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各县（区）人民政府，市政府各部门，中央、省驻萍有关单位： 2009年，市委、市政府从加快萍乡发展的实际需要出发，审时度势，提出了全面推进“六大平台、五大网络”建设发展主战略。一年来，各督导领导积极调度，加强督导；各责任单位工作主动，措施有力，“六大平台、五大网络”建设工作取得了良好成效。 一、思想重视，宣传广泛，全市上下形成了以“六大平台、五大网络”建设引领全市经济和社会发展的良好氛围 2009年初，市政府专门召开市长专题办公会，确定了“六大平台、五大网络”建设工作的发展思路，具体明确了相关领导机构和对应的责任单位，并将此项工作作为我市保增长、促发展的支撑工程，政务环境的优化工程，保民生、促稳定的惠民工程，城市面貌的形象工程，力举全市之力，通过“六大平台、五大网络”建设，把我市打造成商务成本的“洼地”、政务服务的“高地”、配套服务的“福地”。按照市委、市政府统一部署和安排，各督导领导高度重视，迅速行动，及时组织召开了宣传动员会；各相关责任单位都建立了“一把手”负责制，制定下发了工作方案，层层分解了工作任务，落实了工作责任；各新闻单位积极利用广播、电视、报纸、电台网络等媒体，对“六大平台、五大网络”建设工作进行了宣传报道。为进一步推进此项工作，2009年9月，市委、市政府主要领导高位推进，亲自主持召开了“市‘六大平台、五大网络’规划建设推进会”，集中研究解决了“六大平台、五大网络”建设工作中存在的突出问题，并对后期的工作进行了周密地部署和安排。9月下旬，市政府新闻办又专门组织召开了“六大平台、五大网络”建设工作新闻发布会，省、市21家新闻媒体对此进行了集中报道，广泛宣传了我市“六大平台、五大网络”建设情况，使各级、各部门的力量集中统一到建设“六大平台、五大网络”工作上来。 二、上下联动，形成合力，共同推进“六大平台、五大网络”建设工作发展 “六大平台、五大网络”建设工作是一项系统工程，涉及面广，涉及的单位多。为切实推进此项工作，市政府专门成立了由陈卫民市长任组长，各分管副市长任副组长，相关责任领导为成员的建设工作领导小组。同时，明确了“六大平台、五大网络”建设各专项工作对应的责任部门，并对每个平台和网络的建设还设立了由分管副市长任组长的督导小组，具体负责各专项工作的督促落实。去年以来，市建设工作领导小组和十二个专项督导小组积极调度，上下协调，强力推进，始终坚持贯彻落实了“三个制度”，即每月调度制度、情况交流制度和督促检查制度，全面掌握了每个平台、网络建设的实际进展情况，及时协调解决了项目建设过程中出现的各种问题；各责任单位积极主动，行动迅速，组织有力，在项目建设过程中，绝大部分单位与相关协办单位之间都能够做到相互理解、相互配合，遇到问题及时沟通，事前通气、事后协商，努力形成工作合力，共同推进“六大平台、五大网络”建设工作发展。 三、措施有力，工作扎实，“六大平台、五大网络”建设工作成效初现 2009年以来，各责任单位始终以务实的作风，不断强化工作措施，狠抓责任落实，有力地推动了“六大平台、五大网络”建设工作的深入开展，“六大平台、五大网络”建设工作成效初现。在五大网络方面：水、电、路、气、通信网规划已编制完成，城市交通网规划即将进入公开招标程序。以水务局为责任单位的水网，山口岩水利枢纽工程和白源水厂供水工程及管网改造按计划进行；以经贸委和萍乡供电公司为责任单位的电网，8个在建项目已基本完工，完成投资2.619亿元；以交通局和公路局为责任单位的路网，杭南长客运专线、萍洪高速公路、武功山公路、农村公路改造、危桥改造等工作有序推进；以建设局为责任单位的气网，萍乡中油燃气有限公司和中石油昆仑燃气有限公司萍乡分公司已开始供气；以电信、移动、联通公司为责任单位的通信网，3G通讯网络建设实现城区和主要区域全覆盖；以市规划局为责任单位的城市交通网，已编制设计任务书和综合交通规划纲要，完成了招标相关文件。