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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 经省政府同意，现将省农业产业化工作指导委员会办公室组织有关部门编制的水果、畜牧、优质粮、优质油、渔业、茶叶、蔬菜、棉花、中药材、茧丝绸等农业产业化10大主导产业发展规划(2003—2007年)印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 各地、各有关部门要按照《安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(皖政〔2003〕52号)要求，进一步加强组织领导，建立强有力的工作班子，完善协调机制，强化责任，落实措施，加大工作力度，科学指导农业产业化规范有序发展，大力促进农业增效、农民增收，保持我省农业和农村经济的持续健康发展。 安徽省人民政府办公厅 二00四年二月十六日 安徽省水果产业化发展规划(2003－2007年) 为推动我省水果产业持续、快速、健康发展，根据《安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(皖政〔2003〕52号)，制定本规划。 一、发展现状 2001年，我省水果栽培面积、产量分别为148.89万亩、153.01万吨，其中，梨和苹果的栽培面积、产量分别为52.08万亩、67.24万吨和31.02万亩、25.96万吨；全省出口水果3.5万吨、加工果品近7万吨。目前，我省已获得水果无公害认证12个，认证面积约1万公顷。宿州市的“砀园”、“翡翠”、“梨树王”牌砀山酥梨获得了绿色食品认证。砀山县还被列为全国水果无公害生产示范县。我省现已形成一批水果生产、销售及加工龙头企业，水果年加工量近7万吨，占总产量的4.6％左右，主要加工品为果汁、果酒和罐头。水果产业销售渠道较为稳定，如砀山县现有农民经纪人3799人，水果中介组织615个，水果协会136个，县内建成大型果菜批发市场2个，中小型交易市场100余个，收购网点300多个。 我省水果产业发展存在的主要问题：一是树种、品种结构不够合理。苹果与梨的面积占果园总面积的55.81%，且主栽品种过于单一，基本上都是鲜食品种，不能满足加工业的需要。二是果品总体品质较差。三是采后环节薄弱。我省经过采后处理的水果仅占总产量的30%左右，贮藏能力约占总产量的14.7%左右，主要靠简易的半地下式自然通风窖贮藏，保鲜效果差，贮藏期短，损耗大，水果冷链流通几乎为零。四是水果产业组织化程度低。五是科研水平低。特别是在品种改良、生产标准化、果品采后处理和深加工等技术研发方面，远不能满足水果产业化的需要。 二、市场前景与竞争力分析 (一)市场前景分析 1、鲜果市场。根据《21世纪中国农业发展战略》测算，2000年我国水果需求量为6518.6万吨，按3%的年增长率计算，到2007年水果的需求总量将增加到8017万吨，鲜果消费市场仍具有较大的发展空间。 2、加工产品。欧、美、日市场的饮用纯果汁等都离不开苹果浓缩汁。我国水果加工制品具有明显的价格优势，在产品质量不断提高的前提下，国际市场空间将越来越大。 3、主导产品和市场定位。2007年，我省预计水果出口量为10万吨，出口国主要是东南亚和俄罗斯，出口鲜果主要为砀山酥梨、中早熟苹果，油桃、石榴也具有出口潜力；我省加工品预计生产能力为浓缩汁5万吨、葡萄酒2万吨、罐头4万吨，在国内水果加工品市场占有率将进一步提高。 (二)竞争力分析。 我省水果产业发展的竞争优势主要表现在以下三个方面：一是资源与规模优势。我省地处北亚热带与暖温带的过渡地带，气候温和，雨量适中，光、热、水资源充足，对发展早中熟苹果、梨等水果十分有利。砀山酥梨是我国最重要的水果资源之一，在国内外享有盛名。怀远石榴等也是我省地方名特产品。黄河故道地区是砀山酥梨的最适宜产区之一，还是酿造葡萄和黄桃栽培的适宜区，可以为加工葡萄酒(汁)和桃罐头提供丰富的原料。我省主要水果如梨，栽培历史悠久，面积大，产量高，位居全国前列。二是价格优势。我省劳动力成本相对较低，水果的生产成本明显低于发达国家，生产水果加工品具有明显的出口价格优势。三是区位优势。我省是苹果栽培的南缘地区，为晚熟品种的次适宜区，早中熟苹果的适宜栽培区。我省南部适宜早中熟梨栽培，果实具有品质好、成熟期早的优势。我省地处东南沿海发达地区和中西部欠发达地区的过渡地区，发展早中熟水果，既可抢占东南沿海市场，也可开发东北、华北及国际市场。 |
| 三、发展思路和目标 (一)发展思路。以生态适应性和资源为基础，以市场为导向，以科技为依托，以提高水果产业的市场竞争力和促进出口为核心，以增加农民收入为出发点，调整水果生产布局和品种结构，加强水果优势区域建设，通过强化生产基地、质量标准体系、市场信息体系、采后处理与加工体系的建设，实施名牌和龙头带动战略，推进水果产业化进程，加快外向型水果产业的发展。 (二)发展目标 1、总体目标。通过实施本规划，逐步形成水果生产区域化、良种化、标准化和产加销一体化的新格局，力争到2007年，使我省水果产业化水平接近或达到全国中上水平。 2、具体目标。通过5年的努力，力争实现以下目标：果树总面积达180万亩，水果生产进一步向优势区域集中；产量达252万吨，优质果率提高到70%以上，水果产值40亿元；贮藏能力提高到30%以上，其中普通冷藏和气调贮藏占贮藏总量的20%以上；对出口和超市销售的果品初步形成冷链系统；商品化处理能力提高到50%；果品出口量增加到10万吨；果品加工能力达60万吨，带动农户27万户，农民人均来自水果产业的年收入由925元增加到1270元。 四、主要内容 (一)培育大市场 1、改扩建水果交易市场。完善砀山李庄、萧县黄口2个大型批发市场的功能，使其年水果交易量达20万吨以上；发展壮大砀山、萧县、墉桥、灵璧等15个中型批发市场，使每个市场年交易量达8—10万吨。 2、积极开拓国际市场。充分利用现有出口渠道，稳定已有国际市场。通过调整品种结构，提高果品质量和采后处理水平，利用我省各种外经外贸活动，扩大对外交往，不断拓展国际市场。 (二)扶持大企业 1、扶持建立产地果品加工龙头企业 (1)主攻方向：在水果主产区扶持建立大型果品综合加工厂，实行产加销一体化的联合组织和产业化经营，开拓市场，深化加工，延伸产业链，提高果品产业整体效益。 (2)目标：到2007年，在砀山县建立浓缩果汁加工厂1个，年生产能力5万吨，加工梨、苹果40万吨。果汁饮料年生产能力达6万吨以上。在萧县筹建和扩建葡萄汁厂和葡萄酒厂，年加工能力3万吨，加工葡萄3.6万吨；建设桃罐头加工厂，年生产能力4万吨，加工黄桃6万吨。 2、建立水果商品化处理体系 (1)主攻方向：依托果业协会、中介组织或专业批发市场，组建果品销售联合实体，建立大型果品商品化处理生产线、专用果品冷库和气调库，实现产后果品预冷、机械化清洗、分级、干燥、打蜡、包装、贮运、销售一条龙，提高优质商品果率。 (2)目标：到2007年，在砀山县建水果分拣线5—6条，建立果品气调库、冷库10—15座，贮藏能力6万吨；在萧县建水果分拣线2—3条，建水果气调库、冷库6—8座，贮藏能力3万吨；在濉溪建冷库2座，贮藏能力1万吨；在宣州建冷库2座，贮藏能力1万吨。 (三)建设大基地。 按照向优势区集中、提高规模效益的原则，基地建设重点发展梨、苹果、葡萄、桃4大树种，兼顾发展猕猴桃、石榴等树种；鲜食与加工品种兼顾；发展的重点区域在黄河故道及其泛区，兼顾其它地区水果发展。 