技术、管理、市场等方面与国际跨国公司的合资合作，引进战略投资者，重点引进世界500强企业进入装备制造企业，共同培育优势产品，增强企业竞争能力。要依托重点建设项目，采取中外企业联合投标、同行业及上下游产业捆绑式投标招标、联合设计和制造等形式，支持省内装备制造企业开展国际合作，扩大高附加值产品和成套设备的出口。同时鼓励有条件的企业到省外、境外建厂设点，开展境外加工业务，实现装备制造业的借力跨越发展。 （六）加大创新力度。装备制造业要以技术创新为主体，加强产学研联合，统筹我省装备制造业科技开发能力，组建国家和省级技术中心，发挥科研院所和大企业大集团技术中心的科技开发能力。在对行业统一协调、规划的基础上，促进技术更新模式由引进消化为主向引进消化与自主创新并重转变。要加快信息技术在装备制造业的应用步伐，提升行业现代化水平。 （七）创优发展环境。加强服务和加大政策扶持力度，一是鼓励和支持本省企业优先使用同品质的本省产品，加强煤机企业与煤炭生产企业的产销衔接，对采购省内煤机设备的煤炭企业，可给予国产设备抵免所得税产业政策；二是充分利用国家机电产品出口退税政策，争取出口产品的专项贴息资金支持；三是对易地改造项目加大税费减免和土地优惠力度。 |
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各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 省经委制定的《山西省整合提升装备制造业三年推进计划（2005-2007年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二00五年一月十二日 山西省整合提升装备制造业三年推进计划(2005－2007年) 为贯彻落实省委、省政府关于把我省建设成为国家新型能源和工业基地的战略部署，大力推进优势产业发展，整合提升装备制造业，形成多元化的新型支柱产业，特制定本推进计划。 一、基本情况 装备制造业是国民经济和国防建设的基础工业，其技术水平直接影响综合国力的整体竞争力。我省的装备制造业经过五十多年的发展，特别是近几年产业结构的调整，在发挥资源、技术、人才优势的基础上，已形成一批在全国同行业具有明显优势的产品和企业，军地资源整合已见雏形。太原重型机械集团公司、经纬纺机山西分公司、大同齿轮集团公司、大同机车厂、太矿集团公司、榆液集团公司、中信机电公司等企业在全国同行业中已占有举足轻重的地位；太重集团公司生产的大型起重机、大型挖掘设备、油膜轴承，永济电机厂生产的内燃机牵引电机，经纬纺机山西分公司生产的细纱机，榆液集团公司生产的高技术液压系统等30多种机械产品在国内同行业中占有较大市场份额；民营企业的异军突起，其产品销售收入已占到全省机械行业的40％，成为装备制造业新的生力军；一批大型、特种、高中档铸锻件、汽车零部件、铝合金及镁合金压铸件及深加工等产业集群已初具规模；一批新产品正逐渐向新型化、数字化、规模化发展，产品不断升级换代，发展速度连年以超过15％的高速增长。2003年规模以上企业实现销售收入212.6亿元，实现利税8.66亿元，进出口总额4.97亿美元，其中出口创汇2.74亿美元，装备制造业已成为我省具有一定规模和较强市场竞争力的重要经济行业。 同时看到，与全国先进省市的装备制造业相比，我省发展速度相对较慢，缺乏龙头企业，缺乏带动性和规模效应强的整机产品、系列产品和成套产品。还存在产业集中度低，专业化协作程度差，资金投入相对不足，行业整体技术创新能力弱等制约装备制造业快速发展的问题。 目前，经济全球化大势所趋，国内产业的梯度转移，为我们吸纳国内外先进装备和技术提供了机遇。全省经济结构调整的深入，装备制造业作为七大优势产业的推进，为我省装备制造业发展创造了良好的环境和广阔的空间。 二、推进纲领及目标 紧紧围绕我省结构调整及新型能源和工业基地建设总体部署，立足比较优势，注重军地资源整合，以提高竞争力为核心，以规模效应突出、带动性强的整机产品为重点，整合资源，培育龙头，创造品牌，实施“2456”工程，即实现重汽整车和煤机成套两大突破，整合培育铸件、锻件、汽车零部件、铝镁合金及深加工四大产业集群，巩固提升重型机械、铁路机械、纺织机械、基础机械、电子通讯五大优势产品，到2007年实现销售收入600亿元。形成华宇重汽、中信机电、太重、大同机车、经纬纺机、富士康、大齿等七个销售收入20亿元以上和榆液、清华机械、永济电机、晋机、阳煤华越、太原刚玉、华翔、三联等八个销售收入10亿元以上的大企业、大集团，主要经济指标达到中西部地区先进水平和全国装备制造业的平均水平，全面提升装备制造业的规模和效益，使我省成为重要的新型装备制造业基地。 三、发展重点 （一）实现两大突破 1、重型汽车系列产品 加大汽车行业战略性重组力度，推动强强联合，整合资源，通过华宇重组山汽，中信机电与通达合作，实现山西汽车整车的突破，带动汽车零部件集群的整体发展。2005年出样车并小批量生产，2007年形成2万台重车生产能力，实现销售收入60亿元。 ——华宇重组山汽。充分利用山汽现有重车平台和生产目录，在华宇建立重车技术研发中心的基础上，组建“山西华宇重汽集团”。项目总投资13.6亿元，达产后形成23000辆（包括改造后老产品3000辆）重型卡车生产能力，实现销售收入60亿元，利润3.7亿元，税金2.5亿元。2005年出样车并小批生产，2007年形成1万台生产能力，销售收入30亿元。 ——中信机电制造公司与通达公司合作，建设中信机电汽车工业园。生产重卡、越野车、客车，实现技术和装备优势的互补。2005年出样车并小批生产，2007年形成1万辆重车的生产能力，销售收入30亿元。 |