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各有关单位： 为进一步规范我市建设工程招标代理、造价咨询、监理市场秩序，加强执业从业人员的管理，促进建设事业的健康发展。结合我市实际，我局制定了《关于开展全市建设工程招标代理、造价咨询、监理单位综合整治方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。（联系人：梁刘勤联系电话：2251402电子邮箱：liangliuqin95@163.com） 附件：《关于开展全市建设工程招标代理、造价咨询、监理单位综合整治方案》 二〇〇九年八月十三日 附件： 关于开展全市建设工程 招标代理、造价咨询、监理单位综合整治方案 为了落实市委、市政府、市纪委关于建设工程招标代理、造价咨询、监理单位规范管理的指示精神，我局决定从8月下旬至10月中旬，在全市范围内组织开展建设工程中介行业综合整治行动。结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委市政府的各项决策部署，以迎接珠海新一轮大发展为契机，坚持“公平、公正、公开”的原则，有针对性地解决我市的招标代理、造价咨询、监理企业行为方面存在的突出问题，推动建设工程的中介机构服务规范化、专业化，确保我市投入3000亿的十大重点建设工程高质量、高标准、高效率的顺利完成，为我市建设生态文明新特区，争当科学发展示范市做贡献。 二、组织领导 为加强对检查整治的领导，专门成立由市政协副主席、市建设局局长吕明智、市建设局党组书记吴康模挂帅，由市建设局羽海生副局长牵头，局建管科、招投标科、市造价站、市质检站、市安监站一把手为组员的专项检查整治小组。同时成立由招投标科科长邹世峰为组长的招标代理整治检查组；由建管科科长赖晓斌为组长、市造价站站长余湖云为副组长的造价咨询中介机构整治组；由建管科科长赖晓斌为组长，市质检站站长黄春晓、市安监站站长周咏文为副组长的监理整治检查组。 三、整治检查的依据 （一）《建筑法》 （二）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号） （三）《建设工程安全生产管理条例》 （四）《工程造价咨询管理办法》（建设部第149号令） （五）《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令） （六）《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府第40号政府令） （七）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部第154号令） （八）《广东省建设工程监理条例》 （九）《工程监理企业资质管理规定》（建设部第158号令） （十）《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》 （十一）广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 （十二）《珠海市建设工程招标投标管理办法》（市政府67号令） 四、整治检查的范围 全市招标代理、造价咨询、监理企业（包括外来的招标代理、造价咨询、监理企业），其中在建政府投资工程作为重点检查整顿的对象。 五、整治检查的内容及阶段划分 （一）整治检查内容 1、查处挂靠、高估冒算、恶性低价竞争等违法违规行为； 2、企业资质和从业人员资格。落实办公条件、从业人员资格、人员到位情况；违法违规和投诉处理情况。 3、工程预结算成果审查及工程现场管理情况。 （二）整治检查阶段划分 本次检查分为招标代理、造价咨询、监理企业自查自纠，市建设局招投标科、建管科、市造价管理站、市质检站、市安监站在企业自查自纠的基础上组织检查，市建设局组织督查和对检查发现的问题依法依规进行处理。 第一阶段：从8月20日至8月31日为招标代理、造价咨询、监理企业自查自纠阶段。并将附表一、二、三填写后于8月31日前报局建管科。 第二阶段：9月为市建设局招投标科、建管科、市造价管理站、市质检站、市安监站对中介机构进行检查阶段。 第三阶段：10月1日至10月15日为市建设局组织督查、对检查发现的问题依法依规进行处理和整改提高阶段。 六、要求 （一）各检查组要抽调责任心强、业务熟练的骨干组成检查组，周密的拟定整治检查方案，明确检查内容、检查时间、检查方法、检查标准。 （二）招标代理、造价中介机构、监理企业的法人代表要高度重视此次检查整治工作，要对照相关的法律、法规和开展业务的情况，本着规范企业行为的态度，认真进行自查自纠，自觉发现和解决存在问题。 |