在六大平台方面：以市效能投诉中心、民政局、工商联和中小企业局为责任单位的中介平台，分别于2009年6月份和9月份对全市169家行业协会、市场中介组织进行清理整顿，已有55家与行业主管部门在职能、机构、工作人员、财务分开、脱钩，撤消行业协会9家、市场中介组织6家，106人在行业协会、市场中介组织中退出兼职；以科技局为责任单位的科研平台，以特种陶瓷材料、花炮工程技术、工业陶瓷工程、汽车及零部件制造、混凝土外加剂等几个研发中心为依托的产业创新平台成效显著，以武汉理工大学萍乡发展研究院、萍乡市创新创业服务中心、生产力促进中心为依托的区域科技创新平台运行正常；以市交通局为责任单位的物流平台，引进了上海永璟物流有限公司与萍乡市达金物流有限公司合作建设江西烟花鞭炮物流中心；以市财政局和市国资经营公司为责任单位的企业融资平台，成立了市、县区六家信用担保公司，并将注册资本增至1亿元，有效提高了担保能力；以城投公司和国土资源局为责任单位的城建融资平台，8亿元的城投债券发行、虎形山公园建设和工业大道改扩建等项目已基本完成；以公共政务管理局、法制办和效能投诉中心为责任单位的政务平台，全面实行了政府信息公开，完成了缩减“三个50%”的任务，开通了重点项目（重点企业）“绿色通道”；以外经贸局为责任单位的外向经济平台，宜春出口检验检疫上栗商检站已经设立，江西省烟花鞭炮物流中心正在开工建设，市外贸出口协会组织开展外贸知识业务专题讲座二期，培训企业经理级骨干人才210人次，为提高企业国际市场竞争力发挥了很大作用。 |
| 总的来说，在各级、各部门的共同努力下，2009年我市“六大平台、五大网络”建设工作进展顺利，大部分项目按计划要求及时推进，有的项目已产生了较好的经济和社会效益。但是，在平台和网络建设过程中也存在一些问题，主要表现在四个方面： 1.大多数网络、平台建设仍处在前期准备阶段，项目建设没有取得实质性进展。五大网络建设方面，大部分项目还只是停留在规划编制过程，甚至有个别项目仍在进行规划编制的前期准备工作；六大平台建设方面，物流、外向经济等平台建设仍处在项目建设的初级阶段，离平台正式运行见效还有一段距离。 2.有的项目推进力度不够。一是少数责任单位在项目建设过程中思想上不够重视，工作上不善于思考、工作被动，存在“上面不推、下面不动”的现象；二是部分县区对“六大平台、五大网络”建设工作认识不够、大局意识不强，在项目建设过程中讲条件、争利益的情况时有发生；三是个别项目责任单位与相关协办单位事前沟通不够，导致工作开展十分被动。 3.制约项目建设的因素还很多。一是项目用地问题仍然制约着项目建设的发展。如物流平台原85.35亩建设用地因被迎宾路及城北路挤占16亩，造成项目布局困难。二是资金短缺问题对项目建设影响较大。如科研平台、企业融资平台、路网规划等项目建设中，因各类资金缺口较大，直接影响了项目建设的实际效果，进一步加大了项目建设的难度。三是专业人才缺乏产生的制约在项目建设后期日现危机。企业融资平台、外向经济平台面临的专业人才缺乏问题，已直接影响到了相关工作的有序开展。 4.项目建设环境有待进一步改善。一是部分项目在施工建设过程中，工农矛盾纠纷依然存在。如路网规划建设中，因萍洪高速公路已全面停工两年多，许多涉农问题和地方矛盾没有得到及时解决，并且还有部分工程款和民工工资拖欠，存在不和谐、不稳定因素。二是少数项目建设中承诺的优惠政策难以兑现，如科技平台建设中的用地、税收减免、设备抵扣等政策，造成项目建设后续无力。三是部分项目建设机制体制不顺，导致工作开展不顺畅。如企业融资平台融资担保方式相对单一；政务平台“两集中、两到位”情况不尽如人意，行政执法行为规范化还有待进一步提高；外向经济平台宜春出入境检验检疫局上栗工作站体制不顺；路网规划公路路政管理薄弱等问题还始终存在。