1、优质无公害砀山梨基地。分布在砀山县和萧县北部地区。 (1)主攻方向：继续优化梨品种结构，适当增加早、中熟和适于加工的梨品种的比例；加强产前、产中和产后环节的衔接；建设无公害梨生产与出口基地；进一步扩大贮藏和加工能力。 (2)发展目标：到2007年，梨单产维持在3000公斤/亩左右，优质果率达到70%；推广梨无公害生产技术，无公害率达95%以上；高档梨果出口量达到9.0万吨以上，主要出口东南亚市场，并积极开拓欧洲市场；提高气调贮藏、恒温冷库贮藏能力，完善冷链系统，贮藏能力达到30%；建立原料基地10万亩。 (3)扶持重点：优先扶持10个镇6个场，包括砀山县的唐寨、良梨、李庄、文庄、程庄、葛集、周寨7个乡镇和砀山园艺场、市力集园艺场、砀山果科所、砀山果园场；萧县的黄口、新庄、杨楼3个乡镇和东阁园艺场、黄河故道园艺场。 2、优质早中熟苹果基地。集中分布在黄河故道及泛区的宿州市和淮北市，全国苹果主产区的南缘。 (1)主攻方向： 优化品种结构，突出发展早熟和中早熟品种，适当发展加工品种。实施优质无公害标准化生产技术，加强果农技术培训，强化果品采后的商品处理，培植和壮大龙头企业，实现质量标准化、基地规模化、经营产业化的有机结合。 (2)发展目标：到2007年，通过高接换种和新建果园，突出发展苹果早中熟和加工品种15万亩；限产提质，盛果期产量控制在2000—2500公斤/亩，优质果率75%以上，无公害率100%；强化采后商品处理，机械分级，清洗打蜡，包装生产线处理果品占产量的30%以上；开拓国际市场，形成一定的出口总量。 |
| (3)扶持重点：优先扶持7个乡镇2个场，包括砀山程庄、文庄镇，萧县马井、酒店、黄口镇和北城集园艺场，墉桥栏杆镇，灵璧朝阳镇及县园艺场。 3、优质葡萄和黄桃基地。分布在合肥市、巢湖市和宿州市。 (1)主攻方向：优化区域布局和品种结构，注意早、中、晚熟品种配套及耐运品种的选择，发展一批优质葡萄和黄桃加工品种。推广实用先进技术，提高果品质量和深加工水平。 (2)发展目标：到2007年，发展加工专用型品种原料基地8万亩，加工葡萄品种单产稳定在1000—1500公斤/亩左右，黄桃品种产量稳定在1500—2000公斤/亩；鲜食面积扩大到15万亩，葡萄单产控制在1500—2000公斤/亩左右，桃单产控制在2000公斤/亩左右；搞好无公害栽培技术研究与推广，无公害化率达到95%；提高采后商品化处理和加工能力，积极开拓市场。 (3)扶持重点：优先扶持11个乡镇，包括砀山葛集镇、西南门镇，萧县圣泉乡、杜楼镇、白土镇、庄里镇，墉桥符离镇，灵璧夏楼镇，肥西烟墩乡，居巢黄麓镇、西峰乡。 4、优质早中熟梨、石榴等基地。根据当地气候，适当发展中熟梨、石榴、李、杏、草莓、樱桃等树种。重点扶持宣州区发展早熟梨生产，到2007年发展到6万亩；扶持包括淮北市郊段园、相山黄里、烈山吴山口、濉溪新蔡，怀远马城乡、城关镇发展石榴生产，到2007年发展到5万亩；扶持黄山区、岳西县、霍山县发展猕猴桃生产；扶持歙县新安江沿岸、太湖花凉亭库区发展枇杷生产。 (四)发展大服务 1、良种引进与繁育体系 (1)主攻方向：建立省级果树良种引进繁育中心，扩建宿州市果树良种苗木繁育场，建立母本园和县级良种繁育苗圃。搞好品种引进过程中的区试和新品种适应性研究工作，加强对苗木繁育过程的管理，建立母本树注册制度和检疫性病虫害预测预报系统。加强品种的评估、筛选、鉴定、审定和开发推广工作。 (2)发展目标：经省主管和业务部门组织评价、鉴定，从国内外引进葡萄(加工、鲜食)、苹果(鲜食、加工)、梨(鲜食、加工、早中熟)、石榴(鲜食)等60个以上优新品种，为产业发展提供品种储备。建立母本园和一级采穗圃，母本园建设规模为30亩，一级采穗圃60亩。扩建温室、网室、大棚、实验室，购置仪器设备。在砀山、墉桥各建立一个繁育苗圃，每年生产脱毒苗300万株，普通苗100万株。 2、技术服务体系。建立市、县(区)、乡技术推广、成人教育和科技培训体系，按系列化、产业化的要求，调整技术推广、技术培训方式和内容，全面提高基层干部和农民的科技素质。 3、质量标准体系。依据各树种及主栽品种生物学特性、国家质量安全标准，制定生产操作技术规程，指导果农实施优质无公害果品生产。宿州市成立果品质量与安全监测中心，县设立监测站，主产乡镇设立监测室，对生产资料选用、生产、包装运输进行全程监控，确保果品达到优质无公害标准。 4、信息服务体系。规划实施区域内市及县、区分别建立水果销售信息中心，乡镇、村建立水果信息服务站，大中型批发市场建立水果销售信息网，并入全国销售信息网络，80%以上的水果协会和营销大户建立自己的网站，尽快实现网上销售。 5、销售中介服务体系。乡镇农业技术综合服务站要通过为果农提供技术承包、信息咨询等社会化服务，逐步发展成功能齐全的综合型服务实体。从农民急需的生产服务项目入手，逐步扩展乡村集体服务组织的服务内容。大力扶持、放手发展各种合作经济组织和民办服务组织，支持各类水果协会和中介服务组织。培养水果销售经纪人1万名以上，发展水果专业协会和销售、科技、贮运中介组织1000个。 五、保障措施 (一)加强对水果产业化工作的领导 1、加强政府对水果产业化规划项目实施的组织领导。各级政府要明确职责，制定优惠政策，创造公平竞争的市场环境，为企业、农户和中介组织提供全方位服务，推动水果产业化的发展。 2、成立领导机构，建立组织保障体系。各项目实施市、县要成立由政府分管领导任组长、相关单位参与的水果产业化工作领导小组，下设办公室负责日常工作。要依据本规划，制定详细的实施方案，落实规划项目实施的各项措施。 (二)加大政策扶持力度。 建立多元化的投资机制，大力引导、鼓励工商资本、民间资本以及外资进入水果产业。在发挥市场机制作用的同时，政府要加大对水果产业化扶持的力度，努力增加水果产业化资金投入。 |
| 1、明确各级政府对水果产业化投入的职责范围。水果产业化项目投资，以项目实施市、县自筹为主，省里适当给予补贴。各级财政每年安排支农专项资金，用于扶持水果产业化项目。已有的财政支农专项资金，尽量统筹安排，重点扶持优势龙头企业、优势水果生产基地建设。 2、加大农业信贷、税收支持力度。对符合国家有关政策规定申请上市或发行债券的龙头企业，要为其创造条件，积极争取上市或发行债券。对实施水果产业化经营的龙头企业，要落实国家已出台的税收优惠政策。 (三)加大招商引资力度，推动横向联合 1、培育和完善市场体系，规范市场行为。各地要从实际出发，建立和完善水果批发市场和各类专业市场，逐步形成“政府扶持市场、市场引导‘龙头’、‘龙头’引导基地、基地联系农户”的市场机制。 2、推动横向联合，培育龙头企业。鼓励企业采取兼并收购、资产重组、股份合作、租赁经营、委托管理等多种方式，充分利用现有厂房、设备和其它资产，引导企业用增量投资盘活存量资产，大力培育水果产业龙头企业集团。积极引导城市工商企业、个私企业进入水果产业。 3、通过招商引资、技术合作等形式，吸引省内外大型龙头企业投资建基地、办企业。鼓励国内外企业以各种形式投资水果产业，兴办水果精、深加工企业。与国内涉农企业或科研机构联合组建集科研、生产、加工、销售为一体的合资企业，引进优良品种，研究培育新品种，提高水果产品附加值和标准化水平。 (四)强化技术研究、创新与推广。 支持农业院校、科研单位围绕我省水果产业化规划，开展水果贮藏技术和商品化处理技术研究，提高果品贮藏水平、效果和优质品率。重点龙头企业要加强研发中心建设，引进、消化、吸收国内外先进的水果深加工成套设备或关键设备、技术。