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各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门： 新乡市水利局制定的《新乡市秋粮夺丰收防洪排涝抗旱减灾应急方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二○○九年七月二十六日 新乡市秋粮夺丰收防洪排涝抗旱减灾应急方案 （新乡市水利局二○○九年七月二十日） 为夺取秋粮丰收，确保我省实现全年粮食超千亿斤的目标，根据省政府转发省水利厅的防洪排涝抗旱减灾应急方案，结合我市水利现状，制定本应急方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，立足实际，统筹规划，突出重点，强化措施，积极动员和组织全社会力量，千方百计做好防洪排涝抗旱工作，最大限度地减轻灾害损失，努力夺取2009年秋粮丰收，使全市秋粮总产达到16亿公斤以上。 二、目标任务 依托现有水利工程体系，因地制宜地制定防洪排涝预案，多渠道、多层次增加投入，全面有效地落实各项应急措施，配备必要的排涝设备，尽快疏通排涝沟河，完善田间排涝工程，尽可能使涝水排得出、排得快，切实提高低洼易涝区排水沟河标准，全面完成我市低洼易涝区237万亩治理任务；加强水文、气象监测预测预报，科学调度水利工程；充分利用现有灌溉工程设施，积极组织抗旱保秋，为全年粮食生产提供强有力的水利支撑和保障。 三、工作措施 （一）抓紧编制完善防汛排涝预案。为做到有计划、有准备的防御洪涝灾害，各县（市）、区政府应根据省下达的除涝治理任务抓紧组织编制排涝预案，完善防洪预案，严密组织，强化措施，严格落实，确保一旦出现汛情和内涝，立即启动预案，采取应对措施，迅速组织抗洪抢险和排除涝水，最大限度地减少损失。 --各县（市）、区要坚持科学规划、实事求是的原则，抓紧组织有关部门因地制宜地编制本辖区低洼易涝农田排涝预案，增强排涝工作的针对性和预见性，使农田涝水排得出，最大限度减少损失。 --各县（市）、区要结合实际，进一步细化、完善水库、河道、蓄滞洪区等防洪工程的防洪预案，提高针对性和可操作性，确保防洪抢险工作的及时性和有效性。 （二）加快疏浚面上沟河。沟河疏浚工作实行县、乡政府分级负责，县（市）、区负责跨乡（镇）沟河的疏浚，乡（镇）负责跨村沟河的疏浚。各县（市）、区应立足实际，在深入调查摸底的基础上，针对存在问题，研究制订切实可行的面上沟河疏浚方案，重点解决好干、支、斗等沟河的排水问题。按照“谁设障、谁清除”的原则，加大投入，组织力量，限期完成沟河疏治任务，使本地区沟沟相通、沟河相通，形成完整的排水体系，使已治理农田在除涝标准内排涝畅通、不成灾，未治理农田尽可能减少损失。 （三）加强物资储备供应。县（市）、区防汛抗旱指挥部应根据定额标准储备一定数量的抢险物资，配备必要的排涝机具、设备，以保证抢险排涝的需要。防洪排涝需要的挖掘机等大型机械设备，各县（市）、区可采取号而不集的办法，对社会上现有机械进行登记造册，包括设备型号、产权单位、法人代表等，保证抢险所需，使用后给予补偿。有关部门要认真做好电力、油料、运输机械等物资供应，实行优惠价格，提供优质服务，保证防洪排涝工作的顺利进行。 （四）建立健全抢险排涝队伍。排涝任务大的县（市）、区应根据情况，建立专门的抢险排涝队伍，明确职责和任务，并加强技术培训和实战演练，保证关键时刻拉得出、抢得上、守得住。同时，县级水行政主管部门应派出技术人员深入基层，具体指导农田排涝工作。 （五）搞好防洪排涝科学调度。坚持科学决策、蓄泄统筹、上下游左右岸兼顾、局部利益服从全局利益的原则，合理安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，联合调度水利工程，确保在规定标准内防洪工程安全，平原地区排涝畅通。 --各县（市）、区要建立防洪排涝工作会商机制，制定部门联动工作方案，加强沟通协商，及时通报信息。--各有关部门要加强预测预报工作，气象部门要关注天气形势，水文部门要监测雨情、水情，工程管理单位要加大巡查力度，保证工程安全运行。 --按照已经批准的防洪预案和调度运用计划，联合调度水库、河道、蓄滞洪区等防洪工程，充分发挥拦蓄作用，科学调控洪水，使洪水安全下泄。 --在保证防洪安全的前提下，适时调度水库、蓄滞洪区等水利工程拦蓄洪水，合理控制河道下泄流量，给平原地区涝水让路，使涝水在最短时间内排出，并尽最大可能减少河滩区农田损失。 |
| （六）全力做好抗旱灌溉工作。在做好防洪排涝工作的同时，全力抓好抗旱灌溉工作。各县（市）、区要抓紧组织修复损坏的灌溉渠道，恢复输水能力，抢修水利工程设施和机械设备，保证适时灌溉。一旦出现旱情，充分利用已建水利工程设施，优化调配水源，因地制宜实施科学灌溉。引黄灌区要争取用水计划指标足额引水，利用灌排河道，远距离送水，努力扩大灌溉和补源面积。水库灌区要统筹兼顾防洪和抗旱灌溉，科学调度，尽最大努力满足抗旱用水。井灌区要动员群众全力投入抗旱灌溉，扩大灌溉面积，确保我市秋粮丰产丰收。 （七）鼓励群众多种形式参与防洪排涝抗旱减灾工程建设。 秋粮夺丰收防洪排涝抗旱减灾工程建设采取“以奖代补”、“民办公助”的形式建设，将各级财政资金整合在一起，引导农民群众投工、投劳和吸引社会资金建设。 四、组织保障 （一）加强组织领导。市政府将成立以主管副市长为组长，水利、财政、气象、农机等有关部门为成员单位的防洪除涝抗旱工作领导小组，指导、检查、落实全市的防洪除涝抗旱工作。各级政府也要健全机制，加强对低洼易涝区防洪排涝工作的领导，立足于防大洪、排大涝、抗大旱，对防洪排涝抗旱工作进行再动员、再部署，真正抓紧、抓实、抓细、抓好，坚决打好秋粮夺丰收攻坚战。 （二）认真落实责任制。各级政府要落实排涝目标管理责任制，将防洪除涝抗旱工作任务分解到乡、村，落实到田间地块。要建立应急响应机制，一旦有洪涝发生，迅速组织群众和动员社会力量投入防洪排涝中去，尽最大努力，减少灾害损失。要建立工作会商机制，制定部门联动工作方案，加强沟通协商，及时通报信息。防汛抗旱指挥部成员单位要按照责任分工，严格履行职责，加强部门协作，共同做好防洪排涝抗旱工作。水利部门负责防洪排涝抗旱实施方案的具体组织实施，检查指导本行政区域内的防洪排涝抗旱工作。气象部门做好天气预测预报，及时向社会发出预警信息。农机部门负责组织排涝机械投入排涝，指导农民搞好排涝机具的调试、检修，做好排涝机具、零配件等物资供应，对群众购置的排灌设备要纳入农机补贴范围。石油、电力等部门，负责柴油调运供应工作，保证用油用电需要。通信部门做好通信设施的检修、管理，保证通信通畅。交通运输部门负责防汛排涝抗旱物资的运输工作，保证抢险物资及时到位。公安部门要加强社会治安管理，为做好防汛排涝抗旱工作创造良好环境。工程管理单位要加大巡查力度，保证工程安全运行。 （三）加强监督检查。各有关部门要加强对防洪排涝抗旱工作的督导，确保人员到位、责任到位、工作到位。市水利局要专门派出督导组，到各县（市、区）检查、督促、指导防洪排涝抗旱工作。确保全市防洪排涝抗旱工作有效推进。 （四）严格评比考核。依照“大禹杯”竞赛活动评比办法，把今年秋粮夺丰收防洪排涝抗旱减灾应急方案的实施情况，作为考核的一项重要内容，纳入评比工作，进行奖惩。 |