四是有关工作人员整体素质有待进一步加强。 “六大平台、五大网络”是市委、市政府加速推进城市转型、加快项目建设的重大举措，是事关全市经济社会又好又快发展的大事。各级、各部门必须高度重视，加强领导，统一思想，明确职责，加强协调，进一步创造性地开展工作，不断增强加快推进“六大平台、五大网络”建设工作的紧迫感和责任感，增强推进“六大平台、五大网络”建设工作的执行力和操作力，在思想上更加顾全大局，在理念上更加科学理性，在工作中更加积极主动，以饱满的热情、务实的作风、激昂的干劲、创新的举措继续抓紧、抓好此项工作，为实现萍乡赶超跨越和经济社会更好更快发展而努力。 附件：2009年“六大平台、五大网络”建设工作完成情况 二〇一〇年一月三十一日 附件 2009年“六大平台、五大网络”建设工作完成情况 市中介平台建设：责任单位为市发展环境和机关效能投诉中心、市民政局、市工商联和市中小企业局。一是按照《萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市开展中介机构专项清理整顿工作实施方案的通知》萍府办发〔2009〕4号文件要求，组成了4个检查组，于6月份对全市70家社会中介组织进行了重点检查，并下发了限期整改通知书，实行跟踪整改。同时，对自查自纠不力和群众反映较多的少数行业协会、市场中组织进行了立案查处。截至目前，初步核查线索9家，立案调查3家，清退纠正各种违规资金500余万元。二是制定了《萍乡市规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作验收评估实施细则》，并组成6个检查组，于9月份对6个县区、23个行业主管部门和74家行业协会、市场中介组织进行了交叉检查和验收评估。目前，在清理规范的169家行业协会、市场中介组织中，已有55家（行业协会46家，市场中介组织9家）与行业主管部门在职能、机构、工作人员、财务分开、脱钩；撤消行业协会9家、市场中介组织6家；106人（其中县级干部27人）在行业协会、市场中介组织中退出兼职（行业协会52人，市场中介组织54人）。同时，清理整顿结果已在萍乡主流媒体公示，接受社会监督。 |
| 市科研平台建设：责任单位为市科技局。 产业技术创新平台：市特种陶瓷材料工程技术研究中心以萍乡市中源瓷业有限公司为依托单位，技术支撑单位为中科院上海硅酸盐研究所，中心一期建设投资500万元，截止目前，已经完成新建（或改扩建）实验化验室400平方米、中试中心800平方米、图书馆10平方米，购置各种实验检测设备13台（套），引进博士三名，正在自主研发项目7项、与科研院所合作开发项目3项；市汽车及零部件研发中心以萍乡市慧成精密仪器制造有限公司为依托单位，技术支撑单位为武汉理工大学、北京理工大学，目前已与北京理工签订了合作共建协议，正在与武汉理工大学洽谈合作；市工业陶瓷工程技术研究中心以萍乡市龙发实业有限公司为依托单位，中心用地30亩，截止目前，已实现三通一平，完成了测量、设计等工作，实验室主体建筑（4100平方米）已竣工，煤气发生炉、梭式窑基础及中心区其他基础工程已完成，窑炉、煤气发生炉设备已订货，实际完成投资1500万元；市花炮工程技术研究中心以金坪烟花制造有限公司为依托单位，技术支撑单位为市焰花所、北京理工大学等，中心已于2009年11月份正式启动各项基础工程的建设，申报组建“江西省烟花爆竹工程技术研究中心”。省混凝土外加剂工程技术研究中心以武冠新材料有限公司为依托单位，技术支撑单位为中国建筑材料科学研究总院、江西建材院等，中心有科研开发、技术检测及中试技术人员33人，拥有各种仪器设备总值800万元，已开发一系列在国内处于领先水平的新产品，有多项科技成果获得了省、市级奖励，服务行业企业多达120家，是江西及周边省市唯一的一家外加剂行业省级工程中心；市电瓷工程技术研究中心由江西强联电瓷股份有限公司、湖南大学、芦溪县电瓷工业管理局联合组建，中心下设实验室、中试生产线、培训基地和检测中心，场地面积3000平方米，已购置有各种生产、实验、检测设备28台（套），完成投资2000万元，并建立了一整套运行机制。 