加强优良新品种的引进、示范及相配套的无公害标准化栽培技术研究，做好技术贮备，做到良种良法配套推广。加强水果生产技术培训工作，提高项目区果农生产技术水平。省级财政主要支持水果新品种、新技术、新材料的引进、示范与推广及技术培训工作。 (五)健全质量保证体系 1、制定水果生产、加工、流通的相关标准。积极宣传并组织龙头企业和相关部门联合制定或完善果品质量标准及生产技术规范，努力做到水果生产标准化；制定果品加工品质量标准，组织企业按标准生产。 2、健全质量监测体系。加快水果市场的质量检测装备建设，完善水果质量监测体系，通过监测水果产业投入品及加工品质量，实现水果生产、加工、流通的质量监控管理。 3、创立知名品牌。坚持走“特色＋规模＋品牌”的路子。通过5年的努力，争取形成1—2个在国际市场上有一定影响、5个在国内市场有较大影响的名优果品或加工品品牌，建成有区域特色的水果产业带和关联产业群，真正实施品牌带动战略。 附件： 安徽省水果产业化规划目标任务年度工作表 ┌──┬─────┬───────────┬──────────────┬───────┬───┐ │年度│ 市场体系 │ 龙头企业 │ 生产基地 │ 服务体系 │主要实│ ││││││施单位│ ├──┼─────┴───────────┴──────────────┴───────┼───┤ │2003│省通过该规划，组织协调关系，成立相关组织，落实各项工作的负责单位和负责人。当地政│宿州市│ ││府负责安排规划实施地点、具体实施负责人，做好项目实施的各项前期准备工作。│等有关│ │││市政府│ │││及龙头│ │││企业│ ├──┼─────┬──────────┬───────────────┬───────┼───┤ │2004│砀山李庄和│1．新建年产2．5万吨 │1．砀山酥梨无公害生产面积60％ │1．引进早中熟 │宿州市│ ││2个果品中 │浓缩果汁和2万吨果汁 │，优质果率60％，出口5万吨，加 │以及适宜加工的│等有关│ ││型批发市场│饮料加工厂；扩建1．5│工原料基地2万亩。 │梨品种15个，早│市政府│ ││，信息管理│万吨葡萄汁加工厂和│2．早中熟苹果品种面积达到5万亩│中熟苹果品种15│及龙头│ ││和质量监控│1．5万吨黄桃罐头加工│，优质果率55％，10％进行分捡。│个，加工葡萄和│企业│ |
| ││系统建设，│厂。│3．引进加工葡萄面积达到1．5万 │黄桃品种15个。││ ││使其批发量│2．建设3条水果自动商│亩，黄桃面积达到0．8万亩。新建│2．建立无病毒 ││ ││分别达到20│品化处理生产线和2座 │鲜食葡萄和桃果园1万亩。无公害 │良种母本园，面││ ││万吨以上和│差压式水果预冷库；│果率达到60％以上。│积30亩。在埇桥││ ││8—10万吨 │2．5万吨专用果品冷库│4．新建早中熟梨果园1万亩，石榴│建立良种繁育圃││ ││的要求。│和0．5万吨气调库。│园0．2万亩，枇杷园0．2万亩。│100亩。 ││ ││││无公害果率达到60％以上。│││ ├──┼─────┼──────────┼───────────────┼───────┼───┤ │2005│萧县黄口和│1．浓缩汁加工生产能 │1．砀山酥梨无公害生产面积80％ │1．筛选出早中 │宿州市│ ││2个中型果 │力提高到3．5万吨／年│，优质果率60％，出口6万吨，加 │熟以及适宜加工│等有关│ ││品批发市场│，果汁饮料生产能力达│工原料基地4万亩。 │的梨品种10个、│市政府│ ││建设，主要│到3．5万吨／年，葡萄│2．早中熟苹果品种面积达到8万亩│早中熟苹果品种│及龙头│ ││是信息管理│酒加工生产能力提高到│，优质果率60％，20％进行分捡。│10个。│企业│ ││和质量监控│1．5万吨／年，黄桃罐│3．加工葡萄面积达到3万亩，黄桃│2．建立无病毒 ││ ││系统建设，│头生产能力提高到2万 │面积1万亩。新建鲜食葡萄和桃园1│良种采穗圃，面││ ││使其批发量│吨／年。│万亩。无公害果率达到80％以上。│积60亩。在砀山││ ││分别达到20│2．新建3万吨果品冷库│4．新建早中熟梨园1万亩，石榴园│建立良种繁育圃││ ││万吨以上和│，0．5万吨气调库；水│0．5万亩，枇杷0．2万亩。无公害│100亩。 ││ ││8—10万吨 │果商品化处理生产线3 │果率达到80％以上。│││ ││的要求。│条，配套2座真空预冷 ││││ │││装置，初步完成水果采││││ │││后“冷链”体系。││││ ├──┼─────┼──────────┼───────────────┼───────┼───┤ │2006│5个中型批 │1．浓缩果汁生产能力 │1．砀山酥梨无公害生产面积90％ │1．筛选出早中 │宿州市│ ││发市场建设│4万吨／年，葡萄酒2│，优质果率65％，出口达到8万吨 │熟以及适宜加工│等有关│ ││，主要是信│万吨／年，黄桃罐头3 │，加工原料基地7万亩。 │的梨品种5—8│市政府│ ││息管理和质│万吨／年，果汁饮料5 │2．早中熟苹果品种面积达到12万 │个，早中熟苹果│及龙头│ ││量监控系统│万吨／年。│亩，优质果率达到70％以上，少量│品种5—6个，加│企业│ ││建设，使其│2．建水果商品化处理 │出口。│工葡萄品种4—5││ ││批发量分别│生产线2—3条。新建果│3．加工葡萄面积达到4万亩，黄桃│个，黄桃品种││ ││达到8—10 │品冷库1．5万吨，气调│面积达到3万亩。新建鲜食葡萄和 │2—3个。││ ││万吨的要求│库0．5万吨，实现水果│桃园2万亩。无公害果率达到95％ │2．扩大埇桥果 ││ ││。│机械冷藏和气调贮藏总│以上。│树良种繁育圃面││ │││量8．5万吨／年。│4．新建早中熟梨面积1万亩，石榴│积，使其面积达││ ││││面积0．5万亩，枇杷果园0．2万亩│到250亩。 ││ ││││。无公害果率达到95％以上。│││ ├──┼─────┼──────────┼───────────────┼───────┼───┤ │2007│6个中型批 │1．浓缩果汁生产能力 │1．砀山酥梨无公害生产面积100％│扩大砀山果树良│宿州市│ ││发市场建设│5万吨／年，葡萄酒3│，优质果率70％，出口达到9万吨 │种繁育圃面积，│等有关│ ││，主要是信│万吨／年，黄桃罐头4 │，加工原料基地10万亩。│使其面积达到│市政府│ ││息管理和质│万吨／年，果汁饮料6 │2．早中熟苹果优质果率达到75％ │200亩。 │及龙头│ ││量监控系统│万吨／年。│，对30％果品进行采后处理。││企业│ ││建设，使其│2．新建果品冷库1．5 │3．加工葡萄面积达到4万亩，黄桃│││ |
