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各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门： 为大力发展现代农业，加快建设我市商品粮基地和特色农产品基地，推进农业产业化、标准化、市场化和组织化进程，促进农村经济又好又快发展，现提出以下实施意见。一、总体要求和目标任务 （一）总体要求。全面落实科学发展观，以农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以项目为抓手，以科技为动力，充分发挥资源优势，延伸农业产业链条，推进农业标准化建设，提升农产品加工能力，拓展农产品销售市场，提高农民组织化程度，促进“双十双百”工程开展，推动社会主义新农村建设。 （二）目标任务。力争到2012年，全市粮食总产达到200万吨左右，实现粮食“吨粮市”目标；14个大宗特色农产品实现基地化生产，建设高标准农业生产示范基地100个；农业龙头企业年销售收入总额突破500亿元，其中年销售收入过10亿元的达到5家，重点培育区域性骨干龙头企业500家；新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品50个以上；规范化农民专业合作社发展到1000家；建设年交易额1亿元以上的农产品流通企业或专业市场10家，10亿元以上的1家，农产品及其加工产品出口创汇突破3亿美元。 二、发展布局及重点 （一）优质商品粮基地建设。 1．区域布局。以滕州、台儿庄、峄城、薛城等粮食主产区（市）为核心，以级索、姜屯、滨湖、西岗、鲍沟、张汪、羊庄、东郭、大坞、桑村、西集、山城、周营、沙沟、常庄、陶庄、税郭、齐村、古邵、峨山、阴平、榴园、泥沟、涧头集、张山子、马兰屯26个粮食主产镇（街道）为重点，加快优质商品粮基地建设。 2．建设重点。加强农田基础设施建设，加大中低产田改造力度，应用测土配方施肥；推进粮食高产创建活动，稳定面积，改善品质，主攻单产，增加总产；全面实施良种推广补贴，推广旱作栽培、小麦精播半精播和宽幅播种、玉米“一增四改”等技术，强化良种良法配套，提高粮食优质率、良种覆盖率和先进适用技术应用率；着力扶持种粮大户和粮食、农机专业合作社等，发展粮食精深加工，加强产前、产中、产后服务体系建设，努力实现粮食生产全程机械化和公共植保社会化服务；强化防灾、抗灾及灾后自救应急体系建设，切实提高应急能力和服务水平。 3．发展目标。到2012年，全市粮食种植面积达到420万亩，建成高标准粮田200万亩，人均粮食产量超过1000斤，粮食产品加工商品率达到50%以上，良种覆盖率达到100%，产品优质化率达到100%。 （二）特色农产品基地建设。 1．区域布局。重点培植粮油、蔬菜、果品、畜禽、水产、林业花卉、种子、生物质和生态旅游九大产业，做大做强14个特色农产品基地。进一步引导扶持发展界河、龙阳、姜屯马铃薯种植，榴园、吴林、沙沟石榴栽植，水泉、冯卯、羊庄、齐村樱桃栽植，吴林、坛山、榴园芸豆种植，店子、阴平长红枣栽植，洪绪、东郭、邹坞、孟庄、马兰屯、峨山畜牧养殖，羊庄、沙沟、姜屯、善南林果花卉生产，周营、西王庄、税郭、马兰屯、泥沟、邳庄有机蔬菜种植，滨湖、城头蛋制品豆制品加工，孟庄、冯卯、水泉水产养殖，滨湖、榴园、水泉、齐村观光旅游农业等。 2．建设重点。突出特色、发挥优势，制定产业发展总体规划和产业集群发展专项规划，实行重点开发、分步实施；推进产业科技入户工程，引进推广名优新特品种和实用技术，强化科技自主创新，深化产业结构调整；加快建设“一镇一业”，坚持产业集群式发展，提高标准化规模种养水平，壮大镇村经济实力；培育相关产业发展，兼顾经济、生态和社会效益，形成稳定的产业链条，变产品优势为规模优势、产地优势为市场优势。 