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各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门： 新乡市水利局制定的《新乡市秋粮夺丰收防洪排涝抗旱减灾应急方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二○○九年七月二十六日 新乡市秋粮夺丰收防洪排涝抗旱减灾应急方案 （新乡市水利局二○○九年七月二十日） 为夺取秋粮丰收，确保我省实现全年粮食超千亿斤的目标，根据省政府转发省水利厅的防洪排涝抗旱减灾应急方案，结合我市水利现状，制定本应急方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，立足实际，统筹规划，突出重点，强化措施，积极动员和组织全社会力量，千方百计做好防洪排涝抗旱工作，最大限度地减轻灾害损失，努力夺取2009年秋粮丰收，使全市秋粮总产达到16亿公斤以上。 二、目标任务 依托现有水利工程体系，因地制宜地制定防洪排涝预案，多渠道、多层次增加投入，全面有效地落实各项应急措施，配备必要的排涝设备，尽快疏通排涝沟河，完善田间排涝工程，尽可能使涝水排得出、排得快，切实提高低洼易涝区排水沟河标准，全面完成我市低洼易涝区237万亩治理任务；加强水文、气象监测预测预报，科学调度水利工程；充分利用现有灌溉工程设施，积极组织抗旱保秋，为全年粮食生产提供强有力的水利支撑和保障。 三、工作措施 （一）抓紧编制完善防汛排涝预案。为做到有计划、有准备的防御洪涝灾害，各县（市）、区政府应根据省下达的除涝治理任务抓紧组织编制排涝预案，完善防洪预案，严密组织，强化措施，严格落实，确保一旦出现汛情和内涝，立即启动预案，采取应对措施，迅速组织抗洪抢险和排除涝水，最大限度地减少损失。 --各县（市）、区要坚持科学规划、实事求是的原则，抓紧组织有关部门因地制宜地编制本辖区低洼易涝农田排涝预案，增强排涝工作的针对性和预见性，使农田涝水排得出，最大限度减少损失。 --各县（市）、区要结合实际，进一步细化、完善水库、河道、蓄滞洪区等防洪工程的防洪预案，提高针对性和可操作性，确保防洪抢险工作的及时性和有效性。 （二）加快疏浚面上沟河。沟河疏浚工作实行县、乡政府分级负责，县（市）、区负责跨乡（镇）沟河的疏浚，乡（镇）负责跨村沟河的疏浚。各县（市）、区应立足实际，在深入调查摸底的基础上，针对存在问题，研究制订切实可行的面上沟河疏浚方案，重点解决好干、支、斗等沟河的排水问题。按照“谁设障、谁清除”的原则，加大投入，组织力量，限期完成沟河疏治任务，使本地区沟沟相通、沟河相通，形成完整的排水体系，使已治理农田在除涝标准内排涝畅通、不成灾，未治理农田尽可能减少损失。 （三）加强物资储备供应。县（市）、区防汛抗旱指挥部应根据定额标准储备一定数量的抢险物资，配备必要的排涝机具、设备，以保证抢险排涝的需要。防洪排涝需要的挖掘机等大型机械设备，各县（市）、区可采取号而不集的办法，对社会上现有机械进行登记造册，包括设备型号、产权单位、法人代表等，保证抢险所需，使用后给予补偿。有关部门要认真做好电力、油料、运输机械等物资供应，实行优惠价格，提供优质服务，保证防洪排涝工作的顺利进行。 （四）建立健全抢险排涝队伍。排涝任务大的县（市）、区应根据情况，建立专门的抢险排涝队伍，明确职责和任务，并加强技术培训和实战演练，保证关键时刻拉得出、抢得上、守得住。同时，县级水行政主管部门应派出技术人员深入基层，具体指导农田排涝工作。 （五）搞好防洪排涝科学调度。坚持科学决策、蓄泄统筹、上下游左右岸兼顾、局部利益服从全局利益的原则，合理安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，联合调度水利工程，确保在规定标准内防洪工程安全，平原地区排涝畅通。 --各县（市）、区要建立防洪排涝工作会商机制，制定部门联动工作方案，加强沟通协商，及时通报信息。--各有关部门要加强预测预报工作，气象部门要关注天气形势，水文部门要监测雨情、水情，工程管理单位要加大巡查力度，保证工程安全运行。 --按照已经批准的防洪预案和调度运用计划，联合调度水库、河道、蓄滞洪区等防洪工程，充分发挥拦蓄作用，科学调控洪水，使洪水安全下泄。 --在保证防洪安全的前提下，适时调度水库、蓄滞洪区等水利工程拦蓄洪水，合理控制河道下泄流量，给平原地区涝水让路，使涝水在最短时间内排出，并尽最大可能减少河滩区农田损失。 |