区域科技创新服务平台：武汉理工大学萍乡发展研究院：已于2010年元月六日正式揭牌。萍乡市创新创业服务中心：由项目管理博士曲思先生组建，已正式运行四个月，与10余所科研院所、大专院校和众多专家学者建立了紧密联系，为数十家企业提供了各种各样的科技服务。生产力促进中心体系建设：分别在5个县区工业园区和萍乡经济开发区新批准成立了6个县区级生产力促进中心并得到省科技厅同意建设的批复，目前，各中心完成了硬件建设投资70万元，已经实现了各中心之间信息共享、网络互通，并与省科技厅实现了对接，具备了为企业提供技术、信息、人才咨询的服务功能。 存在的主要问题：1.企业主体的积极性还有待提高；2.资金来源渠道单一，光靠一家企业投入资金严重不足，建议发挥财政资金的引导作用，建立各级政府共同扶持的机制；3.部分县区对科研平台的建设认识不足或存在偏差；4.一些鼓励科技创新的优惠政策难以到位，比如用地、税收减免、设备抵扣等。 市物流平台建设：责任单位为市交通局。一是由市发改委重新进行了批复，已在规划并重新办理了选址意见书。现准备办理规划用地许可证等有关手续，目前已与江西省利生源科技开发有限公司签订了投资建设合作意向合同书；二是由市交通部门牵头，引进了上海永璟物流有限公司与萍乡市达金物流有限公司合作建设江西烟花鞭炮物流中心，该项目总投资2亿多元，占地1200多亩，一期投资1.5亿多元，目前正在进行工程建设施工。 存在的主要问题：1.新城区规划集装箱中转站（物流中心）在迎宾大道主道没有出入通道，根据物流业车辆长、吨位大、转弯半径大等特点，应有2个15m宽的进入主道的出入通道，否则无法进出；2.规划设计条件书要求保留的园区内水塘景观应予以取消，用于增加物流用地，便于设立物流配载档口和有关设施；3.其平面布局设计应作调整（已向市政府提出申请并附调整方案）；4.原购置的集装箱中转站项目建设用地（85.35亩），被迎宾路及城北路占用约16亩，实际可用于建设集装箱中转站的土地约69亩，不利于项目布局，恳请市政府在其土地后（西北面）予以补给；5.因集装箱中转站（物流中心）是大型物流、物资中转集散地，需要大的堆物和停车场以及大的通道，因此恳求减少地面绿化率；6.现已确定高速铁路从集装箱选址中心通过，但尚未确定具体红线坐标，因此无法进行设计规划。 |
| 市企业融资平台建设：责任单位分别为市财政局和市国资经营公司。一是将市中小企业投资担保中心成建制划转市财政局管理，与江西省信用担保股份有限公司萍乡市分公司合署办公，两块牌子，一套人马，有效整合了资源。二是市、县区财政出资6200万元入股江西省信用担保股份有限公司，成立了市、县区六家信用担保公司，并将注册资本增至1亿元，在市金融机构设立风险准备金300万元，有效提高了市中小企业担保中心担保能力。三是积极争取到2009年国家中小企业信用担保补助资金共计250万元，分别对市担保中心、开发区汇源担保中心、安源区担保中心进行了补助。四是起草完成了《萍乡市企业融资平台规划建设方案》，待市政府审定后即可正式实施。五是全市融资担保成效明显。据统计，2009年1-12月份全市各类融资担保机构当年提供担保融资6.7亿元，其中：市担保中心完成3.5亿元，国资公司完成1.5亿元，（不含直接借款7亿元）。担保余额累计达7.2亿元，为107家市企业和单位提供融资担保，有利促进了全市经济社会的发展。 存在的主要问题：1.企业诚信度不足，抵、质押物不足；2.担保机构货币资金不足；3.具备专业从事金融、经济、法律、担保等相关领域的技术人员不足；4.