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有关区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门： “巩固和加强农业基础地位，千方百计增加农民收入”是各级政府的重要责任。烟叶种植是推动烟叶产区农村产业结构调整的重要措施，是烟叶产区农民脱贫致富、增加收入的重要来源，是烟叶产地区县（自治县、市）政府做好“三农”工作的重要内容。去年秋冬以来，受粮食等农副产品和烟用生产资料价格上扬等因素影响，农民种烟积极性受到一定影响，一些产区烟叶种植计划落实困难，烟叶产业的发展受到严峻考验。为了调动烟农种烟积极性，稳定种植规模，增加农民收入，防止种植面积滑坡和烟叶生产水平倒退，保持我市烟叶产业长期稳定发展，全力做好今年烟叶生产各项工作，现就有关要求通知如下： 一、进一步统一思想认识，加强对烟叶生产各项工作的领导。烟叶生产事关农民增收和农村稳定大局，烟叶产区各级政府和有关单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，统一认识，加强领导，千方百计采取有力措施，坚决遏止下滑趋势，稳定种烟农户，稳定种植规模。要强化责任意识，积极支持和配合烟草部门，深入产区调查研究，及时发现问题，及时解决问题，合理安排植烟土地，确保烟叶生产稳得住，控得住。 二、进一步加大宣传力度，把烟叶生产优惠扶持政策真正宣传到位。今年烤烟国家收购价格已经出台，我市烤烟收购价格总体水平比2003年上调了12.5%。提高烟叶收购价格主要用于增加烟农收入，调动农民种烟积极性，稳定烟叶种植面积。市烟草局（公司）已把今年的产后扶持改为产前扶持，增加产前投入，降低烟农投入压力和风险，对烤（晾）房改造、漂浮育苗等关键技术的普及推广继续进行补贴。各区县（自治县、市）烟草公司也结合当地实际制定了很多优惠扶持政策。各级政府要组织力量，广泛深入做好烟叶价格政策和生产扶持政策的宣传引导工作，把政策真正宣传到每一户烟农。要转变工作方式和工作作风，认真细致地向烟农做好解释说服工作，增强烟农种烟信心，稳定烟农队伍，稳定种植规模。 三、深化烟叶布局调整，优化资源配置，改善烟区生态环境，实现烟叶生产可持续发展。各级各部门要与烟草部门密切配合，按照烟草部门的统一规划部署，把合理利用、保护、改善生态环境与烟叶生产紧密结合起来，认真搞好烟叶布局调整，把烟叶生产集中到生产积极性高、技术水平高、烟叶质量好的乡镇、村组和农户，大力发展适度规模种植。加大烟区农田基本建设，科学规划土地、土壤、劳动力等资源，实现烟叶生产可持续发展。 四、加强对烟叶生产的指导和服务，确保种植计划落实。在农业内部结构调整时，要统筹规划、合理安排烟叶种植面积，切实改善烟叶生产的环境资源条件。引导烟农依靠科技兴烟，加大科技投入，普及推广适用技术，降低种烟成本，大力提高质量，增加单产，提高效益，调动烟农的种烟积极性，确保烟农增收、财政增税，保持烟叶产业和农村经济的健康发展。 二00四年二月十八日
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