3．发展目标。到2012年，着力打造600万只肉鸭，750万只肉兔，5800万只肉鸡，200万亩优质小麦，80万亩马铃薯，13万亩樱桃，16万亩石榴，10万亩水产养殖，12000头奶牛和10000亩花卉十大基地。全市力争枣发展到12万亩，花椒17万亩，芸豆6万亩，莲藕5万亩，花生45万亩，蚕茧产量0.3吨，长毛兔当年存栏500万只，肉兔出栏750万只，白山羊出栏350万只，双肌臀猪出栏130万头，淡水鱼产量5万吨。 （三）农业龙头企业培育。 1.区域布局。重点发展以市内丰面粉、滕州东谷面粉、薛城厚磨面粉、台儿庄阳光面粉、峄城昕昌面粉等企业为主的面粉加工；以滕州盈泰食品、春藤食品、薛城金虹食品等企业为主的肉制品加工；以山亭长红果品、汉诺庄园酿酒、峄城康源石榴开发等企业为主的果品加工；以薛城捷利木业、天顺木业等企业为主的木材加工；以市中龙盛畜禽食品、华凤畜禽食品、国大牧业、山亭华宝牧业等企业为主的畜禽食品加工；以台儿庄祥和乳业等企业为主的乳制品加工。其他产品加工产业，重点培植中天丝绸、宏丰茧丝绸、海石花蜂业等桑蚕、蜂蜜生产加工企业，湖区、库区、塌陷地水产加工企业，城郊园艺花卉生产企业，秸秆转化加工等农业废弃物综合利用企业等。 |
| 2.建设重点。以提高土地产出率、劳动生产率、加工转化率为目标，促进农产品初加工与精深加工协调发展，实现农产品多元化和多重增值；建设农产品专业化生产基地，逐步形成农产品生产和加工产业带；出台优惠政策，加强重点龙头企业培育，促进低成本扩张，走龙头企业集群化发展的路子；实施企业科技自主创新，强化产业化经营科技支撑；创新产业化经营方式，完善“龙头企业＋农户”、“龙头企业＋中介组织＋农户”等多种形式的利益联结机制；加强农业龙头企业家队伍建设，构建现代企业制度；强化服务体系建设，开展社会化服务。 3.发展目标。到2012年，规模以上农业龙头企业年销售收入总额突破350亿元，其中年销售收入过亿元的达到20家，过5亿元的10家，过10亿元的5家；实施“3515”工程，用3年时间，投入资金5亿元，培育重点农业龙头企业100家，区域性骨干龙头企业500家；农产品原料基地采购值占农业总产值比例达到50%以上，农产品精深加工增值率达到70%以上，80%以上的农户参与产业化经营。 （四）农业标准化生产。 1.区域布局。全面提高品牌农产品的市场知名度、竞争力和占有率，抓好100万亩农业标准化生产示范基地建设，其中含设施农业70万亩。滕州市标准化基地50万亩，其中设施农业45万亩；其他区相应数据如下：薛城区10万亩、6万亩，山亭区10万亩、5万亩，市中区5万亩、2万亩，峄城区15万亩、7万亩，台儿庄区10万亩、5万亩。加快畜牧养殖标准化、规模化生产步伐，滕州市以生猪、肉鸡、肉兔为主，薛城区以生猪、长毛兔为主，山亭区以肉用白山羊、肉鸡为主，市中区以肉鸭、蛋鸡为主，峄城区以蛋鸡、肉牛为主，台儿庄区以奶牛、肉牛为主。 2.建设重点。全面推广农业标准化生产技术，鼓励发展“三资”农业，大宗农产品实现基地化生产；实施农产品质量安全提升工程，做好无公害农产品生产基地建设和无公害农产品、绿色食品、有机食品的申报认定和认证工作，推动由产品品牌、企业品牌向产业品牌、地域品牌发展；健全农产品质量检验检测体系，逐步推进市场准入制度和质量追溯制度，完善产前、产中、产后监管体系；建立农产品质量安全信息统计和发布平台，加强监管机构和执法队伍建设，为品牌农业发展提供良好的信息、技术、管理服务。 3.发展目标。到2012年，全市新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品50个以上，基地产品95％以上达到无公害标准；各区（市）都要具备产品质量安全基本监测能力，农产品质量安全抽检合格率达到96%以上。 （五）农产品市场流通。 1.区域布局。在农副产品集中产区，重点培育一批大型农产品流通龙头企业，改造提升一批专业批发市场，建设一批农产品物流中心。形成以滕州市蔬菜批发市场、市中区利民批发市场、峄城区鲁南蔬菜批发市场等为重点的中心批发市场，以桑村红椒批发市场、常庄兔毛批发市场、界河马铃薯批发市场等为重点的专业批发市场，以及以各乡镇驻地为重点的农村集贸市场等相互联接、互为补充的市场网络。 2.建设重点。扶持发展农产品连锁经营、配送、电子商务等现代流通方式，健全完善农村市场体系；推进“一个网络、两个平台”建设，支持大型连锁超市和农产品企业开展农超对接；发展农业招商、农产品展会经济，加快实施“请进来、走出去”战略，策划、包装、推介项目，努力扩大农产品对外销售比重；以枣庄市三农服务网、枣庄农业信息网为依托，加快农产品信息网络建设；大力发展农产品运销协会，壮大农民运销队伍。 3.发展目标。到2012年，依托现有的资金流、信息流、物流优势，建设年交易额1亿元以上的农产品流通企业或专业市场10家，10亿元以上的1家；重点培育100个农产品销售市场，农民运销队伍达到15万人，健全低成本、高效率的流通网络；努力扩大对外开放，农产品及其加工产品出口创汇突破3亿美元。 （六）农民专业合作社发展。 1.区域布局。加快培育各种类型的农民专业合作社，全市特色、优势农产品生产区域普遍建立农民专业合作社。重点发展各类经营性专业协会、技术服务协会和市场中介组织，规范完善150个农民专业合作社，其中市直3个，滕州市45个，薛城区22个，山亭区23个，市中区18个，峄城区23个，台儿庄区16个。 2.建设重点。围绕马铃薯、芸豆、池田藕、红椒、石榴、樱桃、花卉、畜牧等特色、优势农产品发展农民专业合作社，不断扩大农民专业合作社的覆盖面；鼓励和支持农民专业合作社申请注册产品商标，争创名优农产品品牌，推进合作社标准化生产和服务；推行农村土地产权制度改革试点，探索建立“龙头企业＋土地合作社＋农民”的发展模式，促进农村土地规模经营；积极发展农村物流、农村信用等领域的农民专业合作社。 |
| 3.发展目标。到2012年，全市经工商登记注册的合作社总数达到1000家，入股社员数15万户，带动农户50万户；其中，以土地为纽带的农民专业合作社发展到500家，规模经营土地20万亩；50%以上农产品标准化建设和品牌建设主要通过合作社实施和推广，30%以上的农产品通过合作社生产、加工和销售；入社社员的素质和组织管理水平进一步提高，合作社为农服务、带动农户和增加农民收入能力明显增强。 三、主要推进措施 （一）加大政策扶持力度。从2010年起，市财政连续三年每年安排1000万元，对建设农业“两大”基地、推进“四化”进程予以奖励扶持。各区（市）财政也要按照一定比例，列出专项资金配套投入。要落实有关金融和税收优惠政策。龙头企业建设所需用地在符合土地利用总体规划的前提下优先安排。 （二）强化科技支撑。围绕农业主导产业和优势资源，加强重大关键技术的科研与攻关，不断提高科技对现代农业发展的贡献率。大力推广粮食高产创建、畜牧水产生态健康养殖、无公害标准化果蔬生产等实用技术。加快玉米直播、收获机械化和保护性耕作等先进农机化新技术、新机具的推广应用，提高农业机械化水平。引导农产品加工企业加大技术改造力度，引进新技术、新工艺、新设备，降低生产成本，提高经济效益。加强与科研院所和农业院校的合作，实施农村创新型、实用型人才培养工程，为加快建设农业“两大”基地、推进“四化”进程提供技术支撑。 （三）实施项目带动。把握中央、省扩大内需的重大机遇，结合我市推进城市转型，认真编制农业发展项目，多渠道争取资金，力争有一批带动力强、辐射面广的农业发展项目落地。扎实推进全市农业产业化“3515”工程、农业科技推广体系、农产品质量安全体系、农作物高产创建、农田水利基本建设、农业综合开发土地治理等建设，力争每年新上2-3个投资规模大、技术含量高、经济效益好的农业龙头项目。 （四）扩大对外开放。加大招商引资力度，组织开展农业产业招商活动，以优势资源、优良项目、优惠政策、优质服务吸引各类资本参与农业资源开发，吸引外地投资者来我市建基地、搞加工、兴流通，借助外力发展一批起点高、规模大、链条长的大型农业产业化开发项目。引导龙头企业与国内外大型龙头企业嫁接，推进农业企业整合重组。加快各类农产品集贸市场建设，发展现代流通网络，在北京、内蒙、上海、广州等地搭建新的农产品销售平台，进一步拓展农产品市场。 （五）加强社会化服务。积极支持龙头企业、农业科技人员、农村能人大户领办创办农民专业合作社。鼓励农民依托市三农服务中心、农村土地流转市场和土地资产评估事务所等，以土地经营权、资金、技术、劳动力等生产要素和产品入股，与企业结成利益共享、风险共担的共同体。鼓励龙头企业采取建立风险基金、保护价收购、利润返还等形式，强化企业、基地和农户间的利益联结机制，共同抵御自然与市场的双重风险。搞好技术和管理人员培训，全面提高龙头企业、合作社的技术和经营管理水平。 四、加强组织领导 （一）加强领导，健全机构。市政府成立枣庄市加快建设农业“两大”基地、推进“四化”进程工作领导小组，由陈伟市长任组长，副市长陈兆同和市长助理颜景安任副组长，市农业、财政、发改、税务、金融、质监、水利和渔业、林业、畜牧兽医、农业综合开发、气象、农机、统计、科技、工商、国土资源、粮食、供销、民经等有关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市农业局，具体负责组织协调、推进实施和调度考核等日常工作。各区（市）也要成立相应的机构，加强对该项工作的组织领导。各有关部门要履行职责，密切配合，形成工作合力。 （二）科学规划，稳步实施。各区（市）要结合实际，坚持因地制宜、突出重点、远近结合、综合配套，认真制定加快建设农业“两大”基地、推进“四化”进程的相关规划，并与新农村建设及各专项规划相衔接，探索完善，稳步实施。 （三）扩大宣传，正确引导。要大力宣传加快建设农业“两大”基地、推进“四化”进程的政策措施，及时发现和推广典型经验，指导面上工作开展。 （四）加强督导，强力推进。要加强工作督促检查，建立区（市）加快建设农业“两大”基地、推进“四化”进程工作考核体系，每年考核一次，考核情况列入区（市）年度工作考核内容。市政府将对表现突出的先进单位和个人，按有关规定给予奖励。 二○○九年九月二十二日
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各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门： 为大力发展现代农业，加快建设我市商品粮基地和特色农产品基地，推进农业产业化、标准化、市场化和组织化进程，促进农村经济又好又快发展，现提出以下实施意见。一、总体要求和目标任务 （一）总体要求。全面落实科学发展观，以农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以项目为抓手，以科技为动力，充分发挥资源优势，延伸农业产业链条，推进农业标准化建设，提升农产品加工能力，拓展农产品销售市场，提高农民组织化程度，促进“双十双百”工程开展，推动社会主义新农村建设。 （二）目标任务。力争到2012年，全市粮食总产达到200万吨左右，实现粮食“吨粮市”目标；14个大宗特色农产品实现基地化生产，建设高标准农业生产示范基地100个；农业龙头企业年销售收入总额突破500亿元，其中年销售收入过10亿元的达到5家，重点培育区域性骨干龙头企业500家；新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品50个以上；规范化农民专业合作社发展到1000家；建设年交易额1亿元以上的农产品流通企业或专业市场10家，10亿元以上的1家，农产品及其加工产品出口创汇突破3亿美元。 