融资担保方式相对单一。 市城建融资平台建设：责任单位分别为市城投公司和市国土资源局。一是2009年8亿元萍乡市城市建设投资发展公司企业债券申报材料已在国家发改委主任会议上通过，近期将可完成债券发行工作。二是积极筹措资金近2亿元，全面启动了无专南路、玉湖路、郑和路、江南路等项目的开工建设，基本完成了虎形山公园、工业大道改扩建、市广播电视设备更新改造等项目建设。三是以1080万元的拍卖成交价，成功拍卖了位于滨河西路荷花州的自有土块（萍国用〔2006〕第46555号），有效盘活了土地资产。 市政务平台建设：责任单位分别为市公共政务管理局、市法制办、市发展环境和机关效能投诉中心。一是成立了市政府信息公开工作领导小组，制定下发了《萍乡市深化政务公开工作实施意见》，明确了2009年深入推进政务公开工作的7项目标任务。同时，编印了《萍乡市政务公开事务公开模式材料》，对政务信息公开模式进行了全面规范。二是全面实行了政府信息公开。全年共主动公开各类信息共87616条，累计212327条；受理依申请公开政府信息10件，并在规定时间内根据申请人的要求方式进行了答复。三是继续推进网上审批，全面完成了缩减“三个50%”任务。2009年，共指导帮助办事群众从外网申报418件，网上办结418件。全市行政审批（投资项目审批）事项清理精减223项，保留180项，并对保留的180个事项的审批时限，在法定时间的基础上全部缩减了50%。四是开通了“绿色通道”。制定下发了《萍乡市对重点项目（重大企业）实行“绿色通道服务”工作方案》、《萍乡市重点项目（重点企业）绿色通道服务卡》、《萍乡市重点项目（重点企业）绿色通道服务卡发放管理办法》等文件，并向市属50个重点项目（重点企业）发出了《关于对市本级重点项目（重点企业）发放绿色通道服务卡的函告》。目前，已有9个市属重点项目（重点企业）领取了“绿色通道服务卡”，凭卡可享受到特办、联办、无偿代办、跟踪服务四个方面的特色服务。 存在的主要问题：1.“两集中、两到位”情况还不尽人意，还有极少数部门对审核审批科没有充分授权，“两头跑”现象时有发生；2.行政服务中心窗口工作人员的整体素质有待进一步提高；3.公共资源交易中心的全面建设有待进一步加强；4.行政执法行为规范化方面还有待于进一步提高，少数部门的行政处罚案件存在处罚案件材料不齐、处罚案件事实不清、行政处罚程序违法、处罚案件适用依法错误；少数部门的行政许可事项存在法律文书不规范、不齐全的问题；有关部门涉及土地方面的政府专属行政许可案卷，没有按规定的程序报送法制机构审核等问题。 市外向经济平台建设：责任单位为市外经贸局。出口环节通道建设：一是多次赴省口岸办，并力邀南昌海关、江西出入检验检疫局、省安监局、省公安厅、省地方海事局、上海海事局等部门领导莅萍视察指导，为早日实现我市物流大通关、加快江西省烟花爆竹物流中心项目上栗永璟物流中心基地建设速度，取得了关键性作用。目前经多次与南昌海关沟通，南昌海关已批准在我市设立海关工作站，不久即将进入筹备工作试运行阶段。二是已将《萍乡铁路口岸作业区》项目作为萍乡市第十二个五年计划口岸发展规划上报江西省口岸工作协调领导小组，力争将该项目列入省和国家十二五规划。三是依托江西贯胜鞋业有限公司，同时以广宣鞋业、江西应陶康顺有限公司、芦溪恒磁电子有限公司、江西实惠科技电子有限公司等加工贸易企业为群体，形成了我市加工贸易出口生力军。截止11月全市加工贸易企业产品出口实现970万美元，占全市生产型企业出口比重的45.6%。进出口协会平台建设：积极利用市外贸出口协会的平台作用，大力开展了省市外经贸出口扶持政策宣讲，并邀请省商务厅、国税、外管部门专家、中国信用保险公司等进行外贸知识业务专题讲座，办班培训二期，共培训企业经理级骨干人才210人次。 |