| ││批发量分别│万吨，实现水果机械冷│面积4万亩。新建鲜食葡萄和桃园1│││ ││达到8—10 │藏和气调贮藏总量15│万亩。无公害果率达到95％以上。│││ ││万吨的要求│万吨／年。│4．新建中熟梨园2万亩，新建石榴│││ ││。││园1．3万亩。无公害果率达到95％│││ ││││以上。│││ └──┴─────┴──────────┴───────────────┴───────┴───┘ 安徽省畜牧产业化发展规划(2003－2007年) 根据《安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(皖政〔2003〕52号)，为大力发展畜牧业产业化经营，制定本规划。 一、现状与发展机遇 (一)现状 安徽属农区畜牧业，资源丰富，品种众多，区位优越。2002年，全省畜牧业总产值392亿元(当年价)，占农业总产值的比重30%；全省畜产品加工业产值与畜牧业产值之比约为0.45∶1；畜产品省内、省外及国际市场销售比例约分别为50%、47%和3%。目前，畜牧及相关产业已成为我省农业和农村经济的重要产业，并初步具备了进一步加快产业化发展的基础。 1、综合生产能力跃上新台阶。全省肉类总产量由“八五”末的197万吨跃上342万吨的新台阶，肉蛋总产全国排名由1995年的第12位上升到第7位。 2、产业结构显著优化。肉猪产业稳定发展，草食畜禽产业快速增长。2002年，全省良种普及率达81%；在畜产品中，肉、蛋产量比由1995年的3.9∶1调整为2.97∶1；在肉类中，禽肉、牛羊肉比重分别达到23.3%和13.2%，猪肉的比重由1995年的66.7%下降到62.8%。以阜阳、亳州、宿州市为中心的皖北黄牛系列开发和山羊改良取得突破性进展。奶牛业发展势头强劲。 3、科技兴牧全面增效。2002年，全省畜牧业科技贡献率达49%，生猪出栏率136.3%，牛出栏率47.4%，肉牛、山羊的个体胴体重分别为140公斤和12公斤，冻精细管、胚胎移植和一些畜产品加工新技术得到广泛推广应用。 4、产业化格局初步形成。以龙头企业(集团)带动，畜牧社会化服务组织牵动的多形式、多经济成份的产业化经营格局已经形成。畜牧企业省内跨区经营、出省出境经营、招商引资经营、工商企业介入经营等多元化经营形式蓬勃兴起。2002年，全省龙头企业与农户结成紧密型和半紧密型生产基地的牲畜饲养量2000多万头、禽类饲养量4亿只。目前，全省规模饲养比重已达20%。 5、区域产业基地带建设成效突出。目前，全省已形成了淮北黄牛产业带、城郊奶牛产业带、江淮肉猪产业带、沿江水禽产业带、皖西南山区无公害生态养殖带等五大产业带。 (二)存在的主要问题 1、龙头企业规模小、带动力不强。全省畜牧产业化龙头企业普遍规模小，具有较高市场占有率和品牌效应的龙头企业集团少；绝大多数畜产品为初级产品，畜产品质量与国际畜产品质量标准要求差距较大。龙头企业发展滞后，致使很多地区的特色优势和规模优势无法发挥。 2、畜产品加工及后续产业严重滞后。2002年，我省畜产品加工业产值与畜牧业产值之比仅为0.45∶1，远低于先进省份1∶1的比值，与国外5∶1以上的比值差距更大。 3、融资能力不强、投入不足。全省畜牧业多元化投资主体尚未形成，企业间资产重组不活跃，大量闲置资产未盘活，龙头企业招商引资力度不够，制约了多元化融资渠道的形成。 (三)发展机遇 1、加入WTO为畜牧业发展提供了有利的竞争环境和新的市场空间。由于我省猪肉、牛肉、羊肉价格一般比国际市场价格低40%—80%，在加入WTO后，潜在的市场空间将十分广阔。 2、城乡居民食物结构的快速升级，成为畜牧业结构调整的重要契机。近10年来，随着城市化水平和城乡居民生活水平的提高，城乡居民对畜产品需求在总量不断扩大的同时，对畜产品品种、品质、功能等方面提出了更高的要求，这将从消费需求上拉动畜牧业的结构调整。 3、区位优势和产业化基础的提升构成加快畜牧业发展的重要动力。我省经济区位承东启西，紧靠长江三角洲地区。东部发达地区经济的持续快速增长和养殖基地的外移，有利于我省畜牧业区位、资源优势的发挥，实现地区间产业优势的互补。 二、发展思路和总体目标 我省畜牧业产业化的发展思路是：以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以体制创新、机制创新、科技创新为动力，大力推进畜牧业结构的战略性调整，稳定发展生猪、禽蛋生产，加快草食畜禽生产，突出发展奶业、蜂业，适度发展特种养殖等新兴产业。按照贸工农、产加销一体化经营方式，着力推进畜禽深加工工程、粮食蛋类转化工程、基地建设工程、龙头企业资本整合工程等四大产业工程，用工业的理念发展壮大畜牧业产业化龙头企业，进一步完善利益分配机制，建立一体化的大畜牧产业经营体系。我省畜牧产业化发展总体目标是： |
| (一)总量目标：2007年，肉蛋奶总产量600万吨，年递增5.2%。 (二)结构与产业体系建设目标：2007年，畜牧业产值占农业总产值的比重达36%，畜产品加工业与畜牧业产值比达1∶1，畜牧业良种化率达90%，牛羊肉占肉类总产量的比重提高到20%以上，动物及其产品优质率达65%；培育一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力和带动力强的龙头企业群体，形成若干个在国内市场居于领先地位的企业集团，创立名牌企业3—5个；建成较为完善的服务体系和产前、产中、产后密切关联并全方位开放的产业体系，初步奠定畜牧业成为农业中第一大产业的基础条件。 (三)效益目标：2007年，畜牧业年转化粮食150亿斤，工业饲料年产量400万吨，农民人均牧业收入1285元(当年价)。 三、产业建设重点 (一)畜禽深加工。以肉类和奶类加工为重点，大力开发冷却肉、分割肉、直接食用熟肉和乳制品。推进福润肉类、金牛肉类及皮革、淮南益益乳业、农垦正达肉鸡、六安天业集团等项目建设，支持雨润、金牛实业等省内外优势企业重组，鼓励大型肉奶加工企业产销一体化，健全市场网络体系。到2007年，形成700万头猪、200万头羊、100万头牛、1亿只家禽、20万吨乳制品的综合深加工能力。 (二)粮食、蛋类转化。支持安徽和威集团、太阳禽业等大型规模化饲养基地和饲料骨干企业扩大规模，利用品牌优势和技术优势重组省内一些中型饲料企业，加快规模化经营步伐，使全省饲料生产能力达到400万吨，畜牧业转化粮食由80亿斤提高到150亿斤。鼓励多种形式扩建、兴办大型乳品企业，兴办奶源基地。大力开发利用牧草，努力使专用牧草播种面积扩大到250万亩以上。支持大型食品加工企业实施蛋类转化项目，使转化能力达20万吨蛋类。 (三)基地建设。大力发展无公害、绿色和有机畜禽产品生产，着力培育优势产业带，精心打造特色品牌。通过建设现代化生猪良种繁育体系，扶持省原种猪场、重点二元母猪场和地方猪保种场等，加快优质良种猪的推广及标准化生猪示范基地建设。通过扶持良种龙头企业，提升品种改良服务能力，促进以阜阳、亳州、宿州市为重点的皖北牛羊基地发展。通过扶持和威集团等龙头企业，建设皖南肉禽标准化示范区基地；适度整合无为板鸭、吴山贡鹅等熟食品牌，扩大熟食市场，强化水禽良种工程实施，建设江淮、沿江水禽基地；积极争取实施世界银行奶业发展项目，采用胚胎移植等高新生物工程技术，加快杂交牛挤奶推广示范，鼓励多种形式兴办奶牛饲养小区，建设大型龙头企业奶源基地。继续寻求省外大型企业来我省建设各种类型的原料供应基地。力争建成20个标准化、规模化、优质安全畜产品生产、出口基地县。 (四)龙头企业资本整合。积极做好鸿润集团、和威集团、益益集团、富源种业集团上市融资的各项准备工作，力争实现上市融资。加大对龙头企业有关项目资金支持的力度，鼓励建设企业产业园区，壮大企业规模，发挥龙头企业对全省畜牧产业资本的整合作用。继续吸引省内外工商企业介入畜牧产业，发挥大型工商企业对产业资本的整合作用。着力培育3—5个资产超5亿元、销售收入超10亿元的畜牧产业化龙头企业。 四、政策措施 (一)加强领导，建立健全组织实施体系。各级要按照省政府《关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(皖政〔2003〕52号)提出的“一个产业、一批龙头企业、一片(或几片)生产基地、一个配套政策、一套工作班子”的要求，建立领导和办事机构，加强与龙头企业的联系与沟通，推进龙头企业重大项目的组织实施。 (二)完善规划体系，强化项目前期工作。各市和有关龙头企业抓紧完善本地区畜牧产业化发展规划和龙头企业发展规划，形成一批前期工作到位并能支撑规划实施的重大项目。各级、各有关部门和各龙头企业要强化畜牧业产业化重点规划建设项目前期工作，加大前期工作经费投入，引导项目前期工作及时到位。做好各级各类规划的衔接工作，突出重要龙头企业集团发展规划的制定和实施引导。 (三)积极争取国家投入，协调安排好省级投入，争取重点龙头企业多渠道融资实现突破。 继续争取国家对农产品深加工、高新技术产业化、大型商品基地、农村“六小”工程方面的投入。积极争取我省畜牧产业化龙头企业列入国家重点农业产业化龙头企业。继续在资金安排等方面对畜牧业产业化给予倾斜。继续做好招商引资工作，吸引省外、国外客商对具有我省特色的农产品加工业进行投资。鼓励引导信贷资金、社会资本和外商资本等投入畜牧业开发建设。金融部门要增加对畜牧业的贷款，扩大对畜牧业龙头企业的授信规模。省里重点选择3—5家骨干企业，发挥政府资金引导作用，千方百计拓宽投融资渠道。 |