| （三）整治检查期间，暂停市外来招标代理、造价咨询、监理企业在我市备案（特殊项目除外）。整治检查结束后，各责任单位要将检查情况进行认真总结，分析存在的问题，提出整改、规范中介机构的措施，并根据需要拟定出台新的管理办法。于10月30日前书面报局建管科。 （四）对整治检查发现单位和项目的违法、违规问题，市建设局将依据相关的法律、法规严厉处罚，并上网进行通报，列入不良行为记录，进入黑名单。 附表1： 珠海市建设工程招标代理机构综合整治检查情况登记表 招标代理机构名称 主要检查内容 问题记录 是否严格遵守国家、广东省、珠海市相关法律法规规定，自觉维护公开、公平、公正、择优原则。 是否认真准备、详细考虑、精心编制招标（资格预审）文件，减少招标（资格预审）文件错误，减少备案之后随意修改招标（资格预审）文件现象。 是否严格遵守基本建设以及招标管理程序，符合招标前提条件的才进行招标，不在资格预审文件、招标文件备案通过之前发布招标公告。 是否合理设置投标资格条件及评标（评审）标准，自觉抵制和拒绝量身定做招标（资格预审）文件行为。 是否与投标人进行私下接触，与投标人进行串通投标。 是否在招投标过程中，采取过任何形式的商业行贿和受贿。 违法违规事实记录： 处理意见： 检查人员（签名）：日期： 附表2： 珠海市造价咨询企业自查自纠情况表 表1 企业基本情况 企业名称 法定代表人 企业地址 邮政编码 法人营业执照注册号 注册资本金 成立时间 资质等级 证书号码 取得时间 联系电话 电子邮箱 传真号码 类别 自查自纠内容 存在的问题 整改措施和情况 企业资格条件 股东情况 姓名 执业资格 证书号 专职专业人员 技术负责人 职称 专职专业人员人事档案管理机构 社会基本保险购买情况 办公场所 面积 M2 人均 M2/人 类型 自有□ 租赁□ 填报单位（盖章）： 联系人： 联系电话： 表2 类别 自查自纠内容 存在的问题 整改措施及情况 分支机构情况 是否设有分支机构 主要人员 姓名 执业资格 证书号 办公条件 面积 M2 人均 M2/人 类型 自有□ 租赁□ 地址 是否按要求办理备案 执业情况 1、国家、省工程造价管理规定执行情况 2、《建设工程工程量清单计价规范》执行情况 3、广东省建设工程计价依据执行情况 4、工程量清单的编制情况 5、最高报价值编制情况 6、工程结算文件编制与审核情况 经营情况 1、是否都与委托方签订工程造价咨询合同 2、是否存在出借、出租资质证书行为 3、是否存在超越资质等级承揽业务 4、是否存在挂靠行为 5、是否存在转包承揽业务行为 6、是否严格执行工程造价咨询业务收费标准 内部管理 1、是否建立完善的质量管理体系，保障工程造价成果文件的准确 2、技术档案管理是否符合要求 3、出具的工程造价成果文件是否按要求签署盖章 填报单位（盖章）： 联系人：联系电话： 说明：本页可拓展，如有多个分支机构的，应分别填写。 附表3： 珠海市工程监理综合整治检查情况登记表 项目名称 建设单位 监理单位 总监理工程师 施工单位 形象进度 主要检查内容 问题记录 监理人员情况 总监、总监代表、专业监理工程师是否按招标文件和合同约定到位；专业是否配套；监理人员是否持证上岗。 监理收费情况 是否按国家收费标准收费，是否存在阴阳合同。 业务承揽情况 是否履行招投标手续；有无越级承揽任务、挂靠经营现象；遵守工程建设基建程序情况。 现场控制与管理 设计图纸会审、施工组织设计审查、工程分包审查情况；原材料验收、见证抽检、隐蔽验收、分部验收等情况；巡视、旁站、平行检验等情况；现场签证、计量、工程款支付审批情况；对质量隐患的处理情况等。 现场安全监理 对施工组织设计、专项方案的审查情况；对安全事故隐患的处理情况，是否按照法律法规和工程强制性标准实施安全监理工作。 监理资料 监理规划、监理细则、旁站方案、监理月报、日志、旁站记录、会议纪要、监理通知、总结等监理资料是否完整。 违法违规事实记录： 处理意见： 检查人员（签名）：日期： |