| 存在的主要问题：1.加快江西省烟花爆竹物流中心建设进度，口岸作业区建设速度仍然缓于预期；2.宜春出入境检验检疫局上栗工作站体制不顺；3.海关萍乡事务联络办公室还没有发挥其独特作用；4.外向型经济人才紧缺，口岸工作机构亟待解决。 市水网规划建设：责任单位为市水务局。一是完成了规划前期调查，正在开展补充调查，对已收集的资料进行了整理汇总和初审。二是制定了城市水网规划工作大纲，召开了市直有关部门单位征求意见会，规划编制单位正在根据征求意见进行了修订完善。三是规划编制单位已开始规划初稿编制工作。 存在的主要问题：1.请求市政府批准萍乡市城市水网规划，并纳入城市总体规划实施。2.请求市政府启动萍乡市水网规划详规编制工作。一是明确详规编制单位；二是协调解决萍乡市中心城区地形图（1：10000）和其他相关资料收集问题；三是解决详规编制经费。 市电网规划建设：责任单位分别为市经贸委和萍乡供电公司。一是8个在建项目已基本完工，共完成投资2.619亿元，完成年计划的97.76%；二是1个新开工项目110千伏高坑变工程，现场已完成三通一平，土建部分已动工；三是完成了萍乡供电区“十二五”主网规划，并指导开展了“十二五”城网、农网、通信等专项规划，现已通过省电力公司审查。 市路网规划建设：责任单位分别为市交通局和市公路管理局。目前，已完成《萍乡市公路网发展规划（2009-2025）》的编制工作，现已报市政府审批并在进一步完善中。 存在的主要问题：1.萍洪高速公路全面停工已两年多，存在许多的涉农问题及与地方的矛盾不能及时解决，并且还有部分工程款和民工工资拖欠，留有不和谐、不稳定因素。2.目前我市有近1500公里的农村公路已建成，群众的修路积极性相当高，但公路建设计划却严重不足。3.公路建设资金和养护资金不足。因地方经济基础薄弱，财力有限，乡镇、村级修路负债状况比较普遍，乡村公路养护难度较大。4.公路路政管理薄弱。一是沿路修建的市场、商店因为缺乏规划和管理，紧挨公路，进出市场、商店的人车拥挤在公路上，造成交通堵塞；二是占道经营现象时有发生，严重阻碍交通，特别是逢赶集时，道路就成了市场，车辆几乎不能通行，极易发生事故；三是许多超限超载车辆绕行乡村公路，致使本来级别较低的乡村公路根本无法承受如此巨大车辆的通行，许多路面破损严重。 市气网规划建设：责任单位为市建设局。一是编制完成了《萍乡市燃气专业规划》。该《规划》已于2009年12月11日报市委常委会审查通过。二是认真做好了市城区现有管道煤气管网扩输建设和焦炉煤气质量改进工作。按输送天然气的要求，完成了湘东敷设至萍乡全长13公里的管道煤气二线工程，市管道煤气输送能力由原来的7万M3/日提高到14万m3/日。同时，已委托江西省化工设计院对湘东储配站二次净化进行改造设计，并筹资400万元与萍钢焦化湿法脱硫工程同步建设，积极改善萍钢焦炉煤气质量差的问题。三是加快了天然气项目引进和建设。一方面在西二线天然气进入萍乡前，以萍乡中油燃气有限公司为依托，积极利用压缩天然气或液化天然气供应部分居民或有条件使用的工业企业，并于2009年6月份开始向开发区5家工业企业供天然气，2009年底前正式向警察公寓、观丰小区居民供气；以中石油昆仑燃气萍乡分公司为依托，建设两座压缩天然气汽车加气站，供市区公交车、出租车使用，目前正在建设中。另一方面认真做好了西二线天然气进入萍乡的对接工作。将天然气作为我市城镇燃气的主导气源，在《萍乡市燃气专业规划》中规划了城区天然气管网布局，对现有管道煤气提出了气源置换和改造要求；同时，已确定由萍乡市煤气公司与中石油昆仑燃气有限公司合资组建“萍乡中油昆仑燃气有限公司”，具体承担西二线天然气进入萍乡的对接工作。 存在的主要问题：1.目前我市燃气管网主要使用萍钢焦炉煤气，由于萍钢焦化厂迟迟未实施化产回收湿法脱硫工艺，煤气质量远达不到标准要求，用户意见很大。2.由于近两年我市连续引进两家天然气项目开发商，加上市煤气公司，共有三家管道燃气企业作为气网建设主体单位，因此在避免重复建设、保证气网规划建设统一上存在较大难度。 市通信网规划建设：责任单位分别为萍乡电信分公司、萍乡移动分公司和联通萍乡分公司。 |