| (四)加速企业科技进步，提升企业科技创新能力。扶持重点龙头企业科技研发中心的建设。继续通过项目实施、成果转让等措施，推进龙头企业与省内外高校、科研机构的广泛合作。通过大力招商引资，加大对省外、国外先进技术和管理引进的力度。集中财力，选准项目，对国外先进的农产品深加工成套设备或关键设备、技术进行引进，以此带动产业技术的升级、提高。扶持畜牧技术推广、设计咨询单位的发展，提升其科技服务水平。 (五)大力发展社会化服务组织。鼓励农民和其他经营者以资本和劳动自愿联合组成畜牧业合作社，鼓励组建各类畜牧业协会，发展中介组织。加快建立有重要龙头企业集团参与的优势产业的省级行业协会，发挥其在行业信息指导、科技推广、产品流通、行业内部自律以及行业协调等方面的作用。鼓励专业合作社、行业协会、中介组织等发展多种形式的畜牧业产前、产中、产后的社会化服务事业，参与反倾销、应诉等贸易争端处理。在政策、资金上扶持各种类型的中介组织和个体、集体经纪人、贩运大户，提高农民的组织化程度。 (六)进一步加强重大动物疫病防疫体系建设。加强动物防疫基础设施建设，加快推进兽医管理体制改革，强化基层动物防疫机构和队伍建设，提高重大动物疫病防控监测及快速反应能力和水平。 附件： 安徽省畜牧产业化规划目标任务年度工作分解表 ┌──┬───────────────┬───────┬────────┬───────┬────┬───────────────┬─────┐ │规划│重点龙头企业│ 主要批发市场 │重点区域分布│基地规模│总产值│发展目标及年度工作│主要实│ │年份│││││││施单位│ ├──┼───────────────┼───────┼────────┼───────┼────┼───────────────┼─────┤ ││和威集团、安徽福润公司、金牛实│蒙城柳林黄牛│宿州、阜阳、亳│生猪200万头、 │90亿元│1．协调安排省级及争取国家投资 │省计委、省│ ││业、太阳禽业、淮南益益集团、临│市场、六安白鹅│州、六安、滁州、│肉羊300万只， ││1500—3000万元；2．开展项目前 │农委，有关│ │2003│泉山羊集团、芜湖正宇集团、正达│及羽绒市场、合│蚌埠、巢湖、淮│家禽0．8亿只，││期工作5—10亿元；3．渠道融资│市政府及│ ││肉鸡公司、合肥正旺公司、阜阳富│肥禽蛋、宣州家│北、淮南、安庆、│奶牛2．6万头││3—5亿元；4．推进1—2家企业改 │龙头企业│ ││源集团、鸿润集团、桐城霞珍集团│禽市场等│合肥等│││制和资产重组。││ ││等│││││││ ├──┼───────────────┼───────┼────────┼───────┼────┼───────────────┼─────┤ ││和威集团、安徽福润公司、金牛实│蒙城柳林黄牛│宿州、阜阳、亳│生猪250万头、 │100亿元 │1．协调安排省级及争取国家投资 │省计委、省│ ││业、太阳禽业、淮南益益集团、临│市场、六安白鹅│州、六安、滁州、│肉羊400万只， ││1500—3000万元；2．开展项目前 │农委，有关│ │2004│泉山羊集团、芜湖正宇集团、正达│及羽绒市场、合│蚌埠、巢湖、淮│家禽1亿只，奶 ││期工作5—10亿元；3．渠道融资│市政府及│ ││肉鸡公司、合肥正旺公司、阜阳富│肥禽蛋、宣州家│北、淮南、安庆、│牛3万头 ││3—5亿元；4．推进1—2家企业改 │龙头企业│ ││源集团、鸿润集团、桐城霞珍集团│禽市场等│合肥等│││制和资产重组。││ ││等│││││││ ├──┼───────────────┼───────┼────────┼───────┼────┼───────────────┼─────┤ ││和威集团、安徽福润公司、金牛实│蒙城柳林黄牛│宿州、阜阳、亳│生猪300万头、 │125亿元 │1．协调安排省级及争取国家投资 │省计委、省│ ││业、太阳禽业、淮南益益集团、临│市场、六安白鹅│州、六安、滁州、│肉羊500万只， ││1500—3000万元；2．开展项目前 │农委，有关│ │2005│泉山羊集团、芜湖正宇集团、正达│及羽绒市场、合│蚌埠、巢湖、淮│家禽1．2亿只，││期工作5—10亿元；3．渠道融资│市政府及│ |
| ││肉鸡公司、合肥正旺公司、阜阳富│肥禽蛋、宣州家│北、淮南、安庆、│奶牛3．5万头││3—5亿元；4．推进1—2家企业改 │龙头企业│ ││源集团、鸿润集团、桐城霞珍集团│禽市场等│合肥等│││制和资产重组；5．努力实现10亿 ││ ││等│││││元销售收入企业1家。 ││ ├──┼───────────────┼───────┼────────┼───────┼────┼───────────────┼─────┤ ││和威集团、安徽福润公司、金牛实│蒙城柳林黄牛│宿州、阜阳、亳│生猪350万头、 │135亿元 │1．协调安排省级及争取国家投资 │省计委、省│ ││业、太阳禽业、淮南益益集团、临│市场、六安白鹅│州、六安、滁州、│肉羊600万只， ││1500—3000万元；2．开展项目前 │农委，有关│ │2006│泉山羊集团、芜湖正宇集团、正达│及羽绒市场、合│蚌埠、巢湖、淮│家禽1．3亿只，││期工作5—10亿元；3．渠道融资│市政府及│ ││肉鸡公司、合肥正旺公司、阜阳富│肥禽蛋、宣州家│北、淮南、安庆、│奶牛4万头 ││3—5亿元；4．推进1—2家企业 │龙头企业│ ││源集团、鸿润集团、桐城霞珍集团│禽市场等│合肥等│││改制和资产重组；5．努力实现10 ││ ││等│││││亿元销售收入企业2家。 ││ ├──┼───────────────┼───────┼────────┼───────┼────┼───────────────┼─────┤ ││和威集团、安徽福润公司、金牛实│蒙城柳林黄牛│宿州、阜阳、亳│生猪382．8万头│150亿元 │1．优质牛羊肉产量提高30％，优 │省计委、省│ │2007│业、太阳禽业、淮南益益集团、临│市场、六安白鹅│州、六安、滁州、│、肉羊713．5万││质猪、禽产量提高10％；2．畜产 │农委，有关│ ││泉山羊集团、芜湖正宇集团、正达│及羽绒市场、合│蚌埠、巢湖、淮│只，家禽1．57 ││品深加工由3％提高到8％；3．培 │市政府及│ ││肉鸡公司、合肥正旺公司、阜阳富│肥禽蛋、宣州家│北、淮南、安庆、│亿只，奶牛4．