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各有关单位： 为进一步规范我市建设工程招标代理、造价咨询、监理市场秩序，加强执业从业人员的管理，促进建设事业的健康发展。结合我市实际，我局制定了《关于开展全市建设工程招标代理、造价咨询、监理单位综合整治方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。（联系人：梁刘勤联系电话：2251402电子邮箱：liangliuqin95@163.com） 附件：《关于开展全市建设工程招标代理、造价咨询、监理单位综合整治方案》 二〇〇九年八月十三日 附件： 关于开展全市建设工程 招标代理、造价咨询、监理单位综合整治方案 为了落实市委、市政府、市纪委关于建设工程招标代理、造价咨询、监理单位规范管理的指示精神，我局决定从8月下旬至10月中旬，在全市范围内组织开展建设工程中介行业综合整治行动。结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委市政府的各项决策部署，以迎接珠海新一轮大发展为契机，坚持“公平、公正、公开”的原则，有针对性地解决我市的招标代理、造价咨询、监理企业行为方面存在的突出问题，推动建设工程的中介机构服务规范化、专业化，确保我市投入3000亿的十大重点建设工程高质量、高标准、高效率的顺利完成，为我市建设生态文明新特区，争当科学发展示范市做贡献。 二、组织领导 为加强对检查整治的领导，专门成立由市政协副主席、市建设局局长吕明智、市建设局党组书记吴康模挂帅，由市建设局羽海生副局长牵头，局建管科、招投标科、市造价站、市质检站、市安监站一把手为组员的专项检查整治小组。同时成立由招投标科科长邹世峰为组长的招标代理整治检查组；由建管科科长赖晓斌为组长、市造价站站长余湖云为副组长的造价咨询中介机构整治组；由建管科科长赖晓斌为组长，市质检站站长黄春晓、市安监站站长周咏文为副组长的监理整治检查组。 三、整治检查的依据 （一）《建筑法》 （二）《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号） （三）《建设工程安全生产管理条例》 （四）《工程造价咨询管理办法》（建设部第149号令） （五）《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令） （六）《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府第40号政府令） （七）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部第154号令） （八）《广东省建设工程监理条例》 （九）《工程监理企业资质管理规定》（建设部第158号令） （十）《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》 （十一）广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 （十二）《珠海市建设工程招标投标管理办法》（市政府67号令） 四、整治检查的范围 全市招标代理、造价咨询、监理企业（包括外来的招标代理、造价咨询、监理企业），其中在建政府投资工程作为重点检查整顿的对象。 五、整治检查的内容及阶段划分 （一）整治检查内容 1、查处挂靠、高估冒算、恶性低价竞争等违法违规行为； 2、企业资质和从业人员资格。落实办公条件、从业人员资格、人员到位情况；违法违规和投诉处理情况。 3、工程预结算成果审查及工程现场管理情况。 （二）整治检查阶段划分 本次检查分为招标代理、造价咨询、监理企业自查自纠，市建设局招投标科、建管科、市造价管理站、市质检站、市安监站在企业自查自纠的基础上组织检查，市建设局组织督查和对检查发现的问题依法依规进行处理。 第一阶段：从8月20日至8月31日为招标代理、造价咨询、监理企业自查自纠阶段。并将附表一、二、三填写后于8月31日前报局建管科。 第二阶段：9月为市建设局招投标科、建管科、市造价管理站、市质检站、市安监站对中介机构进行检查阶段。 第三阶段：10月1日至10月15日为市建设局组织督查、对检查发现的问题依法依规进行处理和整改提高阶段。 六、要求 （一）各检查组要抽调责任心强、业务熟练的骨干组成检查组，周密的拟定整治检查方案，明确检查内容、检查时间、检查方法、检查标准。 （二）招标代理、造价中介机构、监理企业的法人代表要高度重视此次检查整治工作，要对照相关的法律、法规和开展业务的情况，本着规范企业行为的态度，认真进行自查自纠，自觉发现和解决存在问题。 |