| 萍乡电信公司：移动网络建设共新开1X基站286个，3G基站112个，网络覆盖率大幅提高。乡镇覆盖100%、行政村覆盖86.6%、高速公路覆盖98.1%。率先完成3G网络的建设，并已进行商用放号。目前3G网络已覆盖县城以上及重要乡镇地区（覆盖率86.6%）。固网建设累计完成主干电缆650000对，宽带接入能力15万户、出口带宽20G，固定电话接入能力60万户。建设无线宽带热点覆盖200个，AP设备安装360个。投资320万元，为农村地区提供了7210线的宽带业务发展能力，全市638个行政村实现通宽带的目标。 萍乡移动分公司：光纤网络建设已实现城区全覆盖。进一步加强了无线网络GSM网络建设，全市自然村GSM网络覆盖率达到99%，开通了45个TD-SCDMA基站，基本完成TD-SCDMA配套工程建设，实现2G和3G自由切换，萍乡城区实现了3G覆盖。 联通萍乡分公司：移动网络建设完成了WCDMA一、二期工程建设，开通3G移动通信基站107个，室内分布系统42套，覆盖萍乡市城区、4个县区城区、高速公路、铁路沿线、319/320国道沿线、主要风景区等区域。2G基站开通397个，市县、乡镇覆盖率为100%，行政村、自然村覆盖率为98%。固定网络建设已经完成市区各接入网点的扩容，所有接入网均具备2M及以上速率提供能力，新建楼盘和小区全部达到16M以上接入能力。 城市交通网规划：一是成立了以分管市长为组长、有关部门和县区负责人为成员的城市综合交通规划编制领导领导小组和招标领导小组，并召开领导小组工作会议按各自职能进行了分工。二是完成了城市范围内城市道路1：500、1：2000测绘成图、1：10000数字化城市地形图，具备了规划编制基础条件。三是与国内10余家具有相应规划编制资质且具有编制经验的规划设计单位进行了沟通和调研，编制了设计任务书和综合交通规划纲要，完成了招标相关文件，待市财政局、市监察局核准规划编制商务招标最高限价后，即可进入公开招标程序。 |
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各县（区）人民政府，市政府各部门，中央、省驻萍有关单位： 2009年，市委、市政府从加快萍乡发展的实际需要出发，审时度势，提出了全面推进“六大平台、五大网络”建设发展主战略。一年来，各督导领导积极调度，加强督导；各责任单位工作主动，措施有力，“六大平台、五大网络”建设工作取得了良好成效。 一、思想重视，宣传广泛，全市上下形成了以“六大平台、五大网络”建设引领全市经济和社会发展的良好氛围 2009年初，市政府专门召开市长专题办公会，确定了“六大平台、五大网络”建设工作的发展思路，具体明确了相关领导机构和对应的责任单位，并将此项工作作为我市保增长、促发展的支撑工程，政务环境的优化工程，保民生、促稳定的惠民工程，城市面貌的形象工程，力举全市之力，通过“六大平台、五大网络”建设，把我市打造成商务成本的“洼地”、政务服务的“高地”、配套服务的“福地”。按照市委、市政府统一部署和安排，各督导领导高度重视，迅速行动，及时组织召开了宣传动员会；各相关责任单位都建立了“一把手”负责制，制定下发了工作方案，层层分解了工作任务，落实了工作责任；各新闻单位积极利用广播、电视、报纸、电台网络等媒体，对“六大平台、五大网络”建设工作进行了宣传报道。为进一步推进此项工作，2009年9月，市委、市政府主要领导高位推进，亲自主持召开了“市‘六大平台、五大网络’规划建设推进会”，集中研究解决了“六大平台、五大网络”建设工作中存在的突出问题，并对后期的工作进行了周密地部署和安排。