5││育2—3个10亿元以上的龙头企业；│龙头企业│ ││源集团、鸿润集团、桐城霞珍集团│禽市场等│合肥等│万头││4．带动农户由77万户增加到90万 ││ ││等│││││户，人均来自主导产业收入由960 ││ │││││││元增加到1285元。││ └──┴───────────────┴───────┴────────┴───────┴────┴───────────────┴─────┘ 安徽省优质粮产业化发展规划(2003—2007年) 根据《安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(皖政〔2003〕52号)，为大力发展优质粮产业化经营，特制定本规划。 一、发展现状 (一)粮食生产、加工基本情况。安徽是粮食大省，2002年，全省水稻种植面积2857.5万亩，总产量1322.3万吨；小麦2752.9万亩，总产量730.1万吨。全省常年粮食收购量750万吨。大米年加工能力350万吨，常年产量200万吨；面粉加工能力225万吨，常年产量100万吨。粮食加工转化率约为30％。 (二)粮食产业化经营概况。2002年全省粮食订单面积572万亩，订单收购量134万吨，占收购总量的17.2％。在2003年评定的120个省级农业产业化龙头企业中，粮食加工企业16个；省粮食局评定的全省粮食产业化重点龙头企业24个；全省确定了10个粮食订单收购示范县；初步形成了“龙头带动、科技经营”、“工商联手、品牌经营”、“城乡对接、综合经营”、“跨省订单、基地经营”、“厂库合一、连锁经营”等多种产业化经营模式；延长产业链，实施“进城区、入村户”工程，发展城市粮油便民连锁店、农村购销服务社。通过多种形式的粮食产业化经营，有效地促进了粮食种植结构调整和优质粮油的发展，促进了农民增收、企业增效。 但目前全省粮食产业化经营的总体状况，还不能适应经济和社会发展的需要，尤其是粮食精深加工水平和加工转化率偏低，龙头企业规模小、牵动力不强，龙头企业与农户联结不够紧密等问题仍比较突出，必须进一步加快发展优质粮产业化经营。 (三)粮食产业化市场前景。从世界粮食形势看，世界粮农组织再次调低世界粮食库存；从国内形势看，各地大面积退耕还林、还草、还湖，粮食生产出现萎缩，粮食总产连年下滑，我省2003年粮食产量比上年减少16%，总产为10多年来最低水平。因此，大力发展粮食产业化，最大限度地掌握粮源，搞活粮食经营已成为当务之急。 |
| 二、目标与重点 (一)总体目标 ——到2007年全省(规划基地)优质粮生产面积：优质水稻1000万亩，优质专用小麦1000万亩。产量：水稻400万吨，小麦300万吨。优质粮实施订单收购、产业化经营，订单收购量：水稻320万吨，小麦240万吨。 ——培育省级粮食产业化龙头企业40个，其中：1个综合产值20亿元的特大型龙头企业，1—2个产值10亿元以上的大型龙头企业，2—3个产值5亿元以上的龙头企业。年加工大米224万吨，面粉200万吨。大力发展粮食深加工项目。争取到2007年粮食加工转化率由目前的30%提高到60%。重点打造2—4个知名粮食品牌。 ——粮食产业化经营带动农户500万户，亩均增收40元，全省农民从优质粮产业化经营中增加收入8亿元。 (二)优质粮基地布局。 按照省政府《关于批转省农委安徽省优势农产品区域布局规划》(皖政〔2003〕56号)确定的专用小麦、优质水稻优势区域和主攻方向，组织优质粮食生产。 (三)重点加工龙头企业布局。 按照“三个一批”培育和扶持粮食产业化龙头企业，即：一批国家级大型龙头企业，参与国内外市场竞争；一批省级龙头企业，成为全省粮食产业化的支柱；一批市、县龙头企业，扩大产业化经营的辐射范围。 淮河以南扶持23个大米加工龙头企业(集团)：安徽丰原集团、安徽安粮国际发展股份有限公司、安徽粮食集团有限责任公司、芜湖东源集团、芜湖金田集团、安徽稼仙米业集团、桐城青草香米业集团、安徽万乐米业公司、安徽天裕米业股份有限公司、广德家乐米业有限公司、合肥金润米业有限公司、安徽绿一粮油集团、无为永安米业公司、安徽象牙米业有限公司、宣城扬子鳄粮油有限公司、芜湖福昌米业有限公司、铜陵皖星米业有限公司、天长康盈米业有限责任公司、铜陵普济圩金迈米业集团、定远县凯源米业有限公司、安徽省白湖粮贸有限公司、巢湖市巢南粮油贸易有限责任公司、淮南宏宇米业集团。 淮北和沿淮扶持23个面粉加工龙头企业(集团)：亳州面粉加工基地(亳州国粮面粉有限责任公司、谯城区大杨珠东精粉厂、谯城区良夫面粉有限责任公司、谯城区大杨镇第一面粉厂等)、安徽丰原集团、安徽东方面粉厂、滁州同心集团面粉有限公司、淮北天宏集团实业有限公司、安徽丰大集团、安徽富恒面粉有限责任公司、蚌埠宝兴面粉有限公司、安徽雁湖面粉有限公司、淮北市鲁南面粉有限公司、濉溪县鲁王集团、皖北面粉有限责任公司、灵璧千禾制粉有限公司、太和面粉厂、寿州富康有限公司、霍邱雪莲面粉有限公司、淮南富奥面粉公司、萧县祥超面粉公司、萧县金鸽面粉公司、阜阳日月星实业有限公司。 三、主要措施 (一)大规模实施优质粮订单工程。 把粮食订单作为产业化经营的突破口，大力推行“企业＋农户”、“企业＋中介组织＋农户”等经营模式发展粮食订单，按照市场需要组织优质粮生产。通过订单，建立中介组织，拉动优质粮基地生产，将龙头企业与农户连接起来，改变过去买原粮、卖原粮的做法，将加工企业与购销企业联合起来，开展产业化经营。实行全员订单责任制，全省组织2万名粮食企业员工包村到户，采取“六包一挂”的方法，即包订单签订、包种子供应、包技术指导、包信息传递、包收购兑现，包种子款回收，绩效挂钩。实行二次分配、二次结算等方式，二次分配即按售后利润的一定比例在次年签订订单之前分配给农民；二次结算即农民售粮后一定期限内，如市场价格上涨，按涨后价格再次结算，如市场价格下跌，农民不退还粮款，以此提高农民订单积极性和履约率，促进农民增收。积极探索建立农民参股的大型联合企业，实行土地承包经营权流转，发展粮食规模经营。 大力推广标准化、无公害、绿色食品、有机食品生产。建立健全粮食质量检验检测体系，加强粮食质量检测机构建设，提高检测设备、技术水平，培训一批掌握粮食质量标准、操作能力强的检验人员。 全省确定10个优质粮订单收购示范县(市、区)：怀宁、桐城、裕安、霍邱、庐江、无为、南谯、灵璧、蒙城、宣州。 (二)做大做强产业化龙头企业。以现有粮食产业化龙头企业为基础，积极培育和扶持重点龙头企业，打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，把产、购、销、加工诸环节链接起来，组建龙头企业集团。紧紧抓住国家大力发展农产品加工业的机遇，加快发展我省粮油精深加工和综合利用，实施项目带动，扎实做好项目前期工作，加大跑部力度，千方百计提高国家对我省的投入比重，建设一批高新技术产业化重点工程。稻米加工要开发精米加工新产品，发展免淘米、营养强化米，合理利用米糠资源，开展大米深加工，提高综合利用水平；小麦加工要积极发展食品专用粉和营养强化粉，开发谷朊粉、淀粉、胚芽油等深加工制品。 |