二、发展布局及重点 （一）优质商品粮基地建设。 1．区域布局。以滕州、台儿庄、峄城、薛城等粮食主产区（市）为核心，以级索、姜屯、滨湖、西岗、鲍沟、张汪、羊庄、东郭、大坞、桑村、西集、山城、周营、沙沟、常庄、陶庄、税郭、齐村、古邵、峨山、阴平、榴园、泥沟、涧头集、张山子、马兰屯26个粮食主产镇（街道）为重点，加快优质商品粮基地建设。 2．建设重点。加强农田基础设施建设，加大中低产田改造力度，应用测土配方施肥；推进粮食高产创建活动，稳定面积，改善品质，主攻单产，增加总产；全面实施良种推广补贴，推广旱作栽培、小麦精播半精播和宽幅播种、玉米“一增四改”等技术，强化良种良法配套，提高粮食优质率、良种覆盖率和先进适用技术应用率；着力扶持种粮大户和粮食、农机专业合作社等，发展粮食精深加工，加强产前、产中、产后服务体系建设，努力实现粮食生产全程机械化和公共植保社会化服务；强化防灾、抗灾及灾后自救应急体系建设，切实提高应急能力和服务水平。 3．发展目标。到2012年，全市粮食种植面积达到420万亩，建成高标准粮田200万亩，人均粮食产量超过1000斤，粮食产品加工商品率达到50%以上，良种覆盖率达到100%，产品优质化率达到100%。 （二）特色农产品基地建设。 1．区域布局。重点培植粮油、蔬菜、果品、畜禽、水产、林业花卉、种子、生物质和生态旅游九大产业，做大做强14个特色农产品基地。进一步引导扶持发展界河、龙阳、姜屯马铃薯种植，榴园、吴林、沙沟石榴栽植，水泉、冯卯、羊庄、齐村樱桃栽植，吴林、坛山、榴园芸豆种植，店子、阴平长红枣栽植，洪绪、东郭、邹坞、孟庄、马兰屯、峨山畜牧养殖，羊庄、沙沟、姜屯、善南林果花卉生产，周营、西王庄、税郭、马兰屯、泥沟、邳庄有机蔬菜种植，滨湖、城头蛋制品豆制品加工，孟庄、冯卯、水泉水产养殖，滨湖、榴园、水泉、齐村观光旅游农业等。 2．建设重点。突出特色、发挥优势，制定产业发展总体规划和产业集群发展专项规划，实行重点开发、分步实施；推进产业科技入户工程，引进推广名优新特品种和实用技术，强化科技自主创新，深化产业结构调整；加快建设“一镇一业”，坚持产业集群式发展，提高标准化规模种养水平，壮大镇村经济实力；培育相关产业发展，兼顾经济、生态和社会效益，形成稳定的产业链条，变产品优势为规模优势、产地优势为市场优势。 3．发展目标。到2012年，着力打造600万只肉鸭，750万只肉兔，5800万只肉鸡，200万亩优质小麦，80万亩马铃薯，13万亩樱桃，16万亩石榴，10万亩水产养殖，12000头奶牛和10000亩花卉十大基地。全市力争枣发展到12万亩，花椒17万亩，芸豆6万亩，莲藕5万亩，花生45万亩，蚕茧产量0.3吨，长毛兔当年存栏500万只，肉兔出栏750万只，白山羊出栏350万只，双肌臀猪出栏130万头，淡水鱼产量5万吨。 （三）农业龙头企业培育。 1.区域布局。重点发展以市内丰面粉、滕州东谷面粉、薛城厚磨面粉、台儿庄阳光面粉、峄城昕昌面粉等企业为主的面粉加工；以滕州盈泰食品、春藤食品、薛城金虹食品等企业为主的肉制品加工；以山亭长红果品、汉诺庄园酿酒、峄城康源石榴开发等企业为主的果品加工；以薛城捷利木业、天顺木业等企业为主的木材加工；以市中龙盛畜禽食品、华凤畜禽食品、国大牧业、山亭华宝牧业等企业为主的畜禽食品加工；以台儿庄祥和乳业等企业为主的乳制品加工。其他产品加工产业，重点培植中天丝绸、宏丰茧丝绸、海石花蜂业等桑蚕、蜂蜜生产加工企业，湖区、库区、塌陷地水产加工企业，城郊园艺花卉生产企业，秸秆转化加工等农业废弃物综合利用企业等。 |