9月下旬，市政府新闻办又专门组织召开了“六大平台、五大网络”建设工作新闻发布会，省、市21家新闻媒体对此进行了集中报道，广泛宣传了我市“六大平台、五大网络”建设情况，使各级、各部门的力量集中统一到建设“六大平台、五大网络”工作上来。 二、上下联动，形成合力，共同推进“六大平台、五大网络”建设工作发展 “六大平台、五大网络”建设工作是一项系统工程，涉及面广，涉及的单位多。为切实推进此项工作，市政府专门成立了由陈卫民市长任组长，各分管副市长任副组长，相关责任领导为成员的建设工作领导小组。同时，明确了“六大平台、五大网络”建设各专项工作对应的责任部门，并对每个平台和网络的建设还设立了由分管副市长任组长的督导小组，具体负责各专项工作的督促落实。去年以来，市建设工作领导小组和十二个专项督导小组积极调度，上下协调，强力推进，始终坚持贯彻落实了“三个制度”，即每月调度制度、情况交流制度和督促检查制度，全面掌握了每个平台、网络建设的实际进展情况，及时协调解决了项目建设过程中出现的各种问题；各责任单位积极主动，行动迅速，组织有力，在项目建设过程中，绝大部分单位与相关协办单位之间都能够做到相互理解、相互配合，遇到问题及时沟通，事前通气、事后协商，努力形成工作合力，共同推进“六大平台、五大网络”建设工作发展。 三、措施有力，工作扎实，“六大平台、五大网络”建设工作成效初现 2009年以来，各责任单位始终以务实的作风，不断强化工作措施，狠抓责任落实，有力地推动了“六大平台、五大网络”建设工作的深入开展，“六大平台、五大网络”建设工作成效初现。在五大网络方面：水、电、路、气、通信网规划已编制完成，城市交通网规划即将进入公开招标程序。以水务局为责任单位的水网，山口岩水利枢纽工程和白源水厂供水工程及管网改造按计划进行；以经贸委和萍乡供电公司为责任单位的电网，8个在建项目已基本完工，完成投资2.619亿元；以交通局和公路局为责任单位的路网，杭南长客运专线、萍洪高速公路、武功山公路、农村公路改造、危桥改造等工作有序推进；以建设局为责任单位的气网，萍乡中油燃气有限公司和中石油昆仑燃气有限公司萍乡分公司已开始供气；以电信、移动、联通公司为责任单位的通信网，3G通讯网络建设实现城区和主要区域全覆盖；以市规划局为责任单位的城市交通网，已编制设计任务书和综合交通规划纲要，完成了招标相关文件。在六大平台方面：以市效能投诉中心、民政局、工商联和中小企业局为责任单位的中介平台，分别于2009年6月份和9月份对全市169家行业协会、市场中介组织进行清理整顿，已有55家与行业主管部门在职能、机构、工作人员、财务分开、脱钩，撤消行业协会9家、市场中介组织6家，106人在行业协会、市场中介组织中退出兼职；以科技局为责任单位的科研平台，以特种陶瓷材料、花炮工程技术、工业陶瓷工程、汽车及零部件制造、混凝土外加剂等几个研发中心为依托的产业创新平台成效显著，以武汉理工大学萍乡发展研究院、萍乡市创新创业服务中心、生产力促进中心为依托的区域科技创新平台运行正常；以市交通局为责任单位的物流平台，引进了上海永璟物流有限公司与萍乡市达金物流有限公司合作建设江西烟花鞭炮物流中心；以市财政局和市国资经营公司为责任单位的企业融资平台，成立了市、县区六家信用担保公司，并将注册资本增至1亿元，有效提高了担保能力；以城投公司和国土资源局为责任单位的城建融资平台，8亿元的城投债券发行、虎形山公园建设和工业大道改扩建等项目已基本完成；以公共政务管理局、法制办和效能投诉中心为责任单位的政务平台，全面实行了政府信息公开，完成了缩减“三个50%”的任务，开通了重点项目（重点企业）“绿色通道”；以外经贸局为责任单位的外向经济平台，宜春出口检验检疫上栗商检站已经设立，江西省烟花鞭炮物流中心正在开工建设，市外贸出口协会组织开展外贸知识业务专题讲座二期，培训企业经理级骨干人才210人次，为提高企业国际市场竞争力发挥了很大作用。 |