| 大力实施品牌工程。通过品牌整合，将目前的多品牌整合成一县一品，并逐步形成一市一品，在此基础上，全省重点打造米、面各1—2个在全国有影响的知名品牌。积极开展“放心米”、“放心面”活动，利用电视、广播、报纸等新闻媒体和参加各种形式的粮食产品展销会，加强粮食产品品牌宣传，扩大名牌效应，通过品牌带动，开拓粮油市场。 加快科技进步和技术创新，围绕优质粮品种开发和粮食精深加工的发展，组织科研所、院校、龙头企业等集中力量联合攻关。加快科技成果转化，建立技改和科技成果项目储备，加强技术培训和推广示范，提高技术服务水平。鼓励大型龙头企业建立、健全企业技术研究中心，形成和完善企业技术创新机制，充分利用现有科技成果开发新产品。 (三)积极培育粮食产业化中介组织。主要有两种形式：一是由龙头企业发起，粮食种植大户参加，成立水稻、小麦专业协会，作为省粮食行业协会的专业分会。可以是紧密型的，也可以是松散型的。紧密型的专业协会实行“五统一”：统一供应种子、统一组织生产、统一质量标准、统一订单销售、统一财务管理；松散型的专业协会主要通过召开联席会议，互通信息，互商价格，互相帮助解决生产经营中出现的困难和问题。二是由基层粮食企业或种粮大户牵头，组织农民成立专业合作社，开展自我服务。 充分发挥产业化中介组织联结市场、企业与广大农户的桥梁纽带作用，提供社会化服务，开展行业自律，防止无序竞争，协调解决经济纠纷和贸易争端。加强对粮食种植大户和粮食经纪人的扶植，充分发挥其示范带动作用。积极探索建立合理的产业化经营利益分配机制，使农户不仅从粮食生产环节得到好处，也能从加工、销售等环节获得收益。 (四)加强粮食市场建设。全省重点建设以省粮食批发市场、合肥市为主要集散地的粮食综合批发市场；以芜湖米市、安庆大米批发市场、淮南夏集大米市场为主的大米批发市场；以颍上南照粮食市场和亳州、宿州为主的面粉批发市场；蚌埠杂粮批发市场等。吸引大宗粮食进场交易，充分利用市场机制配置资源，组织粮食订单，搞好产销衔接。加强农村集贸市场基础设施建设，完善市场功能，搞好信息传播，引导农民生产。积极发展会展经济，全省每年组织一次大型粮食贸易洽谈会和粮食产品展销会，大力开拓市场。研究利用好世贸组织规则，组织粮食产品出口，提高在国际市场上的竞争力。 (五)加强组织领导和政策支持。加强对全省优质粮产业化经营工作的领导，由省粮食局牵头，负责制定全省优质粮产业化经营发展规划，确定省级粮食产业化重点龙头企业，提出粮食产业化经营资金扶持方向，加强产业化经营情况统计和指导服务。各级政府要把发展粮食产业化经营作为调整农业和农村经济结构、增加农民收入的重要措施来抓，制定实施方案和扶持措施，把政府推动和政策引导结合起来。粮食、农业、工商、财政、税务、银行等有关部门要通力协作，转变职能，搞好服务，为粮食产业化经营创造良好的环境，共同推动我省粮食产业化经营快速、稳定、健康发展。 各地要根据国务院办公厅《关于促进农产品加工业发展意见的通知》(国办发〔2002〕62号)和省政府《批转省农委等十部门关于扶持农业产业化经营重点龙头企业意见的通知》(皖政〔2001〕56号)等一系列文件精神，落实有关优惠政策，促进粮食产业化发展。 各级政府要增加对农业产业化的投入，省财政资金重点支持粮食产业化省级龙头企业的发展，优质粮品种选育、新品种推广、种子基地建设以及粮食订单收购示范县。市、县重点扶持当地粮食产业化龙头企业发展，加强优质粮生产基地建设。 农业发展银行和国有商业银行对省级粮食产业化龙头企业和参与粮食产业化经营的粮食购销企业，纳入信贷范围给予重点支持，对资信好的企业核定一定的授信额度。对省级龙头企业粮食精深加工技改项目，经有关部门考察论证，符合条件的，给予技术改造贷款贴息，用3-5年时间集中改造提升一批产业化龙头企业。 从事粮食精深加工的重点龙头企业经营所得，按财政部、国家税务总局有关规定，免征企业所得税。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按有关规定在缴纳企业所得税前扣除。引进技术和进口加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。龙头企业以租赁形式同农民签订租用土地合同，从事粮食生产经营的，除征收农业税外，不再征收其他任何税费。 |
| 附件： 安徽省优质粮产业化发展规划目标任务分解表 (2003—2007年) ┌──┬─────┬─────┬─────────────────┬───────┬───┐ │年度│生产面积│加工量│重点扶持项目│ 主要批发市场 │ 带动 │ ││││││ 农户 │ ├──┼─────┼─────┼─────────────────┼───────┼───┤ │2003│水稻400 │大米89．6 │安徽丰原集团、安徽稼仙工业园│省粮食批发交易│200万 │ ││万亩│万吨││市场、│户，增│ ││小麦400 │面粉81．6 ││芜湖米市│收3．2│ ││万亩│万吨│││亿元│ ├──┼─────┼─────┼─────────────────┼───────┼───┤ │2004│水稻550 │大米123．2│东方面粉厂年产260吨小麦胚芽油，稼 │安庆大米批发市│275万 │ ││万亩│万吨│仙米业集团高级营养米油深加工技术项│场、颍上南照粮│户，增│ ││小麦550 │面粉86．7 │目，万乐米业公司日处理80吨米糠油综│食市场│收4．4│ ││万亩│万吨│合开发项目，芜湖东源集团大米精加工││亿元│ ││││技改项目，芜湖福昌米业有限公司黑米│││ ││││深加工项目等。│││ ├──┼─────┼─────┼─────────────────┼───────┼───┤ │2005│水稻700 │大米156．8│淮北天宏集团实业有限公司小麦深加工│亳州面粉批发市│350万 │ ││万亩│万吨│生物功能食品工程，稼仙米业集团速食│场│户，增│ ││小麦700 │面粉142．8│盒装方便米饭、绿一粮油集团15万吨／││收5．6│ ││万亩│万吨│年稻米及副产品深加工项目等。││亿元│ ├──┼─────┼─────┼─────────────────┼───────┼───┤ │2006│水稻850 │大米189万 │东方面粉厂年产12．5万吨绿色营养强 │蚌埠杂粮批发市│425万 │ ││万亩│吨│化小麦生产线，桐城青草香米业集团高│场│户，增│ ││小麦850 │面粉173．4│档优质米开发等。││收6．8│ ││万亩│万吨│││亿元│ │││││││ ├──┼─────┼─────┼─────────────────┼───────┼───┤ │2007│水稻1000│大米224万 │东方面粉厂酶生物合成法提取小麦谷胱│淮南夏集大米市│500万 │ ││万亩│吨│甘肽项目、永安米业集团年产15万吨深│场│户，增│ ││小麦1000│面粉200万 │加工项目等。││收8亿 │ ││万亩│吨│││元│ │││││││ └──┴─────┴─────┴─────────────────┴───────┴───┘ 安徽省优质油产业化发展规划(2003－2007年) 根据《安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(皖政〔2003〕52号)，为大力发展优质油产业化经营，特制定本规划。 一、发展现状及市场分析 (一)安徽油脂加工业现状。 安徽地处江淮流域，气候土壤适合农作物生长，尤其是油菜籽种植处于长江流域优势区域带，油料资源十分丰富，产量居全国前两位，正常年景油料总产量280万吨。全省油料加工能力166万吨，油脂精炼能力75万吨，常年油脂产量40万吨。在2003年全省农业产业化省级龙头企业中，油脂加工企业6家。我省油脂产品在基本满足本省消费需求的同时，外销上海、江苏、浙江、陕西、青海等地，菜粕、豆粕还出口到东南亚等国。 另一方面，目前我省优质油料加工水平较低，二级油产量所占比重较大，产加销联结不紧密，龙头企业规模小、带动力不强，加工业布局和产业结构不尽合理等问题仍比较突出，还不能适应整个经济和社会发展的需要。 (二)国内外油脂、油料市场分析。目前国内外油脂、油料生产消费呈现三大特点：一是全球油料产量略有下降。二是国内油料种植面积呈快速增长势头。随着国家农业政策调整，实施稳粮压棉扩油的农业种植政策，我国大豆、菜籽播种面积增加，亩产、总产都呈增长趋势。三是国内油脂消费稳步增加。我国由原来的油料出口国变为净进口国，油脂、油菜籽进口逐年增加。因此，发展优质油生产前景看好。 二、目标与重点 (一)总体目标 ——到2007年全省(规划基地)优质油料生产面积1500万亩，其中“双低”油菜1200万亩，比2002年优质率提高10%，达到90%；优质花生300万亩。优质油料实行订单收购、产业化经营。 |
| ——培育省级优质油产业化龙头企业10个，其中：1—2个产值10亿元以上的大型龙头企业，2—3个产值5亿元以上的龙头企业。年加工油料120万吨。到2007年加工转化率由目前的30%提高到60%。大力发展油脂深加工项目。打造1—2个在全国有影响的知名油脂品牌。——优质油产业化经营带动农户300万户，亩均增收30元，全省农民从优质油产业化经营中增加收入4.5亿元。 (二)优质油料种植基地布局。按照省政府《关于批转省农委安徽省优势农产品区域布局规划》(皖政〔2003〕56号)确定的“双低”油菜和优质花生优势区域和主攻方向，组织优质油料生产。 (三)重点加工龙头企业布局。全省培育和扶持12个油脂加工龙头企业(集团)：安徽丰原集团、含山华阳牧业公司、安徽华康粮油食品集团、安徽丰大集团、安徽江坝油脂化工总厂、金田花油脂有限公司、蚌埠市花园油脂有限责任公司、郎溪昌发油脂公司、滁州金恒油脂工业有限公司、滁州康来油脂工业有限公司、池州美思隹油脂公司、当涂县恒升油脂工业有限公司。 三、主要措施 (一)做大做强龙头企业。一是扶持一批国家和省级油脂龙头企业，积极组建企业集团。可以跨地区、跨行业、跨所有制，把各种资源有效地整合起来，把产、购、销、加工各个环节连接起来，扩大龙头企业的带动能力和辐射范围。集团可以是紧密型的，以资产为纽带，办成股份制公司；可以是半紧密型的，以经营为纽带，形成利益共同体。二是重点建设一批产业化高技术项目。通过招商引资，吸引省外、国外客商对我省优质油骨干加工企业投入。三是选择部分有发展前途的专、新、特、精中小企业进行重点扶持。四是大力实施品牌工程，在上述12个重点扶持的龙头企业中，选择部分企业实力强、产品质量好、市场占有率高的产品，进行重点推介、宣传。 (二)加强优质油料基地建设。按照国家出台的稳粮压棉扩油的农业种植政策，扩大优质油料生产。根据我省地域特点，重点发展长江流域及江淮之间优质“双低”油菜种植。各地要根据区域优势，因地制宜，合理布局，连片种植，相对集中，建立优质油料生产基地，组织农民进行专业化、标准化生产，形成一乡一品、一村一品，保证油料品种优质。到2007年全省“双低”油菜种植面积力争达到90％以上。 (三)大力实施优质油料订单经营。大力推行“公司＋农户”、“公司 |
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 经省政府同意，现将省农业产业化工作指导委员会办公室组织有关部门编制的水果、畜牧、优质粮、优质油、渔业、茶叶、蔬菜、棉花、中药材、茧丝绸等农业产业化10大主导产业发展规划(2003—2007年)印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 各地、各有关部门要按照《安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(皖政〔2003〕52号)要求，进一步加强组织领导，建立强有力的工作班子，完善协调机制，强化责任，落实措施，加大工作力度，科学指导农业产业化规范有序发展，大力促进农业增效、农民增收，保持我省农业和农村经济的持续健康发展。 安徽省人民政府办公厅 二00四年二月十六日 安徽省水果产业化发展规划(2003－2007年) 为推动我省水果产业持续、快速、健康发展，根据《安徽省人民政府关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》(皖政〔2003〕52号)，制定本规划。 一、发展现状 2001年，我省水果栽培面积、产量分别为148.89万亩、153.01万吨，其中，梨和苹果的栽培面积、产量分别为52.08万亩、67.24万吨和31.02万亩、25.96万吨；全省出口水果3.5万吨、加工果品近7万吨。目前，我省已获得水果无公害认证12个，认证面积约1万公顷。宿州市的“砀园”、“翡翠”、“梨树王”牌砀山酥梨获得了绿色食品认证。砀山县还被列为全国水果无公害生产示范县。我省现已形成一批水果生产、销售及加工龙头企业，水果年加工量近7万吨，占总产量的4.6％左右，主要加工品为果汁、果酒和罐头。水果产业销售渠道较为稳定，如砀山县现有农民经纪人3799人，水果中介组织615个，水果协会136个，县内建成大型果菜批发市场2个，中小型交易市场100余个，收购网点300多个。 我省水果产业发展存在的主要问题：一是树种、品种结构不够合理。苹果与梨的面积占果园总面积的55.81%，且主栽品种过于单一，基本上都是鲜食品种，不能满足加工业的需要。二是果品总体品质较差。三是采后环节薄弱。我省经过采后处理的水果仅占总产量的30%左右，贮藏能力约占总产量的14.7%左右，主要靠简易的半地下式自然通风窖贮藏，保鲜效果差，贮藏期短，损耗大，水果冷链流通几乎为零。四是水果产业组织化程度低。五是科研水平低。特别是在品种改良、生产标准化、果品采后处理和深加工等技术研发方面，远不能满足水果产业化的需要。 二、市场前景与竞争力分析 (一)市场前景分析 1、鲜果市场。根据《21世纪中国农业发展战略》测算，2000年我国水果需求量为6518.6万吨，按3%的年增长率计算，到2007年水果的需求总量将增加到8017万吨，鲜果消费市场仍具有较大的发展空间。 2、加工产品。欧、美、日市场的饮用纯果汁等都离不开苹果浓缩汁。我国水果加工制品具有明显的价格优势，在产品质量不断提高的前提下，国际市场空间将越来越大。 3、主导产品和市场定位。2007年，我省预计水果出口量为10万吨，出口国主要是东南亚和俄罗斯，出口鲜果主要为砀山酥梨、中早熟苹果，油桃、石榴也具有出口潜力；我省加工品预计生产能力为浓缩汁5万吨、葡萄酒2万吨、罐头4万吨，在国内水果加工品市场占有率将进一步提高。 (二)竞争力分析。 我省水果产业发展的竞争优势主要表现在以下三个方面：一是资源与规模优势。我省地处北亚热带与暖温带的过渡地带，气候温和，雨量适中，光、热、水资源充足，对发展早中熟苹果、梨等水果十分有利。砀山酥梨是我国最重要的水果资源之一，在国内外享有盛名。怀远石榴等也是我省地方名特产品。黄河故道地区是砀山酥梨的最适宜产区之一，还是酿造葡萄和黄桃栽培的适宜区，可以为加工葡萄酒(汁)和桃罐头提供丰富的原料。我省主要水果如梨，栽培历史悠久，面积大，产量高，位居全国前列。二是价格优势。我省劳动力成本相对较低，水果的生产成本明显低于发达国家，生产水果加工品具有明显的出口价格优势。三是区位优势。我省是苹果栽培的南缘地区，为晚熟品种的次适宜区，早中熟苹果的适宜栽培区。我省南部适宜早中熟梨栽培，果实具有品质好、成熟期早的优势。我省地处东南沿海发达地区和中西部欠发达地区的过渡地区，发展早中熟水果，既可抢占东南沿海市场，也可开发东北、华北及国际市场。 |